הצעת חוק לדיון מוקדם
2238167 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה טור פז
יוזם:
______________________________________________
6428/25/פ
2026–הצעת חוק הכנסת )תיקון – בחירת יושב ראש ועדה(, התשפ"ו
: יבוא3 , אחרי סעיף11994–בחוק הכנסת, התשנ"ד.1א3 הוספת סעיף
,ועדה קבועה תבחר יושב ראש מבין חבריה
)א(
לפי המלצת ועדת הכנסת; המליצה ועדת הכנסת
לוועדה לבחור יושב ראש, יכנס יושב ראש ועדת
הכנסת את הוועדה כדי שתצביע על המלצת ועדת
הכנסת.
.א3 "בחירת יושב ראש
ועדה
ועדה קבועה רשאית לבחור ממלא מקום
)ב(
ליושב ראש הוועדה, בדרך האמורה בסעיף קטן
)א(.
,התפטר יושב ראש ועדה קבועה מתפקידו
)ג(
התמנה לשר או לסגן שר או נבצר ממנו דרך קבע
למלא את תפקידו, תמליץ ועדת הכנסת על יושב
ימים ממועד סיום14 ראש חדש לוועדה בתוך
הכהונה או תחילת הנבצרות, לפי העניין, והחלטת
הוועדה לפי ההמלצה תתקבל בתוך שבעה ימים
מיום החלטת ועדת הכנסת; בתקופות האמורות
רשאי ממלא מקום יושב ראש הוועדה שנבחר לפי
סעיף קטן )ב( לכנס את הוועדה ויהיו לו כל
סמכויות היושב ראש.
נבחר יושב ראש ועדה חדש כאמור בסעיף
)ד(
ימים מיום30 קטן )ג(, יכנס את הוועדה בתוך
מינויו.
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
2
לא נבחר יושב ראש ועדה חדש כאמור
)ה(
בסעיף קטן )ג(, או שנבחר אך לא כינס את הוועדה
בתקופה האמורה בסעיף קטן )ד(, יכהן יושב ראש
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, או
חבר כנסת אחר מסיעות האופוזיציה שהוא ימנה,
כיושב ראש הוועדה בפועל, עד לבחירת יושב ראש
קבוע לפי סעיף קטן )א(, ויהיו לו כל סמכויות
היושב ראש."
ד ב ר י ה ס ב ר
ועדות הכנסת הן "בית היוצר" של עבודת הפרלמנט הישראלי, בהן מתקיימים הדיונים המהותיים על
הצעות החוק, מתבצע פיקוח פרלמנטרי על עבודת הממשלה וניתן מענה לסוגיות הבוערות שעל סדר היום
הציבורי. השבתה של ועדה, או גרירת רגליים במינוי יושב ראש לוועדה, כפי שארע לאחרונה ביחס למספר
ועדות שיושבי הראש שלהן התפטרו על רקע פוליטי, פוגעת פגיעה אנושה ביכולתה של הכנסת למלא את
ייעודה ובחובה המוסרית של נבחרי הציבור כלפי אזרחי המדינה. מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר את
רציפות הפעילות של ועדות הכנסת ולמנוע מצבים שבהם שיקולים פוליטיים צרים מביאים לשיתוק עבודת
הוועדות. המצב הנוכחי מאפשר לעיתים הותרת ועדה ללא יושב ראש למשך זמן רב, דבר המונע את כינוסה
ומשתק את עבודת הפיקוח והחקיקה בתחום אחריות הוועדה. הצעת החוק מעגנת לראשונה בחקיקה
ראשית את אופן מינוי יושב ראש ועדה קבועה )המוסדר כיום בתקנון הכנסת בלבד(, וקובעת מנגנון ברור
ותחום בזמן למצבי שיתוק, לאור חשיבות הנושא.
בהתאם להצעה, במקרה של התפטרות יושב ראש ועדה, מינויו לשר או לסגן שר או במקרה שנבצר
ימים, ועל 14 ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, על ועדת הכנסת להמליץ על מינוי יושב ראש חדש בתוך
הוועדה להחליט בהמלצה בתוך שבעה ימים נוספים. בתקופה זו יהיה רשאי למלא את תפקיד היושב ראש
ממלא מקום יושב ראש הוועדה, אם נבחר.
ימים, סמכויות הניהול שלה יעברו30 אם לא מונה יושב ראש חדש והוועדה נותרה משותקת במשך
באופן זמני לידי יושב ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה, שהוא תמיד מסיעות האופוזיציה כאמור
לתקנון הכנסת. כדי למנוע עומס יתר על יושב ראש הוועדה לענייני ביקורת המדינה, מאפשרת 106 בסעיף
לו ההצעה למנות חבר כנסת אחר מהאופוזיציה שימלא את התפקיד מטעמו.
בנוסף, הצעת החוק קובעת כי עצם המינוי של יושב ראש ועדה חדש אינו מספיק: על היושב ראש החדש
ימים ממועד מינויו. זאת, כדי למנוע מצב שבו מתבצע מינוי פורמלי בלבד שנועד 30 לכנס את הוועדה בתוך
למנוע את העברת הסמכויות לאופוזיציה, בעוד הוועדה נותרת משותקת בפועל )"מינוי למראית עין"(. היה
והיושב ראש החדש לא יכנס את הוועדה בפרק זמן זה, יוקנו סמכויותיו ליושב ראש הוועדה לענייני
ביקורת המדינה או למי מטעמו כאמור, שיכהן כיושב ראש הוועדה בפועל. מנגנון זה נועד להבטיח כי הכוח
לא ינוצל לרעה על ידי הרוב הקואליציוני לצורך השבתת הפיקוח, וכי הוועדות ימשיכו לפעול לטובת
הציבור כולו ללא תלות במשברים פוליטיים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.01.2026) ט"ז בטבת התשפ"ו