חומר רקע

06.01.2026 לכבוד הועדה לביטחון לאומי שלום רב הנדון: הצורך הביטחוני והחובה המוסרית בעיגון עונש מוות לטרוריסטים . תקציר עונש מוות למחבלים הוא צעד הכרחי במאבק בטרור בו שמירה על ביטחון אזרחי ישראל ושלומה של המדינה . צעד זה מבוסס ומושתת על עקרונות המוסר והצדק, על החובה להגנה על שלום הציבור, ונתמך הן בפסיקת התורה והן בערכי המשפט העבר י. מסמך זה מפרט את הייחודיות של איום ה טרור בישראל, את הכשל המובנה והסיכונים של מודל הענישה המשמש כיום, ומסביר כי עונש המוות הוא הכלי המוסרי והיעיל ביותר לניטרול איום זה ולהגנה על קדושת החיים . ייחודיות האיום הטרוריסטי על ישראל דברי הימים של העם היהודי רוויים ברדיפות בלתי פוסקות, בהיקף ובאכזריות שאין להם אח ורע. לאורך אלפי שנות קיום סבל עמנו מגזירות, עלילות דם, פוגרומים ורציחות, ועד לזוועות השואה בעת המודרנית בה נרצחו שישה מיליון יהודים. רצף היסטורי זה מוכיח כי השנאה לעם ישראל היא איום קיומי מתמשך הדורש .עמידה איתנה ונחרצת הקמת מדינת ישראל נועדה, בין היתר, לסיים את העידן שבו דם יהודי נשפך באין מפריע ולהעניק לעם היהודי את הריבונות להגן על עצמו. ואכן, מאז הקמתה פועלת המדינה ללא לאות לסיכול אלפי תכנונים .וניסיונות טרור, אולם האיום הקיומי טרם מוגר לחלוטין כיום ניצבת מדינת ישראל מול איום טרור איסלאמי רדיקלי השואף להשמידה, המהווה חוליה נוספת בשרשרת הרדיפות ההיסטורית. הטרור, שבעבר כוון נגד היהודי כפרט, מסמן כיום כמטרה את מדינת ישראל .ואזרחיה באשר הם, משום שהם מסמלים את תקומת העם היהודי ישראל מתמודדת עם איום טרוריסטי בהיקף שאינו קיים באף מדינה אחרת בעולם. מתקפת הטרור הרצחנית ב -7 באוקטובר23 , שבהיקפה היחסי גדולה וקשה אף מפיגועי ה- 11 ,בספטמבר שספגה ארה"ב .מהווה תזכורת כואבת נוספת והוכחה ניצחת שהמלחמה בטרור היא מלחמה על עצם קיומנו ,הטרור עמו אנו נדרשים להתמודד הוא התגלמות רוע צרוף נטול חמלה וחסר עכבות, שאינו בוחל ברצח .זקנים ותינוקות, גודע חיי צעירים שכל עתידם לפניהם, ומחריב באחת את עולמן של משפחות שלוות בשונה מרצח המבוצע על רקע פלילי, הרצח הטרוריסטי מהווה איום ממשי וחמור על החברה כולה. זאת משום שהרצח הטרוריסטי הוא 'א - פרסונלי': המפגע אינו מחפש לפגוע באדם ספציפי, אלא פוגע בכל אזרח באשר .הוא חלק מהעם היהודי וממדינת ישראל כשלון מודל 'מאסר עולם' בישראל והצורך המבצעי בעונש מוות. לאור האמור , מוטלת על המדינה חובה גמורה להשית על טרוריסטים ענישה יוצאת דופן בחומרתה, כזו שתבטיח את שלום הציבור ותהווה גמול הולם לחומרת הפשע הטרוריסטי. עונש ה'מאסר עולם' המשמש .כיום את מערכת המשפט בישראל, נכשל במשימות אלו באופן מוחלט ,ראשית אירועי העבר מלמדים כי המאסר אינו גודע לחלוטין את פעילות הטרור של האסיר. מחבלים שריצו מאסרי עולם, ובפרט מחבלים בכירים הצליחו להמשיך להכווין טרור, להעביר פקודות ולשמור על קשר עם .ארגוניהם מתוך כותלי הכלא .אך חמור מכך, הניסיון המר מוכיח כי במציאות הישראלית המושג 'מאסר עולם' למחבלים אינו קיים בפועל לחץ המופעל באמצעות חטיפת חיילים ואזרחים מוביל פעם אחר פעם לשחרור המוני של מחבלים רוצחים שנים רבות לפני תום תקופת עונשם. כך שכיום גזר הדין של 'מאסר עולם' הופך למסמ.ך זמני בלבד כאשר מחבל יודע שהמאסר הוא רק תחנה זמנית בדרך לעסקה שתשחרר אותו, המאסר אינו מרתיע ומחיר רציחת היהודים נשחק עד דק, אך חמור מכך הדבר מהווה תמריץ אדיר לארגוני הטרור לחטוף ישראלים .כדי להשתמש בהם כקלפי מיקוח לשחרור המחבלים שבכלא מלבד הוזלת מחיר ה פגיעה ביהודים ויצירת תמריץ לחטיפות, השחרור המוקדם מסכן את אזרחי ישראל .בכך שהוא מאפשר למחבלים לשוב למעגל הטרור נתונים רשמיים של השב"כ מצביעים על כך ש- 80% מ המחבלים הרוצחים ש תשה ר חר ו בעסקאות ח זרו לעסוק בטרור פעיל. מקרה יחיא סינוואר שנשפט לארבעה מאסרי עולם, שוחרר בעסקת שליט והפך לאדריכל הטבח ב -7 באוקטובר הוא ההוכחה הברורה ביותר לכך .ש'מאסר עולם' אינו מספק מענה ביטחוני, ושהשארת מחבלים חיים היא פצצה מתקתקת אל מול ה ,כשלים הקיימים בענישה המשמשת כיום בטרוריסטים רוצחים עונש המוות הוא צעד הכרחי של הגנה עצמית קולקטיבית. עונש המוות הוא הכלי היחיד המעניק מענה לכלל כשלים אלו, הוא מנטרל לחלוטין את האיום הנשקף מצד המחבל עצמו, מצמצם דרמטית את "רשימת הדרישות" של ארגוני הטרור ומוריד .את הערך והתמריץ לחטיפת ישראלים כקלפי מיקוח מחובתה המוסרית של המדינה להעדיף את חייהם של קורבנות עתידיים פוטנציאליים על פני המשך חייו של מרצח שפניו למלחמה והשמדה. עונש המוות למחבלים הוא הערובה היחידה להבטחת הביטחון ומניעת .פגיעה נוספת באזרחינו .עונש מוות למחבלים בראי המוסר, התורה והפסיקה קדושת החיים ו ענישת רוצחים בתורת ישראל: ה יחס לרוצח והעונש על הרצח הוא מעקרונות היסוד הראשונים בתו ,רה בתחילת ספר בראשית נאמר " :במפורש שופך דם האדם באדם דמו יישפך כי בצלם אלוהים עשה את האדם .)'" (בראשית ט' ו התורה מלמדת כי דווקא בשל קדושת החיים 'והיותו של האדם 'צלם אלוהים , מי ש רצח ו חילל את צלם האל שבאדם איבד את הזכות להגנה שמושג זה מעניק . בספר במדבר מובהר מעל לכל ספק כי עונש המוות הוא הגמול ההכרחי ,לרוצח ל מען ה שמירה על ערך החיים: " ולארץ לא יכופר לדם אשר שופך בה כי אם בדם שופכו " .)'(במדבר לה' לג סמכות הריבון ותקנת העולם ב פסיקה וב משפט העברי: בשונה מעבירות פליליות רגילות הדורש ות לצורך הטלת עונש המוות פסיקת סנהדרין ו סדרי דין מחמירים ,כמו התראה ושני עדים בעבירות טרור המאיימות על שלום הציבור מעניקה ההלכה לריבון סמכות רחבה )'להטיל את עונש המוות. הרמב"ם פוסק בהלכות רוצח ושמירת הנפש (פרק ב' הלכה ד" וכל אלו הרצחנים וכיוצא בהן שאינן מחויבין מיתת בית דין. אם רצה מלך ישראל להרגם בדין המלכות ותקנת העולם הרשות בידו. וכן אם ראו בית דין להרגם בהוראת שעה אם הייתה השעה צריכה לכך יש להם רשות כפי מה שיראו ." בהלכות מלכים ומלחמותיהם (פרק ג' הלכה י') מבהיר הרמב"ם כי כ שהמציאות הביטחונית דורשת זאת (" שהשעה צריכה"), הריבון מוסמך לפעול בנחישות ללא המגבלות הרגילות של סדרי הדין בסנהדרין " כל ההורג נפשות שלא בראיה ברורה. או בלא התראה. אפילו בעד אחד. או שונא שהרג בשגגה. יש למלך רשות להרגו ולתקן העולם כפי מה שהשעה צריכה ." בהלכה זו מדגיש הרמב"ם כי במקרה שכזה על הריבון לנקוט באמצעים מחמירים ואינו צריך לחשוש מהגדרות של'בית דין חובלנית" :' ו הורג רבים ביום אחד ותולה ומניחן תלויים ימים רבים להטיל אימה ולשבר יד רשעי העולם ." הכרעת האויב והרתעתו כצורך קיומי בהיסטוריה היהודית: ההיסטוריה היהודית מלמדת כי במצבים של איום השמדה לאומי, הוחל עונש מוות על האויבים כצעד הכרחי להבטחת קיום האומה. בחג הפורים, שאירע בגלות לאחר חורבן בית ראשון, לא הסתפקו מרדכי ואסתר בביטול,גזירת ההשמדה של המן אלא פעלו להכרעת האויב מת ו" :ך ראייה בכך כצורך קיומי ויכתב ככל אשר ציווה מרדכי אל היהודים... להקהל ולעמוד על נפשם להשמיד ולהרוג ולאבד את כל חיל עם ומדינה הצרים אותם "(מגילת אסתר פרק ח' פס' ט- )יא הבקשה של אסתר להארכ ת הלחימה בתחומי העיר שושן ביום נוסף – " יינתן גם מחר... לעשות כדת היום" , מוכיחה כי הענישה והמיגור אינם פעולה חד-פעמית של הגנה, אלא נורמה של ענישה הרתעתית ומוסרית. חג הפורים, אותו אנו מציינים עד היום, מלמד כי עונש המוות למבקשי נפשנו הוא המענה הנכון והצודק ביות .ר אבחנת חז"ל בין חמלה אמיתית לרחמנות מסוכנת: אי מתן עונש מוות למחבלים בטענה שזהו עונש אכזרי, היא בבחינת רחמנות מעוותת אותה זיהו חכמי ישראל כבר לפני אלפי שנים והזהירו כי היא מסוכנת. כפי שנ אמר במדרש" אמר רבי אלעזר כל שנעשה רחמן על האכזרים, לסוף נעשה אכזר על רחמנים" )(מדרש תנחומא פרשת מצורע , חז"ל הזהירו כי רחמנות על אויב .אכזר אינה חמלה אמיתית, אלא למעשה אכזריות, שכן היא באה בהכרח על חשבון החפים מפשע ה טלת עונש מוות למחבלים ה ו א המעשה המוסרי והרחמני ביותר כלפי החברה, וה א מבטא רחמים על .המשפחות, על הילדים ועל האזרחים שמדינת ישראל חבה בהגנתם רחמנות על מחבל רוצח שאיבד צלם אנוש וביצע מעשי טרור אכזריים , ,מאפשרת לו להישאר בחיים ובסבירות גבוהה להשתחרר בעתיד ו היא .הסכמה שבשתיקה לפגיעה הבאה מי שמגלה רחמים כלפי האכזר, נושא באחריות מוסרית להתאכזרות שתופנה לאחר מכן כלפי הקורבנות .הבאים הערכת סיכונים אסטרטגית: 'שהיד' מת מול פצצה מתקתקת חיה איננו רואים כל חשש או סיכון בכך שעונש המוות יהפוך את המחבל ל"שהיד" ויעלה את קרנו. שכן המציאות מוכיחה כי כיום כשהמחבלים בעודם בחיים בין כותלי הכלא הישראלי הם הופכים לגיבורים ולסמלים .ולמושאי הערצה ברחוב הפלסטיני המהווים מוקד לעסקאות חטיפה ומיקוח ,גם אם אכן מחבלים יהפכו 'שהידים' לאחר מותם אין בכך סיכון, שלומם של אזרחי ישראל מ ובטח עשרת מונים במקרה של ,"גיבור מת" שאינו יכול להכווין טרור או להשתחרר בעסקה עתידית מאשר ב מקרה של ."גיבור חי" המהווה פצצה מתקתקת ומקור השראה לדור הבא של המפגעים סיכום . האיום הטרוריסטי המופנה נגד מדינת ישראל אינו אירוע נקודתי, אלא איום קיומי ואסטרטגי השואף לערער את יסודות חיינו בארץ. אל מול רוע צרוף שאינו מכיר בקדושת החיים, מחובתה של מדינת ישראל לפעול ,בנחישות כריבון ו מתוך נאמנות לעקרונות המוסר והצדק להשיב לעצמה .את ההרתעה כמפורט במסמך זה, המענה הענישתי ה נהוג ה יום אינו רק כשל מוסרי של היעדר גמול הולם, אלא גם סכנה ביטחונית מוחשית ומתמשכת. המציאות המדממת מ ,וכיחה כי כל עוד המחבל נותר בחיים בין כותלי הכלא "הוא מהווה "פצצה מתקתקת .ה תקווה שיש למחבל להשתחרר בעסקאות עתידיות שוחקת את ההרתעה הישראלית , מוזילה את דמם של אזרחי ישראל ויוצרת תמריץ אסטרטג י לארגוני הטרור לבצע חטיפות .נוספות של ישראלים כדי להשתמש בהם כקלפי מיקוח עונש מוות למחבלים הוא המענה המלא המוסרי והצודק ביותר ל כשלים אלו . זהו צעד המגלם את המוסר היהודי הצרוף, הנתמך ביסודות המשפט העברי ובדברי חכמינו לאורך הדורות "כל שנעשה רחמן על האכזרים, סופו שנעשה אכזר על רחמני ם". אין מדובר בנקמה אישית , אלא בחובה של ביעור הרע מן העולם והגנה על חיי החפים מפשע. אנו קוראים לוועדה לקדם את חקיקת עונש המוות למחבלים. זוהי חוב ה המוסרית כלפי הנרצחים שדמם זועק מן האדמה , זוהי חוב ה .ביטחונית כלפי אזרחי ישראל, וזוהי שליחותנו הלאומית למען הדורות הבאים ,רק בענישה נחרצת, סופית וחסרת פשרות נבהיר לאויבינו כי דם יהודי אינו הפקר ונשמור על קדושת החיים בארצנו . בכבוד רב שי גליק מנכ"ל בצלמו יאיר שרגא מחלקת מדיניות– בצלמו :העתקים השר לביטחון לאומי היועצת המשפטית לממשלה היועצת המשפ טית לכנסת