הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
06/01/2026
:מספר פנימי2210330
:מספר סימוכין2025-001435
'נספח מס
כ-
1146
/
'א
/(פ4054/25
)
הצעת 'חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס24), התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ה בכסלו התשפ"ו
(
15
בדצמבר2025
), והועברה ל וועדת החוקה, חוק
ומשפט.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ז
( בטבת התשפ"ו6
בינואר2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמת
: חברת הכנסת צגה מלקו
06/01/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2210330
:מספר סימוכין2025-001435
'נספח מס
כ-
1146
/
'א
/(פ4054/25
)
חוק הכשרות המ'שפטית והאפוטרופסות (תיקון מס
24
"), התשפ
ו–
2026
תיקון סעיף32ו
1
.
,בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
התשכ"ב–
1962
1
(להלן–
החוק
העיקרי), בסעיף32
:ו, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
"(ה1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הוראות סעיף47א לעניין אפוטרופוס
".יחולו גם על מיופה כוח
הוספת סעיף47
א
2
.
אחרי סעיף47
:לחוק העיקרי יבוא
"ניהול חשבון
תשלום על ידי
אפוטרופוס
47
.א
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף47
)(א ומהוראות
כל דין,, האפוטרופוס רשאי, לשם מילוי תפקידו
לפתוח או לנהל חשבון תשלום של האדם שהוא
,אפוטרופסו, וכן להשתמש באמצעי תשלום
בשיקים ובהרשאות לחיוב, לרבות באמצעים
.מקוונים, בעבור אותו אדם
)(ב פנה אפוטרופוס לנותן שירותי תשלום
לקבלת אחד או יותר מהשירותים כאמור בסעיף
קטן (א), לא יסרב נותן השירות לבקשה
ולא יתנה
את מתן השירות בתנאים בלתי סבירים בנסיבות
,העניין
רק בשל כך שמדובר בחשבון תשלום של
.אדם שמונה לו אפוטרופוס
)(ג
בסעיף זה–
"אמצעי
תשלום", "הרשאה
"לחיוב,
""חשבון תשלום
"ו"נותן שירותי תשלום –
כמשמעותם
בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–
2019
2
".
***************************************************************************************
1 ס '"ח התשכ"ב, עמ120
'; התשפ"ה, עמ529
.
2 ס '"ח התשע"ט, עמ201
.
06/01/2026
- 2 -
:מספר פנימי2210330
'נספח מס
כ-
1146
/
'א
/(פ4054/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק הכשרות המ'שפטית והאפוטרופסות (תיקון מס
24
"), התשפ
ו–
2026
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
קבוצת כחול לבן–
המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איתן גינזבורג, יעל רון בן משה
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
1.
בסעיף קטן (ה1
) המוצע, אחרי "מיופה כוח" יבוא "ובלבד שנקבעו במפורש בייפוי הכוח המתמשך
."סמכויות לעניין ניהול חשבון תשלום ואמצעי תשלום
קבוצת העבודה, קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן – המחנה הממלכתי
:מציעות
2.
בסעיף קטן (ה1) המוצע,
."אחרי "יחולו גם" יבוא ""לפי העניין
3.
בסעיף קטן (ה1) המוצע , אחרי "מיופה כוח" יבוא "בייפוי."כוח מתמשך
4.
בסעיף קטן (ה1) המוצע.", אחרי "מיופה כוח" יבוא "בשינויים המחויבים
5.
בסעיף קטן (ה1) המוצע,
בסופו יבוא ״אין בהחלת הוראות סעיף47
א על מיופה כוח כדי להתיר
פעולות החורגות מהנחיות הממנה או מהגבלות שנקבעו בייפוי הכוח המתמשך; ספק יפורש לטובת
.צמצום הסמכה״
06/01/2026
- 3 -
לסעיף2
קבוצת ישראל ביתנו מציע
ה:
6.
בסעיף47א(א) המוצע, במקום "רשאי" יבוא "רשאי באישור בית המשפט".
7.
בסעיף47
א(א) המוצע, אחרי
"לרבות באמצעים מקוונים" יבוא
"ובלבד שנקבעו מגבלות סכום
."ופעולה מראש
8.
בסעיף
47א המוצע,
)סעיף קטן (ב–
.יימחק
9.
בסעיף
47א המוצע,
)סעיף קטן (ג–
.יימחק
קבוצת העבודה, קבוצת יש עתיד וקבוצת כחול לבן–
:המחנה הממלכתי מציעות
10
.
בסעיף47
,א(א) המוצע."במקום "להשתמש" יבוא "לעשות שימוש
11
.
בסעיף47א(א) המוצע., אחרי ״לשם מילוי תפקידו״ יבוא ״ובמסגרת תפקידו״
12
.
בסעיף47
,א(א) המוצע."במקום "לפתוח או לנהל" יבוא "לפתוח ולנהל
13
.
בסע יף47
,א(א) המוצע
בסופו יבוא ״לא יעשה אפוטרופוס שימוש באמצעי תשלום לצורך העברת
כספים לחשבון שבבעלותו או בשליטתו, במישרין או בעקיפין, אלא לשם החזר הוצאות סבירות
.שאושרו כדין ובכפוף להצגת אסמכתאות״
14
.
בסעיף47
(ב א ,) המוצע."במקום "רק" יבוא "אך ורק
15
.
בסעיף47
(ב א ,) המוצע."אחרי "פנה אפוטרופוס" יבוא "בכתב
16
.
בסעיף47
(ב א ,) המוצע במקום "אחד או יותר מהשירותים כאמור" יבוא "אחד או יותר מהשירותים
."האמורים
17
.
בסעיף47א(ב) המוצע, אחרי ״)בסעיף קטן (א.״ יבוא ״לפי העניין,״
18
.
ב סעיף47א המוצע), אחרי סעיף קטן (ב
:יבוא
״(ב1
)
לא יבוצע שינוי מהותי בחשבון התשלום לפי סעיף זה, לרבות סגירת חשבון, שינוי אמצעי
,זיהוי או שינוי כתובת למשלוח מסמכים, אלא לאחר מסירת הודעה לאדם שמונה לו אפוטרופוס
ככל שהדבר אפשרי, ומתן אפשרות סבירה להשמיע טענותיו.״
19
.
ב סעיף47א המוצע), אחרי סעיף קטן (ב
:יבוא
״(ב1
)
נית
נה הודעת סירוב
)לקבלת שירות כאמור בסעיף קטן (א , רשאי האפוטרופוס או האדם
שמונה לו אפוטרופוס לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות; בית המשפט יכריע בבקשה
בדחיפות, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע טענותיהם.״
20
.
ב סעיף47א המוצע), אחרי סעיף קטן (ג
:יבוא
)״(ד האפוטרופוס הכללי יגיש לוועדת החוקה,
חוק ומשפט של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון
בדבר יישום סעיף זה, ובו נתונים על היקף השימוש, תלונות שהוגשו וממצאי פיקוח; הדוח יפורסם
,באתר האינטרנט של משרד המשפטים
באופן השומר על הפרטיות
.״
06/01/2026
- 4 -
לאחרי סעיף2
קבוצת ישראל ביתנו:מציעה
21
.
:אחרי הסעיף יבוא
"ביצוע ותקנות 3.
שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, יקבע
הוראות לעניין אופן הפיקוח, הדיווח והבקרה על שימוש באמצעי תשלום
לפי סעיף47
א לחוק
העיקרי כנוסחו בחוק זה."
22
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה 3.
תחילתו של חוק זה שישה םיש חוד מיום פרסומו."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף
, סמיר בן סעיד
***************************************************************************************