חומר רקע

הרשות השופטת הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל - E-mail: [email protected] י"ח בטבת התשפ"ו 2026 בינואר07 4700-1011-2026-0000043 (')בתשובה נא לציין מס לכבוד חה"כ איתן גינזבורג כנסת ישראל [email protected] :באמצעות המייל ,שלום רב הנדון: צילום באולמות בתי המשפט לחוק106 'הרינו לפנות אליך בעקבות טענתך לפיה הנהלת בתי המשפט הרחיבה את תיקון מס )להלן – החוק(, שעניינו צילום בבתי המשפט של 1984-בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד חשודים טרם הגשת כתב האישום, באופן שפוגע בחופש העיתונות וכי הדבר נעשה שלא בחסות החוק. בוועדת31.12.2025 טענתך זו הופצה לציבור בהודעה מטעמך ואף ציינת זאת בשלהי דיון מיום חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, עת ביקשת "התייחסות קצרה של דקה" מהייעוץ המשפטי של הנהלת בתי המשפט בנושא אחר מזה שאליו זומנה נציגת הנהלת בתי המשפט וללא כל הכנה מוקדמת. כפי שצוין על ידינו בתגובתנו במסגרת הדיון, אנו מוחים על האמור בטענתך זו, וזאת כפי שיובהר להלן: תחילה נציין, כי מערכת בתי המשפט פועלת בכל דרך לצורך הגשמת עיקרון פומביות הדיון .1 בבתי המשפט. הציבור, לרבות אמצעי התקשורת, מוזמן להגיע לדיונים ולעקוב אחר המתרחש, למעט כמובן דיונים בדלתיים סגורות. אנו רואים באמצעי התקשורת כגורם הרשות השופטת הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל - E-mail: [email protected] חשוב מאין כמותו באמצעותו מיושם עקרון פומביות הדיון ומוגשמת זכותו של הציבור לדעת על הנעשה באולמות הדיונים ופועלים בהתאם לכך. – לחוק, לפיו106 ' נכנס לתוקף תיקון מס1.1.2026 כידוע, ביום .2 צילום באולם בית המשפט של חשוד המוחזק במעצר לפני הגשת כתב אישום ופרסום .א הצילום יעשה רק לאחר קבלת רשות מבית המשפט, אשר יינתן מטעמים מיוחדים שיירשמו ואם השתכנע בית המשפט שקיים ענין ציבורי של ממש הגובר על הפגיעה בכבוד החשוד. ,על מנת לפרסם צילום שיש בו כדי לזהות חשוד המוחזק במעצר לפני הגשת כתב אישום .ב שצולם בין כתלי בית המשפט, למעט באולמות בית המשפט, יהיה צורך בהסכמת החשוד בכתב או באישור בית המשפט שיינתן אם שוכנע שיש בפרסום עניין ציבורי של ממש העולה על הפגיעה בכבוד החשוד. ,במסגרת הדיונים בוועדת חוקה כהכנה לקידום תיקון זה, שבו ועלו טענות והערות רבות .3 בין היתר אף מצידך, על כך שהנהלת בתי המשפט אינה מיישמת כדבעי את הוראת סעיף ((, הקובע כי "לא יצלם אדם באולם בית משפט ולא יפרסם תצלום 1)()ב70 )ב( לחוק )היום70 .כזה אלא ברשות בית המשפט". בהמשך לכך צוין כי נוכח האמור, מקודמת הצעת החוק -כך לדוגמה נאמר על ידך בוועדת חוקה, חוק ומשפט במסגרת ההכנה לקריאה שניה : 9.9.2025 שלישית ביום "אגב, כפי שאמרתי ברירת המחדל שנוגעת לצילום בתי משפט בחוק הקיים היום קובעת שאסור לצלם באולם בית משפט אלא ברשות בית משפט אבל למרות האיסור המפורש שקבוע בחוק, חשודים רבים מצולמים כשהם נכנסים לאולם בזמן שממתינים לשופט. זה נוהל ידוע שדוברות הנהלת בתי המשפט מאשרת לצלמים לצלם ואני מקווה ההצעה הזאת תדייק את ברירת המחדל ותשים סוף לנוהל הזה שפוגע בעצורים ובכבודם". הרשות השופטת הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל - E-mail: [email protected] – ובהמשך "האיזון הזה והחוק הזה לא היה בא לעולם אם החוק הקיים היה מיושם. מכיוון שלצערי הנהלת בתי המשפט לא חידדה את הנושא הזה לשופטים ולא חידדה את הנושא הזה לעצמה כאשר אפשרה לצלמים לצלם אדם בתוך אולם בית המשפט למרות שכתוב באופן מפורש שאסור לצלם. לא כתוב שאסור לצלם רק כאשר השופט נכנס אלא כתוב שלא יצלם אדם באולם בית המשפט ולמרות זאת מצלמים – לכן נאלצנו אנחנו לעשות את התיקון הזה. אם אתם הייתם לוקחים על עצמכם את קיומו של החוק כלשונו, אולי המצב הזה שבו אנחנו מתכנסים ודנים בתיקון החוק לא היה מגיע לעולם." – וכן "אני ציפיתי מהנהלת בתי המשפט, אחרי הדיון הקודם שהיה כאן לפני שלוש שנים, שנחדד את החוק הקבוע. נזכיר להם מה כתוב בחוק. ציפיתי שגם הנהלת בתי המשפט תשמע את רוח בית המחוקקים ותעביר את זה הלאה...היה ראוי שתיקחו את הדברים לתשומת ליבכם ולא תחכו לחקיקה. לכן ביום רגיל הייתי אומר שצריך להיכנס עם פרסומו ברשומות ואפשר להתמודד עם זה אבל אנחנו בימים טובים וברצון להסכמות ולכן אני הולך עם הבקשה של גברתי. לעתיד, תקשיבי למה שקורה כאן. דנו בזה והעברנו את זה בקריאה ראשונה בכנסת קודמת וזה עבר עכשיו ועדת שרים והגיע לדיון, נכון יהיה להעביר לשופטים גם אם החוק עוד לא עבר כי זאת הרוח וזאת הכוונה. הנהלת בתי המשפט עד היום לא עשתה מאומה כדי שהחוק יתממש כפי שהוא חוקק." בעקבות ההערות והביקורת שהופנתה להנהלת בתי המשפט בנושא בדיוני הוועדה, כפי .4 )ב( לחוק בכללותו, לרבות התיקון70 שפורט לעיל, ועל מנת ליישם כדבעי את הוראות סעיף לחוק, הוחלט לחדד את אופן יישום החוק ולוודא כי כל בקשת צילום באולם, לרבות טרם כניסת המותב לאולם או לאחריה, תחייב קבלת החלטה שיפוטית בהתאם להוראתה המפורשת של לשון החוק. הרשות השופטת הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל - E-mail: [email protected] חשוב לציין, כי על מנת להקל על המבקשים לצלם באולם בית המשפט גיבשה הנהלת בתי המשפט טופס בקשה פשוט ונגיש, אשר עומד לרשות המבקשים באתר הרשות השופטת ובמזכירויות בתי המשפט. את הבקשה ניתן להגיש באמצעות "נט המשפט" או במזכירות בית המשפט. כמו כן ניתן להגיש בקשה בעל פה במהלך הדיון עצמו. נוכח דברים אלה, דומה כי אין מקום לטענה כי הנהלת בתי המשפט שינתה נהלים מעבר .5 לחוק שאישרה הכנסת ופגעה בחופש העיתונות. על מנת ליישם את הוראות החוק, לרבות התיקון החדש, ישנו הכרח לוודא כי בטרם הצילום תתקבל החלטה של בית המשפט בעניין, כפי שקובע החוק. אין בהוראת הנוהל העדכני אלא להבטיח כי המדיניות תיושם בהלימה להוראת סעיף ( לחוק, ובוודאי שלא להצר או להקשות על עבודת העיתונאים. 1)()ב70 , בכבוד רב ברק לייזר, עו"ד היועץ המשפטי לרשות השופטת :העתק לשכת מנהל בתי המשפט יועמ"ש ועדת החוקה חוק ומשפט מזכירות ועדת החוקה חוקה ומשפט יועח"ק משרד המשפטים