חומר רקע
רח' קפלן1, ירושלים
9103002
, ת.ד3100
.'טל5317111
-
02
.פקס5695353
-
02
אוצר ברשת
www.mof.gov.il
שער הממשלה
www.gov.il
י "ח טבת, תשפ"ו
7 ב
ינואר
2026
לכבוד
חה"כ אופיר כץ
יו"ר ועדת הכנסת
,שלום רב
:הנדון
הערות אגף
החשב הכללי להצעת חוק-
"יסוד: "שכר נושאי משרדה ברשויות השלטון
הרינ
י
מתכבד לפנות אליכם בעניין הצעת החוק שבנדון, במטרה להציג את עמדתנו המקצועית ולהציע מספר
תיקונים מהותיים בנוסח החוק, כדלקמן:
1.
סעיף6
)(ב-
הצעת החוק קובעת כי הוועדה הציבורית תורכב משלושה חברים: איש אקדמיה, שופט
.בדימוס ודיין בדימוס
משום שלהחלטות הועדה משמעויות תפעוליות ומקצועיות רבות ,
אנו סבורים
כי נדרשת מעורבות של גורם מקצועי ממשלתי מתחום השכר :בהליך קבלת ההחלטות. המוצע
להוסיף לסעיף6
)(ב את ה חשב הכללי או
מי מטעמו
כחבר בוועדה, על מנת להבטיח כי עמדת המדינה
וההיבטים המקצועיים
והתפעוליים
יובאו בחשבון בעת קביעת השכר והתנא
ים הנלווים.
2.
סעיף6
)(ז– ב ."הצעת החוק מוצע כי חבר הוועדה יהיה זכאי לגמול "כפי שיקבע מזכיר הממשלה
עם
זאת
הו ב ראת התכ"ם8.3.2
בנושא "ועדות ציבוריות", הסמכות לקביעת תעריפי התשלום
המרביים לחברי ועדה ציבורית נתונה בידי החשב הכללי, והם מתפרסמים
בהודע ת התכ"ם8.3.2.1
.
יצירת מנגנון תשלום עוקף, הנקבע על ידי מזכיר הממשלה, פוגעת באחידות הנהלים ובסמכות החשב
הכללי בנושא . המוצע: לתקן את הסעיף כך שיובהר כי הגמול ישולם בהתאם לתעריפים ולכללים
הקבועים בהוראות התכ"ם ובהנחיות החשב הכללי אשר מתעדכנות מעת לעת .
3.
סעיף3 וסעיף
11
–
הצעת החוק מתייחסת באופן כללי ל"תנאי עבודה". על מנת למנוע עמימות
ולהבטיח שקיפות וסדרי מנהל תקין, ישנה חש יבות
רבה כי החוק (או החלטות הוועדה מכוחו) יפרט
:באופן פוזיטיבי את סל הזכויות המלא, בדומה למפורט כיום ב"חוברת זכויות השרים". המוצע
לעגן בחוק חובה כי הוועדה הציבורית תדון ותפרט את מכלול הזכויות
הרבות :הנלוות, ובכלל זה
,דירות שרד, השתתפות בשכירות דירה רכבי ,שרד ,בדיקות רפואיות תקופתיות, אמצעי תקשורת
לימודי שפה, החזר הוצאות
שונים
ועוד. פירוט זה נדרש על מנת להבטיח
בהירות
למול מיצוי זכויות
.של נושאי המשרה
4.
יציין בנוסף לגבי סעיף2
)(א-
...נקבע כי "לנושא משרה ישולם מאוצר המדינה שכר וחובה עליו
לקבלו ."
נבקש רק לציין
ש מצב זה שאינו עולה בקנה אחד עם הפרקטיקה הנוהגת כיום, בה נבחרי
.)ציבור מסוימים בוחרים להסתפק בשכר סמלי (כדוגמת שקל אחד בחודש
5.
נודה על הטמעת הערותינו אלו בנוסח הצעת החוק לקראת הד .יונים הבאים
בברכה,
אלי ב יתן
סגן בכיר לחשב הכללי
העתקים:
רו"ח
יהלי רוטנברג , החשב הכללי
חה"כ
אביחי בוארון
, יוזם הצעת החוק
עו"ד
ארבל אסטרחן
, יועמ שי"ת ועדת הכנסת
חברי ועדת הכנסת