הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2238114
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת מירב כהן
עדי עזוז
דבי ביטון
רם בן ברק
שלי טל מירון
מטי צרפתי הרכבי
נאור שירי
______________________________________________
פ/6452/25
הצעת חוק יום לציון המאבק באלימות נגד נשים, התשפ"ו–2026
דברי הסבר
הצעת החוק מציעה לקבוע בחקיקה יום לציון המאבק באלימות נגד נשים, ב-25 בנובמבר מדי שנה, התאריך בו נרצחו שלוש האחיות מיראבל – פעילות פוליטיות מהרפובליקה הדומיניקנית – בהוראת הדיקטטור רפאל טרוחיו, בשנת 1960. משנת 1981, ציינו פעילות פמיניסטיות את יום המאבק באלימות נגד נשים בתאריך זה. בשנת 1999 הפך התאריך ליום המאבק הבין-לאומי למניעת אלימות נגד נשים, בעקבות החלטת העצרת הכללית של האו"ם (החלטה 54/134), הקוראת לממשלות העולם לארגן פעילויות להעלאת המודעות הציבורית לסוגיית האלימות נגד נשים בחברה.
מטרותיו של יום זה, כפי שנקבעו על ידי האו"ם והחברה האזרחית, הן לעורר מודעות ציבורית ושיח באמצעי התקשורת; לחזק חקיקה ואכיפה של חוקים רלוונטיים וענישה הולמת; לעודד נשים נפגעות לפנות לעזרה ולשבור את מעגל השתיקה.
תופעת האלימות נגד נשים הינה רחבה, מורכבת וחוצה גבולות גיאוגרפיים, מעמדיים ותרבותיים, והיא פוגעת בנשים בכל גיל ומגזר. זוהי אחת מהפרות זכויות האדם הנפוצות ביותר בעולם, וכפי שנטען על ידי גורמי מקצוע, היא נחשבת לעבירה הסמויה ביותר.
על אף המודעות הציבורית הגוברת, הנתונים מראים עלייה מתמשכת בפניות בנושא אלימות כלפי נשים לגורמי הרווחה והטיפול. תופעה זו מחייבת מענה חזק וממוקד.
עיגונו בחוק של יום המאבק הבין-לאומי למניעת אלימות נגד נשים תהווה נקודת ציון חשובה להגברת המאבק. הצעת החוק מבטאת את מחויבותה של מדינת ישראל להכרה באלימות כזו כפגיעה יסודית בזכויות האדם ולקידום שוויון וביטחון עבור כל הנשים בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשפ"ו (12.01.2026)
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לקבוע יום לציון המאבק באלימות נגד נשים, לטובת העלאת המודעות הציבורית לתופעה הרווחת בישראל ובעולם, שמירה על שלומן וביטחונן של נשים והגנה על ערכי השוויון וכבוד האדם.
יום לציון המאבק באלימות נגד נשים 2. (א) אחת לשנה, ביום 25 בחודש נובמבר, היום שבו מצוין היום הבין-לאומי למאבק באלימות נגד נשים בהתאם להכרזת האומות המאוחדות, יצוין יום לציון המאבק באלימות נגד נשים.
(ב) חל 25 בנובמבר ביום חג, מנוחה או שבתון, ביום זיכרון או ציון ממלכתי, או ביום שלפני אחד הימים כאמור, יצוין יום המאבק באלימות נגד נשים ביום החול הראשון שאחרי אותו יום.
דרכי קיום 3. היום לציון המאבק באלימות נגד נשים יקוים, בין השאר, בדרכים אלה –
(1) בדיון מיוחד במליאת הכנסת, במועד האמור בסעיף 2 או במועד סמוך לו; חל המועד האמור בסעיף 2 במהלך פגרת הכנסת, יקבע יושב ראש הכנסת מועד קרוב ככל האפשר לציון יום זה בכנסת;
(2) באירוע מיוחד בישיבת הממשלה שיתקיים במועד האמור בסעיף 2 או במועד סמוך לו;
(3) באירוע בבית הנשיא, כפי שיחליט נשיא המדינה;
(4) בדיון מיוחד במשרד הרווחה והביטחון החברתי במועד האמור בסעיף 2 או במועד סמוך לו; הדיון יתקיים בשיתוף משרדי הממשלה וגורמים אחרים העוסקים במאבק באלימות נגד נשים ומייצגים את ענייניהן; משרד הרווחה והביטחון החברתי ידווח בכתב לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת ולוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת, על מסקנותיו מהדיון האמור, בתוך חודש ממועד קיומו;
(5) בפעילות מטעם המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה;
(6) בפעילויות חינוכיות–ערכיות שיתקיימו במוסדות החינוך;
(7) בפעילויות חינוכיות–ערכיות שיתקיימו במסגרות החינוך הבלתי פורמלי, אם יבחרו לעשות כן;
(8) במשטרת ישראל, כפי שיחליט המפקד הכללי של משטרת ישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה;
(9) בצבא הגנה לישראל, כפי שיחליט ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לעניין זה.
ביצוע 4. שר הרווחה והביטחון החברתי ממונה על ביצוע חוק זה.