הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2026 בינואר12
1922
כ"ג בטבת התשפ"ו
עמוד
488 ¸ 2026-) (אימוץ הוראות מחייבות החלות בארצות הברית), התשפ"ו21 'הנידמה למסהצעת חוק התקנים (תיקון מס
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו488
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (אימוץ הוראות מחייבות החלות21 'הצעת חוק התקנים (תיקון מס
2026-בארצות הברית), התשפ"ו
12.1.2026 ,, כ"ג בטבת התשפ"ו1922 - הצעות חוק הממשלה
1 תיקון סעיף .1
- 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11953-בחוק התקנים, התשי"ג
בהגדרה ""איגוד לשכות המסחר", "התאחדות המלאכה והתעשייה", "התאחדות
)1(
התעשיינים בישראל", "התאחדות בוני הארץ", "לשכת המהנדסים, האדריכלים
והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל" ו"רשות ההסתדרות לצרכנות"", במקום
;""התאחדות בוני הארץ" יבוא "התאחדות הקבלנים בוני הארץ
", יבוא "וסעיף29א בהגדרה "האסדרה האירופית המאומצת", אחרי "לפי סעיף
)2(
;")2()א(א29א ) וסעיף5()(א29א (ה)" יבוא "סעיף29א )" ובמקום "סעיף1()א(א29א
:אחרי ההגדרה "האסדרה האירופית המאומצת" יבוא
)3(
בשנים האחרונות ביצע משרד הכלכלה
כללי
והתעשייה מהלכים רחבים להסרת חסמי
הייבוא, ובהם בין השאר, התאמת התקינה הרשמית
לתקינה הנוהגת בקרב המדינות המפותחות בעלות שווקים
משמעותיים, הפחתת בדיקות המעבדה הנדרשות בעת
ייבוא מסחרי, מסלולי ייבוא המאפשרים הקלה בייבוא
מוצרים העומדים בתקנים בין–לאומיים, הרחבת מסלולי
,"פטור" מהצגת מסמכים המעידים על חוקיות הייבוא
הרחבת מסלולי "פטור" כאמור גם בעבור רשתות שיווק
זרות הנכנסות לראשונה לישראל, שינוי שיטת היבוא
בישראל לשיטה הנהוגה באירופה ובמדינות מפותחות
אחרות, כך שבוטל הצורך בקבלת אישור מקדים לייבוא
) הממונה- שניתן על ידי הממונה על התקינה (להלן
בעבור מרבית המשלוחים של טובין שחל עליהם תקן רשמי
חוק- (להלן1953-כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג
,התקנים או החוק). נוסף על כך, בחודש ינואר האחרון
, נכנסה לתוקף הרפורמה החדשה "מה שטוב2025 ינואר
לאירופה טוב לישראל" אשר הוסיפה חלופה נוספת בחוק
התקנים לייבוא, ייצור, שימוש או מכירה של מצרכים
שחל עליהם תקן רשמי, בדרך המאפשרת הסתמכות על
עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת. האסדרה
האירופית המאומצת כוללת הוראות מחייבות החלות
באיחוד האירופי, על נספחיהן, עדכוניהן ובכפוף לתנאים
שנקבעו להן, והכול כפי שהן מפורטות בתוספת החמישית
האסדרה האירופית המאומצת).- לחוק התקנים (להלן
מסלול זה מאפשר לייבא טובין העומדים בדרישות האסדרה
האירופית, בלי להציג הוכחת עמידה בדרישות האירופיות
ובלי לבצע בדיקות מעבדה בעת הכניסה לישראל. נתוני
היבוא על שימוש בחלופה זו מלמדים כי היקף הייבוא
לישראל גדל, גם בכמות וגם בסוג המוצרים המיובאים.
ואולם למרות הצלחת הפעולות שנעשו עד כה, נותר עדיין
לטפל בסוגיית ייבוא הטובין מארצות הברית.
,)2025 באוקטובר3( ביום י"ב בחשוון התשפ"ו
), שעניינה "הקלה21/ (יקר3386 התקבלה החלטת ממשלה
"מה שטוב לארה"ב- על יבוא מארצות הברית של אמריקה
טוב לישראל"". במסגרת החלטה זו הוחלט כי יש לקדם
הצעת חוק אשר תאפשר ייבוא וייצור מצרכים שחל עליהם
תקן רשמי, במסלול יבוא חלופי של עמידת המצרכים
בדרישות האסדרה הפדרלית בארצות הברית, ובלבד שהם
מיוצרים בארצות הברית או בישראל.
לחוק התקנים ולערוך1 מוצע לתקן את סעיף
1 סעיף
בו שינויים בהגדרות הקיימות וכן להוסיף
הגדרות חדשות להגדרות הקבועות בו, בעקבות השינויים
המוצעים בהצעת חוק זו.
)1( לפסקה
" מוצע לשנות את השם של "התאחדות בוני הארץ
ל"התאחדות הקבלנים בוני הארץ", כך שישקף את שמה
להצעת החוק2 העדכני כיום (ראו גם דברי הסבר לסעיף
ו לחוק התקנים).3 המתקן את סעיף
)2( לפסקה
מוצע לתקן חלק מאזכורי הסעיפים הנזכרים כיום
בהגדרה "האסדרה האירופית המאומצת" כך שההוראות
בהגדרה הנוגעות לעדכונים של ההוראות המחייבות
החלות באיחוד האירופי יתאמו לשינויים המוצעים
בהצעת חוק זו בעניין זה.
)3( לפסקה
מוצע להוסיף את ההגדרה "האסדרה האמריקאית
המאומצת" ולפיה האסדרה האמריקאית המאומצת היא
כל ההוראות המחייבות החלות ברמה הפדרלית בארצות
הברית, המנויות בתוספת השמינית על עדכוניהן לפי סעיף
9א9 לחוק התקנים, לרבות החוקים המסדירים וסעיף89א
את הסמכות לקביעת הוראות מחייבות כאמור, הוראות
.1489 '; התשפ"ד, עמ30 'ס"ח התשי"ג, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
489הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ההוראות המחייבות החלות ברמה- """האסדרה האמריקאית המאומצת
הפדרלית בארצות הברית המנויות בתוספת השמינית על עדכוניהן לפי
9א9, ובהתאם למועדי התחילה הקבועים בה, ובכלל זה וסעיף89א סעיף
(CFR - Code of Federal Regulations( ) ותקנותAct( הוראות כל חוק
)(ד), והעדכונים של1()(א12 מכוחו, וכן תקנים אמריקאיים כהגדרתם בסעיף
;";הוראות מחייבות אלה, והכול בכפוף לתנאים המנויים באותה התוספת
:" יבוא19 'אחרי ההגדרה "תיקון מס
)4(
;".2026-), התשפ"ו21 ' חוק התקנים (תיקון מס- "21 '""תיקון מס
ו3 תיקון סעיף
.2
), במקום "התאחדות בוני הארץ" יבוא4()ו לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א3 בסעיף
"התאחדות הקבלנים בוני הארץ".
יג3 תיקון סעיף
.3
- יג לחוק העיקרי3 בסעיף
:בסעיף קטן (א), בסופו יבוא
)1(
;") נציג שתמנה התאחדות הקבלנים בוני הארץ.7("
)".7(–) ו6( ,)4())" יבוא "בסעיף קטן (א6(–) ו4()בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף קטן (א
)2(
טז3 תיקון סעיף
.4
:טז לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא3 בסעיף
") נציג שתמנה התאחדות הקבלנים בוני הארץ.7("
ב8 תיקון סעיף
.5
- )ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב8 בסעיף
;"במקום "ושני משקיפים" יבוא "ושלושה משקיפים
)1(
:בסופו יבוא
)2(
) נציג ציבור הקבלנים, לפי המלצת התאחדות הקבלנים בוני הארץ, שישמש6("
"כמשקיף.
9 תיקון סעיף
.6
- 9 לחוק העיקרי בסעיף
- )בסעיף קטן (א
)1(
הקובעות את(Code of Federal Regulations( CFRה־
,הדרישות המהותיות מכוחו, וכן תקנים אמריקאיים
ועדכונים של הוראות מחייבות אלה, והכול בכפוף לתנאים
המנויים באותה התוספת ובהתאם למועדי התחילה
הקבועים בתוספת האמורה.
)4( לפסקה
, לחוק התקנים21 'מוצע להוסיף הגדרה לתיקון מס
התיקון שבו מובאת הצעת חוק זו.
מוצע לתקן סעיפים שונים בחוק התקנים הנוגעים
סעיפים
- להתאחדות הקבלנים בוני הארץ (בפסקה זו
5 עד2
ההתאחדות).
)1(1 בדומה לתיקון ההגדרה המוצע בסעיף
2 סעיף
ו3 להצעת חוק זו, מוצע לתקן את סעיף
לחוק התקנים כך שישקף נאמנה את שמה העדכני של
ההתאחדות.
מוצע לתקן סעיפים שונים בחוק התקנים במטרה
סעיפים
להוסיף נציג של ההתאחדות לוועדות שונות
5 עד3
הקבועות בחוק, בדומה לנציגים הקיימים היום
מטעם איגוד לשכות המסחר והתאחדות התעשיינים.
:הוועדות שאליהן מוצע להוסיף נציג של ההתאחדות הן
ועדת התיאום של הוועד הפועל שתפקידה לתאם את
יג לחוק התקנים), ועדות3 עבודת התקינה במכון (סעיף
התקינה שהן ועדות מרכזיות וטכניות הפועלות לעניין
טז לחוק התקנים), ונציג3 עיבוד תקנים וקביעתם (סעיף
שישמש כמשקיף ועדת האימוץ שהיא ועדה הבוחנת את
השינוי בתקנים הבין־לאומיים שאומצו בתקנים הרשמיים
לחוק התקנים).8(סעיף ב
9 לחוק שעניינו חובת מוצע לתקן את סעיף
6 סעיף
שמירה על תקן רשמי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו490
- )1( בפסקה
(א)
:אחרי פסקת משנה (ד) יבוא
)1(
:"(ה) במצרך או בתהליך העבודה מתקיימים כל אלה
הוא מתאים לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
)1(
בעניינים הנוגעים למצרך או לתהליך העבודה, ובכלל זה
דרישות סימון המוצר הקבועות באותה אסדרה, נוסף על הסימון
הנדרש לפי הדין הישראלי, אם נדרש, ואם הוא מכשיר חשמלי
; הוא תואם לרשת החשמל הנוהגת בישראל-
המצרך מיוצר בארצות הברית או בישראל, ובלבד שהיבואן
)2(
או היצרן, בהתאמה, מחזיקים בחשבונית הצהרה כמשמעותה
בהסכם אזור סחר חופשי בין מדינת ישראל לארצות הברית
) לעניין כלליIsrael-United States Free Trade Agreement(
;";המקור, כנוסחו מזמן לזמן
בסיפה, אחרי "חומרי כיבוי וגלאי עשן עצמאי;" יבוא "הוראת פסקת
)2(
;"משנה (ה) לא תחול על מצרכים שהם מזון או רכב מנועי כמשמעותם האמורה
:), אחרי פסקת משנה (ג) יבוא6( בפסקה
(ב)
)"(ד ) השר, בהתייעצות עם השר הממונה, קבע, בצו, שהוא מיועד1(
לשם פעילות ביטחונית בעבור תעשייה ביטחונית או בעבור ספקים
ומפעלים אשר מפתחים, מייצרים או מתחזקים ציוד ביטחוני, ובלבד
:שמתקיימים כל אלה
כללי- ))(א1( לפסקה
9 לחוק ) של סעיף1()מוצע לתקן את סעיף קטן (א
התקנים אשר קובע את האיסור על ייצור, ייבוא, מכירה
או שימוש בכל עבודה שהיא במצרכים שחלות עליהם
דרישות תקן רשמי, אלא אם כן הם תואמים את דרישות
דרישות התקינה). דרישות התקינה יכולות- התקינה (להלן
,להתקיים במצרך או בתהליך עבודה לפי כמה מסלולים
קרי אם הם תואמים לכל אחת מדרישות אלה: דרישות
התקן הרשמי הישראלי, דרישות התקן הבין–לאומי, דרישות
- האסדרה הזרה המאומצות בתקן הרשמי הישראלי (להלן
,מסלול הקסיס), או דרישות האסדרה האירופית המאומצת
בעניינים הנוגעים למצרך או לתהליך העבודה עצמו, ובכלל
המסלול- זה דרישות סימון המוצר באותה אסדרה (להלן
האירופי).
)1())(א1( לפסקה
כעת, מוצע להוסיף את פסקת משנה (ה) המוצעת ובה
לקבוע מסלול תאימות הדומה במהותו לדרישות האסדרה
האירופית המאומצת, כך שעוסק יוכל לייצר, לייבא או
למכור מצרכים או תהליכי עבודה התואמים את דרישות
האסדרה האמריקאית המאומצת, בעניינים הנוגעים למוצר
או לתהליך העבודה עצמו, לרבות דרישות סימון המוצר
המסלול האמריקאי).- הקבועות באותה אסדרה (להלן
חשוב לציין לעניין תהליכי עבודה, כי מדובר על תהליכים
שנקבעו בתקנים הרשמיים, למעט תהליכי עבודה הקשורים
)19(א להתקנה, לתחזוקה ולהפעלה, בהתאם לאמור בסעיף
לחוק התקנים, אשר הוחרגו גם מהוראות המסלול האירופי.
כמו כן, המסלול האמריקאי קובע חובת עמידה נוספת לזו
הקבועה במסלול האירופי, הנוגעת לכך שעל המצרך להיות
מיוצר בארצות הברית או בישראל, ובלבד שהיבואן או היצרן
מחזיקים בחשבונית הצהרה כמשמעותה בהסכם אזור סחר
,חופשי בין מדינת ישראל לארצות הברית לעניין כללי המקור
כנוסחו מזמן לזמן, שנועדה להוכיח את מקור המוצר.
)2())(א1( לפסקה
) לחוק1()9(א עוד מוצע לתקן את הסיפה של סעיף
התקנים כך שהמסלול האמריקאי לא יחול על מוצרי מזון
או רכב והכול כהגדרתם באותו הסעיף, אשר הוחרגו גם
מדרישות התקינה שנקבעו במסלולים האחרים (מסלול
הקסיס והמסלול האירופי).
))(ב1( לפסקה
) לחוק התקנים אשר קובע6()9(א מוצע לתקן את סעיף
החרגות למצרכים מסוימים מדרישות התקינה, ולהוסיף בו
שתי החרגות נוספות.
לפסקת משנה (ד) המוצעת
מוצע לאפשר את ההחרגה מדרישות התקינה גם
למצרכים שנועדו לשמש לפעילות ביטחונית בידי אחד
משני גורמים אלה: בידי תעשייה ביטחונית כהגדרתה
,בהוראה המוצעת, או בידי ספקים ומפעלים אשר מפתחים
מייצרים או מתחזקים ציוד ביטחוני. מוצע לקבוע כי ציוד
ביטחוני יהיה כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה
ד ב ר י ה ס ב ר
491
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;(א) היצרן או היבואן הצהירו על ייעוד המצרך כאמור
(ב) מזמין המצרך הצהיר כי המצרך עומד בדרישות חלופיות
לדרישות התקינה.
- ) בפסקת משנה זו2(
דרישות המבטיחות, להנחת- ""דרישות חלופיות לדרישות התקינה
דעתו של השר, בהתייעצות עם השר הממונה, כי בהתקיימן
לא נשקפת סכנה לבריאותו של הציבור או בטיחותו או לאיכות
;הסביבה
כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על- ""ציוד ביטחוני
;22006-אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו
;)(ד8 כהגדרתו בסעיף- ""שר ממונה
20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעם בסעיף- ""תעשייה ביטחונית
.31998-לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
)(ה השר, בהסכמת הממונה על התשתית הלאומית ובהתייעצות
)1(
עם השר הממונה, קבע, בצו, שהוא מיועד לשם הקמה, הפעלה או
:תחזוקה של תשתית לאומית ובלבד שמתקיימים כל אלה
": ""ציוד ביטחוני2006-על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו
ציוד המשמש או שנועד לשמש ללחימה, למניעת לחימה-
,ופעילות עוינת, לתמיכה בלחימה, לאימונים צבאיים
,להתגוננות מפני לחימה או פעילות עוינת וכן חומרים
,חלקים, חלקי חילוף, ציוד עזר, אבזרים ואמצעים לפיתוח
לייצור, לבדיקה, להחזקה או לתיקון של ציוד כאמור, או
לטיפול בו בכל דרך אחרת או ציוד המשמש למטרות דומות
בתחום הביטחוני, והכול גם אם הוא משמש או נועד לשמש
לצרכים שאינם ביטחוניים, ובלבד שהשימוש העיקרי בו
הוא לצרכים ביטחוניים.
כתנאי להחלת ההחרגה של מצרך המשמש לפעילות
ביטחונית, מוצע לקבוע כי על היצרן או היבואן להצהיר
על ייעוד המצרך כאמור וכן על מזמין המצרך להצהיר
על כך שבמצרך מתקיימות דרישות אחרות מדרישות
התקינה שעל המצרך היה לעמוד בהן, אלמלא ההחרגה.
על הדרישות החלופיות להבטיח, להנחת דעתו של השר
)(ד8 ובהתייעצות עם השר הממונה כהגדרתו בסעיף
לחוק, שיש לו עניין בהחרגה, כי בהתקיימן לא נשקפת
סכנה לבריאותו ולבטיחותו של הציבור או סכנה לאיכות
הסביבה, בדומה לתכליות שאותן מקיים תקן רשמי, כאמור
(א) לחוק.8 בסעיף
לפסקת משנה (ה) המוצעת
מוצע לאפשר החרגה מדרישות התקינה גם למצרכים
שהשר קבע בצו, בהסכמה עם השר או עם ראש הרשות
,שהפעלת התשתית הלאומית היא בתחום סמכותם
,(ד) לחוק8 בהתייעצות עם השר הממונה כהגדרתו בסעיף
כלומר שיש לו עניין בתחום שמוצע להחריג, כי הם נועדו
,לשם הקמה, הפעלה או תחזוקה של תשתיות לאומיות
ובלבד שמתקיימים בהם כל אלה: היצרן או היבואן הצהירו
שהמצרך נועד לשימוש האמור וכן שהמצרך אינו מיועד
לשיווק והפצה לציבור; המצרך עומד בדרישות חלופיות
לדרישות התקינה, כפי שהן נקבעו בהסכמה עם השר או
ראש הרשות שהפעלת התשתית הלאומית היא בתחום
סמכותם, ובהתייעצות עם השר הממונה כמשמעותו בסעיף
(ד) לחוק.8
מוצע לאמץ את ההגדרה של תשתיות לאומיות
, שמגדיר2023-מהחוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג
:כך
: כל אלה- """תשתיות לאומיות
;) דרך כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה1(
) מסילת ברזל כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח2(
;1972-חדש], התשל"ב
) מיתקן תחבורתי כהגדרתו בפקודת התעבורה, לרבות3(
חניה תפעולית וחניון יום או חניון לילה לקו שירות
;כהגדרתו בפקודה האמורה
2 ) נמל ים שהוכרז או שיוכרז לפי הוראות סעיף4(
, שדה תעופה1971-לפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
,2011- לחוק הטיס, התשע"א30 שייקבע לפי הוראות סעיף
,או שדה תעופה המנוי בתוספת לחוק רשות שדות התעופה
;1977-התשל"ז
;) מיתקן להתפלת מי ים וכן מיתקן מים5(
) תחנת כוח, מיתקן לייצור אנרגיה מתחדשת, מיתקן6(
מיתוג לחשמל, מיתקן השנאה לחשמל, או מיתקן לאגירת
;אנרגיה כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה
.174 'ס"ח התשס"ו, עמ 2
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו492
(א) היצרן או היבואן הצהירו על ייעוד המצרך כאמור וכן על
;כך שהמצרך אינו מיועד לשיווק והפצה לציבור
;"(ב) המצרך עומד בדרישות חלופיות לדרישות התקינה
,פנה השר לקבלת הסכמתו של הממונה על התשתית הלאומית
)2(
ימים מיום הפנייה, יראו את הממונה60 ולא התקבלה עמדתו עד תום
על התשתית הלאומית כמי שהודיע על הסכמתו; הודיע הממונה על
התשתית הלאומית על התנגדותו, ועל אף עמדתו סבר השר כי יש
לקבוע מצרך כאמור בצו, יביא השר את המחלוקת לפני הממשלה ועד
;להכרעת הממשלה לא ייקבע מצרך כאמור בצו לפי פסקת משנה זו
- בפסקה משנה זו
)3(
, דרישות שהורה עליהן השר- ""דרישות חלופיות לדרישות התקינה
בהסכמת הממונה על התשתית הלאומית ובהתייעצות עם
השר הממונה, המבטיחות את תפקודה של התשתית הלאומית
וכן מבטיחות כי בהתקיימן לא נשקפת סכנה לבריאותו של
;הציבור או לבטיחותו או לאיכות הסביבה
שר או ראש רשות ממשלתית, הממונה- ""ממונה על תשתית לאומית
;לפי חוק על הפעלת תשתית לאומית
;)(ד8 כהגדרתו בסעיף- ""שר ממונה
תשתית מהתשתיות הלאומיות כהגדרתן בחוק- ""תשתית לאומית
, למעט תשתית42023-לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג
;"כאמור בתחום המים, הביוב או הגז הפחממני המעובה.
)(ב) עד (ד)" יבוא "כאמור בסעיף1()9(א ), במקום "כאמור בסעיף4בסעיף קטן (א
)2(
)(ב) עד (ה)".1()9(א
;) רשת בזק כהגדרתה בחוק התקשורת7(
,) מיתקן לזיקוק, להפקה, להולכה, לחלוקה, להספקה8(
,להעברה או לאחסון של חשמל, מים, ביוב, נפט גולמי
מוצרי נפט, גז טבעי או חומר מסוכן או לטיפול בהם, וכן
;מנהרת קווי תשתית
;9) קו תשתית(
) מיתקן למיון או לסילוק פסולת, לטיפול בה או10(
"להשבת אנרגיה מפסולת, או מיתקן לטיפול בביוב.
,על אף אימוץ ההגדרה של "תשתית לאומית" כאמור
מוצע להחריג מתחולת הסעיף תשתיות לאומיות שהן
בתחום המים והביוב, לרבות מיתקני התפלה, מיתקני מים
ומיתקנים להובלה והספקה של מים או ביוב, וכן תשתיות
מתחום הגפ"מ.
) לסעיף, מנגנון שיאפשר2( עוד מוצע לקבוע בפסקה
להכריע במצב שבו אין מענה או הסכמה של שר או ראש
רשות שהפעלת התשתית היא בתחום סמכותם. המנגנון
קובע כי אם פנה השר לקבלת הסכמה כאמור, והיא לא
ימים מיום הפנייה, יראו את השר או60 התקבלה עד תום
,את ראש הרשות הממונים על התשתית הלאומית כאמור
כמי שהודיע על הסכמתו; אם הודיע השר הממונה או
,ראש הרשות שהפעלת התשתית היא בתחום סמכותם
על התנגדותו, ועל אף עמדתו סבר השר כי יש לקבוע
מצרך כאמור בצו, יביא השר את המחלוקת לפני הממשלה
ועד להכרעת הממשלה לא ייקבע מצרך כאמור בצו כפי
שמבקש הסעיף לאפשר.
)2( לפסקה
9 לחוק. ) של סעיף4מוצע לתקן את סעיף קטן (א
התיקון המוצע מרחיב את תחולתן של ההוראות הקיימות
לחוק כך שיחולו גם לעניין10 ) וסעיף3), (א29(א בסעיפים
דרישות האסדרה האמריקאית המאומצת המוצעת בהצעת
חוק זו. הוראות אלה נוגעות לעניין דיווח לממונה באופן
מיידי על מצרכים שלא עומדים בדרישות התקינה החלות
עליהם, ונקיטת פעולות למניעת הפצתו או להחזרתו של
) לחוק), שמירת המסמכים29(א המוצר מדרכי השיווק (סעיף
)39(א הרלוונטיים להעברת המוצר בין העוסקים (סעיף
לחוק) וכן הוראות לעניין פיקוח של הממונה או מפקחים
לחוק).10 מטעמו (סעיף
.261 'ס"ח התשפ"ג, עמ 4
ד ב ר י ה ס ב ר
493
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
19א תיקון סעיף
.7
- לחוק העיקרי19א בסעיף
'בסעיף קטן (ג), אחרי "כללה אסדרה אירופית מאומצת" יבוא "המנויה בחלק ב
)1(
לתוספת החמישית", אחרי "שטרם הוחלו בישראל" יבוא "בעניינים הנוגעים למצרך
או לתהליך עבודה", במקום הקטע החל במילים "עד תום שנה" ועד המילים "כאמור
,לתוספת החמישית" יבוא "עד תום שנתיים מיום שהוחלה ההוראה המחייבת בישראל
;" לתוספת החמישית, את ההפניה להוראה האמורה1'יוסיף השר בצו, לחלק ב
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)2(
) על אף הוראות סעיף קטן (ג), הוחלה הוראה מחייבת בישראל מכוח הפניה1"(ג
) עד2025 בינואר1( כאמור באותו סעיף קטן, בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה
), יוסיף השר בצו את ההפניה אליה כאמור2025 ביולי1( יום ה' בתמוז התשפ"ה
".21 'באותו סעיף קטן, עד תום שנתיים מיום תחילתו של תיקון מס
29א תיקון סעיף
.8
- לחוק העיקרי29א בסעיף
; יימחקו- ")Annex( בכותרת השוליים, המילים "והודעה על עדכון נספח
)1(
לחוק1'מוצע לקבוע תיקונים שונים לפרק ד
סעיפים
שעניינו אימוץ אסדרה אירופית. זאת בעקבות
12 עד7
הפקת לקחים מיישום הוראות הפרק שנכנס
), כאמור2025 בינואר1( לתוקפו ביום א' בטבת התשפ"ה
2024-), התשפ"ד19 ' לחוק התקנים (תיקון מס20 בסעיף
).19 ' תיקון מס- (להלן
לחוק התקנים שעניינו19א מוצע לתקן את סעיף
7 סעיף
הוראות לעניין האסדרה האירופית המאומצת.
)1( לפסקה
לחוק19א מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) של סעיף
התקנים לעניין הוראות מחייבות החלות באיחוד האירופי
שטרם הוחלו בישראל, שאליהן מפנות האסדרות האירופיות
הוראות- המאומצות המנויות בתוספת החמישית (להלן
מאומצות מכוח הפניה).
ראשית, מוצע להתאים את נוסחו של סעיף קטן
21 (ג) לאבחנה המוצעת בתוספת החמישית (ראו סעיף
:להצעת החוק), בין שני סוגי ההוראות שמוצע לפרט בה
לצד הוראות האסדרה האירופית המאומצת המנויות כיום
בחלק ב' לתוספת החמישית, מוצע שההוראות המאומצות
לתוספת החמישית.1'מכוח ההפניה ייקבעו בחלק ב
שנית, מוצע להבהיר שההוראות המאומצות מכוח
הפניה הן רק אלה שנוגעות למצרך או לתהליך עבודה, ולא
לכל ההסדר שבה הן קבועות.
שלישית, מוצע לתקן את הוראות סעיף קטן (ג) האמור
לעניין המועד והאופן שבו יתווספו הוראות מאומצות מכוח
הפניה לתוספת החמישית. סעיף קטן (ג) בנוסחו כיום קובע
כי הוראות מאומצות מכוח הפניה, חלות בישראל באותו
המועד שבו חלות בישראל הוראות האסדרה האירופית
המאומצת שכללה אותן. עוד קובע סעיף קטן (ג) כי על השר
להוסיפן בצו לתוספת החמישית, באישור ועדת הכלכלה
של הכנסת, בתוך שנה מיום שהוחלה בישראל האסדרה
האירופית המאומצת שכללה אותן. מוצע בתיקון זה לאפשר
לשר פרק זמן של שנתיים כאמור, במקום שנה, וכן לבטל את
הצורך באישור ועדת הכלכלה של הכנסת לצו כאמור שכן
לחוק29א ממילא החובה הזו קבועה במסגרת הוראות סעיף
ולכן אין צורך בדיון ואישור מהותי של הוועדה.
)2( לפסקה
לחוק ולפיו7 ) לסעיף1מוצע להוסיף את סעיף קטן (ג
הסדר דומה לזה המוצע בסעיף קטן (ג) האמור יחול גם לגבי
הוראות מאומצות מכוח הפניה שנכנסו לתוקף בישראל
) עד יום2025 בינואר1( בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה
). בכך למעשה מוצע לייצר2025 ביולי1( ה' בתמוז התשפ"ה
הסדר דומה ולהאריך את התקופה המבוקשת גם לאסדרות
שכבר נכנסו לתוקף.
לחוק התקנים.29א מוצע לתקן את סעיף
8 סעיף
)4(–) ו1( לפסקאות
לחוק קובע כך: "(ה) על29א סעיף קטן (ה) של סעיף
), הממונה רשאי, בהודעה2(–) ו1()אף האמור בסעיף קטן (א
)Annex( שתפורסם ברשומות, להחיל עדכון של נספח
הכלול באסדרה האירופית המאומצת, כלשונו, ולקבוע
את מועד תחילתו." מוצע לבטל את סעיף קטן (ה) האמור
9 להצעת א המוצע בסעיף29א ולהעבירו לסעיף חדש, סעיף
לחוק יכללו רק עדכונים29א החוק. זאת כדי שהוראות סעיף
לתוספת החמישית הנעשים בצו, ואילו הודעה על עדכון
נספח כלשונו המתבצעת בדרך של הודעה ברשומות תוסדר
בסעיף החדש המוצע כאמור.
8 בהתאם מוצע לתקן את כותרת השוליים של סעיף
"לחוק ולמחוק ממנה את המילים "והודעה על עדכון נספח
כדי שתשקף את התיקון האמור לעיל.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו494
- )בסעיף קטן (א
)2(
6 ), במקום "בהקדם האפשרי לאחר מועד העדכון" יבוא "בתוך1( בפסקה
(א)
חודשים מיום כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת האיחוד האירופי" והסיפה
; תימחק- "החלה במילים "בהתאם לעמדת השר הממונה
שר- (ד) (בפרק זה8 ), אחרי "השר הממונה" יבוא "כהגדרתו בסעיף2( בפסקה
(ב)
;")ממונה
חודשים6 ), במקום "בהקדם האפשרי ממועד העדכון" יבוא "בתוך5( בפסקה
(ג)
;"מיום כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת האיחוד האירופי
;"), במקום "שינוי שהוא" יבוא "תנאי נוסף או שינוי תנאי שהם6( בפסקה
(ד)
- )בסעיף קטן (ג
)3(
), במקום "או הקלה בדרישות הקבועות בתנאי המנוי בתוספת1( בפסקה
(א)
לתוספת1'האמורה" יבוא "למעט הוספת הפניה להוראה מחייבת לחלק ב
;"האמורה
), אחרי "מהתוספת החמישית" יבוא "למעט הסרת הפניה להוראה3( בפסקה
(ב)
;" לתוספת האמורה1'מחייבת מחלק ב
), אחרי "בחלק ג' לתוספת האמורה" יבוא "למעט שינוי תנאים4( בפסקה
(ג)
- ")" ובסופה יבוא "לעניין זה, "שינוי תנאי1()שהוא הקלה כאמור בסעיף קטן (א
;"שינוי בתנאי, שאינו כולל הוספת תנאי לתוספת האמורה או הסרת תנאי ממנה
בטל.- )סעיף קטן (ה
)4(
)2( לפסקה
לחוק שמונה29א מוצע לתקן את סעיף קטן (א) לסעיף
את סוגי השינויים לתוספת החמישית שקביעתם תיעשה
בידי השר, בצו.
(א) לחוק ובה29א ) של סעיף1( מוצע לתקן את פסקה
לקבוע כי השר אינו צריך לבקש את עמדת השר הממונה
(ד) לחוק באופן מיוחד ולהמתין לתגובתו8 כהגדרתו בסעיף
כאשר הוא מתקן את התוספת באופן הנזכר באותה פסקה
הוספת הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי, עדכון-
כלשונו של הוראה כאמור, ביטול תנאי או הקלה בדרישות.
מדובר בהתקנה של צו, ולכן יש לעבור הליך התייעצות
כנדרש בהליכי חקיקת משנה, לרבות עם השרים הממונים.
ההתייעצות כפי שהיא נדרשת בסעיף, אינה עולה בקנה
(ו) לחוק, אשר קבע במפורש שהליכי29א אחד עם סעיף
התייעצות ואכרזה של תקנים כתקנים רשמיים לא יחולו
,במסגרת סעיף זה, לנוכח העובדה שהם מסורבלים
מאריכים את ההליך ולא מתאימים לעדכונים השוטפים
הנדרשים באימוץ אסדרה זרה.
)(א29א ) של סעיף2( בהתאם מוצע לתקן את פסקה
לחוק כדי לקבוע בה את הגדרת השר הממונה שנמחקה
) של אותו הסעיף.1( כמוצע לעיל מפסקה
) של סעיף5() ו־1( כמו כן, מוצע לתקן את פסקאות
(א) לחוק, כך שבמקום לקבוע כי עדכון כלשונו של29א
הוראה המנויה בתוספת החמישית ועדכון בשינויים של
נספח של הוראה כאמור יבוצעו "בהקדם האפשרי ממועד
חודשים6 העדכון", ייקבע כי עדכונים אלה יבוצעו בתוך
מיום כניסתו לתוקף של העדכון, בהוראות האיחוד האירופי.
שינוי זה נועד ליצור אחידות עם פרקי הזמן המוצעים
לעניין עדכונים כאמור המפורסמים בהודעה ברשומות על
9 להצעת א המוצע בסעיף29א ידי הממונה, כמפורט בסעיף
החוק, וכן לקבוע מסגרת זמן ברורה לביטוי העדכונים.
)(א29א ) של סעיף6( נוסף על כך, מוצע לתקן את פסקה
לחוק, כך שלעניין קביעה של תנאי נוסף או שינוי תנאי
שהם הקלה, לא נדרשת המלצת ועדת החריגים, וקביעתם
תהיה בסמכותו הבלעדית של שר הכלכלה.
)3( לפסקה
לחוק29א מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) של סעיף
אשר קובע מתי נדרש אישור ועדת הכלכלה של הכנסת
לצו כאמור בסעיף קטן (א) של אותו סעיף. מוצע לקבוע כי
אישור הוועדה יידרש רק במקום שבו יתווסף תנאי שאינו
מקל, יוסר תנאי מקל או שיבוצע שינוי המהווה החמרה
בתנאי קיים.
נוסף על כך, מוצע להחריג מהחובה לקבל את אישור
(א), צו שמוסיף הוראה29א הוועדה לצו כאמור בסעיף
לתוספת החמישית או שמסיר ממנה הוראה. זאת1'לחלק ב
כולל רק רשימת הפניות שאליהן הפנו1'מאחר שחלק ב
הוראות מחייבות הקבועות בחלק ב' לתוספת החמישית
והחובה להוספת ההפניות לתוספת החמישית קבועה
(ג) לחוק, ולכן לא נדרש כאן גם אישור ועדה.19א בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
495
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
א29א הוספת סעיף
9.: לחוק העיקרי יבוא29א אחרי סעיף
"החלה כלשונו
של עדכון להוראה
מחייבת המנויה
בתוספת החמישית
א.29א הממונה, יפרסם ברשומות הודעה על החלה כלשונו של
(א)
חודשים לאחר כניסתו לתוקף6 עדכון לכל אחד מאלה, בתוך
:של העדכון בהוראת האיחוד האירופי
הוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי המנויה
)1(
;בתוספת החמישית
).1( ) של הוראה כאמור בפסקהAnnex( נספח
)2(
הממונה יפרסם הודעה על החלה כלשונו של עדכון
(ב)
), באישור השר.1()להוראה כאמור בסעיף קטן (א
מועד כניסתו לתוקף של עדכון המוחל כלשונו כאמור
(ג)
בסעיף זה, לא יקדם למועד פרסום ההודעה עליו ברשומות
"כאמור בסעיף זה.
39א תיקון סעיף
.10, בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לעניין אסדרה אירופית מאומצת".39א בסעיף
59א תיקון סעיף
.11
לחוק העיקרי, במקום "עדכון נספח לפי אותו סעיף" יבוא "תחילתה של59א בסעיף
א".29א הודעה לפי סעיף
69א תיקון סעיף
.12
- לחוק העיקרי69א בסעיף
:)" ואחריו יבוא1(" בסעיף קטן (ה), האמור בו יסומן
)1(
), תדון1( ) פנה שר ממונה לוועדת החריגים בחלוף התקופה האמורה בפסקה2("
(א) עד (ד) לפקודת1יח2 ועדת החריגים בפנייתו, ועל הפנייה יחולו הוראות סעיף
היבוא והיצוא; ואולם פנייה לוועדת החריגים בחלוף התקופה האמורה, לא תעכב
;"את החובה לפעול לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד).
,א לחוק התקנים29א מוצע להוסיף את סעיף
9 סעיף
שעניינו החלה כלשונו של עדכון להוראה
מחייבת המנוי בתוספת החמישית. הסעיף המוצע קובע
שהממונה יפרסם ברשומות הודעה על כל החלה כלשונו
של עדכון להוראה מחייבת החלה באיחוד האירופי המנויה
בתוספת החמישית וגם החלה כלשונו של עדכון לנספח
של הוראה כאמור. מוצע לקבוע כי הודעה לעניין עדכון
הוראה מחייבת תיעשה באישור השר. כמו כן מוצע לקבוע
כי החלת העדכונים כלשונם להוראות מחייבות ולנספחים
חודשים לאחר כניסתו לתוקף של העדכון6 ייעשה בתוך
בהוראת האיחוד האירופי, ומועד כניסתו לתוקף של
העדכון המוחל כלשונו יהיה החל מיום פרסום ההודעה
עליו ברשומות ולא מוקדם לכך.
יצוין כי לעניין עדכון כלשונו של הוראה מחייבת
החלה באיחוד האירופי, מוקנית סמכות מקבילה לשר
ולממונה להביא את העדכון לפרסום: אם בדרך של תיקון
)1()(א29א התוספת החמישית בצו בידי השר כאמור בסעיף
) להצעת חוק זו, ואם בדרך של פרסום2(8 המוצע בסעיף
הודעה ברשומות בידי הממונה, באישור השר, כאמור
9 להצעת החוק. א(ב) המוצע בסעיף29א בסעיף
בעקבות הוספת פרק ד' לחוק התקנים, המוצע
10 סעיף
להצעת החוק, אשר מסדיר את13 בסעיף
ההוראות החלות על אסדרה פדרלית אמריקאית, מוצע
לחוק התקנים, כדי39א לתקן את כותרת השוליים של סעיף
להבהיר כי הסעיף עוסק בפניות לוועדת החריגים בעניינים
הנוגעים לאסדרה אירופית מאומצת.
לחוק העיקרי כך59א מוצע לתקן את סעיף 11 סעיף
,שישקף את ההסדר המוצע בהצעת חוק זו
הכולל הוספת סעיף נפרד לעניין החלת עדכונים כלשונם
של הוראה מחייבת ושל נספח, בדרך של פרסום הודעה
9 להצעת החוק). א המוצע בסעיף29א ברשומות (סעיף
לחוק התקנים, שעניינו69א מוצע לתקן את סעיף 12 סעיף
התאמת הוראות לפי חיקוקים אחרים לדרישות
האסדרה האירופית המאומצת.
)1( לפסקה
לחוק69א מוצע לתקן את נוסח סעיף קטן (ה) של סעיף
) ולהוסיף לו1( התקנים כך שהאמור בו יהפוך להיות פסקה
) המוצעת, הקובעת שוועדת החריגים מוסמכת2( את פסקה
לדון גם בפניות שהוגשו לוועדת החריגים בחלוף התקופה
ימים הנזכרים בסעיף.45 ), קרי בחלוף1( האמורה בפסקה
ואולם מוצע לקבוע כי פנייה זו לא תעכב את החובה לפעול
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו496
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)2(
)1"(ה על אף האמור בסעיף קטן (ה), לעניין הוראה מחייבת שמועד כניסתה
)1(
), רשאי שר ממונה2026 ביולי1( לתוקף הוא החל מיום ט"ז בתמוז התשפ"ו
ימים לפני מועד120 לפנות לוועדת החריגים כאמור באותו סעיף קטן, עד
)(א1יח2 תחילתה של ההוראה המחייבת, ועל הפנייה יחולו הוראות סעיף
,עד (ד) לפקודת היבוא והיצוא ; פנה השר הממונה לוועדת החריגים כאמור
לא תחול עליו החובה לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד) כל עוד לא קיבלה
ועדת החריגים החלטה בפנייתו.
,)1( פנה שר ממונה לוועדת החריגים בחלוף התקופה האמורה בפסקה
)2(
)(א1יח2 תדון ועדת החריגים בבקשתו, ועל הפנייה יחולו הוראות סעיף
עד (ד) לפקודת היבוא והיצוא; ואולם פנייה לוועדת החריגים בחלוף התקופה
;"האמורה, לא תעכב את החובה לפעול לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד).
), אחרי "תקן רשמי שעניינו בטיחות אש" יבוא "או תקן3( בסעיף קטן (יא), בפסקה
)3(
,שעניינו סידורי בטיחות אש כמשמעותם בחוק הרשות הארצית לכבאות וההצלה
".52012-התשע"ב
2'הוספת פרק ד
.13
: לחוק העיקרי יבוא69א אחרי סעיף
: אימוץ אסדרה אמריקאית2'"פרק ד
הוראות לעניין
האסדרה
האמריקאית
המאומצת
.79א אימוץ אסדרה אמריקאית לפי פרק זה הוא רק לעניין עוסק
(א)
המסלול- )(ה) (בחוק זה1()9(א שבחר לפעול על פי הוראות סעיף
האמריקאי).
לחוק69א לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד) של סעיף
התקנים. התיקון מבטא הסכמות בנושא בין משרד הכלכלה
והתעשייה, ועדת החריגים ומשרד המשפטים לכך שאף על
פי שהסעיף שותק בעניין זה, לוועדה קיימת סמכות לדון
ימים.45 בפניות שהוגשו לאחר
)2( לפסקה
לחוק69א ) לסעיף1מוצע להוסיף את סעיף קטן (ה
לחוק קובע את המועדים69א התקנים. סעיף קטן (ה) לסעיף
לפניית שרים ממונים לוועדת החריגים כאשר הם מתנגדים
,לביצוע ההתאמה בשל חשש לפגיעה בבטיחות הציבור
בבריאות הציבור או באיכות הסביבה, או בשל קיומם
של תנאים ייחודיים במדינת ישראל, וזאת כדי לבקש
החרגה מתחולת הרפורמה המאמצת את דרישות האסדרה
האירופיות. כעת מוצע לתקן את הזמנים שנקבעו בסעיף
לעניין מועדי הפנייה לוועדת החריגים לגבי אסדרות
אירופיות מאומצות שטרם נכנסו לתוקפן, כך שתהיה
הלימה בין מועדי הפנייה לוועדה לבין מועדי כניסת
האסדרות האירופיות המאומצות לתוקף, שבעניינן השרים
הממונים מבקשים החרגה.
)3( לפסקה
לחוק69א מוצע לתקן את סעיף קטן (יא) לסעיף
התקנים, שמבטא את ההסכמות שהיו בוועדת הכלכלה
. בנוסח החוק כפי שהתקבל נפלה19 'בעת חקיקת תיקון מס
השמטה מקרית שמוצע לתקנה: מבחינת פרוטוקולי דיון
)2024 ביולי7( ועדת הכלכלה מיום א' בתמוז התשפ"ד
), עולה כי כוונת2024 ביולי14( ומיום ח' בתמוז התשפ"ד
הוועדה הייתה להחריג את תחום כיבוי האש, למעט
חריגים, מתחולת האסדרה האירופית המאומצת, ולפיכך
ההחרגה אמורה לחול בענייני בטיחות אש על תקן רשמי
ובסידורי בטיחות אש, שהוא רחב יותר, על כל תקן מחייב.
בעניין2' מוצע להוסיף לחוק התקנים את פרק ד13 סעיף
אימוץ האסדרה האמריקאית, ובו הסעיפים
המפורטים להלן.
המוצע7א9 לסעיף
מוצע לקבוע כי הוראות האסדרה האמריקאית
,המאומצת יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הכלכלה
והנוסח המחייב הוא הנוסח שבשפה האנגלית. נוסף
על כך, מוצע לקבוע כי הנוסח בשפה האנגלית ותרגום
מהימן ומקצועי של הוראות אלה יועמדו לעיון הציבור
באתר האינטרנט כאמור ויאפשרו תיעוד ונגישות לאסדרה
האמריקאית המאומצת ולעדכוניה. כמו כן, באופן הדומה
לחוק, מוצע19א לאסדרה האירופית הקבועה בסעיף
לקבוע הוראות לעניין הוספה בצו של הפניות להוראות
מחייבות החלות בחקיקה הפדרלית האמריקאית שטרם
הוחלו בישראל בעניינים הנוגעים למצרך או לתהליך
העבודה, ושהוספה כאמור תיעשה עד תום שנתיים מיום
.702 'ס"ח התשע"ב, עמ 5
ד ב ר י ה ס ב ר
497
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הנוסח המחייב של האסדרה האמריקאית המאומצת
(ב)
על עדכוניה, לרבות הפניות באסדרה האמריקאית המאומצת
להוראות מחייבות החלות בחקיקה הפדרלית האמריקאית
שטרם הוחלו בישראל, יהיה הנוסח בשפה האנגלית; הנוסח
בשפה האנגלית וכן תרגום מהימן ומקצועי שלו לעברית יועמדו
לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד באופן שיאפשר גם
תיעוד ונגישות למעקב אחר מועד החלת האסדרה האמריקאית
המאומצת בישראל, לרבות העדכונים לה.
'כללה אסדרה אמריקאית מאומצת, המנויה בחלק ב
(ג)
לתוספת השמינית, הפניות להוראות מחייבות החלות בחקיקה
הפדרלית האמריקאית שטרם הוחלו בישראל, בעניינים הנוגעים
,למצרך או לתהליך עבודה, ובכלל זה הגדרות הקבועות בהן
יחולו הוראות מחייבות אלה בישראל, אלא אם כן נקבע אחרת
בתוספת השמינית; עד תום שנתיים מיום שהוחלה ההוראה
המחייבת בישראל, יוסיף השר בצו לחלק ג' לתוספת השמינית
; השר, באישור89א את ההפניה אליה, בהתאם להוראות סעיף
ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך בצו את התקופה
האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה.
הממונה על התקינה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד
(ד)
את האסדרה האמריקאית המאומצת.
תיקון התוספת
השמינית
.89א- השר רשאי, בצו
(א)
להוסיף לתוספת השמינית הוראה מחייבת החלה
)1(
בחקיקה הפדרלית האמריקאית, להחיל כלשונם עדכונים
חודשים6 של הוראה המנויה בתוספת האמורה בתוך
מיום כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת החקיקה
הפדרלית האמריקאית, לבטל תנאי הקבוע בתוספת
,האמורה או להקל בדרישות הקבועות בתנאי כאמור
והכול בשים לב, בין השאר, לשיקולים הנוגעים ליכולת
לאכוף את ההוראה המחייבת כאמור ובהתחשב בסתירה
אפשרית בין ההוראה האמריקאית המחייבת שמבקשים
;לאמץ לחיקוק אחר
שהוחלו בארצות הברית. בדומה לסעיף המקביל באסדרה
האירופית, נתונה לשר סמכות לדחות את המועד להבאת
הצו בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה, באישור
ועדת הכלכלה של הכנסת.
המוצע8א9 לסעיף
, מוצע לקבוע את דרכי התיקון של התוספת השמינית
המפרטת את הוראות האסדרה האמריקאית המאומצת.
לסעיף קטן (א) המוצע
בהתאם למוצע, מוצע להסמיך את השר בצו, לתקן את
התוספת כדי להרחיב בצו את רשימת ההוראות המחייבות
החלות בחקיקה הפדרלית בארצות הברית שייכללו
בתוספת, לקבוע בהם תנאים, להחיל כלשונם עדכונים של
הוראה המנויה בתוספת השמינית, לבטל תנאי או להקל
בדרישות הקבועות בתנאי, זאת תוך שקילת השיקולים
הנוגעים לאפשרות האכיפה של ההוראות הכלולות בצו.
,באופן דומה רשאי השר, מיוזמתו או לפי בקשת שר אחר
לדחות את מועדי התחילה לאימוץ ההוראות השונות
,החלות בדין האמריקאי כמפורט בתוספת השמינית
בהתאם להשלמת ההיערכות ליישומן של ההוראות
ולאכיפתן, או בשל טעמים אחרים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו498
לדחות את מועד התחילה הקבוע בתוספת השמינית
)2(
לגבי כל הוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
האמריקאית, כולה או חלקה, לרבות לפי בקשת השר
,) שר ממונה- (ד) (בפרק זה8 הממונה כהגדרתו בסעיף
לתקופות של שלושה חודשים כל אחת שלא יעלו במצטבר
על שנה, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת
;ליישומה ולאכיפתה של אותה הוראה
לדחות את מועד התחילה הקבוע בתוספת השמינית
)3(
לגבי כל הוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
האמריקאית, כולה או חלקה, לרבות לפי בקשת השר
) או לאחר2( הממונה, מטעם אחר מהטעם המנוי בפסקה
;תום התקופה המרבית המנויה באותה פסקה
להסיר הוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
)4(
האמריקאית מהתוספת השמינית, כולה או חלקה, או
;להסיר עדכון שלה, לפי העניין
לא להחיל או להחיל בשינויים עדכון של הוראה
)5(
,מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית האמריקאית
חודשים מיום כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת6 בתוך
;החקיקה הפדרלית האמריקאית
לקבוע תנאי נוסף בתוספת השמינית או לשנות
)6(
בה תנאי, למעט תנאי נוסף או שינוי תנאים שהם הקלה
).1( כאמור בפסקה
,) טעון המלצה של ועדת חריגים6( ) עד3()צו לפי סעיף קטן (א
(ב)
, לפקודת היבוא והיצוא1יח2 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
בשינויים המחויבים.
צו לפי סעיף קטן (א) בעניינים שלהלן טעון אישור ועדת
(ג)
:הכלכלה של הכנסת
לסעיף קטן (ב) המוצע
מוצע לקבוע כי דחיית מועדי תחילה כאמור, צמצום
היקף אסדרה אמריקאית מאומצת, החלתה בתנאים, או
שינוי תנאים אחרים הקבועים בתוספת השמינית (למעט
קביעת תנאי נוסף או שינוי תנאים שהם הקלה), ייעשו בצו
של שר הכלכלה לפי המלצת ועדת החריגים.
לסעיפים קטנים (ג) ו–(ד) המוצעים
,הוספת הוראה מחייבת לתוספת השמינית או הסרתה
(ג), דחיית מועדי תחילה79א למעט הפניה כאמור בסעיף
'ושינוי תנאים, ובכלל זה התנאים הקבועים בחלק ד
לתוספת השמינית, למעט שינוי תנאים שהוא הקלה, ייעשו
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
לעומת זאת, ובדומה להסדר האירופי, אם תוקן חיקוק
המנוי בחלק ד' לתוספת השמינית באופן שאינו מעורר
עוד סתירת דינים או קושי אל מול האסדרה האמריקאית
המאומצת, יתקן השר בצו את התוספת, וצו כאמור אינו
טעון אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת. עוד מוצע
)2()(ד29א לקבוע כי המלצת ועדת החריגים כאמור בסעיף
'9) בחלק ג( ) עד5( לחוק, לגבי תנאים המפורטים בפרטים
,לתוספת החמישית, אשר ניתנה במסגרת המסלול האירופי
)9( ) עד5( תחול גם לעניין התנאים המפורטים בפרטים
בחלק ד' לתוספת השמינית, מאחר שהתנאים זהים.
ד ב ר י ה ס ב ר
499הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הוספת הוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
)1(
האמריקאית לתוספת השמינית, למעט הוספת הפניה
;להוראה מחייבת לחלק ג' לתוספת האמורה
;דחיית מועדי התחילה הקבועים בתוספת השמינית
)2(
הסרת הוראה מחייבת מהתוספת השמינית, למעט
)3(
;הסרת הפניה להוראה מחייבת מחלק ג' לתוספת האמורה
שינוי התנאים הקבועים בתוספת השמינית, ובכלל
)4(
זה התנאים הקבועים בחלק ד' לתוספת האמורה, למעט
); לעניין1()שינוי תנאים שהוא הקלה כאמור בסעיף קטן (א
שינוי בתנאי, שאינו כולל הוספת תנאי- "זה, "שינוי תנאי
לתוספת האמורה או הסרת תנאי ממנה.
- )על אף האמור בסעיף קטן (ג
(ד)
תוקן חיקוק המנוי בחלק ד' לתוספת השמינית באופן
)1(
שאין עוד הצדקה להכללתו, יתקן השר בצו את החלק
האמור בהתאם לכך; צו לפי פסקה זו אינו טעון אישור
;של ועדת הכלכלה של הכנסת
,)2()(ד29א המלצתה של ועדת החריגים כאמור בסעיף
)2(
9) לחלק ג' לתוספת( ) עד5( לעניין תנאי המנוי בפרטים
)9( ) עד5( החמישית, שהוא זהה לתנאי המנוי בפרטים
לחלק ד' לתוספת השמינית, תחול גם לעניין התנאי
האמור המנוי בחלק ד' לתוספת השמינית; המליצה ועדת
החריגים על תיקונים לעניין זה, יתקן השר, בצו, באישור
ועדת הכלכלה של הכנסת, את הפרטים האמורים בהתאם
להמלצתה.
לא יחולו לעניין סעיף זה.8 הוראות סעיף
(ה)
החלה כלשונו
של עדכון
להוראה מחייבת
המנויה בתוספת
השמינית
9א9. הממונה יפרסם ברשומות, באישור השר, הודעה על החלה
(א)
כלשונו של עדכון להוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
חודשים6 האמריקאית, המנויה בתוספת השמינית, בתוך
מיום כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת החקיקה הפדרלית
האמריקאית.
לסעיף קטן (ה) המוצע
עוד מוצע לקבוע, כי בדומה למסלול האירופי, לעניין
אימוץ אסדרה אמריקאית, לא יחולו ההוראות החלות על
לחוק התקנים, לרבות8 אכרזות תקנים רשמיים שבסעיף
חובת ההתייעצות הפרטנית עם כל שר והמתנה למענה ממנו.
המוצע9א9 לסעיף
9 להצעת א המוצע בסעיף29א בדומה להוספת סעיף
החוק בנוגע למסלול האירופי, מוצע לקבוע גם לעניין
המסלול האמריקאי סעיף שעניינו החלה כלשונו של
עדכון להוראה מחייבת המנויה בתוספת השמינית. יצוין
כי בשונה מהאסדרה האירופית, באסדרה האמריקאית אין
נספחים להוראות המחייבות החלה בחקיקה הפדרלית
האמריקאית, ולכן אין התייחסות מקבילה להוראה מסוג זה.
כמו כן מוצע לקבוע שהממונה יפרסם ברשומות
הודעה על החלה כלשונו של עדכון להוראה מחייבת החלה
בחקיקה הפדרלית האמריקאית המנויה בתוספת השמינית.
הודעה לעניין עדכון הוראה מחייבת תיעשה באישור השר.
החלה כלשונם של עדכונים להוראות מחייבות תיעשה
חודשים לאחר כניסתו לתוקף של העדכון בהוראת6 בתוך
החקיקה הפדרלית האמריקאית, ומועד כניסתו לתוקף של
העדכון המוחל כלשונו יהיה החל מיום פרסום ההודעה
עליו ברשומות ולא לפניו.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו500
מועד כניסתו לתוקף של עדכון המוחל כלשונו כאמור
(ב)
בסעיף זה, לא יקדם למועד פרסום ההודעה עליו ברשומות
כאמור בסעיף זה.
פנייה לוועדת
החריגים
לעניין אסדרה
אמריקאית
מאומצת
.109א )4()(א89א סבר שר ממונה כי נדרש לעשות כאמור בסעיף
(א)
), בשל קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות6( עד
הציבור או באיכות הסביבה או בשל סתירה בין האסדרה
,האמריקאית המאומצת לחיקוק שהוא השר הממונה על ביצועו
רשאי הוא לפנות לוועדת החריגים בבקשה כי תעביר לשר את
לפקודת היבוא והיצוא יחולו1יח2 המלצתה בעניין; הוראות סעיף
לעניין זה השינויים המחויבים.
)(ב גוף מהגופים המנויים להלן רשאי לפנות לוועדת
)1(
החריגים בבקשה כי תעביר את המלצתה לשר בעניינים
המנויים בסעיף קטן (א): איגוד לשכות המסחר, התאחדות
,המלאכה והתעשייה, התאחדות התעשיינים בישראל
,התאחדות הקבלנים בוני הארץ, לשכת המהנדסים
האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים
בישראל, רשות ההסתדרות לצרכנות, או גוף אחר שנקבע
, אם נקבע.27 לפי סעיף
) לוועדת החריגים, יודיע1( פנה גוף המנוי בפסקה
)2(
על כך לשר ולשר הממונה הנוגע בדבר.
השר הממונה הנוגע בדבר יעביר לוועדת החריגים
)3(
); תמך השר1( את עמדתו בעניין הפנייה כאמור בפסקה
הממונה בפנייה לוועדת החריגים, יראו לעניין הוראות
לפקודת היבוא והיצוא את הפנייה כפנייה1יח2 סעיף
(ה) לפקודת היבוא1יח2 מטעמו, ומניין הימים לפי סעיף
והיצוא, יחל במועד קבלת הודעת השר הממונה על
,תמיכה בפנייה האמורה; לא תמך השר הממונה בפנייה
,וועדת החריגים המליצה בהתאם לבקשת הגוף הפונה
,רשאי השר הממונה לפנות לממשלה לקבלת עמדתה
,(ח) עד (יא) לפקודת היבוא והיצוא1יח2 בהתאם להוראות
שיחולו לעניין זה בשינויים המחויבים.
המוצע10א9 לסעיף
בדומה למסלול האירופי, מוצע לאפשר גם לשר
ממונה לפנות אל ועדת החריגים אם סבר שעליה לתת את
המלצתה לשר הכלכלה והתעשייה בעניין שינוי התוספת
,השמינית, בשל קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור
בבריאות הציבור או באיכות הסביבה או בשל סתירה
בין האסדרה האמריקאית המאומצת לחיקוק שהוא השר
הממונה על ביצועו, בהתאם להוראות הקבועות בפקודת
היבוא והיצוא.
על פי המוצע בסעיף, לאחר הפנייה כאמור על ידי
השר הממונה, תגיש ועדת החריגים את המלצותיה לשר
הכלכלה והתעשייה. הסעיף קובע מנגנון פנייה לממשלה
בדומה למסלול האירופי במקרה של המלצה בניגוד
לעמדת שר ממונה או בניגוד לעמדת שר הכלכלה. נוסף
איגוד- על כך, בדומה למסלול האירופי, גם גופים מנויים
לשכות המסחר, התאחדות המלאכה והתעשייה, התאחדות
,התעשיינים בישראל, התאחדות הקבלנים בוני הארץ
לשכת המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות
הטכנולוגיים בישראל, רשות ההסתדרות לצרכנות, או גוף
לחוק, אם נקבע, רשאים לפנות27 אחר שנקבע לפי סעיף
לוועדת החריגים, ולאחר פנייה זו יודיע הגוף המנוי על כך
לשר הכלכלה והתעשייה ולשר הממונה הרלוונטי.
ד ב ר י ה ס ב ר
501
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
), ועדת החריגים תעביר3( בלי לגרוע מהוראות פסקה
)4(
את המלצתה גם לשר, ואם השר הממונה לא הביע את
עמדתו לגבי הפנייה, רשאי השר לפנות לממשלה לקבלת
(ח) עד (יא) לפקודת1יח2 עמדתה בהתאם להוראות סעיף
היבוא והיצוא, שיחולו לעניין זה בשינויים המחויבים.
תוספת תשיעית
הפרות-
לעניין אסדרה
אמריקאית
מאומצת
.119א השר, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת הכלכלה של
הכנסת, יקבע בתוספת התשיעית הפרות לעניין התאמת מצרך
,))(ה1()9(א לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת לפי סעיף
שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי בהתאם להוראות פרק ט'.
פעולה בהתאם
לשינוי בהוראה
מחייבת הכלולה
באסדרה
האמריקאית
המאומצת, טרם
החלתו בישראל
.129א ,לא יראו עוסק שבחר לפעול על פי המסלול האמריקאי בלבד
כמי שהפר את דרישות התקינה רק משום שפעל לפי שינוי
שנכנס לתוקף בהוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
האמריקאית הכלולה בתוספת השמינית, לפני תחילתו של צו
9א9 בעניין או תחילתה של הודעה לפי סעיף89א לפי סעיף
החלת השינוי האמור בישראל, לפי העניין.
התאמת הוראות
לפי חיקוקים
אחרים לדרישות
האסדרה
האמריקאית
המאומצת
.139א כדי לבחון את הצורך בהתאמת ההוראות הקבועות
(א)
בחיקוק לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת, בתוך
(בסעיף זה21 'ארבעה חודשים מיום פרסומו של תיקון מס
המועד הקובע), כל משרד ממשרדי הממשלה יעביר לשר-
תוספת לרשימת החיקוקים שפורסמה על ידי השר לפי סעיף
), שתכלול את תיקוף החיקוקים שפורסמו ברשימה1()(ב69א
:המצויים בתחום הפעילות שבאחריותו וכן את אלה, אם ישנם
עדכונים לחיקוקים שבתחום הפעילות שבאחריותו
)1(
;אשר פורסמו ברשימה
חיקוקים שבתחום הפעילות שבאחריותו, שלא
)2(
,פורסמו ברשימה, לרבות חיקוקים שנחקקו לאחר פרסומה
ואשר קבועות בהם הוראות לעניין ייצור מצרך, מכירת
מצרך, יבוא מצרך או שימוש במצרך, ויש בהן הפניה
המחייבת שהמצרך יעמוד בדרישות תקן או בדרישות תקן
רשמי או שהם חלים על מצרך שיש לגביו תקן רשמי.
המוצע11א9 לסעיף
בדומה למסלול האירופי, מוצע להסמיך את שר
,הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת
לקבוע בתוספת התשיעית את רשימת ההפרות בעניין
התאמתו של מצרך לדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת, אשר בשלהן יהיה ניתן להטיל על המפר
עיצומים כספיים בהתאם לסכומים ולסוגי המפרים כאמור
בפרק ט' לחוק התקנים.
המוצע12א9 לסעיף
מוצע לקבוע כי אם עוסק פועל בהתאם לשינוי
שנכנס לתוקף בהוראה מחייבת החלה בחקיקה הפדרלית
האמריקאית, והוראה זו כלולה באסדרה האמריקאית
המאומצת, בתוספת השמינית, לא יראו אותו כמפר של
האסדרה האמריקאית המאומצת כל עוד השינוי או
העדכון טרם הוחלו בישראל לפי צו שר הכלכלה מכוח
המוצע או בהתאם לעדכונים כלשונם של89א סעיף
9א9 לחוק מוצע. הוראות מחייבות, בהתאם לסעיף
המוצע13א9 לסעיף
מוצע לקבוע סעיף הקובע חובת התאמת הוראות
לפי חיקוקים אחרים לדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת, על משרדי הממשלה השונים, בדומה להסדר
לחוק.69א הקבוע כיום במסלול האירופי, בסעיף
לסעיף קטן (א) המוצע
הסעיף קובע שמשרדי הממשלה יעבירו השלמה
לרשימת החיקוקים שפורסמה על ידי השר לפי סעיף
,) לחוק, שקבועות בהם הוראות לעניין ייצור מצרך1()(ב69א
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו502
- בתוך חודש מהמועד הקובע, השר
(ב)
,יפרסם באתר האינטרנט של המשרד, לעיון הציבור
)1(
רשימה של כלל החיקוקים שבהם קבועות הוראות לעניין
,ייצור מצרך, מכירת מצרך, יבוא מצרך או שימוש במצרך
שיש בהן הפניה המחייבת כי המצרך יעמוד בדרישות תקן
או בדרישות תקן רשמי או שחלים על מצרך שיש לגביו תקן
רשמי, בהתבסס, בין השאר, על הרשימות שקיבל לפי סעיף
קטן (א); לא ציין משרד ממשרדי הממשלה חיקוק מסוים
ברשימה שהעביר לפי סעיף קטן (א) או לא העביר כלל
;רשימה כאמור, רשאי השר לכלול את אותו חיקוק ברשימה
יפנה בכתב לכל אחד מהשרים הממונים שהחיקוקים
)2(
,) נמצאים בתחומי הפעילות שבאחריותם1( כאמור בפסקה
בבקשה שיבחנו אם יש סתירה בין החיקוק ובין דרישות
האסדרה האמריקאית המאומצת.
על אף האמור בסעיף קטן (ב), בשנתיים שמיום פרסומו של
(ג)
, רשאי השר להוסיף לרשימה שפרסם לפי סעיף21 'תיקון מס
קטן (ב) חיקוקים נוספים גם לאחר המועד האמור ברישה של
,אותו סעיף קטן; הוסיף השר לרשימה חיקוק בתקופה האמורה
יחולו הוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים.
), יודיע על כך השר2()נמצאה סתירה כאמור בסעיף קטן (ב
(ד)
הממונה לשר, והשר הממונה יפעל לתיקון החקיקה כמפורט
להלן בתוך תשעה חודשים ממועד הפנייה של השר לשר
ימים לפני מועד120 הממונה כאמור באותו סעיף קטן, או עד
תחילתה של ההוראה המחייבת הקבועה בתוספת השמינית
הסותרת את החיקוק, לפי המאוחר מביניהם, ורשאי ראש
הממשלה, לבקשת השר הממונה, להאריך את התקופה בתקופה
:שלא תעלה על שלושה חודשים
מכירת מצרך, יבוא מצרך או שימוש במצרך, ויש בהן הפניה
המחייבת שהמצרך יעמוד בדרישות תקן או בדרישות תקן
רשמי או שהם חלים על מצרך שיש לגביו תקן רשמי.
לסעיף קטן (ב) המוצע
השר יפרסם את הרשימה המעודכנת ויפנה בכתב לכל
אחד מהשרים הממונים שהחיקוקים שברשימה נמצאים
בתחומי הפעילות שבאחריותם כדי שיבחנו אם קיימת
סתירה בין החיקוק ובין דרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת.
לסעיף קטן (ג) המוצע
, רשאי21 'בשנתיים שמיום פרסומו של תיקון מס
השר להוסיף לרשימה שפרסם לפי סעיף קטן (ב), חיקוקים
,נוספים גם לאחר המועד האמור ברישה של אותו סעיף קטן
ואם הוסיף השר לרשימה חיקוק בתקופה האמורה, יחולו
הוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים.
לסעיף קטן (ד) המוצע
אם נמצאה סתירה בין החיקוק ובין דרישות האסדרה
האמריקאית המאומצת, על השר הממונה לפעול לתיקון
החקיקה בתוף פרק זמן של תשעה חודשים ממועד הפנייה של
ימים לפני מועד תחילתה של120 השר לשר הממונה, או עד
,ההוראה מחייבת החלה על החיקוק, לפי המאוחר משניהם
ורשאי ראש הממשלה, לבקשת השר הממונה, להאריך את
התקופה בתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.
בהתאם למוצע בסעיף, השר יגיש לאישור הממשלה
טיוטת חוק לעניין חוק הכלול ברשימה, ויפעל לתיקון
חקיקת משנה, ואם היא טעונה אישור ועדה מוועדות
יביא השר הממונה את התיקון לאישור הוועדה- הכנסת
,הרלוונטית. תיקון החקיקה כאמור יאפשר לייצר את המצרך
למכור אותו, לייבא אותו או לעשות בו שימוש גם אם
המצרך עומד בדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת.
ד ב ר י ה ס ב ר
503
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
יגיש- )לעניין חוק הכלול ברשימה לפי סעיף קטן (ב
)1(
לאישור הממשלה טיוטת חוק שלפיה יהיה ניתן לייצר את
המצרך, למכור אותו, לייבא אותו או לעשות בו שימוש
גם אם המצרך עומד בדרישות התקינה שעניינן אסדרה
;))(ה1()9(א אמריקאית מאומצת כאמור בסעיף
לעניין חקיקת משנה הכלולה ברשימה לפי סעיף
)2(
יפעל לתיקון חקיקת המשנה כך שיהיה ניתן לייצר- )קטן (ב
את המצרך, למכור אותו, לייבא אותו או לעשות בו שימוש
גם אם המצרך עומד בדרישות התקינה שעניינן אסדרה
)(ה); לעניין חקיקת1()9(א אמריקאית מאומצת כאמור בסעיף
- משנה אשר טעונה אישור של ועדה מוועדות הכנסת
יביא השר הממונה את התיקון כאמור לאישור הוועדה
הנוגעת בדבר.
)(ה התנגד שר ממונה לשינוי החיקוק שבסמכותו בשל
)1(
קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות
הציבור או באיכות הסביבה או בשל כך שמתקיימים
במדינת ישראל תנאים ייחודיים המצדיקים להותיר על
כנו דין ייחודי השונה מדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת, יפנה לוועדת החריגים בבקשה כי תעביר
את המלצתה בעניין השינוי הנדרש, ועל הפנייה יחולו
,(א) עד (ד) לפקודת היבוא והיצוא1יח2 הוראות סעיף
בשינויים המחויבים; פניית שר ממונה לוועדת החריגים
ימים מיום קבלת בקשת השר לפי180 תיעשה בתוך
ימים לפני מועד תחילתה של120 ) או עד2()סעיף קטן (ב
ההוראה באסדרה האמריקאית המאומצת הסותרת את
החיקוק, לפי המאוחר מביניהם.
פנה השר הממונה לוועדת החריגים כאמור, לא
)2(
תחול עליו החובה לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד) כל
עוד לא קיבלה ועדת החריגים החלטה בפנייתו.
פנה שר ממונה לוועדת החריגים בחלוף התקופה
)3(
), תדון ועדת החריגים בפנייתו, ועל1( האמורה בפסקה
(א) עד (ד) לפקודת1יח2 הפניה יחולו הוראות סעיף
היבוא והיצוא בשינויים המחויבים; ואולם פנייה לוועדת
החריגים בחלוף התקופה האמורה לא תעכב את החובה
לפעול לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד).
לסעיף קטן (ה) המוצע
התנגד שר ממונה לשינוי בחיקוק שבסמכותו בשל
קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בבריאות הציבור
או באיכות הסביבה או בשל קיומם של תנאים ייחודיים
שמתקיימים בישראל, יפנה השר לוועדת החריגים כדי
שתדון בפנייה ותיתן את המלצתה בנושא. פניית שר ממונה
:לוועדת החריגים תיעשה עד תום אחד מהתאריכים האלה
)2()(ב139א ימים מיום קבלת בקשת השר לפי סעיף180 עד
ימים לפני מועד כניסתה לתוקף של האסדרה120 או עד
,הרלוונטית, לפי המאוחר משניהם. שר ממונה שפנה במועד
)לא תחול עליו החובה לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד
המוצע, כל עוד לא קיבלה ועדת החריגים החלטה בפנייתו.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו504
המליצה ועדת החריגים, לאחר שבחנה את פניית השר
(ו)
הממונה לפי סעיף קטן (ה), שלא לקבל את עמדתו, יפעל השר
הממונה לתיקון החקיקה בהתאם להוראות סעיף קטן (ד), ורשאי
)(ח1יח2 הוא לפנות לממשלה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
עד (י) לפקודת היבוא והיצוא בשינויים המחויבים; פנה השר
הממונה לממשלה כאמור, לא תחול עליו החובה לתיקון החקיקה
לפי סעיף קטן (ד) כל עוד לא קיבלה הממשלה החלטה בפנייתו.
החליטה הממשלה לקבל את המלצת ועדת החריגים
(ז)
ולדחות את עמדת השר הממונה, או שהחליט השר הממונה שלא
(ח) לפקודת1יח2 לפנות לממשלה עד תום התקופה המנויה בסעיף
היבוא והיצוא, יפעל השר הממונה לתיקון החיקוק כאמור בסעיף
,), כך שיהיה ניתן לייצר את המצרך הנוגע בדבר2( ) או1()קטן (ד
למכור אותו, לייבא אותו או לעשות בו שימוש, לפי העניין, אם
המצרך עומד בדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת, עד
: ימים מאחד מאלה, לפי המאוחר120 תום
)מועד החלטת ועדת החריגים כאמור בסעיף קטן (ה
)1(
או בסעיף קטן (ו), אם השר הממונה החליט שלא לפנות
;לממשלה
;מועד החלטת הממשלה כאמור בסעיף קטן זה
)2(
תום התקופה כאמור בסעיף קטן (ד).
)3(
)(ח לא פנה השר הממונה לוועדת החריגים לפי הוראות
)1(
סעיף קטן (ה) או לא פעל לפי הוראות סעיף קטן (ז) בנוגע
לחיקוק שהוא חקיקת משנה הכלול ברשימה שפורסמה
), ויש בו הפניה להוראות1()כאמור בסעיף קטן (ב
תקן רשמי או הוראה, המגבילה את האפשרות לייצר
מצרך שחל עליו תקן רשמי, לייבא אותו, למכור אותו
או להשתמש בו אם המצרך עומד בדרישות אסדרה
אמריקאית מאומצת, יוסיף השר, בצו, בכפוף להוראות
,) לתוספת העשירית, את אותה חקיקת משנה2( פסקה
ובלבד שהביא בחשבון את סוגיית קיומן של סמכויות
פיקוח ואכיפה, בחיקוק או בחוקים אחרים, לשם אכיפת
הוראותיו של אותו חיקוק.
לסעיף קטן (ו) המוצע
אם המליצה ועדת החריגים שלא לקבל את עמדת
השר הממונה, יפעל השר הממונה לתיקון החיקוק, ורשאי
הוא לפנות לממשלה לשם ערעור על החלטתה. על פנייה
כאמור יחולו הוראות ועדת החריגים לפקודת היבוא
והיצוא. פנה שר ממונה לוועדת החריגים בתוך המועד
הקבוע בסעיף קטן (ה) המוצע, הוא לא יהיה מחויב בתיקון
החיקוק עד להחלטת הממשלה בעניינו. פנייה לוועדת
החריגים בחלוף התקופה האמורה, לא תעכב את החובה
לפעול לתיקון החקיקה לפי סעיף קטן (ד) המוצע.
לסעיף קטן (ז) המוצע
החליט שר ממונה שלא לפנות לממשלה או שהחליטה
הממשלה שלא לקבל את עמדת השר הממונה, יפעל הוא
לתיקון החקיקה, כך שיהיה ניתן לייצר את המצרך הנוגע
בדבר, למכור אותו, לייבא אותו או לעשות בו שימוש, לפי
העניין, אם המצרך עומד בדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת. מוצע לעגן גם את פרק הזמן לתיקון החיקוק
ימים או ממועד120 על ידי השר הממונה שיהיה עד תום
החלטת ועדת החריגים בפנייתו הראשונית או ממועד
החלטת הממשלה בפנייה בעניינו.
ד ב ר י ה ס ב ר
505
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) טעון אישור של ועדה מוועדות1( צו לפי פסקה
)2(
הכנסת שהנושא המוסדר בחקיקת המשנה האמורה הוא
בתחום ענייניה.
)(ט נוספה חקיקת משנה לתוספת העשירית, רשאי אדם, על
)1(
,אף האמור באותה חקיקת משנה, לפעול לעניין ייצור מצרך
ייבואו, מכירתו או שימוש בו, גם בהתאם להוראות האסדרה
האמריקאית המאומצת הנוגעת בדבר, החלה על אותו מצרך.
על אף האמור בכל דין, לא תוטל אחריות פלילית
)2(
על מי שבחר במסלול האמריקאי לעניין ייצור מצרך, יבוא
המצרך, מכירתו או שימוש בו, בשל הפרת הוראות לפי
האסדרה האמריקאית המאומצת, שחלה על המצרך מכוח
התוספת העשירית במקביל לחקיקת המשנה המנויה
בתוספת האמורה.
על אף האמור בסעיף זה, לעניין חובות וסמכויות של שר
(י)
:ממונה לפי סעיף זה, יחולו הוראות אלה
לעניין סמכות לחוקק חקיקת משנה לגבי מצרך
)1(
כאמור בסעיף זה, המוקנית לפי חוק לרשות ממשלתית
שאינה שר משרי הממשלה, יהיו החובות והסמכויות
המוטלות בסעיף זה על שר ממונה, מוקנות לראש הרשות
הממשלתית, למעט לעניין פנייה לממשלה; ראש רשות
ממשלתית שהפעיל סמכויות לפי סעיף זה יודיע על כך
;לשר הממונה על אותה רשות
לעניין מפרטים אחידים כמשמעותם לפי סעיף
)2(
, יראו כל אחד61968- בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח1ג7
,(ג) לאותו חוק6 מהשרים נותני האישור כאמור בסעיף
כשר הממונה לעניין סעיף זה, לפי העניין.
:(יא) הוראות סעיף זה לא יחולו על אלה
לסעיפים קטנים (ח) ו–(ט) המוצעים
עוד מוצע לקבוע, שבדומה למסלול האירופי, אם
לא יושלם מהלך תיקון החקיקה על ידי השרים הממונים
בנוגע לחיקוק שהוא חקיקת משנה הכלולה ברשימה
שפרסם השר, יוסיף השר בצו את חקיקת המשנה לתוספת
העשירית, לאחר שלקח בחשבון את סוגיית קיומן של
,סמכויות פיקוח ואכיפה בחיקוק זה או בחוקים אחרים
לשם אכיפת הוראותיו של אותו חיקוק, כך שיהיה ניתן
לפעול לעניין ייצור מצרך, ייבואו, מכירתו או שימוש בו, גם
בהתאם להוראות האסדרה האמריקאית המאומצת הנוגעת
בדבר, החלה על אותו מצרך. צו לתיקון התוספת העשירית
יהיה טעון אישור של ועדה מוועדות הכנסת שהנושא
מוסדר בתחום עניינה.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי לא תוטל אחריות פלילית
על מי שבחר לפעול על פי המסלול האמריקאי, שחל על
מצרך מכוח התוספת העשירית.
לסעיף קטן (י) המוצע
139א עוד נציין כי חובות של שר ממונה לפי סעיף
מוצע זה, יחולו גם על ראש רשות ממשלתית, ויהיו מוקנות
לו אותן הסמכויות של השר הממונה, למעט הסמכות לפנות
לממשלה, שתיוותר בידי השר הממונה הרלוונטי לעניין.
לסעיף קטן (יא) המוצע
עוד מוצע לקבוע שהוראות סעיף זה לא יחולו על מזון
או תמרוק כהגדרתם בחוק, בדומה להסדר שנקבע במסגרת
המסלול האירופי.
.204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 6
.749 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש], עמ 7
.694 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש], עמ 8
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו506
,)מזון כהגדרתו בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון
)1(
;72015-התשע"ו
א לפקודת הרוקחים [נוסח55 תמרוק כהגדרתו בסעיף
)2(
.81981-חדש], התשמ"א
(יב) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת רישום ורישוי
"לפי כל דין.
ב10 תיקון סעיף
.14
), אחרי "לדרישות האסדרה האירופית2ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א10 בסעיף
המאומצת" יבוא "או לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת" ואחרי "שבחר לפעול
לפי המסלול האירופי" יבוא "או לפי המסלול האמריקאי, לפי העניין".
ד10 תיקון סעיף
.15
))(ב1()9(א )(ב), (ג) או (ד)" יבוא "בסעיף1()9(א ד לחוק העיקרי, במקום "בסעיף10 בסעיף
עד (ה)".
ו10 הוספת סעיף
.16
:ה לחוק העיקרי יבוא10 אחרי סעיף
"אופן הביצוע
של בדיקת
ההתאמה
לדרישות
האסדרה
האמריקאית
המאומצת
ו.10
בדיקת התאמה לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
תיעשה בדרך של בדיקת העמידה בדרישות הטכניות, כהגדרתן
), שנקבעו באסדרה האמריקאית המאומצת וכן1()(א12 בסעיף
), שנקבע1()(א12 בדרישות התקן האמריקאי, כהגדרתו בסעיף
באסדרה האמריקאית המאומצת, ואם אין דרישות טכניות או
תיעשה הבדיקה בדרך אחרת הקבועה- תקן אמריקאי כאמור
באסדרה האמריקאית המאומצת או בדרך אחרת המקובלת
"להוכחת העמידה בדרישות אותה אסדרה.
12 תיקון סעיף
.17
- לחוק העיקרי12 בסעיף
ב לחוק התקנים עוסק בסמכות הממונה10 סעיף 14 סעיף
להורות על הפסקת פעולות עוסק, לרבות הפסקת
ייצור, הפסקת מכירה או הצגה למכירה, איסוף מצרך
) והפסקת השימוש בו וכן על השמדתו, ולפרסםRecall(
או להורות לעוסק לפרסם הודעה על כך.
) נקבע כי במקום שבו קיים חשש2בסעיף קטן (א
שהמצרך אינו מתאים לדרישות האסדרה האירופית
המאומצת, וכי קיים חשש לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו
של אדם או לאיכות הסביבה, הממונה מוסמך להורות
על הפסקת מכירה של המצרך, הפסקת הצגתו לצורך
,מכירתו, או הפסקת השימוש בו, עוד בטרם ניטלה דגימה
עד לקבלת תוצאות הבדיקה, וזאת לאחר מתן זכות שימוע
לעוסק. כעת, מוצע להרחיב סעיף זה כך שיחול גם על
מצרכים שיובאו בהתאם לדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת.
ד לחוק התקנים קובע כלל שלפיו ברירת10 סעיף15 סעיף
המחדל, ככלל, היא שפיקוח וביקורת על ידי
הממונה על פי פרק ה' לחוק התקנים ייעשו בדרך של
בדיקת עמידת המצרך בדרישות התקן הרשמי, אלא אם
כן ביקש העוסק שהביקורת או הפיקוח ייעשו בהתאם
לדרישות הקבועות בתקן הבין־לאומי או האסדרה הזרה
שאומצו בתקן הרשמי, או בהתאם לדרישות הקבועות
באסדרה האירופית המאומצת. כעת מוצע להוסיף לסעיף
ד לחוק התקנים את המסלול האמריקאי, כך שעוסק יוכל10
לבחור שהביקורת או הפיקוח ייעשו גם בהתאם לדרישות
הקבועות באסדרה האמריקאית המאומצת.
ו לחוק התקנים10 מוצע להוסיף את סעיף16 סעיף
הקובע את אופן ביצוע בדיקת העמידה בדרישות
האסדרה האמריקאית. מוצע כי בדיקת העמידה בדרישות
האסדרה האמריקאית תיעשה בדרך של בדיקת העמידה
בדרישות הטכניות הקבועות באסדרה האמריקאית
17 ) המוצע בסעיף1()(א12 המאומצת כהגדרתן בסעיף
,להצעת החוק, שלא עוגנו בתקן והן רלוונטיות למצרך
,וכן בדרך של בדיקת עמידה בדרישות התקן האמריקאי
המאוזכר באסדרה האמריקאית המאומצת. כמו כן מוצע
לקבוע כי אם אין דרישות טכניות או תקן אמריקאי כאמור
– תיעשה הבדיקה בדרך אחרת הקבועה באותה אסדרה
או בדרך אחרת המקובלת להוכחת עמידה בדרישות אותה
אסדרה.
)1( לפסקה17 סעיף
לחוק שעניינו תעודת12 מוצע לתקן את סעיף
,בדיקה או אישור בדבר התאמה לדרישות התקינה
ד ב ר י ה ס ב ר
507
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) יבוא1( בסעיף קטן (א), במקום פסקה
)1(
)1("
מעבדה- המכון וכל מי שאושר לעניין זה בכתב על ידי הממונה (להלן
(א)
,מאושרת) רשאים לבדוק את מידת התאמתו של מצרך לתקן, לתקן רשמי
לתקן בין־לאומי שאומץ בתקן, לתקן אירופי, לתקן אירופי מתואם, לתקן
אמריקאי או לדרישה טכנית, לפי העניין, ולתת תעודת בדיקה על כך.
על אף האמור בפסקת משנה (א), כתנאי לבדיקה בידי המכון של מידת
(ב)
התאמתו של מצרך לתקן בין־לאומי שאומץ בתקן, לתקן אירופי, לתקן אירופי
מתואם, לתקן אמריקאי או לדרישה טכנית, לפי העניין, יפרסם המכון באתר
האינטרנט שלו הודעה על יכולתו לבצע בדיקות אלה.
מעבדה מאושרת רשאית לבדוק את מידת התאמתו של מצרך לדרישות
(ג)
האסדרה אירופית המאומצת, לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
או לדרישות אסדרה זרה שמנויה בתוספת הרביעית, ולתת אישור התאמה
אישור התאמה); הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים- לאסדרות אלה (להלן
המחויבים, גם על אישור התאמה.
- בסעיף זה
(ד)
, דרישה טכנית הקבועה באסדרה אירופית מאומצת- ""דרישה טכנית
באסדרה אמריקאית מאומצת או באסדרה זרה המנויה בתוספת
הרביעית, שלא עוגנה בתקן, בעניינים הנוגעים למצרך או
;לתהליך עבודה
תקן של האיחוד האירופי, שבהתאם לקביעת- ""תקן אירופי מתואם
האסדרה האירופית המאומצת חזקה כי עמידה בו, כשלעצמו
או בשילוב עם תנאים נוספים שנקבעו באותה אסדרה, מהווה
;)Harmonized Standards( עמידה באסדרה האמורה
: אחד מאלה- ""תקן אמריקאי
תקן שהאסדרה האמריקאית המאומצת קובעת כי עמידה
)1(
בו היא תנאי לעמידה בדרישות האסדרה האמורה (בהגדרה
;) תקן אמריקאי מחייב- זו
תקן שאינו תקן אמריקאי מחייב, אך עמידה בו, כשלעצמו
)2(
או בשילוב עם תנאים נוספים שנקבעו באסדרה האמריקאית
המאומצת, מהווה את הדרך המקובלת להוכחת העמידה
;"בדרישות האסדרה האמורה.
) לסעיף קטן (א), כדי לאפשר1( ולהחליף בו את פסקה
למעבדה מאושרת, לרבות מכון התקנים, לבדוק גם את
מידת התאמתו של מצרך לתקן אמריקאי או לדרישות
טכניות, כהגדרתם באותו הסעיף, ולתת תעודת בדיקה
על כך. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי לשם בדיקת התאמתו
של מצרך לתקן בין–לאומי שאומץ בתקן, לתקן אירופי, תקן
,אירופי מתואם, תקן אמריקאי או דרישות טכניות אחרות
מכון התקנים יפרסם באתר האינטרנט של המכון הודעה
על יכולותיו לבצע את אותן הבדיקות, כתנאי לביצוען.
כמו כן, נוספה האפשרות לבדוק את מידת התאמתו של
מצרך לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת על
ידי מעבדה מאושרת, ולתת אישור התאמה על כך, אם
,קיבלה המעבדה אישור מורחב מאת הממונה על התקינה
) לחוק. כמו כן, נוספו לסעיף ההגדרות4(א12 בהתאם לסעיף
"דרישות טכניות" ו־"תקן אמריקאי", וההגדרה "תקן אירופי
מותאם" נותרה זהה לנוסחה טרם התיקון המוצע לפסקה
) המוצעת.1(
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו508
בסעיף קטן (ג), במקום "תקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי, או תקן אירופי מתואם
)2(
)" יבוא "תקן בין־לאומי שאומץ בתקן, תקן אירופי, תקן אירופי1()כהגדרתו בסעיף קטן (א
;")1()מתואם, תקן אמריקאי או דרישות טכניות, כהגדרתם בסעיף קטן (א
בסעיף קטן (ד), אחרי "תנאי אסדרה אירופית מאומצת" יבוא "תנאי אסדרה
)3(
אמריקאית מאומצת".
א16 תיקון סעיף
.18
- )1א לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א16 בסעיף
שקלים חדשים, ואם21,940 - ) , במקום האמור בה יבוא "אם הוא יבואן1( בפסקה
)1(
;" שקלים חדשים.54,880 - הוא תאגיד
; תימחק- )2( פסקה
)2(
), במקום "שרכש טובין שיוצרו בישראל" יבוא "שאינו יצרן או יבואן".3( בפסקה
)3(
17 תיקון סעיף
.19 ), במקום "העובר על תקנה לפי חוק זה" יבוא1 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א17 בסעיף
לעניין התוספת החמישית או צו29א "העובר על תקנה לפי חוק זה למעט צו לפי סעיף
לעניין התוספת השמינית".89א לפי סעיף
ב21 הוספת סעיף
.20
:א לחוק העיקרי יבוא21 אחרי סעיף
)2( לפסקה
לחוק כך12 מוצע לתקן את סעיף קטן (ג) של סעיף
שבמקום שלעניין חיקוק נדרשת ראיה כי התמלאו תנאי
תקן, תקן בין־לאומי שאומץ בתקן תקן אירופי, תקן אירופי
מתואם, תקן אמריקאי או דרישות טכניות הקבועות
באסדרה, לא תתקבל כראיה תעודה אלא אם כן ניתנה
בידי מעבדה מאושרת.
)3( לפסקה
באופן דומה, מוצע לתקן את סעיף קטן (ד) של סעיף
לחוק כך שבמקום שלעניין חיקוק נדרשת ראייה כי12
התמלאו תנאי אסדרה אמריקאית מאומצת, לא יתקבל
כראיה אישור התאמה בעניין זה, אלא אם כן ניתן בידי
מעבדה מאושרת שבידה אישור מורחב.
א16 ) של סעיף1 מוצע לתקן את סעיף קטן (א18 סעיף
לחוק כך שלפיו תשתנה דרך חישוב הטלת
העיצום הכספי על יבואנים או עוסקים שאינם יבואנים ואינם
יצרנים וייקבע לגביהם סכום אחיד על הפרות הקבועות
בחוק התקנים. הסעיף בא לבטל את דרך ההכפלות הקיימות
היום כך שבמקום שיבואן שהוא יחיד יקבל עיצום כספי
שקלים חדשים10,970 של הסכום המתקבל מההכפלה של
,10 כפולCIF–במספר הטובין בתעודת המשלוח או בסכום ה
הסכום המתקבל מההכפלה- לפי הנמוך; ואם הוא תאגיד
שקלים חדשים במספר הטובין בתעודת המשלוח27,440 של
, לפי הנמוך, יקבל היבואן סכום10 כפולCIF–או בסכום ה
לתאגיד, שזה סכום כפול54,880– ליחיד ו21,940 כספי של
מהסכום הקבוע היום ליצרן.
הסיבה להפחתה נובעת מהפקת לקחים בניסיון שנצבר
אצל הממונה על התקינה ולפיו עולה שתוצאות חישובי
ההכפלות כפי שנקבעו, מגיעות לסכומי עיצומים גבוהים
מאוד, לעיתים אף של יותר ממיליון שקלים חדשים. מטרת
,קביעתו של הסעיף בנוסחו כיום הייתה לייצר הרתעה
שזו גם מטרת האכיפה המינהלית, ואולם בפועל הסכומים
מובילים לחובות שיבואנים לא יכולים לעמוד בהם, וזה מביא
להתדיינות אין־סופית בתוך ההליך מול היבואן, אשר עלולה
להסיט את עבודת מנהל התקינה, למשל מטיפול בתיקי
עיצומים נוספים. הפרות דומות בחוקים מקבילים העוסקים
בסוגיות של יבוא טובין בהתאם לדרישות מסוימות, מטילות
סכומי עיצומים נמוכים בהרבה, על אף הסיכון לציבור שנוצר
מכוח ביצוע ההפרה של הוראת החוק.
עם זאת, נכון לקבוע את סכומי העיצומים ליבואנים
ככאלה הגבוהים יותר מאלה הניתנים לעוסקים אחרים
מכוח חוק התקנים, וזאת בשל העובדה שהרפורמות של
השנים האחרונות הקלו מאוד על יבואנים וביטלו ברוב
המסלולים את חובת החזקת המסמכים המעידים על
התאמת הטובין המיובאים לדרישות התקינה, ולכן עולה
הצורך לייצר בכל זאת הרתעה ישימה. לכן, נכון לבצע את
השינוי המוצע שקובע סכום אחד בלי להידרש למסמכים
נוספים ולחישובים מורכבים ובלי להידרש להתדיינויות
מתמשכות.
נוסף על כך, בוטלה ההבחנה בין עוסק שאינו יצרן
ואינו יבואן שמכר טובין שיוצרו בישראל לעומת מי שמכר
טובין שלא יוצרו בישראל ולגביו נקבע שסכום העיצום
הכספי יהיה זהה לשל היצרן.
) לחוק, שהוא אחד1(א17 מוצע לתקן את סעיף 19 סעיף
מסעיפי העונשין, הקובע שבגין הפרת תקנות
שהותקנו לפי חוק זה, ניתן להטיל מאסר או קנס. מוצע לתקן
את הסעיף כך שיובהר שהוא אינו כולל הפרה של צווים
לעניין התוספת החמישית או צווים29א שניתנו לפי סעיף
לעניין התוספת השמינית.89א שניתנו לפי סעיף
ב לחוק לעניין21 מוצע להוסיף את סעיף20 סעיף
תקציב שנתי של המכון, ולפיו תינתן אפשרות
לתקצב את פעילויות המכון. הסעיף אינו מייצר חובה
ד ב ר י ה ס ב ר
509הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"תקציב המכון
ב.21
התקציב השנתי לפעילותו של המכון ימומן מאגרות ומתשלומים
אחרים לפי חוק זה, ויכול שחלקו ימומן מתקציב המדינה
כפי שייקבע בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות
"9.1985 -התקציב, התשמ"ה
תיקון התוספת
החמישית
.21
:בתוספת החמישית לחוק העיקרי, אחרי חלק ב' יבוא
": הפניות להוראות מחייבות החלות באיחוד האירופי1'"חלק ב
החלפת התוספת
השביעית
.22
:בתוספת השביעית לחוק העיקרי, במקום האמור בה יבוא
)(ח69א (סעיף
,חקיקת משנה הכוללת הפניה לתקן רשמי או הקובעת הוראה המגבילה ייצור, יבוא
מכירה או שימוש במצרך שחל לגביו תקן רשמי
חיקוקים
.1
על אף האמור בחיקוק המנוי בטור א' בטבלה שלהלן, רשאי אדם
לפעול לעניין ייצור מצרך, מכירת מצרך, יבוא מצרך או שימוש
במצרך, גם בהתאם להוראות האסדרה האמריקאית המאומצת
המנויה בטור ד' לטבלה, וזאת במקביל לאמור בסעיפי החיקוק
המנויים בטור ב' לטבלה בהתייחס לתקן המאוזכר בו המנוי
בטור ג', ובכפוף להערות או התנאים המיוחדים המנויים בטור
:) לחוק2()(ט69א ה' והכול בהתאם להוראות סעיף
'טור א'טור ב'טור ג'טור ד'טור ה
שם
החיקוק
הסעיפים בחיקוק
הכוללים הפניה
לתקן רשמי או
שקבועה בהם
הוראה המגבילה
,ייצור, יבוא
מכירה או שימוש
במצרך בהתאם
לתקן רשום
מספר התקן
המאוזכר
בחיקוק או
שמשויך למצרך
שחל עליו תקן
רשמי
האסדרה
האמריקאית
המאומצת הנוגעת
בדבר
הערות
או תנאים
מיוחדים".
לתקצב אלא מקים את האפשרות החוקית לעשות זאת
מכוח קיומו של סעיף תקצוב. פעילות המכון תמומן
באמצעות אגרות ותשלומים אחרים שיקבל המכון לפי
חוק זה, ויכול שחלקה תמומן מאוצר המדינה.
' מוצע להוסיף לתוספת החמישית, אחרי חלק ב21 סעיף
(ג) לחוק19א , כאמור בסעיף1'לתוספת את חלק ב
להצעת החוק, לעניין הפניות להוראות7 המוצע בסעיף
מחייבות החלות באיחוד האירופי. הפניות שיקבלו ביטוי
בתוספת באמצעות צו יוספו לחלק זה בצירוף הסעיף שאליו
מפנים ובציון ההוראה המחייבת המפנה אליו. כפי שקבוע
(ג) לחוק, מועד כניסתה לתוקף של ההפניה הוא19א בסעיף
במועד כניסתה לתוקף של ההוראה המחייבת.
מוצע לדייק את מבנה הטבלה הקבועה בתוספת22 סעיף
השביעית כך שיתאם להוראות הסעיף המסמיך
(ח) לחוק. וזה לשונה של הטבלה הקבועה69א שלה, סעיף
:כיום בתוספת השביעית
שם
החיקוק
הסעיפים בחיקוק הכוללים
הפניה לתקן רשמי או
שקבועה בהם הוראה
,המגבילה ייצור, יבוא
מכירה או שימוש במצרך
האסדרה
האירופית
המאומצת
הנוגעת
בדבר
מוצע לתקן את מבנה הטבלה כך שתכיל חמישה
טורים, וכן להוסיף הוראה שתסביר את מבנה הטבלה
המוצע. לפי התיקון, הטבלה תכלול את ההוראה שלפיה
על אף האמור בחיקוק המנוי בטור א' בטבלה שלהלן, רשאי
אדם לפעול לעניין ייצור מצרך, מכירת מצרך, יבוא מצרך או
שימוש במצרך, גם בהתאם להוראות האסדרה האמריקאית
המאומצת המנויה בטור ד' לטבלה, וזאת במקביל לאמור
.60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 9
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו510
הוספת התוספות
השמינית, התשיעית
והעשירית
.23
:אחרי התוספת השביעית לחוק העיקרי יבוא
תוספת שמינית"
)89א (ההגדרה "האסדרה האמריקאית המאומצת" וסעיף
האסדרה האמריקאית המאומצת
חלק א': הגדרות
- בתוספת זו
גיליון בטיחות חומרים המפרט את הרכיבים הכימיים- )Safety Data Sheet( "SDS"
הקיימים בחומר הכלול במצרך.
חלק ב': האסדרה האמריקאית המאומצת, מועד תחילתה ותנאים להחלה
Title 16 of the CFR - Commercial Practices - ההוראה המחייבת
)1(
:תחילתה
(א)
, צעצועים, מוצצים ופטמות, מחזיק מוצץ- לעניין מוצרי ילדים ותינוקות
)1(
,בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות, מיטות, מיטות קומתיים, לולים, עריסות
נדנדות, טרמפולינות, הליכונים לתינוקות, מזרנים לתינוקות וילדים, עגלות
;21 ' יום תחילתו של תיקון מס- ילדים, מנשאים לתינוקות, תכשיטי ילדים
לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים המיועדים לשימוש הציבור הרחב
)2(
ונמכרים קמעונאית, למעט אלה הטעונים היתר רעלים של המשרד להגנת
;21 ' יום תחילתו של תיקון מס- הסביבה
לעניין סירי לחץ, קסדות לרוכבי אופניים, עגילים המוחדרים לנקבים
)3(
בגוף האדם ופריטים הבאים במגע ממושך עם העור, אופניים, שטיחי
.21 ' יום תחילתו של תיקון מס- טקסטיל, מזרנים, רפידות מזרנים ומציתים
בסעיפי החיקוק המנויים בטור ב' לטבלה בהתייחס לתקן
המאוזכר בו המנוי בטור ג', ובכפוף להערות או התנאים
המיוחדים המנויים בטור ה' והכול בהתאם להוראות סעיף
).2()(ט69א
הוספת התוספת השמינית 23 סעיף
,מוצע להוסיף אתהתוספת השמינית לחוק התקנים
המוקמת מכוח ההגדרה המוצעת "האסדרה האמריקאית
, לעניין89א– ו79א המאומצת" וכן מכוח הסעיפים המוצעים
אסדרות אמריקאיות מאומצות. מוצע לקבוע במסגרת
,התוספת את רשימות האסדרה האמריקאיות המאומצת
שייקבעו כהוראות מחייבות, את התנאים להחלתן ואת
מועדי התחילה.
), שעניינה "הקלה21/ (יקר3386 החלטת הממשלה
"מה שטוב- על יבוא מארצות הברית של אמריקה
לארה"ב טוב לישראל"", שהתקבלה ביום י"א בתשרי
), קבעה את אופן הוספת2025 באוקטובר3( התשפ"ו
אסדרות אמריקאיות לתוספת בחוק התקנים, שזו התוספת
השמינית. בהחלטה נקבע כי בשלב הראשון יתווספו
אסדרות אמריקאיות אשר חלות על מצרכים שחל עליהם
תקן רשמי ושאין בעניינם שר ממונה. בשלב השני, יתווספו
לתוספת אסדרות אמריקאיות לעניין מצרכים שחל עליהם
תקן רשמי ושיש בעניינם שר ממונה, ולאחר התייעצות עם
אותם שרים ממונים. עוד קבעה ההחלטה כי יוקם צוות
מנכ"לים לבחינת אימוץ אסדרות אמריקאיות החלות על
מצרכים שחל עליהם תקן רשמי, שיש בעניינם שר ממונה
ושקיימת לגביהם מחלוקת לעניין הכללתם בתוך התוספת
האמורה. צוות המנכ"לים אמור לגבש את עמדתו ולהמליץ
בנושא לשר, עד להשלמת הליך החקיקה. ולכן בשלב זה
,אסדרות אמריקאיות כאמור, שבמחלוקת ושלא במחלוקת
לא נכללו בתוספת השמינית.
,עוד מוצע לקבוע במסגרת התוספת, חלק נוסף
,חלק ג', לעניין הפניות מחייבות החלות בארצות הברית
,' בתוספת החמישית. כמו כן, יוסף חלק ד1'בדומה לחלק ב
שיקבעו בו תנאים נוספים שעל מצרך לעמוד בהם נוסף
על דרישות ההוראה המחייבת. בחלק זה קבועות הוראות
הקבועות בדין הישראלי ולכן קיימת חובת העמידה בהן, או
הוראות לעניין קיומם של תנאים ייחודיים המצדיקים את
חובת העמידה בהם, נוסף על הקבוע בדרישות האסדרה
האמריקאית המאומצת.
ד ב ר י ה ס ב ר
511
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:תנאים להחלה
(ב)
ההוראה לא תחול לעניין צעצועים- לעניין מוצרי ילדים ותינוקות
)1(
, מיתקנים למשחקים לילדים, מוצצים ופטמות, מחזיק3 לילדים מתחת לגיל
מוצץ, בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות, אלא אם כן החזיק העוסק
, כפי שנדרשChildren's Product Certificate - CPC בתעודת מוצר ילדים
;בהוראה המחייבת
לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים המיועדים לשימוש הציבור
)2(
הרחב ונמכרים קמעונאית, למעט אלה הטעונים היתר רעלים של המשרד
.SDS על העוסק להחזיק ב־- להגנת הסביבה
Title 21 of the CFR - Food and Drugs - ההוראה המחייבת
)2(
:תחילתה
(א)
לעניין חומרי פלסטיק, קרמיקה וזכוכית הבאים במגע עם מזון
)1(
;21 ' יום תחילתו של תיקון מס- ומשקאות
יום תחילתו של- לעניין בקבוקים וכלי אוכל להזנת תינוקות וילדים
)2(
;21 'תיקון מס
יום תחילתו של- לעניין משקפי שמש ומסגרות מתכתיות למשקפיים
)3(
.21 'תיקון מס
:תנאי להחלה
(ב)
לעניין חומרי פלסטיק, קרמיקה וזכוכית הבאים במגע עם מזון
)1(
על העוסק להחזיק במסמכים המעידים על התאמה לדרישות- ומשקאות
ההוראה המחייבת.
Title 2 9of the CFR - Labor - ההוראה המחייבת
)3(
:תחילתה
(א)
;21 ' יום תחילתו של תיקון מס- לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים
)1(
.21 ' יום תחילתו של תיקון מס- לעניין סולמות ושרפרפים
)2(
:תנאים להחלה
(ב)
.SDS– על העוסק להחזיק ב- לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים
)1(
Title 4 9of the CFR Transportation - ההוראה המחייבת
)4(
:תחילתה
(א)
.21 ' יום תחילתו של תיקון מס- לעניין התקני ריסון לרכב
)1(
Title 40 of the CFR Protection of Environment - ההוראה המחייבת
)5(
:תחילתה
(א)
לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים המיועדים לשימוש הציבור
)1(
הרחב ונמכרים קמעונאית, למעט אלה הטעונים היתר רעלים של המשרד
;21 ' יום תחילתו של תיקון מס- להגנת הסביבה
יום תחילתו של תיקון- לעניין לולים, עריסות, מיטות ומיטות קומתיים
)2(
.21 'מס
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו512
:תנאים להחלה
(ב)
לעניין חומרי ניקוי וחומרים מסוכנים המיועדים לשימוש הציבור
)1(
הרחב ונמכרים קמעונאית, למעט אלה הטעונים היתר רעלים של המשרד
.SDS על העוסק להחזיק ב־- להגנת הסביבה
חלק ג': הפניות להוראות מחייבות החלות בארצות הברית
חלק ד': תנאים נוספים
בלי לגרוע מהוראות כל דין, על מצרך המתאים לדרישות האסדרה האמריקאית
:המאומצת לעמוד גם בתנאים המפורטים להלן
המצרך סומן כנדרש לפי הדין הישראלי, למעט חובות הסימון הקבועות בתקן
)1(
;הרשמי, והכל אלא אם כן נקבע אחרת בתוספת זו
,אם המצרך הוא מכשיר חשמלי או ציוד חשמלי כמשמעותם לפי חוק החשמל
)2(
; הוא מתאים לדרישות לפי החוק האמור- 101954-התשי"ד
אם המצרך הוא מכשיר חשמלי מיטלטל, כמשמעותו בתקנות הבטיחות בעבודה
)3(
, ולפי1954-, הוא מתאים לדרישות לפי חוק החשמל, התשי"ד111990-(חשמל), התש"ן
;התקנות האמורות
)ב(א52 אם המצרך בא במגע עם מי שתייה, הוא מתאים לדרישות לפי סעיף
)4(
;121940 ,לפקודת בריאות העם
, או אבקות לניקוי כלים139 אם המצרך הוא נוזל לניקוי כלים ידני שחל עליו ת"י
)5(
; גרם לק"ג0.5 כמות הבור במצרך לא תעלה על- 1417 למדיח כלים, שחל עליהן ת"י
, הוא מתאים לדרישות1 חלק438 אם המצרך הוא אבקת ניקוי, שחל עליה ת"י
)6(
:אלה
; גרם לק"ג0.5 כמות הבור במצרך לא תעלה על
(א)
גרם לק"ג לאבקה המיועדת לכביסה40 כמות הכלורידים לא תעלה על
(ב)
;9 גרם לק"ג לאבקה המיועדת לכביסה ידנית0 במכונה ולא תעלה על
1 גרם לכמות האבקה המתאימה לכביסה של4 כמות הנתרן לא תעלה על
(ג)
;ק"ג כבסים על פי הוראות היצרן
מכל- אם המצרך הוא מכל מיטלטל למילוי חוזר לגז פחמימני מעובה (להלן
)7(
:, הוא מתאים לדרישות אלה1 חלק70 מיטלטל), שחל עליו ת"י
;המכל מסומן בשם ספק הגז או בסימן זיהוי שלו
(א)
מסביב לשסתום המכל יש אמצעי הגנה מפני נזק המהווה חלק אינטגרלי
(ב)
;מהמכל
907 אם המצרך הוא מכשיר גז ביתי לאפייה, לבישול ולצלייה, שחל עליו ת"י
)8(
לכל מבער יש אמצעי בקרה להבטחת להבה, הסוגר את מעבר הגז למבער- 1 חלק
;כשהלהבה כבה
אם המצרך הוא תנור מיטלטל לחימום חלל, ללא ארובה, המופעל בגז פחמימני
9) (
מותקן על התנור או בסמוך אליו ברז ניתוק ראשי- 1 99 חלק5 מעובה, שחל עליו ת"י
המפסיק את זרימת הגז לתנור במקרה של כיבוי התנור.
.190 'ס"ח התשי"ד, עמ 10
.409 'ק"ת התש"ן, עמ 11
.239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 12
513
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תוספת תשיעית
)119א (סעיף
הפרות
תוספת עשירית
)139א (סעיף
,חקיקת משנה הכוללת הפניה לתקן רשמי או הקובעת הוראה המגבילה ייצור, יבוא
מכירה או שימוש במצרך שחל לגביו תקן רשמי
חיקוקים
.1
על אף האמור בחיקוק המנוי בטור א' בטבלה שלהלן, רשאי אדם
לפעול לעניין ייצור מצרך, מכירת מצרך, יבוא מצרך או שימוש
במצרך, גם בהתאם להוראות האסדרה האמריקאית המאומצת
המנויה בטור ד' לטבלה, וזאת במקביל לאמור בסעיפי החיקוק
המנויים בטור ב' לטבלה בהתייחס לתקן המאוזכר בו המנוי
בטור ג', ובכפוף להערות או לתנאים המיוחדים המנויים בטור
:) לחוק2()(ט119א ה', והכל בהתאם להוראות סעיף
'טור א'טור ב'טור ג'טור ד'טור ה
שם
החיקוק
הסעיפים בחיקוק
הכוללים הפניה
לתקן רשמי או
שקבועה בהם
הוראה המגבילה
,ייצור, יבוא
מכירה או שימוש
במצרך בהתאם
לתקן רשמי
מספר התקן
המאוזכר
בחיקוק או
שמשויך למצרך
שחל עליו תקן
רשמי
האסדרה
האמריקאית
המאומצת הנוגעת
בדבר
הערות
או תנאים
מיוחדים".
תיקון פקודת
היבוא והיצוא
.24
- ) פקודת היבוא והיצוא- (להלן131979-בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט
- א2 בסעיף
)1(
הוספת התוספת התשיעית
,מוצע להוסיף לחוק את התוספת התשיעית לעניין
קביעת הפרות בעניין התאמתו של מצרך לדרישות
האסדרה האמריקאית המאומצת, אשר בשלהן יהיה ניתן
להטיל על המפר עיצומים כספיים בהתאם לסכומים ולסוגי
המפרים כאמור בפרק ט' לחוק התקנים כיום, כאמור בסעיף
המוצע.119א
הוספת התוספת העשירית
כמו כן, מוצע להוסיף את התוספת העשירית, מכוח
המוצע, לעניין חקיקת משנה הכוללת הפניה139א סעיף
,לתקן, תקן רשמי או הקובעת הוראה המגבילה ייצור, יבוא
מכירה או שימוש במצרך שחל לגביו תקן רשמי, ששר
ממונה לא ביצע תיקון בעניינה במטרה להתאימה למסלול
האמריקאי, ולא הוגשה בעניינה פנייה לוועדת החריגים
בתוך המועדים שנקבעו בחוק.
מוצע לקבוע תיקון עקיף לפקודת היבוא והיצוא24 סעיף
הפקודה).- (להלן
)1( לפסקה
א לפקודה שעניינו ייבוא טובין2 מוצע לתקן את סעיף
שחל עליהם תקן רשמי.
של הסעיף האמור, ובו(1מוצע לתקן את סעיף קטן (א
להוסיף את ההגדרה "אסדרה אמריקאית מאומצת", כפי
שנקבע בחוק התקנים.
) של הסעיף1נוסף על כך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א
האמור, כי על יבוא טובין המתאימים לדרישות האסדרה
האמריקאית המאומצת, תחול חובה לשמירת תיק מוצר
ובכלל זה הצהרה.
,) של הסעיף האמור5()עוד מוצע לתקן את סעיף קטן (ד
כך שיחול גם לעניין המסלול האמריקאי ולפיו יהיה
אפשר לקבוע כי טובין שיובאו לפי האסדרה האמריקאית
.1418 '; ס"ח התשפ"ד, עמ625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו514
:בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "האסדרה האירופית המאומצת" יבוא
(א)
כהגדרתה בחוק התקנים;".- """האסדרה האמריקאית המאומצת
"), אחרי "המתאים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת1בסעיף קטן (א
(ב)
יבוא "או לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת", ובסופו יבוא "או בסעיף
;")3ו(ב2
19א ), אחרי "בהתאם למסלול האירופי כהגדרתו בסעיף5()בסעיף קטן (ד
(ג)
לחוק79א לחוק התקנים" יבוא "או בהתאם למסלול האמריקאי כהגדרתו בסעיף
;"האמור
), אחרי "התאמה לדרישות האסדרה האירופית1( ), בפסקה1בסעיף קטן (ד
(ד)
;"המאומצת" יבוא "או לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
;")א3()ה(א2" א)" יבוא3(ה2" , ברישה במקום1ה2 בסעיף
)2(
- ו2 בסעיף
)3(
), אחרי "שלא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית2בסעיף קטן (ב
(א)
;"המאומצת" יבוא "או דרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
:) יבוא2אחרי סעיף קטן (ב
(ב)
) על אף האמור בסעיף קטן (א), יבואן טובין המייבא בהתאם לדרישות3"(ב
), ישמור בתיק המוצר1א(א2 האסדרה האמריקאית המאומצת, כאמור בסעיף
- הצהרה, שאותה ימסור לממונה על התקינה לפי דרישתו, ולפיה
לא ידוע לו על ליקוי העלול לגרום לפגיעה בתקינותם או באיכותם
)1(
;של הטובין
;לא ידוע לו על אי־תאימות הטובין לאסדרה האמריקאית המאומצת
)2(
הטובין יוצרו בארצות הברית ובלבד שהיבואן מחזיק בחשבונית
)3(
הצהרה כמשמעותה בהסכם אזור סחר חופשי בין מדינת ישראל לבין
)Israel-United States Free Trade Agreement( ארצות הברית
;לעניין כללי המקור, כנוסחו מזמן לזמן
המאומצת, ואשר אילו היו מיובאים במסלולי התקינה
הישראלית או הבין־לאומית (מסלול הקסיס), היו משויכים
, ניתן היה לקבוע בעניינם, בצו של1 לקבוצת יבוא מספר
השר, ולאחר קבלת המלצה מוועדת החריגים, חובה לקבלת
אישור עמידה בדרישות הממונה גם במסלול האמריקאי.
קבוצות יבוא הן סיווגים רגולטוריים של טובין, הנקבעים
בהתאם לתקנים הרשמיים החלים עליהם, ואשר מגדירים
את רמת הפיקוח ואישורי התקינה הנדרשים לצורך
,)ייבואם, בהתאם להוראות צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא
קבוצת יבוא).- (להלן2022-התשפ"ב
,) לסעיף האמור1כמו כן, מוצע לתקן את סעיף קטן (ד
לעניין טובין משומשים, כך שיחול גם על המסלול
האמריקאי, ולפיו על טובין משומשים, לרבות טובין
מחודשים, תחול חובה לקבל אישור עמידה בדרישות
הממונה, לאחר המצאת אישור דגם ובדיקת כל מוצר
,שבמשלוח, אלא אם כן קבע אחרת הממונה בהנחיותיו
בהתאם לכללים הקבועים בפקודה.
)2( לפסקה
לפקודה, לאור1ה2 מוצע לתקן תיקון טכני את סעיף
19 'סיכול אותיות וספרות שאירעה בטעות בתיקון מס
לחוק התקנים.
)3( לפסקה
ו לפקודה שעניינו הצהרת2 מוצע לתקן את סעיף
יבואן.
), כך2בפסקת משנה (א) מוצע לתקן את סעיף קטן (ב
שיכלול את ההפניה לדרישות האסדרה האמריקאית. מטרת
התיקון היא להבחין בין מי שנכנס במסגרת מסלולי התקינה
הישראלית למי שנכנס במסלולי התקינה הזרים.
בפסקת משנה (ב) מוצע להוסיף את סעיפים קטנים
) מוצע3ו לפקודה. בסעיף קטן (ב2 ) לסעיף4) ו–(ב3(ב
לקבוע כי יבואן המייבא טובין בהתאם לדרישות האסדרה
האמריקאית יידרש להצהיר כי לא ידוע לו על ליקוי העלול
ד ב ר י ה ס ב ר
515
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הוא מתחייב לעקוב באופן שוטף אחר מידע המתפרסם בדבר
)4(
הטובין, כמפורט להלן, וכן לפעול בהתאם להוראות או התראות אם
:נכללו במידע כאמור, ולדווח על כך לממונה על התקינה
מידע המפורסם לעניין הטובין במערכות הריקולים
(א)
) של המאסדר האמריקאי שקבע את ההוראה המחייבתRecall(
;החלה בחקיקה הפדרלית האמריקאית על הטובין
הודעות רשמיות של היצרן או נציגו.
(ב)
), יבואן טובין המייבא טובין בהתאם לדרישות3) נוסף על האמור בסעיף קטן (ב4(ב
האסדרה האמריקאית המאומצת, והטובין היו נדרשים לעמוד בהוראות סעיף
א(ג) או (ד) אילו היו מיובאים שלא בהתאם לדרישות האסדרה האירופית2
,)1א(א2 המאומצת או דרישות האסדרה האמריקאית המאומצת כאמור בסעיף
:יידרש לשמור בתיק המוצר אחד מאלה
;הצהרה על שיווק המוצר כדין בארצות הברית, בעת יבוא המוצר
)1(
הצהרת יצרן בדבר התאמת הטובין לדרישות האסדרה האמריקאית
)2(
;"החלה עליו.
- )י, בסעיף קטן (א2 בסעיף
)4(
; יימחקו- "המילים "או מתן אישור התאמה
(א)
במקום "לתקן בין־לאומי שאומץ בתקן רשמי" יבוא " לתקן בין־לאומי שאומץ
(ב)
בתקן, לתקן אירופי, תקן אירופי מתואם, לתקן אמריקאי או לדרישות טכניות לפי
;")(א12 העניין, או מתן אישור התאמה כאמור בסעיף
במקום "או לאסדרה אירופית מאומצת" יבוא "לאסדרה אירופית מאומצת
(ג)
;"או לאסדרה אמריקאית מאומצת.
- יב2 בסעיף
)5(
- )בסעיף קטן (א
(א)
"), אחרי "בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת1( בפסקה
)1(
;"יבוא "או לדרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
לגרום לפגיעה בתקינותם או באיכותם של הטובין, שלא
ידוע לו על אי־תאימות הטובין לאסדרה האמריקאית
המאומצת, כי הטובין מיוצר בארצות הברית, ובלבד
שהיבואן מחזיק בחשבונית הצהרה כמשמעותה בהסכם
,אזור סחר חופשי בין מדינת ישראל לבין ארצות הברית
לעניין כללי המקור, כנוסחו מזמן לזמן, ושהוא מתחייב
לעקוב באופן שוטף אחר מידע המתפרסם בדבר הטובין
במערכת הריקולים של המאסדר האמריקאי או בהודעות
הרשמיות של היצרן או נציגו.
,) מוצע לקבוע כי לגבי טובין מסוימים4בסעיף קטן (ב
הנמצאים ברמת סיכון גבוהה יותר, שלו היו מיובאים
במסלול הישראלי או הבין־לאומי היו משויכים לקבוצות
, יידרש יבואן טובין אלה לשמור בתיק המוצר2 או1 יבוא
גם אחת מהחלופות האלה: הצהרה על שיווק המוצר כדין
בארצות הברית בעת יבוא המוצר או הצהרת יצרן בדבר
התאמת הטובין לדרישות האסדרה האמריקאית החלה
עליו.
)4( לפסקה
י לפקודה שעניינו ההכרה2 מוצע לתקן את סעיף
,במעבדות. מוצע לתקן סעיף זה כך שהכרה מאת הממונה
למעבדות מאושרות, לביצוע בדיקות התאמה ביבוא טובין
לישראל, ייעשו גם בהתאם למסלול האמריקאי, קרי בדיקת
התאמה לתקן אמריקאי או לדרישות טכניות או לאסדרה
אמריקאית.
)5( לפסקה
יב לפקודה שעניינו חובות2 מוצע לתקן את סעיף
יבואני טובין.
מאחר שהחלופה של האסדרה- )לפסקת משנה (א
האמריקאית אינה דורשת שמירת מסמכים המעידים על
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו516
:) יבוא5( אחרי פסקה
)2(
) יבואן טובין המייבא בהתאם לדרישות האסדרה האמריקאית6("
), יתעד את הפרסומים במערכות1א(א2 המאומצת, כאמור בסעיף
הריקולים של המאסדר האמריקאי שקבע את ההוראה המחייבת
))(א4()3ו(ב2 החלה על הטובין לעניין הטובין המסוים כאמור בסעיף
בדבר נזק או חשש לנזק לבריאות או לבטיחות הציבור או לאיכות
הסביבה כתוצאה משימוש בטובין, ואת ההודעות הרשמיות של
היצרן או נציגו בעניין זה, לתקופה שלא תפחת משבע שנים מיום
;"הפרסום, וידווח על כך לממונה על התקינה.
:אחרי סעיף קטן (ו) יבוא
(ב)
), יבואן טובין פטור מחובת השמירה1()"(ז) על אף האמור בסעיף קטן (א
9) לתוספת הראשונה() ו־6(1 בתיק מוצר של פרטים ומסמכים כאמור בפרט
א(ב) בדבר קבוצת2 ו־2 לגבי טובין הכלולים בתוספת השלישית לפי סעיפים
,יבוא; ואולם שר הכלכלה והתעשייה, בהמלצת הממונה על התקינה, רשאי
בצו, לקבוע כי לעניין סוגי טובין מתוך הטובין האמורים, תחול חובת שמירת
המסמכים כאמור, אם שוכנע כי קיים צורך ממשי להעיד על התאמת הטובין
;"לדרישות התקינה.
), בסיפה, במקום "התאמת הטובין לתקן בין־לאומי1טו, בסעיף קטן (א2 בסעיף
)6(
)(ב) או (ד)" יבוא "התאמת הטובין לתקן בין־לאומי שאומץ בתקן1()9(א כאמור בסעיף
רשמי, לאסדרה זרה, לאסדרה אירופית מאומצת או לאסדרה אמריקאית מאומצת לפי
)" יבוא1ו(ב) או (ב2 )(ב) עד (ה)", ובמקום "כמפורט בסעיף1()9(א העניין, כאמור בסעיף
;"), לפי העניין4ו(ב) או (ב2 "כמפורט בסעיף
: יבוא2יח2 אחרי סעיף
)7(
התאמת הטובין לדרישות האסדרה בתיק המוצר, הוחרגה
חובה זו מהבוחרים לייבא בהתאם לחלופה זו. נוסף על
שנים, תלונות7 כך, נקבעה חובת היבואן לתעד, למשך
שהתקבלו במערכת הריקולים של המאסדר האמריקאי וכן
את ההודעות הרשמיות של היצרן או נציגו, תוך קביעת
עיצום כספי ליבואן שלא יעמוד בחובה זו, כפי שהוסדר
) לפקודה.12()א(ב14 בסעיף
)מוצע להוסיף את סעיף קטן (ז )בפסקה משנה (ב
יב לפקודה ולפיו על אף החובה המנויה בסעיף קטן2 לסעיף
) של אותו הסעיף, בדבר שמירת המסמכים המנויים1()(א
בתוספת הראשונה לפקודה, הכוללים, בין השאר, תעודות
המעידות על התאמת הטובין לדרישות התקינה, מי
שמייבא טובין במסלול התקינה הישראלי או הבין־לאומי
(מסלול הקסיס), והטובין המיובאים משויכים לקבוצת יבוא
, יהיה פטור משמירתם. הצעה זו הובאה לראשונה3 מספר
במסגרת הוראת שעה בחוק לתיקון פקודת היבוא והיצוא
. הוראת השעה שנקבעה2024-), התשפ"ד6 '(תיקון מס
לאותו החוק, קבעה כי הפטור משמירת תעודות28 בסעיף
הבדיקה כאמור, יינתן לשנה אחת, והשר יכול להאריך את
,2025 התקופה האמורה בשנה אחת נוספת בלבד. ביוני
השתמש השר בסמכות שניתנה לו והאריך את הוראת
השעה הזו. כעת, מוצע לכלול הוראה זו כהסדר קבוע
בתיקון לפקודה. ואולם מכיוון שנדרש עוד זמן לבחינת
הפטור שניתן ולהתנהגות השוק, מוצע גם לקבוע כי לשר
,הכלכלה והתעשייה תהיה סמכות לקבוע בצו, סוגי טובין
, במסגרת יבוא3 'שעל אף השתייכותם לקבוצת יבוא מס
טובין במסלול התקינה הישראלי או הבין־לאומי, יהיה
ניתן לקבוע בצידם כי הפטור מהחזקת תעודת הבדיקה לא
יחול לגביהם.
)6( לפסקה
) לפקודה לעניין הפעלת1טו(א2 מוצע לתקן את סעיף
מערך פיקוח ובקרה ביבוא כך שיחול גם על המסלול
האמריקאי ולפיו התאמת הטובין יכול שתיעשה לעניין
התאמה לאסדרה האמריקאית המאומצת כפי שנקבעה
בתוספת השמינית לחוק התקנים.
)7( לפסקה
, לפקודה4יח2– ו3יח2 מוצע להוסיף את סעיפים
לפקודה יחולו2יח2– ו1יח2 הקובעים כי הוראות סעיפים
בשינויים המחויבים גם לעניין האסדרה האמריקאית
לחוק2'המאומצת, לרבות בקשות שהוגשו מכוח פרק ד
התקנים.
ד ב ר י ה ס ב ר
517
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"ועדת חריגים
לעניין האסדרה
האמריקאית
המאומצת
.3יח2
2' יחולו, בשינויים המחויבים, על פרק ד1יח2 הוראות סעיף
לחוק התקנים.
ועדת חריגים
לעניין האסדרה
האמריקאית
-המאומצת
הוראת שעה
.4יח2
2' יחולו, בשינויים המחויבים, על פרק ד2יח2 הוראות סעיף
לחוק התקנים ובשינויים אלה: במקום "חוק התקנים (תיקון
,)21 '" יבוא "חוק התקנים (תיקון מס2024-), התשפ"ד19 'מס
31( " ובמקום "עד יום כ"א בטבת התשפ"ז2026-התשפ"ו
)" יבוא "עד תום שנתיים מיום תחילתו של תיקון2026 בדצמבר
;" האמור".19
- )א(ב14 בסעיף
)8(
)" ובמקום "סעיף1א(א2 א)" יבוא "סעיף1(א2 ), במקום "סעיף10( בפסקה
(א)
;")3) או (ב1ו(ב2 )" יבוא "סעיף1ו(ב2
)" ובמקום "סעיף1א(א2 א)" יבוא "סעיף1(א2 ), במקום "סעיף11( בפסקה
(ב)
;")4)או (ב2ו(ב2 )" יבוא "סעיף2ו(ב2
;")6( ) או5()יב(א2 )" יבוא "סעיף5()יב(א2 ), במקום "סעיף12( בפסקה
(ג)
:9) יבוא( ), אחרי פרט משנה1( בתוספת הראשונה, בפרט
9) (
,) המסמכים המפורטים בתוספות החמישית או השמינית לחוק התקנים10("
לצידה של כל הוראה מחייבת, אם היבואן חייב בשמירתם לפי הוראות אותה
הוראה מחייבת.
) חשבונית הצהרה כמשמעותה בהסכם אזור סחר חופשי בין מדינת ישראל11(
) לעניין כלליIsrael-United States Free Trade Agreement( לבין ארצות הברית
").3()3ו(ב2 המקור, כנוסחו מזמן לזמן, אם היבואן חייב בשמירתה לפי הוראות סעיף
תיקון חוק התקנים
- )19 '(תיקון מס
הוראת שעה
.25
- )(א21 , בסעיף142024-), התשפ"ד19 'בחוק התקנים (תיקון מס
ברישה, במקום "בתקופה שעד תום חמש שנים מיום התחילה" יבוא "בתקופה
)1(
;")2031 בדצמבר31( שעד יום ט"ז בטבת התשצ"ב
)8( לפסקה
(א) לפקודה עיצומים כספיים14 מוצע להוסיף לסעיף
על המסלול האמריקאי, באופן שיותאם להוראות שנקבעו
בתוך הפקודה לעניין מסלול זה, בין השאר לעניין חובת
שמירת הצהרה וחובות תיעוד של יבואן.
)9( לפסקה
,)1( מוצע לתקן את התוספת הראשונה לפקודה, בפרט
) המוצעים. לעניין פרט11(–) ו10( כך שיתווספו פרטי משנה
), היבואן ישמור בתיק מוצר גם את המסמכים10( משנה
הקבועים בצידן של ההוראות המחייבות בתוספת
החמישית או השמינית לחוק התקנים, אם הוא חייב
בשמירתן מכוח החוק. יש לציין כי חוק התקנים מקים חובת
שמירת מסמכים זו ממילא, ואולם הצעת חוק זו מבקשת
כעת להסדיר את ריכוז המסמכים במקום אחד מסודר.
), היבואן ישמור בתיק המוצר11( לעניין פרט משנה
חשבונית הצהרה כמשמעותה בהסכם הסחר עם ארצות
הברית לעניין כללי המקור, כנוסחו מזמן לזמן, אם היבואן
חייב בשמירתה.
מוצע לתקן את סעיף הוראת השעה בתיקון25 סעיף
לחוק התקנים, כך שתוקפה של הוראת19 'מס
השעה יוארך בשנתיים ויהיה עד יום ט"ז בטבת התשצ"ב
). נוסף על כך, מוצע להוסיף לסעיף2031 בדצמבר31(
(א) לחוק התקנים, למשך תקופת תוקפה של הוראת10
השעה, את ההוראה שלפיה הביקורת וקיום הפיקוח
בהתאם להוראות הסעיף האמור, לעניין עמידת מצרך
בהוראות האסדרה האמריקאית המאומצת, ייעשו בדרך
של בדיקת התאמת המצרך לדרישות האסדרה המאומצת
,ובהתייחס לסעיפים הכלולים בתקנים הרשמיים בלבד
ובכפוף לתנאים המפורטים בתוספת השמינית. כלומר על
.1042 'ס"ח התשפ"ד, עמ 14
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו518
ה" יקראו "ולעניין עמידת מצרך10 ), אחרי "בדרך הקבועה בסעיף1( בפסקה
)2(
)(ה), ייעשו בדרך של בדיקת התאמתו לדרישות האסדרה1()9(א בהוראות סעיף
"ו, והכול" ואחרי "בתוספת החמישית10 האמריקאית המאומצת, בדרך הקבועה בסעיף
;"יקראו "או בתוספת השמינית, לפי העניין
- )2( בפסקה
)3(
;"))(ד)" יקראו "ו־(ה1()9(א בפסקת משנה (א), אחרי "סעיף
(א)
)(ד)" יקראו "ו־(ה)".1()9(א בפסקת משנה (ב), אחרי "סעיף
(ב)
תחילה
.26
;) יום התחילה- תחילתו של חוק זה חמישה חודשים מיום פרסומו (בסעיף זה
(א)
שר הכלכלה והתעשייה רשאי בצו, לדחות את יום התחילה בתקופות נוספות
(ב)
שלא יעלו על שישה חודשים כל אחת, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת
,ליישום ההוראות לפי חוק זה, ובכלל זה, בין השאר, בעניינים הנוגעים לפיקוח ואכיפה
יכולות בדיקת מצרכים, או יישום דרישות האסדרה האמריקאית המאומצת.
על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של הסעיפים המפורטים להלן ביום פרסומו
(ג)
:של חוק זה
,39א ,א29א ,29א ,19א ,))(ד) ו־(ה6()9(א ,)ב(ב8 ,)7()טז(א3 ,יג3 ,)4()ו(א3 סעיפים
)1(
ב, תיקון התוספת החמישית והחלפת התוספת21 ,)1(א17 ,א16 ,139א ,69א ,59א
;השביעית לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה
,, והתוספת הראשונה לפקודת היבוא והיצוא3יח2 ,)יב(ז2 ,1ה2 סעיפים
)2(
;כנוסחם בחוק זה
; לחוק זה25 סעיף
)3(
הוראות החוק העיקרי ופקודת היבוא והיצוא כנוסחם בחוק זה, לעניין
)4(
עבודת ועדת החריגים.
)(ה) לחוק התקנים, שעל1()9(א אף הדרישה הקבועה בסעיף
פיה מצרך שיובא, יוצר או נמכר יעמוד בדרישות האסדרה
האמריקאית המאומצת, האכיפה תיעשה רק בהתייחס
לסעיפים הקיימים בתקן הרשמי ובמקום שבו התקן
הישראלי מתייחס למדד מסוים שהאסדרה האמריקאית
המאומצת לא מתייחסת אליו, לא תיבדק העמידה בו.
בהתאם להסדר האמור, הפיקוח ייעשה בדרך של בדיקת
התאמתו של המצרך לדרישות האסדרה האמריקאית
המאומצת, וזאת בהתייחס לסעיפים הכלולים בתקנים
הרשמיים בלבד.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי גם העיצום הכספי על מי
שלא עמד בדרישות כאמור יוטל רק כאשר הוא הפר אותן
באותם עניינים המנויים בסעיפי התקנים הרשמיים החלים
)2א את סעיף קטן (א16 עליו. לשם כך מוצע להוסיף לסעיף
המוצע למשך תקופת תוקפה של הוראת השעה, שיחול
גם על הפרת דרישות האסדרה האמריקאית המאומצת
)(ה), בדומה לדרישה שנוספה לעניין1()9(א הקבועה בסעיף
אסדרה אירופית מאומצת.
עיצום כספי זה יוטל על הפרת הוראות שאינן לגבי
)1נושא הסימון. לצד האמור, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א
א האמור את ההפרות לגבי נושא הסימון16 המוצע לסעיף
גם כן בהוראת השעה, כהפרות שהעיצום לגביהן הוא
בהתאם לאמור ברישה של אותו סעיף קטן.
, לאור ההיערכות הנדרשת להחלת הרפורמה26 סעיף
חודשים מיום5 נקבע כי מועד התחילה יהיה
כניסת החוק המוצע לתוקף. כמו כן, מוצע להעניק לשר
אפשרות לדחות מועד זה במקום שבו לא הושלמה
,ההיערכות באופן המאפשר ביצוע פיקוח ואכיפה כנדרש
,קיום יכולות בדיקה, יישום דרישות האסדרה האמריקאית
או יישום הוראות חוק התקנים ופקודת היבוא והיצוא
כנוסחם בהצעת חוק זו.
על אף הוראה זו, סעיף קטן (ג) קובע כמה סעיפים
שאותם מוצע להחיל מיידית מאחר שהם סעיפים
,שבמהותם אינם קשורים ליישום הרפורמה. עם זאת
קיימים סעיפים בתחילה המיידית שקשורים לרפורמה
והם הכרחיים כדי להתחיל את יישומה, עוד לפני כניסתה
לתוקף, כמו הסעיף של ועדת החריגים וסעיף התאמות
החיקוקים שבסמכות מאסדרים אחרים.
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ד ב ר י ה ס ב ר