הצעת חוק לדיון מוקדם
2238564 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתינון אזולאי
יוזם:
______________________________________________
6451/25/פ
תנאי-תנאי ממאסר )תיקון – שינוי ברירת המחדל בהחלטה על שחרור על-הצעת חוק שחרור על
2026–ממאסר(, התשפ"ו
,( )להלן – החוק העיקרי12001–תנאי ממאסר, התשס"א-בחוק שחרור על
)א(, ברישה, במקום הסיפה החל במילים "רשאית היחידה" יבוא2 בסעיף
תנאי ממאסרו, אלא אם מצאה היחידה לשחרור ממאסרים-"ישוחרר על
קצרים כי קיימות ראיות המצביעות על מסוכנות מובהקת או על התנהגות
שלילית מתמשכת בתקופת מאסרו".
.1
2 תיקון סעיף
)א( לחוק העיקרי, ברישה, במקום הסיפה החל במילים "רשאית ועדת3 בסעיף
תנאי ממאסרו, אלא אם מצאה ועדת-השחרורים" יבוא "ישוחרר על
השחרורים כי קיימות ראיות המצביעות על מסוכנות מובהקת או על התנהגות
שלילית מתמשכת בתקופת מאסרו".
.2
3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל נמצאת במשבר כליאה חמור ומתמשך, הנמשך זה שנים רבות ומחמיר עקב העומסים
הגוברים במערכת הכליאה. מצוקת הצפיפות בבתי הסוהר חורגת מהיכולת להעניק תנאים מינימליים
לאסירים. לנוכח המצב החריג והקיצוני, מן ההכרח לקדם במקביל למהלכי הבינוי בשירות בתי הסוהר
גם חלופות אפקטיביות לכליאה אשר יביאו לריווח משמעותי של בתי הכלא ולצמצום הפגיעה בזכויות
העצורים והאסירים. חשוב להדגיש כי תנאי המחיה הקשים אינם רק פוגעים אנושות בזכויות העצור
והאסיר, בכבודם ובשלומם, אלא גם עלולים לפגוע בסופו של דבר גם באפשרות שלהם להשתקם
ולהשתלב בחברה לאחר השחרור ממאסר – ובכך נפגע גם הציבור הרחב. למרות זאת, הנתונים מלמדים
תנאי ממאסר. -כי בשנים האחרונות דווקא חלה ירידה ניכרת בשיעור האסירים הזוכים לשחרור על
על רקע מצוקת הצפיפות בבתי הסוהר, גובר ומתחדד הצורך בהגברת השימוש במנגנון השחרור
תנאי ממאסר, החל על אסירים שממילא סיימו לרצות את רוב המאסר שהוטל עליהם. בכך, יש כדי -על
להפחית כליאה מיותרת ולתרום לאינטרס השיקום של אסירים כמו גם לאינטרס הציבורי, נוכח העובדה
תנאי מלווה בתוכניות פיקוח ובקרה המסייעות בהשתלבות האסיר המשוחרר בחברה -ששחרור על
ומפחיתות מעורבות בפשיעה חוזרת. לכן מוצע כי תשתנה נקודת האיזון הקיימת בימי שגרה בחוק, כך
תנאי ממאסרו, אלא אם מתקיימים טעמים -שאסיר שסיים לרצות שני שלישים ממאסרו, ישוחרר על
מיוחדים מבוססים הנוגעים למסוכנות לציבור או להתנהגות שלילית בתקופת המאסר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג
(.6377/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.01.2026) כ"ג בטבת התשפ"ו
.410 ' ס"ח התשס"א, עמ1