הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
13/1/2026
:מספר פנימי2235351
:מספר סימוכין2025-001532
'נספח מס
מ-
1893
'/א
(
/פ2195/25
;
/פ5574/25
)
הצעת חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם
(תיקוני חקיקה), התשפ"ו–
2026
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק
1.
הצעת חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות
המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
,
מטעם
הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח בכסלו
( התשפ"ו8
בדצמבר2025
), והועברה ל
וועדת העבודה והרווחה.
2.
:הצעות חוק אלה מטעם חברי הכנסת
א.
)הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות
(תיקון
–
ביטול ניכוי מקצבה), התשפ"ג–
2023
–
נדונה בכנסת בדיון
המוקדם
ביום
( י' באדר ב' התשפ"ד20
במרץ2024
)
, והועברה
ל
וועדת העבודה והרווחה
ב.
הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון
–
קצבאות שאירים– תיקונים שונים), התשפ"ה–
2025
–
נדונה
בכנסת
בדיון המוקדם( ביום י"ח בכסלו התשפ"ו8
בדצמבר
2025
.), והועברה לוועדת העבודה והרווחה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגו יות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
ביום "ד כ בטבת התשפ( "ו13
בינואר2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצע
ו
ת החוק הפרטי
ות
: חבר
י הכנסת
בועז
ביסמוט, אופיר כץ ,
צביקה פוגל, גלעד קריב
13/1/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2235351
:מספר סימוכין2025-001532
נספח מס' מ-
1893
'/א
(
/פ2195/25
;
/פ5574/25
)
חוק קצבאות שאירים של משרתי
שירות הקבע ושירות המדינה
,)וגמלאיהם (תיקוני חקיקה
התשפ"ו–
2026
תיקון חוק שירות
הקבע בצבא הגנה
)לישראל (גמלאות
1. בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–
1985
1
(להלן–
))חוק שירות הקבע (גמלאות–
(1)
בסעיף6
ב–
)(א
,)בסעיף קטן (א" במקום23
()(א2־ ) ו(3
" ), (ב) עד (ה)" יבוא23(ד) ו
־
(ה
)" ו" המילה27
,
"
–
;תימחק
)(ב
)בסעיף קטן (ב –
(1)
( בפסקה1
,)
במקום "סעיפים27
ו־29
" יבוא "סעיף29
;"
(2)
( בפסקה2
,)
במקום "סעיפים27
ו־29
" יבוא "סעיף29
",
;"ובמקום "אותם סעיפים" יבוא "אותו סעיף
(2)
בסעיף22
)(א–
)(א
( בפסקה1
"), ברישה, המילים "כל עוד לא נישא–
;יימחקו
)(ב
( בפסקה1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד
"של קבע–
;יימחקו
(3)
בסעיף23
–
(א)
)בסעיף קטן (א–
(1)
ברישה ,במקום "חוק משפחות החיילים או לתגמולים לפי
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
"יבוא "חוקי
השיקום כהגדרתם בסעיף
32
;")(א
1
'ס"ח התשמ"ה, עמ142
"; התשפ
ו ', עמ202
.
13/1/2026
- 2 -
(2)
( בפסקה1
"), המילים "כל עוד לא נישא–
;יימחקו
(3)
( פסקאות2
( ) עד4
)
–
;יימחקו
(ב)
)סעיפים קטנים (ב) ו־(ג–
;בטלים
(4)
בסעיף23
,)א(ב
במקום "חוק משפחות החיילים" יבוא "חוקי השיקום
כהגדרתם בסעיף32(א)" ו במקום "סעיף32
(ה)" יבוא "סעיף25
;"
(5)
בסעיף25
–
)(א
)בסעיף קטן (א–
(1)
( בפסקה1), בפסקאות משנה (א) ו־(ב), המילים "וכל עוד
"לא נישא בן הזוג–
;יימחקו
(2)
( בפסקה1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר
"או הפרוד של קבע–
;יימחקו
)(ב
)בסעיף קטן (ה–
(1)
( בפסקה1), ברישה, המילים "כל עוד לא נישא,
"
–
;יימחקו
(2)
( בפסקה2), המילים "כל עוד לא נישא,
"
–
;יימחקו
(6)
בסעיף26
–
)(א
" בסעיף קטן (א), ברישה, במקום23
,
25
או32
" (ה)" יבוא23
או
25
;"
)(ב
)סעיף קטן (ב–
;בטל
)(ג
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג
"בסעיף זה, "השיעור המרבי–
(1)
לגבי שאיריו של חייל–
המשכורת הקובעת של
;החייל
(2)
לגבי שאיריו של זכאי לקצבת פרישה– קצבתו של
;".הזכאי
(7)
סעיף27
–
;בטל
13/1/2026
- 3 -
(8)
בסעיף28
( (א), פסקה2
)
–
;תימחק
(9)
בסעיף29
–
)(א
)בסעיף קטן (א–
(1)
ברישה, הקטע החל במילים "ובן־הזוג כאמור" עד המילים
""כפול שלושים–
;יימחק
(2)
( פסקה2
)
–
;תימחק
)(ב
)סעיף קטן (ב–
;בטל
(
10
)
בסעיף32
–
)(א
בסעיף קטן (ג), המילים "או זכאי לקיצבה לפי סעיף23
",
–
יימחקו , ובמקום "לפי סעיפים אלה" יבוא "לפי"הסעיף האמור;
)(ב
:במקום סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ה שאירים של חייל שנפטר בזמן שירות קבע או של זכאי
לקצבת פרישה שנפטר, והם זכאים מחמת פטירתו לקצבה לפי
סעיף22
,
23
או25
,, לפי העניין, וגם לתגמולים לפי חוקי השיקום
,יהיו זכאים
על אף האמור בהוראות האחרות ש,ל סעיף זה
למלוא התגמולים
וההטבות המגיעים להם לפי חוק
י השיקום
נוסף
לע קצבה לפי הסעיפים האמורים, ואין רואים
קצבה
זו
;".כהכנסה לעניין חוקי השיקום
(
11
)
בסעיף66
" , המילה27
,
"
–
.תימחק
תיקון חוק שירות
)המדינה (גמלאות
2.
בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח
משולב], התש"ל–
1970
2
(להלן–
חוק
))שירות המדינה (גמלאות–
(1)
בסעיף9
,ב
המילה "
31
",
– תימחק;
(2)
בסעיף26
)(א–
)(א
( בפסקה1
"), ברישה, המילים "כל עוד לא נישא–
;יימחקו
)(ב
( בפסקה1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר או הפרוד
"של קבע–
;יימחקו
2
'ס"ח התש"ל, עמ65
'; התשפ"ה, עמ409
.
13/1/2026
- 4 -
(3)
בסעיף28
–
)(א
)בסעיף קטן (א–
(1)
( בפסקה1), בפסקאות משנה (א) ו־(ב), המילים "וכל עוד
"לא נישא בן הזוג–
;יימחקו
(2)
( בפסקה1א), המילים "וכל עוד לא נישא בן הזוג לשעבר
"או הפרוד של קבע–
;יימחקו
)(ב
,)בסעיף קטן (ה
בכל מקום
, המילים "כל עוד לא נישא,
"
–
;יימחקו
(4)
בסעיף30(ב), במקום "שבעים אחוז ממשכורתו הקובעת" יבוא
""משכורתו הקובעת ובמקום "תשעים אחוז מקצבתו" יבוא "קצבתו של
;"הזכאי
(5)
סעיף31
–
;בטל
(6)
בסעיף34
–
)(א
)בסעיף קטן (ו–
(1)
( בפסקה1
,)
,במקום "חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש"ל–
1970
(להלן–
")חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
יבוא "חוקי השיקום", במקום "המגיעים לפי חוק התגמולים
"לנפגעי פעולות איבה" יבוא המגיעים להם לפי
חוק
י השיקום,"
"והסיפה החל במילים "ואולם כל עוד–
;תימחק
(2)
( פסקאות2
() ו־3
)
–
;יימחקו
)(ב אחר
י
:סעיף קטן (ו) יבוא
)"(ז על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), שאיריו של זכאי
לקצבת פרישה שנפטר, והם זכאים מחמת פטירתו לתגמולים לפי
חוקי השיקום וגם לקצבה לפי חוק זה
, יהיו זכאים למלוא
התגמולים וההטבות המגיעים להם לפי חוקי השיקום וגם
לקצבה לפי חוק זה, ואין רואים קצבה זו כהכנסה לעניין חוקי
;".השיקום
13/1/2026
- 5 -
(7)
בסעיף36(א), ברישה, אחרי "העומד ברשות עצמו" יבוא "למעט בן זוג
שסעיף34(ו) או (ז) חל עליו,
;"
(8)
בסעיף63
,המילה "
31
",
– תימחק;
(9)
בסעיף
63א4
, בכל מקום, במקום "סעיפים31
ו־37
" יבוא "סעיף37
;"
(
10
)
בסעיף63
ה, המילים "או שהוא זכאי לקצבה לפי סעיף23
לחוק שירות
הקבע בצבא
,]הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב
ה
תשמ"ה–
1985
(לה לן–
חו)ק שירות הקבע בצה"ל "
– יימחקו , ובמקום "סעיפים אלה" יבוא
"הסעיף
"האמור;
(
11
)
בס עיף63
,יב אחרי "
שירותו בשירותי
הבטחון
" יבוא "או עובד שירותי
הביטחון שזכאי לקצבת
פרישה ונפטר", במקום "חוק משפחות החיילים או
לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה" יבוא "חוקי השיקום כהגדרתם
בסעיף34
")(א, המיל
ים "
27
,
28
,
29
"
– י
ימחק
ו ,ובמקום "בצה"ל" יבוא "בצבא
הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–
1985
"
;
(
12
)
בסעיף72
, בכל מקום, במקום "סעיפים31
ו־37
" יבוא "סעיף37
;"
(
13
)
בסעיף
77
, בסעיף22
)(ה המובא בו ,ברישה ,במקום
"חוק
משפחות
החיילים "יבוא
"חוקי
השיקום כהגדרתם בסעיף
34
;")(א
(
14
)
בסעיף78
–
)(א
)בסעיף קטן (ג –
(1)
ברישה, במקום
"חוק
משפחות החיילים או לתגמולים לפי
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה "יבוא
"חוקי
השיקום
כהגדרתם בסעיף
34
")(א ,במקום "ו
־34
" יבוא"־ו34(ב), (ג) ו
־")(ו
ואחרי "להלן" יבוא "ולמלוא התגמולים
וההטבות המגיעים להם
לפי חוק
י השיקום"
;
(2)
( בפסקה1
"), המילים "כל עוד לא נישא–
;יימחקו
(3)
( פסקאות2
( ) עד4
)
–
;יימחקו
(4)
( פסקאות6־ ) ו(7
)
–
;יימחקו
)(ב
)סעיף קטן (ד–
;בטל
)(ג בסעיף
)קטן (ה –
13/1/2026
- 6 -
(1)
ברישה ,במקום
")"בסעיפים קטנים (ג) עד (ה
יבוא "בסעיף
קטן
;")(ג
(2)
( פסקה2
)
– תימחק;
)(ד בסעיף קטן (ח), במקום הסיפה החל במילה "סעיפים" יבוא
"חוקי השיקום כהגדרתם בסעיף34
)(א
שמכוחם ניתנים התגמולים
לזכאי לקצבה"
;
(ה)
ב מקום )סעיף קטן (ט:יבוא
"(ט)
ריו י שא של שוטר שזכאי לקצבת פרישה ונפטר, והם
זכאים מחמת פטירתו לתגמולים לפי חוקי השיקום כהגדרתם
בסעיף34
)(א וגם לקצבה לפי חוק זה ,יהיו זכאים למלוא
התגמולים וההטבות המגיעים להם לפי חוקי השיקום וגם
לקצבה לפי חוק זה
כאמור בסעיף34
.)(ז"
;
)(ו
)סעיף קטן (י–
.בטל
תחילה, תחולה
והוראות מעבר
3.
)(א
תחילתו של חוק זה
ב־1
בחודש שלאחר
יום פרסומו (להלן–
יום
.)התחילה
)(ב הוראות חוק זה יחולו גם לגבי שאיריו של חייל, עובד או זכאי לקצבת
פרישה, לפי העניין, שנפטרו לפני יום התחילה, אולם תשלומים המגיעים לפיו
ישולמו בעד התקופה.שמהיום האמור
)(ג על אף האמור בסעי
ף ן קט (ב), שולם לבן זוג שזכאי לקצבה מענק או
מחציתו לפי סעיף27
לחוק שירות הקבע (גמלאות) או סעיף31
לחוק שירות
)המדינה (גמלאות, כנוסחם ערב יום התחילה, ישולמו לו גמלאות לפי הדין
החדש בעד התקופה כמפורט להלן והפרשים לפי ההוראות שלהלן, לפי העניין:
(1)
שולם לבן זוג מחצית המענק או מלוא המענק וביום התחילה
חלפו
18
חודשים או36
חודשים, בהתאמה, מיום תשלום מחצית המענק
–
;ישולמו לו גמלאות בעד התקופה שתחילתה ביום התחילה ואילך
13/1/2026
- 7 -
(2)
שולמה לבן זוג מחצית המענק וביום התחילה טרם חלפו18
חודשים מיום התשלום כאמור–
ישולמו לו גמלאות בעד התקופה
שמתום18
חודשים מיום התשלום האמור ואילך
, וכן ישולמו לו
ההפרשים בין
סכום הגמלה לחודש לפי הדין החדש
ובין
סכום הגמלה
שלפ
יו חושב המענק , בעד כל חודש החל מיום התחילה ועד לתום18
החודשים כאמור;
(3)
שולם לבן זוג מלוא המענק וביום התחילה טרם חלפו36
חודשים
מיום תשלום מחצית המענק– ישולמו לו גמלאות בעד התקופה שמתום
36
חודשים מיום תשלום מחצית המענק ואילך, וכן ישולמו לו ההפרשים
ב ין
סכום הגמלה לחודש לפי הד
ין החדש
ובין
סכום הגמלה שלפיו חושב
המענק , בעד כל חודש החל מיום התחילה ועד לתום36
החודשים
כאמור.
)(ד
על
אף האמור בסעי ף
קט ן
(ב), שולם לבן זוג שזכאי לקצבה מענק לפי
סעיף29
)לחוק שירות הקבע (גמלאות , לרבות כפי שהוחל בסעיף63יב לחוק
,)שירות המדינה (גמלאות
או לפי סעיף78
(ג7)
)לחוק שירות המדינה (גמלאות,
,כנוסחם ערב יום התחילה
ישולמו לו גמלאות לפי
דין ה החדש בעד התקופה
כמפורט להלן ו הפרשים :לפי ההוראות שלהלן, לפי העניין
(1)
לא הגיע בן הזוג לגיל32
ושישה חודשים במות הנפטר, ו
ביום
התחילה טרם חלפו30
חודשים מיום תשלום המענק–
ישולמו לו
גמלאות בעד התקופה שמתום30
,החודשים מיום תשלום המענק ואילך
וכן ישולמו לו ההפרשים בין
סכום הגמלה לחודש לפי ה
דין החדש ובין
סכום הגמלה שלפיו חושב המענק
, בעד כל חודש החל מיום התחילה ועד
לתו ם30
החודשים כאמור;
(2)
הגיע בן הזוג לגיל32
ושישה חודשים במות הנפטר, וטרם הגיע
לגיל35
ביום התחילה–
ישולמו לו גמלאות בהגיעו לגיל35, וכן ישולמו
לו ההפרשים בין
סכום הגמלה לחודש לפי ה
דין החדש
ובין
סכום הגמלה
שלפיו חושב המענק
, בעד כל חודש החל ביום התחילה ועד הגיעו לגיל
35
.
)(ה לעניין סעי
פים קט
נים (ג) ו
־)(ד יראו בן זוג לשעבר, או פרוד של קבע שניתן
.לגביו פסק דין לאיזון, כבן זוג
13/1/2026
- 8 -
)(ו
לגבי מי
הוא שאיר של חייל, עובד או זכאי לקצבת פרישה שנפטרו, ולפי
הדין החדש הוא זכאי לגמלה שלא היה זכאי לה, כולה או חלקה, לפי הוראות
חוק שירות הקבע (גמלאות) או חוק שירות המדינה (גמלאות), כנוסחם ערב יום
,התחילה יקראו את סעיף57
לחוק שירות הקבע (גמלאות) וסעיף50
לחוק
,)שירות המדינה (גמלאות
" כך שבמקום
בתום ארבע שנים מיום שנולדה
" עילתה" יבוא בתום שנתיים מיום התחילה של
חוק קצבאות שאירים של
,)משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה התשפ"ו–
2026
3
", ובלבד שביום התחילה חלפו שנתיים לפחות מיום שנולדה
עילת
.התביעה
)(ז
הוראות סעיף זה החלות על חייל יחולו גם לעניין תשלומים
לפי חוק
תשלום ,קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם
ה
תשס"ב–
2002
4.
(ח)
לעניין סעיף זה–
""בן זוג ,
""בן זוג לשעבר ,
""פרוד של קבע שניתן לגביו פסק דין לאיזון
–
כהגדרת
ם
)בחוק שירות הקבע (גמלאות או
בחוק שירות
;המדינה (גמלאות), לפי העניין
""הדין החדש–
הוראות חוק שירות
הקבע (גמלאות) או הוראות חוק
)שירות המדינה (גמלאות, כנוסחן בחוק זה, לפי העניין;
""חייל–
)כהגדרתו בחוק שירות הקבע (גמלאות;
""עובד–
;)כהגדרתו בחוק שירות המדינה (גמלאות
""שאיר–
כמשמעותו בסעיף21
)לחוק שירות הקבע (גמלאות
וא סעיף
4
.לחוק שירות המדינה (גמלאות), לפי העניין
***************************************************************************************
3
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
4
,ס"ח התשס"ב
'עמ400
.
13/1/2026
- 9 -
:מספר פנימי2235351
'נספח מס
מ-
1893
'/א
(
/פ2195/25
;
/פ5574/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל ,)הצעת חוק קצבאות שאירים של משרתי שירות הקבע ושירות המדינה וגמלאיהם (תיקוני חקיקה
"התשפ
ו–
2026
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ,
,יאיר לפיד
,מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן
מיקי ,'לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב
הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה
,מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון
משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי
עזוז
, אופיר כץ, ג
לעד קריב
***************************************************************************************