הצעת חוק לדיון מוקדם
2239193 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב בן ארי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6471/25/פ
הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם )תיקון – סמכויות ועדת האתיקה בשל
2026–הפרעה בבית משפט וסמכויות בית משפט ביחס לחבר הכנסת(, התשפ"ו
– )להלן11951–בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי״א
ד – 13 החוק העיקרי(, בסעיף
.1ד13 תיקון סעיף
:( יבוא3) בסעיף קטן )א(, אחרי פסקה
(1)
)א( לחוק בתי המשפט72 עשה אחד מהמעשים המנויים בסעיף
(4)"
;".21984–]נוסח משולב[, התשמ"ד
:( יבוא7) בסעיף קטן )ד(, אחרי פסקה
(2)
שקלים חדשים אם הטילה על חבר5,000 שלילת שכר בסכום של
(8)"
הכנסת עיצום מהעיצומים המפורטים בסעיף קטן זה בשל עשיית מעשה
(; עיצום לפי פסקה זו בנסיבות האמורות בו4)(כאמור בסעיף קטן )א
הוא עיצום חובה."
: לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף.2א15 הוספת סעיף
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויות בית
72- ו68 משפט ביחס לחבר הכנסת לפי סעיפים
לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ״ד–
."1984
.א15
"סמכויות בית
משפט ביחס לחבר
הכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק החסינות(, נועד1951–חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
להבטיח את חופש הפעולה הפרלמנטרי של חברי הכנסת ולאפשר את מילוי תפקידם הציבורי ללא חשש
מהליכים משפטיים הנובעים מפעילותם הפרלמנטרית או מהצרת צעדיהם על ידי הרשות המבצעת.
.228 ' ס"ח התשי"א, עמ1
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ2
2
,בהירות באשר להיקף תחולת החסינות בין כותלי בית המשפט-עם זאת, במהלך השנים התעוררה אי
ובפרט באשר ליחס בינה ובין סמכויות בית המשפט לניהול הדיון ושמירת הסדר באולם. בהיעדר הבהרה
מפורשת, התגבשה בפועל בבתי המשפט פרקטיקה זהירה, שלעתים הביאה לסטייה מכללי הדיון והאכיפה
החלים על כלל הציבור, ולצמצום השימוש בסמכויות הנתונות לבית המשפט כלפי חברי הכנסת. זאת על
אף שחסינות בפני סמכויות אלו שמעניק החוק לבתי המשפט אינה מתיישבת עם תכליות חוק החסינות
כפי שתוארו לעיל ועל אף שלעמדת יוזמת הצעת החוק ברי שהוראות חוק החסינות לא חלות בהקשר זה.
הצעת חוק זו נועדה להסיר ספק ולקבוע כי חסינותם של חברי הכנסת אינה גורעת מסמכויות בית
המשפט להגביל את הנוכחות באולם בית המשפט בדיון מסוים או להרחיק אדם מאולם בית המשפט בשל
.1984– לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד72- ו68 הפרעה לדיון בהתאם להוראות סעיפים
כמו כן, מוצע לקבוע כי חבר הכנסת שינהג, בעת דיוני בית המשפט באולם בית המשפט, בלשכת שופט
לחוק האמור, כלומר ינהג בדרך של אלימות או איומים או 72 או סמוך למקום הדיון, באופן שאוסר סעיף
הסכמה לפעולה משפטית או להחלטה של -בדרך פרועה או מבישה; יקים רעש כדי להביע הסכמה או אי
בית משפט; יאיים על פקיד בית המשפט או יפריע לו למלא את תפקידו; או יפריע בדרך אחרת לדיוני בית
המשפט, יהיה נתון לשיפוטה של ועדת האתיקה של הכנסת. ככל שהוועדה תחליט שאכן התנהגות חבר
הכנסת עלתה לכדי הפרעה כאמור, ולצד כל עיצום אחר שתחליט עליו בעקבות כך, היא תהיה מחויבת
שקלים חדשים. 5,000 להטיל על חבר הכנסת שלילת שכר בסכום של
מטרת הצעת החוק אם כן היא להבהיר את המצב החוקי הקיים, לתת בידי ועדת האתיקה של הכנסת
כלי אפקטיבי לטיפול בהפרות אתיות מסוג זה, להגן על תקינות ההליך השיפוטי, על עצמאות הרשות
השופטת ועל עקרון השוויון בפני החוק, והכול תוך שמירה על ייעודה המקורי של החסינות הפרלמנטרית
– הגנה על פעילות הכנסת וחברי הכנסת, ולא פגיעה בעבודת בתי המשפט.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.01.2026) א' בשבט התשפ"ו