הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
21/01/2026
:מספר פנימי2230015
:מספר סימוכין2026-000135
'נספח מס
מ-
1852
/
'א
/(פ3779/25
;
/פ4287/25
;
/פ4547/25
;
/פ709/25
;
/פ4369/25
;
/פ4749/25
;
/פ5463/25
)
'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס47
,)
התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו היא מיזוג של:שמונה הצעות חוק
1.
'הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס47), התשפ"ה–
2025
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת
בקריאה הראשונה ,
ביום( כ"ה באדר התשפ"ה25
במרץ2025
), והועברה ל
וועדת העבודה והרווחה.
2.
הצעות חוק אלה מטעם חברי הכנסת –
נדונו בדיון המו קדם והועברו לוועדת העבודה
:והרווחה
א.
נדונו בדיון המוקדם ביום
( כ"א באייר התשפ"ד29
ב מאי2024
):
1.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון-
הרחבת
הזכאות ליתומים שמלאו להם21
שנים), התשפ"ג-
2023
/(פ3779/25
);
2.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה
(תגמולים ושיקום) (תיקון-
הסדרת
הזכויות של יתומים בוגרים), התשפ"ד-
2024
/(פ4287/25
);
3.
הצעת חוק תגמולים ליתום משני הוריו שאחד מהם נספה במלחמת חרבות ברזל
(תיקוני חקיקה), התשפ"ד-
2024
/(פ4547/25
);
ב.
נדונו בדיון המוקדם ביום
( י"ג בסיוון התשפ"ד19
ביוני2024
):
1.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תיקון- יתומי צה"ל), התשפ"ג-
2022
/(פ709/25
);
2.
הצעת חוק שירות המדינה (גימלאות) (תיקון- קצבה ליתום משני הוריו), התשפ"ד-
2024
/(פ4369/25
);
ג.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון-
תגמולי
יתומים, אלמנו
ת וגרושות), התשפ"ד-
2024
/(פ4749/25
), נדונה ביום
כ"ז בתשרי
( התשפ"ה19
באוקטובר2024
);
ד.
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון-
עדכון הסיוע
וההטבות לאלמנה), התשפ"ה-
2025
/(פ5463/25
)
, נדונה ביום( כ"א בשבט התשפ"ה19
בפברואר2025
);
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן
.והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
ביום
'ג
בשבט
( התשפ"ו21
בינואר2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצע
ו ת החוק
הפרטי
ות
: חבר
י הכנסת
,צביקה פוגל, משה טור פז, ינון אזולאי
שרון ניר, חוה אתי עטייה , פנינה תמנו, אופיר כץ, ניסים ואטורי, נעמה לזימי, אריאל
,קלנר, יצחק קרויזר, מיכאל מרדכי ביטון, טלי גוטליב, משה גפני, אושר שקלים
לימור סון הר מלך, בועז ביסמוט, צגה מלקו, אלי דלל, משה סעדה, משה פסל, אורית
פרקש הכהן, מיקי לוי, מירב כהן, אלעזר שטרן, יוראי להב הרצנו, נאור שירי, סימון
דוידסון, דבי ביטון, יסמין פרידמן, שלי טל מירון, טטיאנה מזרסקי, מטי צרפתי
הרכבי, יואב סגלוביץ', רם בן ברק, גלעד קריב, ירון לוי, חנוך דב מלביצקי, אפרת
רייטן מרום, יוליה מלינובסקי, יבגני סובה
21/01/2026
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ו
לקריאה השלישית
מספר
:פנימי2230015
:מספר סימוכין2026-000135
'נספח מס
מ-
1852
/
'א
/(פ3779/25
;
/פ4287/25
;
/פ4547/25
;
/פ709/25
;
/פ4369/25
;
/פ4749/25
;
/פ5463/25
)
'חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס47
,)
"התשפ
ו–
2026
תיקון סעיף1
1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1 –
(1)
)בהגדרה ""בן משפחה" של חייל שנספה במערכה", במקום פסקה (ב
:יבוא
)"(ב ילדו של הנספה, ובכלל זה ילד חורג או ילד מאומץ, למעט ילד
חורג שלא היה בשעת מותו של הנספה סמוך על שולחנו ושהיה מוחזק
על ידי קרובו מלידה שלא היה בן־זוגו של הנספה (להלן–
ילדו של
;";)הנספה
(2)
:אחרי ההגדרה "זכאי" יבוא
"""יתום–
ילדו של הנספה, שלא מלאו לו30
שנה
במות הנספה
, או
שמחמת מום גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו במות הנספה
או בהגיעו לגיל21
אחרי מותו ,לפי המאוחר ,וכל עוד הוא אינו
.";עומד ברשות עצמו מסיבות אלה
תיקון סעיף1ג
2.
בסעיף1ג)(א
,לחוק העיקרי אחרי
""ובסעיפים
יבוא "
9ג ו־9
.",ד
תיקון סעיף8
3.
בסעיף8 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן
)(ב,
בסופו יבוא "עד הגיעו של היתום לגיל21
"
;
(2)
בסעיף קטן
)(ג,
בסופו יבוא "עד הגיעו לגיל21
"
;
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
1
'ס"ח התש"י, עמ162
'; התשפ"ה, עמ264
.
21/01/2026
- 2 -
"(ג1)
אלמנה של נספה שהניח אחריו יתום שטרם מלאו לו
שש
,שנים
ישולם לה בעדו, נוסף על התגמול החודשי לפי סעיפים קטנים (ב) ו
־,)(ג
סכום חודשי כמפורט להלן:
(1)
בעד התקופה שבה טרם מלאו לו
שלושה
חודשים–
6,000
;שקלים חדשים
(2)
בעד התקופה שבין הגיעו לגיל
שלושה
חודשים ועד
שטרם
מלאו לו
שלוש
שנים–
3,000
שקלים;חדשים
(3)
בעד התקופה שבין הגיעו לגיל
שלוש
ועד
שטרם מלאו לו
שש
שנים–
1,500
".שקלים חדשים
תיקון סעיף 9
4. בסעיף 9
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א) במקום "שאין סעיפים8
,
13
א או13ב חלים לגביו", יבוא
"
שמחמת מום גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו במות
הנספה או בהגיעו לגיל
21
אחרי מותו
, לפי המאוחר
, וכל עוד אינו עומד ברשות עצמו מסיבות אלה"
;
(2)
בסעיף
,)קטן (ג
אחרי
""יתום
יבוא
"עד
גיל
21
;"
(3)
אחרי סעיף קטן
)(ד
:יבוא
("ד1)
על אף האמור בסעיף
,זה
יתום ששולם
בעדו
תגמול
לפי סעיף
קטן
)(ג
בשל שהייה מחוץ לבית הורהו
ולא
מחמת נישואיו זכאי לתגמול
כאמור גם מגיל21
ועד הגיעו לגיל
30
,שישולם לו במישרין."
תיקון סעיף9ב
5.
בסעיף9
ב לחוק העיקרי–
(1)
ב מקום )סעיף קטן (א :יבוא
)"(א
(1)
בעד
ילדו של נספה
שהתייתם
,משני הוריו
שאחד מהם
נספה, ישולם תגמול חודשי
בשיעור התגמול הקבוע בסעיף
13
(ב1)
מהמועד שבו
מלאו לו21
שנים או
מהמועד שבו
התייתם משני
הוריו, לפי המאוחר.
(2)
תגמול כאמור ישולם למשך
13
שנה
או עד
הגיעו של ילדו
של נספה
לגיל
50
,לפי המוקדם."
(2)
,)בסעיף קטן (ב ברישה במקום""יתום משני הוריו" יבוא "ילדו של הנספה
ו
בכל מקום", במקום "יתום" יבוא "ילדו של הנספה.
21/01/2026
- 3 -
הוספת סעיפים
9ג, 9ד ו-9ה
6.
אחרי סעיף9
:ב לחוק העיקרי יבוא
"תגמולים ליתום
שמלאו לו21
שנה
וטרם מלאו לו40
שנה
9
.ג
)(א
יתום שמלאו לו21
שנה וטרם מלאו לו30
שנה יהיה
זכאי לתגמול חודשי בסכום של
3651.92
.שקלים חדשים
)(ב
יתום שמלאו לו30
שנה וטרם מלאו לו40
שנה יהיה זכאי לתגמול חודשי בסכום של2,000
.שקלים חדשים
)(ג יתום המקבל תגמול לפי סעיף קטן (א) לא
יהיה זכאי, בעד התקופה שבה משתלם התגמול
האמור, לתשלום
למחיית יתום בעת רכישת מקצוע
או השכלה כללית או מקצועית לפי סעיף33
()(א1
.)א
סל שיקום תעסוקתי
ליתום שמלאו לו30
שנה
9
.ד
)(א
,קצין תגמולים רשאי לאשר ליתום
לתקופה
שלא תעלה על שנתיים, נוסף על
תשלומים
המשתל
מים לו לפי חוק זה, סל שיקום תעסוקתי
הכולל תגמול חודשי
בסכום של
3,651.92
שקלים
חדשים (בסעיף זה–
תגמול חודשי) וכן הכשרה
מקצועית, לרבות בדרך של הכשרה במהלך עבודה
:אצל מעסיק, ובלבד שמתקיימים לגביו כל אלה
(1)
מלאו לו30
שנה והוא טרם הגיע לגיל
הפרישה מעבודה כהגדרתו בסעיף33א
(בסעיף זה–
)גיל פרישה ;
(2)
לא שולמו בעבורו דמי ביטוח
כהגדרתם בסעיף50
לחוק הביטוח הלאומי
בעד18
חודשים מתוך24
החודשים שקדמו
ליום הגשת הבקשה, או ששולמו דמי ביטוח
כאמור ושכרו ב־24
החודשים שקדמו ליום
הגשת הבקשה לא עלה על מחצית ההכנסה
;כדי מחייה
21/01/2026
- 4 -
(3)
הוא אינו מוכר כיתום
שאינו עומד
ברשות עצמו;
(4)
לעניין יתום שאינו תושב ישראל
כהגדרתו בסעיף15
)א(ה–
הוא לא עבד או
שעבד ושכרו לא עלה על מחצית ההכנסה כדי
מחייה בתקופה של18
חודשים מתוך
24
החודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה, והוא
הוכיח זאת להנחת דעתו של קצין
התגמולים.
)(ב
)סל שיקום תעסוקתי כאמור בסעיף קטן (א
לא יינתן אלא אם כן
היתום משתף פעולה עם הליכי
.השיקום התעסוקתי כאמור באותו סעיף קטן
)(ג היה יתום זכאי לסל שיקום תעסוקתי
כאמור בסעיף קטן (א) והתקיימו לגביו התנאים לפי
אותו סעיף קטן, ושוכנע קצין תגמולים כי במהלך
התקופה האמורה באותו סעיף קטן, הפך היתום
כאמור לאדם שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ואין
לו הכנסה כדי מחייתו, רשאי קצין התגמולים
להאריך את תקופת תשלום התגמול החודשי
)הקבועה בסעיף קטן (א לתקופות נוספות שלא יעלו
על שלוש שנים כל אחת, עד הגיעו של היתום האמור
לגיל
פ
רישה.
(ד)
קיבל יתום תגמולים לפי סעיף זה במשך
חמש השנים לפחות שבתכוף לפני הגיעו לגיל
פרישה, ישולמו לו לאחר הגיעו לגיל פרישה
תגמולים חודשיים בשיעור ששולם לו טרם המועד
.האמור
(ה)
על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו
־,)(ג
נקבעה ליתום דרגת אי
־
כושר צמיתה העולה על
74%
לפי סעיף209(א1
,) לחוק הביטוח הלאומי
ישולמו לו תגמולים חודשיים,
ובלבד שאין לו
.הכנסה כדי מחייתו
21/01/2026
- 5 -
מניעת כפל תשלום 9
.ה היה יתום זכאי לתגמול
ים
לפי סעיפים9
,
9
,ב9ג או
9ד
,במקביל
.יקבל את התגמול הגבוה מהם בלבד"
תיקון סעיף10א
7.
בסעיף10
( א לחוק העיקרי, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
היו סמוכים על שולחנו אח או אחות של הנספה שטרם מלאו להם
שלוש
שנים–
סכום חודשי של2,500
שקלים חדשים עד שימלאו להם
שלוש
,שנים
ובלבד שנולדו עד
חמש
".שנים מיום פטירת הנספה
הוספת סעיף14א1
8.
אחרי סעיף14
א לחוק:העיקרי יבוא
"מענק מיוחד
לאלמנה
בשנה
שלאחר
התאלמנותה
14א1.
,לאלמנת נספה ישולם
נוסף על תגמוליה
, תשלום
חודשי בגובה השכר הממוצע כהגדרתו
בסעיף 1
בחוק הביטוח הלאומי, החל בחודש שלאחר החודש
שבו התאלמנה, למשך12
חודשים".
הוספת סעיף
14ב1
9.
אחרי סעיף14
ב לחוק:העיקרי יבוא
"מענק חד־פעמי
בשל הוספת
תגמולים ליתום
שמלאו לו21
שנה
וטרם מלאו לו40
שנה
14ב1.
)(א
'בסעיף זה, "יום תחילתו של תיקון מס47
"
–
יום תחילתו של חוק משפחות חיילים שנספו
'במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס47
,)
"התשפ
ו–
6
202
2.
)(ב
ליתום שביום 'תחילתו של תיקון מס47
מלאו לו30
שנה וטרם מלאו לו40
שנה, ישולם
מענק חד־פעמי בסכום של25,000
שקלים חדשים
בהגיעו לגיל40, וכן מענק חד־פעמי בסכום של
25,000
שקלים חדשים בהגיעו לגיל60
.
)(ג
'ליתום שביום תחילתו של תיקון מס47
מלאו לו40
שנה וטרם מלאו לו
60
שנה, ישולם
מענק חד־פעמי בסכום של25,000
,שקלים חדשים
וכן מענק חד־פעמי בסכום של25,000
שקלים
חדשים בהגיעו לגיל60
.
2
... 'ס"ח התשפ"ו, עמ
21/01/2026
- 6 -
)(ד
'ליתום שביום תחילתו של תיקון מס47
מלאו לו60
שנה ישולם מענק חד־פעמי בסכום של
50,000
.שקלים חדשים
)(ה יתום שזכאי לתגמול לפי סעי
ף 9
או9ב)(ב,
.לא יהיה זכאי למענק לפי סעיף זה
)(ו
יתום שזכאי לתגמול חודשי לפי סעיף9
)ב(א
לא יהיה זכאי למענק לפי סעיף זה; ואולם, מי
'שביום תחילתו של תיקון מס47
נותרו לו לכל
היותר שישה תשלומים לקבלת תגמול חודשי לפי
סעיף9
ב(א), יהיה".זכאי למענק לפי סעיף זה
תיקון סעיף15א
10
.
בסעיף15
()א(ג1
,) לחוק העיקרי
אחרי
" "לעומת המדד הבסיסי" יבוא
ואולם
אם ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו סכומי ההטבות, וביום
,העדכון הבא שבו חלה עלייה של המדד החדש לעומת המדד הבסיסי כאמור
יעודכנו סכומי
ההטבות בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד
."הבסיסי האמור
תיקון סעיף
15ב
11
. בסעיף
15ב)(א לחוק העיקרי, בהגדרה
,""יתום
במקום
"שטרם מלאו לו21
שנה
ביום שהתייתם
וטרם "יבוא "שטרם".
תיקון סעיף15ג
12
.
בסעיף15ג לחוק העיקרי –
(1)
)אחרי סעיף קטן (ז:יבוא
"(ז1)
לרכישת רכב משומש לשימוש אישי לאלמנה שיש לה רישיון
נהיגה–
בעד רכב ראשון ובעד החלפת רכב לאחר ארבע שנים ממועד
:קבלת הסיוע הקודם, שניים אלה
(1)
()מענק בסכום כאמור בסעיף קטן (ז2
;))(א
(2)
מלווה בסכום שלא יעלה על הסכום האמור בסעיף קטן
()(ז2
".))(ב;
(2)
בסעיף קטן
()(יא4),
המילים "וטרם מלאו לו21
"שנה–
.יימחקו
תיקון סעיף15ד
13
.
בסעיף15
ד לחוק העיקרי–
(1)
,)בסעיף קטן (ג
במקום
" "או הכשרה מקצועית" יבוא
או הכשרה
,מקצועית"או לימודי העשרה ובלבד שמשכם לא יעלה על שנה;
21/01/2026
- 7 -
(2)
בסעיף קטן "(ז), המילים "ומימון חוגים–
;יימחקו
(3)
)בסעיף קטן (ח(3),
במקום "כאמור בסעיף9ב(א)" יבוא "שהתקיימו
לגביו הנסיבות שבסעיף9
ב(א)" ובמקום "כאמור בסעיף9ב(ב)" יבוא
"שהתקיימו בו הנסיבות שבסעיף9
")ב(ב;
(4)
ב מקום )סעיף קטן (יב:יבוא
)"(יב (1)
לשכול
ולאלמנה, מענק מיוחד לפתרון מצוקה אם נקלעו
לקשיים כלכליים או הוצאות חריגות עקב אירועים מיוחדים –
בסכום שלא יעלה על5,000
שקלים חדשים.
(2)
ראש היחידה לתגמולים ורווחה כלכלית רשאי, במקרים
חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר את הגדלת המענק
( לפי פסקה1
)לסכ ום שלא יעלה על7,000
שקלים חדשים.
(3)
ראש
אגף משפחות,
הנצחה ומורשת רשאי
, במקרים
,חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו
אם נוכח כי יש צורך
להגדיל את סכום המענק לאחר הגדלתו על ידי ראש
היחידה
לתגמולים ורווחה כלכלית ,לאשר את הגדלת המענק כאמור
ל סכום שלא יעלה על10,000
שקלים חדשים.
(4)
מענק לפי סעיף קטן זה ישולם אחת לשנתיים לכל היותר."
תיקון סעיף15ה
14
.
בסעיף15ה לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א), ב
מקום ה"הגדרה "מחוסר דיור
:יבוא
"""מחוסר דיור– מי שהוכר כזכאי לפי חוק הלוואות לדיור.
;"
(2)
בסעיף קטן)(ו –
(א)
( בפסקה1), במקום הסכום הנקוב ב
ה
" יבוא298,604
;"
(ב)
בפסקה (2), ב
מקום הסכום הנקוב ב
ה
" יבוא536,329
"
;
(3)
)בסעיף קטן (ז –
(א)
בפסקה(1), במקום הסכום הנקוב ב
ה
" יבוא104,396
;"
(ב)
בפסקה (2
,)במקום הסכום הנקוב בה
" יבוא536,329
"
;
(4)
)בסעיף קטן (ח–
21/01/2026
- 8 -
)(א
" ברישה, במקום הסכום הנקוב בה יבוא655,211
;"
)(ב בפסק
ה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא161,789
;"
)(ג בפסק
ה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא514,596
;"
)(ד בפסק
ה (3), במקום הקטע החל במילים "מענק בסכום של" עד
המילים "בעד כל ילד" יבוא "מענק בסכום של514,596
,שקלים חדשים
ומענק נוסף בסכום של38,858
;"שקלים חדשים בעד כל ילד
(5)
)בסעיף קטן (ט–
)(א בפסקה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא104,396
;"
)(ב בפסקה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא268,184
;"
(6)
)בסעיף קטן (י–
)(א
" ברישה, במקום הסכום הנקוב בה יבוא328,320" ואחרי
"כמפורט להלן" יבוא "ובלבד שהתמורה שהתקבלה בעד הדירה
הנמכרת לצורך ההחלפה, אינה עולה על שווי הסכום הקבוע בסעיף
9(ג1
()ג3)(א) ו־9(ג2) לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
3
;"
)(ב בפסקה (1
), במקום
הסיפה החל במילים "מענק בסכום" יבוא
"מענק בסכום של80,000
;"שקלים חדשים
)(ג בפסקה (2
), במקום הסיפה
החל במילים "מענק בסכום" יבוא
"מענק בסכום של40,000
;"שקלים חדשים
(7)
)בסעיף קטן (יא–
)(א בפסקה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא536,329" ובסופה
יבוא "ומענק בסכום של258,036
;"שקלים חדשים
)(ב בפסקה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא268,184" ובסופה
יבוא "ומענק בסכום של258,036
;"שקלים חדשים
(8)
)בסעיף קטן (יב–
)(א בפסקה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא655,211
;"
3
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
21/01/2026
- 9 -
)(ב בפסקה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא328,320
;"
)(ג בפסקה (3
" )(א), במקום הסכום הנקוב בה יבוא258,036
;"
)(ד בפסקה (3
" )(ב), במקום הסכום הנקוב בה יבוא161,789
;"
(9)
" בסעיף קטן (יג), במקום הסכום הנקוב בו יבוא59,373
;"
(
10
)
בסעיף קטן (יד), במקום "לשכול הזקוק לכך" יבוא "לשכול ולאלמנה
הזקוקים לכך אף אם
קיבלו הטבה אחרת לדיור לפי סעיף זה,
"" ואחרי "סיוע
;"יבוא "אחת לעשר שנים
(
11
)
)בסעיף קטן (טו–
)(א בפסקה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא139,196
;"
)(ב בפסקה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא64,676
;"
(
12
)
)בסעיף קטן (טז–
)(א בפסקה (1
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא3,536
;"
)(ב בפסקה (2
" ), במקום הסכום הנקוב בה יבוא4,595
."
תיקון סעיף15ו
15
.
בסעיף15
,ו(יח) לחוק העיקרי
אחרי "לשכול," יבוא "לאלמנה וליתום שמלאו
לו21
שנה,
."
תיקון סעיף15ז
16
.
בסעיף15
ז לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (ב), אחרי "עובדים סוציאליים" יבוא "(בסעיף זה– העובד
;")הסוציאלי הראשי
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "ליתום, גם אם התייתם לאחר שמלאו לו21
;"שנה" יבוא "לילדו של הנספה
(3)
בסעיף קטן (ד), במקום "ליתום כל עוד לא מלאו לו30
שנה" יבוא "לילדו
של הנספה" ובמקום הסיפה החל במילים"במקום הסיוע" יבוא "ובלבד
ש הסיוע לא יעלה על162
מפגשים בסך הכ
ול
; העובד הסוציאלי הראשי יקבע
את סוגי הטיפולים להתערבות לרווחה רגשית לעניין סעיף זה.
;"
(4)
" בסעיף קטן (ה), במקום30
" שנה" יבוא60
;"שנה
21/01/2026
-
10
-
(5)
,)בסעיף קטן (ו
אחרי "בבית ספר תיכון," יבוא "או כל עוד היתום אינו
עומד ברשות עצמו,
;"
(6)
:אחרי סעיף קטן (ח) יבוא
)"(ט
לאלמנה בעד יתום בעבור התקופה שעד הגיעו לגיל21, סיוע
,במימון תוכנית ליווי אישית לשם התפתחות אישית שאישר
העובד
הסוציאלי הראשי או מי מטעמו, בסכום שלא
יעלה על50,000
שקלים
.חדשים לכל התקופה האמורה
)(י לאלמנה, בעד יתום הלומד בבית ספר יסודי, בחטיבת ביניים או
בתיכון–
סיוע במימון שיעורי עזר בסכום שלא יעלה על2,500
שקלים
.חדשים לשנה
)(יא
ליתום שמלאו לו21
ה שנ והוא אינו עומד ברשות עצמו, סיוע
במימון
תוכנית ליווי אישית לשם התפתחות אישית בסכום שנתי של
3,000
.שקלים חדשים
)(יב
ליתום שמלאו לו30
שנה וטרם מלאו לו65
שנה
, סיוע במימון
שכר לימוד
לתואר ראשון או הכשרה מקצועית וכן הוצאות הנדרשות
לשם כך כפי שיקבע שר הביטחון".בתקנות
תיקון סעיף15ח
17
.
בסעיף15
."ח(ו) לחוק העיקרי, אחרי "לבן משפחה" יבוא "ולילדו של חלל
הוספת סעיף21ג
18
.
אחרי סעיף21ב
:לחוק העיקרי יבוא
"
החלת הוראות
מחוק נפגעי
איבה
21
.ג הוראות לפי סעי פים7
,ד7ד1
ו־7ד2
לחוק נפגעי
איבה יחולו גם על
אפוטרופוס ומשפחה מ
לווה לפי
.הוראות חוק זה"
הוספת סעיפים
28ב ו־28
ג
19
.
אחרי סעיף28
:א לחוק העיקרי יבוא
"אופן תשלום
תגמולים והטבות
באיחור
28
.ב תשלומים לפי חוק זה המשתלמים באיחור ישולמו
.לפי שיעורם המעודכן בחודש התשלום בפועל
21/01/2026
-
11
-
אי־תחולת חוק
פסיקת ריבית
והצמדה
28
.ג חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
1951
4, לא
".יחול על תשלום המשולם לפי חוק זה
ביטול סעיף29
20
.
סעיף29
לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון סעיף29א
21
.
בסעיף29
א לחוק העיקרי–
(1)
,)בסעיף קטן (א
במקום
"אף אם מלאו לו21
שנה ביום מות
הנספה והוא
נכנס "
– יבוא
""שנכנס ,
ובמקום
הסכום הנקוב בו
" יבוא300,000
;"
(2)
."בסעיף קטן (ב), במקום "חלק מסכום" יבוא "את סכום
ביטול סעיף
29ה
22
. סעיף
29
ה לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון סעיף31
א
23
.
בסעיף31א(א) לחוק העיקרי, אחרי "לנכות מן התגמול של זכאי" יבוא "למעט
יתום וילדו של נספה.",
תיקון סעיף33א
24
.
בסעיף33א(ד) לחוק העיקרי, ב
מקום ה"הגדרה "עובד
:יבוא
"""עובד–
.";אלמנה או שכול
תיקון סעיף35א
25
.
בסעיף35
,א(א) לחוק העיקרי
במקום
"לבן
משפחה ,ולעניין יתום אף אם מלאו
לו
21
שנה "יבוא "לשכול, לאלמנה וליתום אף אם מלאו לו
30
"שנה ו
המילים
"ובהתקיים מצב
סוציו–
"אקונומי קשה שבו נמצא בן המשפחה–
.יימחקו
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
26
. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
5
(להלן–
)חוק נפגעי איבה–
(1)
בסעיף1
:, אחרי ההגדרה "נכות" יבוא
"""יתום–
ילדו של נפגע, שלא מלאו לו30
שנה במות הנפגע עקב
הפגיעה, או שמחמת מום גופני או שכלי לא עמד ברשות עצמו
במות הנפגע או בהגיעו לגיל21
אחרי מותו, לפי המאוחר
, וכל עוד
הוא אינו עומד ברשות עצמו מסיבות אלה;";
(2)
בסעיף4
()א(א1
" ), אחרי "לנפגע ולבן משפחה" יבוא
למעט יתום וילדו
של נספה;",
4
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
5
'ס"ח התש"ל, עמ126
"; התשפ
ו ', עמ13
.
21/01/2026
-
12
-
(3)
בסעיף7 –
)(א
" בסעיף קטן (א), אחרי9,
" ", יבוא9
,ג9
,ד 9ה,", במקום "
14א,
14ב "יבוא "
14
,א14א1,
14ב,
14ב1
,"
המילה "
29
,
"
– תימחק ,ובמקום
"
29
,ד29
"ה
יבוא "
29
;"ד
)(ב בסעיף קטן (א1), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע
;"שהתייתם
)(ג בסעיף קטן (א2
,)במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע
"שהתייתם;
(ד)
בסעיף קטן (ד), ברישה, במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע
;"שהתייתם
(ה)
ב
סעיף קטן (ה1)
, אחרי פסקה(3
:) יבוא
("
4)
בסעיף15ז)(ד ־ו"(ט), במקום "העובד הסוציאלי הראשי
"יקראו "מנהל אגף השיקום.
;"
(ו)
)בסעיף קטן (ו–
(1)
( בפסקה2), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע
;"שהתייתם
(2)
( בפסקה3
,)
" במקום
יתום" יבוא "ילדו של נפגע
"שהתייתם" ובמקום "יהיה יתום
;"יבוא "יהיה ילדו של נפגע
(ז)
;"בסעיף קטן (ז), במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם
(ח)
)בסעיף קטן (ח,
"במקום "יתום" יבוא "ילדו של נפגע שהתייתם
ו במקום
הסיפה
" החל במילים
מיום היותו ליתום" " יבוא
מהמועד שבו
מלאו לו21
שנה או
מהמועד שבו
התייתם
;משני הוריו, לפי המאוחר
תגמול
כאמור ישולם
למשך
13
שנה
או עד הגיעו
של ילדו של נפגע לגיל
50, לפי המוקדם"
;
(4)
אחרי סעיף7
:ד יבוא
21/01/2026
-
13
-
"תגמולים מיוחדים
לאפוטרופוס בעד
יתום שטרם מלאו
לו
שש
שנים
7ד1.
אפוטרופוס לגוף שמונה ליתום שטרם מלאו לו
שש
,שנים ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה
ישולם לו בעד
,היתום
בתקופה שבה הוא
עימו
ובהחזקתו, נוסף על התשלום החודשי המפורט
בסעיף7
:ד, תשלום חודשי כמפורט להלן
(1)
בעד התקופה ש
בה טרם מלאו לו שלושה
חודשים–
6,000
;שקלים חדשים
(2)
בעד התקופה שבין הגיעו לגיל
שלושה
חודשים ו
טרם מלאו לו שלוש
שנים–
3,000
שקלים
;חדשים
(3)
בעד התקופה שבין הגיעו לגיל
שלוש ועד
שטרם מלאו לו שש
שנים–
1,500
.שקלים חדשים
תגמול מיוחד
למשפחה מלווה של
יתום מגיל
18
עד
25
7ד2.
)(א אדם זכאי לתשלום חודשי בסכום של
2,000
שקלים חדשים בשל אובדן הכנסה לצורך
,טיפול
ליווי וסיוע ליתום
שמלאו לו18
ה שנ וטרם מלאו לו
25
שנה ,ש
שני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה
(בסעיף זה– משפחה מ
לווה
), למעט יתום שמונה לו
אפוטרופוס
מגדל
לפי סעיף7
.)ד(א
)(ב תשלום
כאמור
בסעיף קטן (א) יינתן ל
אותו
אדם
שהיתום
הצהיר על
כך ש
הוא המשפחה
המלווה
שלו;
היתום רשאי לשנות את הצהר
תו
.אחת לשנה
)(ג
לא הצהיר
יתום
( כאמור בסעיף קטן
ב,)
יינתן הסיוע לפי החלטת
פקיד התביעות
, לאחד
:מאלה
(1)
מי
שהיתום
מתגורר אצלו;
(2)
מי ש היה האפוטרופוס של
היתום
לפני הגיעו לגיל
18
;
(3)
מי שהוא האפוטרופוס המגדל של
אחיו של היתום
שטרם מלאו להם
18
שנה,
לפי סעיף 7
.)ד(א
21/01/2026
-
14
-
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים
)(ב
־ו ,)(ג
פקיד
התביעות רשאי לשלם את התגמולים לפי סעיף זה
,לאדם אחר
אם נוכח
כי יהיה זה לטובת
היתום.
)(ה
(1)
תשלום בסך2,000
שקלים חדשים
כאמור בסעיף קטן (א) ישולם למשפחה
מלווה בעד כלל היתומים הבגירים שהיא
.מלווה
(2)
תשלום
)כאמור בסעיף קטן (א ישולם
לשתי משפחות
מלוות
לכל היותר, בעד
כמה
יתומים שהם אחים.
(ו)
שר העבודה ,בהתייעצות עם שר האוצר
ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
, רשאי
לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין דרך
ההכרה במשפחה מלווה ".
תיקון חוק הקצבאות
(פיצוי בעד איחור
)בתשלום
27
. בחוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום), התשמ"ד–
1984
6, בתוספת, פרט
(2
)
–
.יימחק
תחילה
28
.
תחילתו של חוק זה
־ב1 ב חודש שלאחר
יום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה.
מועד תשלום
29
.
תשלומים בעד זכאויות לפי חוק זה ישולמו בתוך שלושה חודשים
מיום
.תחילתו
תחולה והוראות
מעבר
30
.
)(א
הוראות החוק העיקרי כנוסחן בחוק זה (להלן–
)הדין החדש
יחולו על
תגמול, הטבה, הענקה, סיוע או זכאות
אחרת (להלן –
זכאות לפי)הדין הישן,
בעד
התקופה שמיום
התחילה
.ואילך
)(ב
כל זכאות לפי הדין הישן
ש עמדה לזכאי לפני יום
התחילה, ימשיכו לחול
לגבי אותה זכאות
הסכומים
הקבועים ב.דין הישן
)(ג כל זכאות לפי הדין הישן שנית
נ
ה לזכאי או שהוחלט לאשרה לפני יום
התחילה,
יראו
אותה
כאילו ניתנה
ומומשה,
:ויחולו הוראות אלה
6
'ס"ח התשמ"ד, עמ66
'; התשפ"ג, עמ617
.
21/01/2026
-
15
-
(1)
לגבי
זכאות
ש
קבוע לגביה כי היא ניתנת באופן חד
־ פעמי–
לא
תאושר לזכאי בקשה הדומה לה במהותה לגבי אותה זכאות
מכוח הדין
;החדש
(2)
לגבי
זכאות לתקופה מוגבלת–
ימשיך
הזכאי לקבלה עד תום
התקופה לפי הדין החדש, ובלבד ש
חישוב
התקופה יחל במועד שבו
החל
לקבל
;את הזכאות לפי הדין הישן
(3)
לגבי זכאות ע
י
תית,, ובכלל זה זכאות שנתית או חודשית לפני יום
התחילה –
יקבל הזכאי
לפי הוראות הדין החדש, ובלבד שהוא עומד
בתנאים הנדרשים לקבלה לפי הדין החדש; ול
גבי זכאות שהיא עיתית
ו
אינה זכאות שנתית או חודשית –
מניין המועדים לחישוב העיתי יחל
במועד שבו קיבל את הזכאות לפי הדין הישן.
לעניין זה,
""זכאות לפי הדין הישן–
לרבות
תשלומים שניתנ
ו באמצעות משרד
הביטחון לעניין משפחות חיילים שנספו במערכה על פי הסדרים שאינם
בחקיקה או
באמצעות הביטוח הלאומי
לעניין נפגעי פעולות איבה.
(ד)
הוראות החוק העיקר
י כנוסחו
בחוק זה יחולו גם על
יתום שביום
התחילה מלאו לו21
שנה
וטרם מלאו לו30
שנה
והוא
התייתם לפני יום
התחילה
לאחר שמלאו
לו21
שנה ;ו
אולם, תגמולים וזכאויות נוספות לפי חוק
זה יש
ולמו ול
"בעד יום התחילה ואילך; לעניין זה, "יתום–
כהגדרתו בסעיף1
לחוק העיקרי א
ו בסעיף 1 לחוק נפגעי איבה ,לפי העניין ,כנוסחם בחוק זה.
(ה)
הוראות
סעיף9
)(ד
לחוק העיקרי, ו
הוראות לפי הסעיף האמור כפי
שהוחלו
בחוק נפגעי איבה ,כנוסחם בחוק זה, יחולו גם על יתום ששולם בעדו
תגמול לפי סעיף קטן9
)(ג
לחוק
העיקרי
בשל שהייה מחוץ לבית הורהו ולא
מחמת נישואיו
לפני
יום התחילה, וביום התחילה גילו
עלה
על21; תגמולים לפי
סעיף9
)(ד
כאמור ישולמו ל
יתום כאמ
רו בעד התקופה שמיום התחילה ועד
הגיעו לגיל
30
.
(ו)
מבלי
,)לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג
הוראות סעיף 9
ב
לחוק העיקרי
וסעיף 7
(ח) לחוק התגמולים
לנפגעי פעולות איבה, כנוסח
ם
,בחוק זה
יחולו גם
על ילדו של נספה שהתייתם משני הוריו לפני יום התחילה, אולם תגמולים לפי
חוק זה ישולמו לו בעד יום התחילה ואילך ,למשך
13
שנה מיום התחילה או עד
הגיעו לגיל
50
,לפי המוקדם "; לעניין זה, "ילדו של נספה–
כהגדרתו בחוק
.העיקרי, לרבות ילדו של נפגע לפי חוק נפגעי איבה, כנוסחם בחוק זה
21/01/2026
-
16
-
(ז)
הוראות
סעיף9
,ד(ד) לחוק העיקרי
ו הוראות לפי הסעיף האמור
שהוחלו
על חוק נפגעי איבה ,כנוסח
ם בחוק זה, יחולו גם על יתום שביום התחילה נותרו
לו פחות מחמש שנים עד הגיעו לגיל הפרישה
מעבודה כהגדרתו בסעיף33
)א(ד
לחוק העיקרי, ובלבד שקצין התגמולים שוכנע כי בתקופה שלפני הגיעו לגיל
הפרישה לא הייתה לו הכנסה כדי מחייה ב
־42
מתוך60
.חודשים
(ח)
על אף האמור
,)בסעיף קטן (א הוראות סעיף
14א1
לחוק העיקרי,
ו הוראות הסעיף האמור
כפי שהוחלו ב
חוק נפגעי איבה, כנוסח
ם בחוק זה יחולו
גם על מי שהתאלמנה בתקופה שמיום כ "ב
בתשרי התשפ( "ד7 באוקטובר
2023
)
ועד ערב יום התחילה.
(ט)
על אף האמור
)בסעיף קטן (ג
, סכומי הזכאות לסיוע הקבועים ב
סעיף
15
ה
לחוק העיקרי ,כנוסחו בחוק זה
, יחולו גם על בקשה לסיוע שהוגשה לפני
יום התחילה, אלא אם כן
ביום התחילה התקיימו שני אל
ה :
(1)
השכול או האלמנה קיבלו לידיהם את החזקה בדירה או שהיו
זכאים לקבלה;
(2)
השכול או האלמנה השלימו את התשלום שבעדו ניתן הסיוע.
(י)
עד להתקנת תקנות לפי סעיף15ז (יב) לחוק העיקרי, כנוסחו
ב,חוק זה
יחולו לגבי יתום שמלאו לו30
שנה וטרם מלאו לו65
שנה ההוראות לעניין
רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית שנקבעו לפי סעיף33
()(א1
)א
לחוק העיקרי, למעט ההוראות שנקבעו לפי אותו סעיף לעניין תשלום למחיית
יתום.
)(יא
יתום שזכאי לתגמול לפי החוק העיקרי לרבות כנוסחו בחוק זה
לא יהיה
זכאי ל תשלום למחיית יתום שנקבע מכוח סעיף33
()(א1
.א) לחוק העיקרי
הגדרת בן משפחה
לעניין מיסוי
מקרקעין
31
. על אף האמור בהוראות לפי חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
7
, לעניין אותן הוראות יראו שכול, אלמנה ויתום עד גיל50
כבן משפחה
.של חייל שנספה במערכה
***************************************************************************************
7
'ס"ח התשכ"ג, עמ156
.
21/01/2026
-
17
-
:מספר פנימי2230015
'נספח מס
מ-
1852
/
'א
/(פ3779/25
;
/פ4287/25
;
/פ4547/25
;
/פ709/25
;
/פ4369/25
;
/פ4749/25
;
/פ5463/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון 'מס47), התשפ"ו–
2026
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן:שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,
מטי צרפתי
הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי
עדי עזוז
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיפים 1 ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
קבוצת יש
עתיד מציעה:
1.
( בפסקה3
), בסעיף קטן
(ג1
()
1) המוצע,
" במקום6,000
" " יבוא10,000
."
2.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
2),
" במקום3,000
" " יבוא10,000
."
3.
( בפסקה3
), בסעיף קטן
(ג1
()
3) המוצע,
" במקום1,500
" " יבוא10,000
."
לסעי פים4
עד7
אין הסתייגויות
21/01/2026
-
18
-
לסעיף8
קבוצת העבודה
:מציעה
4.
בסעיף14א1
"המוצע, אחרי "לאלמנת נספה" יבוא "או לאדם שיתום של הנספה סמוך על שולחנו.
לסעיפים9
עד11
אין הסתייגויות
לסעיף12
:קבוצת העבודה מציעה
5.
( בפסקה1
,)בסעיף
קטן
(ז1) המוצע,
ברישה, במקום "לאלמנה שיש לה רישיון נהיגה" יבוא "לאלמנה
או לאדם שיתום של הנספה סמוך על שולחנו, שיש להם
."רישיון נהיגה
6.
( בפסקה1
), אחרי סעיף קטן
(ז1
:) המוצע יבוא
"(ז2)
גרושת הנספה תהיה זכאית להחזר הוצאות רישיון רכב וביטוח רכב בעד יתום הסמוך על
שולחנה עד הגיעו של היתום לגיל25
".
לסעי
ף
13
אין הסתייגויות
לסעיף14
קבוצת העבודה:מציעה
7.
:בסופו יבוא
"(
13
)
:בסופו יבוא
)"(יז
זכאויות שניתנות לאלמנה לפי סעיף זה יינתנו גם לאדם שיתום של הנספה סמוך
על שולחנו, בעד אותו יתום."
"
לסעיפים15
עד17
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף17
:קבוצת העבודה מציעה
8.
אחרי סעיף17
:יבוא
21/01/2026
-
19
-
"תיקון סעיף15י
17א.
בסעיף15
י(ב) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "בשלוש השנים שלאחר
מות הנספה או" יבוא "לכל התקופה בה מתגורר עימה יתום שטרם מלאו לו25
"."שנים
לסעיפים18
עד25
אין הסתייגויות
לסעיף26
:קבוצת העבודה מציעה
9.
בסעיף7ד2
" (א) המוצע, במקום25
" שנה" יבוא30
."שנה
לסעיפים27
עד29
אין הסתייגויות
לסעיף30
:קבוצת העבודה מציעה
10
.
:בסופי יבוא
ב "(י)
משפחה מלווה כמשמעותה בסעיף7ד2
לחוק נפגעי איבה, כנוסחו בחוק זה, תהיה זכאית
למענק בסכום של20,000
שקלים חדשים בעד כל יתום; המענק ישולם בתוך שנתיים מיום
".התחילה
לסעיף31
אין
הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,אופיר כץ, ינון אזולאי
,פנינה תמנו
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר ,איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף
, סמיר בן סעיד
***************************************************************************************