חומר רקע

1 ז' בשבט התשפ"ו 25 ב ינוא ר2026 נוסח ""מתגלגל לדיון– על בסיס התזכיר של פרופ' פרידמן , עם השינויים שנערכו במהלך הדיונים עד ליום20.1.26 הצעת חו ק היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי (הפרדת סמכויות, מינוי, כהונה והוראות שונות), התשפ"ו– 2025 פרק א': הוראות כלליות הגדרות 1. בחוק זה– "השר " – שר המשפטים; "הו ועדה " – הוועדה הציבורית שמונתה לפי סעיף 34 ; "ך הלי אזרחי " – ך הלי שאינו בתחום המשפט הפלילי; "ך הלי פלילי " – ך הלי בתחום המשפט הפלילי ; "חיקוק " – לרבות הוראת מינהל ; "סמכות" או "תפקיד " – לרבות חברות בכל תאגיד ,גוף או חבר בני-אדם, ולרבות מת ן הסכמה או אישור או חתימה; "תחום המשפט הפלילי " – לרבות תחום הדי ן המשמעתי ,סדר הדי ן הפלילי, סדר הדי ן המשמעת י, חקירות פליליות , מ עצרים ואמצעים אחרים למניעת עבירות ,קובלנות פליליות פרטיות ,חסינות בפני הליכ ים פליליים או משמעתיים ,שיתוף פעולה בינלאומי ,לרבות אמנות והסכמים בינלאומיים ,בתחום המשפט הפלילי ,ועתירות לבית המשפט העליו ן בשבתו כבית משפט גבוה לצדק או הליכים משפטיים אזרחיים אחרים בכל בית משפט שנושאם עני ין פלילי או משמעתי . הפרדת תפקי די ו וסמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה 2. תפקי די ו וסמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה לפי כל די ן יופרדו על פי הוראות חוק זה :אלה שבתחום המשפט הפלילי יועברו לתובע הכללי ואלה שאינם בתחום האמור יישארו בידי היועץ המשפטי לממשלה. ביטול משרת פרקליט המדינה 3. משרת פרקליט המדינה תבוטל. 2 הפרדת תפקידיה וסמכויותיה של פרקליטות המדינה 4. תפקידיה וסמכויותיה של פרקליטות המדינה לפי כל די ן יופרדו על פי הוראות חוק זה :אלה שבתחום המשפט הפלילי יועברו לתביעה הכללית הפלילית (להל ן – התביעה הכללית ,)שבראשה יעמוד התובע הכללי, ואלה שאינם בתחום המשפט הפלילי יישארו בידי פרקליטות המדינה האזרחית(להל ן – פרקליטות המדינה ,)שבראשה יעמוד היועץ המשפטי לממשלה. סעיפים1 עד4 .טרם נדונו, והוחלט כי יידונו בהמשך פרק ב': היועץ המשפטי לממשלה מינוי היועץ המשפטי לממשלה 5. )(א היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על ידי הממשלה , לפי המלצת ראש הממשלה ו השר. )(ב הליכי מינויו של היועץ המשפטי לממשלה ,לרבות איתור מועמדים מתאימים וראויים לכהונה ז ו יקבעו בהחלטת ממשלה ; ה החלטה וכל שינוי או תיקו ן בה יפורסמו ברשומו.ת )(ב החלטת הממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה תפורסם ברשומות. תנאי הכשירות של היועץ המשפטי לממשלה 6. כשיר לכה ן כיועץ משפטי לממשלה מי שנתקיימו בו כל אלה – (1) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל הכשיר לכה ן כשופט בית המשפט העליו ן וטרם מלאו לו שבעים שנה ביום מינוי; (2) הוא בעל בקיאות וניסיו ן ,מעשי בתחומי המשפט החוקתי המינהלי והאזרחי משפטן בעל שיעור קומה; (3) בשנתיים בשלוש השנים הקודמות שקדמו להצגת מועמדותו הוא לא שילם דמי היה – )(א חבר הכנסת או חבר ברשימת מועמדים לכנסת; )(ב ראש עיר או סגן ראש עיר; )(ג חבר בגוף בוחר כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק שירות ,)המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים התשי "ט– 1959 . .למפלגה ולא השתתף בפעילות במוסדותיה פרסום ברשומות 7. החלטת הממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה תפורסם ברשומות. 3 הארכת כהונה ומילוי מקום 8. לא נתמנה יועץ משפטי לממשלה חדש לפני תום תקופת הכהונה של מי שקדם לו בתפקיד ,רשאית הממשל ,ה לפי המלצת השר ,להארי ך לתקופה שאינה עולה על ששה חודשים את מש ך הכהונה של היועץ המשפטי לממשלה המכה ן אותה שעה או למנות לו ממלא מקום לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים; החלטת ה ממשלה לפי סעיף זה תפורסם ברשומו.ת ך מש הכהונה 7 9. ך מש כהונתו של היועץ המשפטי לממשלה יהיה תקופה אחת של שש שנים והיא לא תואר ך אלא כאמור בסעיף 8כ תקופת כהונת הממשלה שמינתה אותו. הגבלת פעילות 8 10 . במהל ך כהונתו ובשנה שלאחריה ,לא יהיה היועץ המשפטי לממשלה פעיל בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר במפלגה כלשהי. ום ת הכהונה 9 11 . כהונת היועץ המשפטי לממשלה פוקעת – (1) ;בתום תקופתה ואולם, היועץ המשפטי לממשלה ימשיך ויכהן בתפקידו במהלך100 הימים שלאחר כינונה של ממשלה חדש ה , אלא אם כן ה חליטה אותה ממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה אחר; (2) בפטירתו או בהתפטרו ות; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה; (3) בהגיעו לגיל שבעים שנה; (3 4) בהעברתו מכהונתו; (4 5) אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה שיש עמה קלו.ן העברה מכהונה והשעייה 10 12 . )(א הממשלה רשאית , לפי המלצת ראש הממשלה ו השר , להעביר את היועץ המשפטי לממשלה מכהונתו, בהתקיים אחת מאלה – (1) יש בינו ובי ן הממשלה חילוקי דעות המקשים ,לדעת הממשלה, על קיום שיתוף פעולה יעיל ביניהם; (2) אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דר ך קבע למלא את תפקיד;ו (3) עשה מעשה שאינו הולם את מעמד;ו (4) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה או לפי כל דין אח;ר (5) מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום. )(ב נפתחה חקירה פלילית נגד היועץ המשפטי לממשלה או הוגש נגדו כתב אישום ,רשאית הממשלה ,בהמלצת השר ,להשעותו לתקופה שתקבע. 4 )(ג הממשלה לא תחליט על העברת היועץ המשפטי לממשלה מכהונתו או על השעייתו כאמור בסעיף זה ,אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או בפני ועדת שרים שמינתה למטרה .זו המשנה הראשון ליועץ המשפטי לממשלה *דיון בסמכויותיו ואופן בחירתו של המשנה הראשון ייערך בהמשך 13 . )(א הממשלה תמנה ,לפי המלצת השר ובהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, משנה ראשו ן ליועץ המשפטי לממשלה מבי ן המשנים ל.ו )(ב על המשנה הראשו ן ליועץ המשפטי לממשלה למלא את תנאי הכשירות לכהונת היועץ המשפטי לממשלה האמורים בסעיף 6. )(ג נתפנה מקומו של היועץ המשפטי לממשלה ולא נתמנה לו ממלא מקום, וכל עוד היועץ המשפטי החדש לא החל לכה ,ן או נעדר היועץ המשפטי לממשלה ןמ הארץ ,הושעה או נבצר ממנו זמנית למלא את תפקיד ,ו ימלא המשנה הראשו ן לו את התפקידים המוטלים על היועץ המשפטי לממשלה וישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כל די .ן הוחלט כי סעיפים14 עד18 יידונו בהמשך. ראו את המשך עדכון הנוסח מסעיף19 'בעמ6. אגף היועץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים 14 . אגף היועץ המשפטי לממשלה הוא אגף מאגפי משרד המשפטים והוא נחלק לשנים :מחלקות הייעוץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה ;היועץ המשפטי לממשלה הוא עובד מדינה והוא ראש מחלקות הייעוץ המשפטי לממשלה וראש פרקליטות המדינה. נציגי היועץ המשפטי לממשלה 15 . )(א הפרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה הם נציגי היועץ המשפטי לממשלה לעני ין הפעלת כל סמכות הנתונה לו לפי כל די ן ואשר נית ן להפעילה ן כדי באמצעות נציג. )(ב היועץ המשפטי לממשלה רשאי להסמי ך ך עור-דין שאינו נמנה על פרקליטות המדינה להיות נציגו להפעלת כל סמכות כאמור בסעיף קט ,)ן (א ך דר כלל ,לסוג של משפטים ,לבתי משפט מסויימים או למשפט מסויים. )(ג היועץ המשפטי לממשלה ממונה על הפרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה והם כפופים למרות;ו כל נציגי היועץ המשפטי לממשלה ,אף אם אינם פרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה , כ פופים לפיקוח ,ו להנחיותיו ולהוראותיו של היועץ המשפטי לממשלה ל עניין פעולותיהם כנציגי.ו 5 הפרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה 16 . אלה הפרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה :המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני פרקליטות המדינה ,פרקליטי המחוז ופרקליטים אחרים מפרקליטות המדינה שהשר קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות. העברת סמכויות פרקליט המדינה והמשנה לו שלא בתחום המשפט הפלילי 17 . )(א כל סמכות שהיתה נתונה לפרקליט המ דינה וכל תפקיד שהוטל עליו לפי כל די ,ן שלא בתחום המשפט הפלילי ,יחדלו להיות נתונים לו או מוטלים עלי,ו וככל שלא ניתנו גם ליועץ המשפטי לממשלה או הוטלו גם עלי,ו יועברו ליועץ המשפטי לממשלה ;היתה נתונה סמכות כאמור למשנה לפרקליט המדינה או הוטל עליו תפקיד כאמור ,יח דלו אלה להיות נתונים לו או מוטלים עליו ויועברו למשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני פרקליטות המדינה. )(ב כל הוראה בחיקוק ,אשר עניינה שלא בתחום המשפט הפלילי ואוזכר בה פרקליט המדינה ,יבוא במקומו היועץ המשפטי לממשלה ;אוזכר בהוראה כאמור המשנה לפרקליט המדינה ,יבוא במקומו המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לענייני פרקליטות המדינה. ן די סמכויות נוספות שלא בתחום המשפט הפלילי 18 . )(א כל הוראה בחיקוק שהסמיכה את היועץ המשפטי לממשלה להאציל מסמכויותיו שלא בתחום המשפט הפלילי לפרקליט המדינה, יראו אותה כאילו היא מסמיכה את היועץ המשפטי לממשלה להאציל את הסמכות האמורה למשנהו לענייני פרקליטות המדינה ;וכל סמכות כאמור שהואצלה על ידי היועץ המשפטי לממשלה לפרקליט המדינה ,יראו אותה כאילו הואצלה על ידו למשנהו לענייני פרקליטות המדינה. )(ב כל סמכות שלא בתחום המשפט הפלילי שניתנה או שהואצלה לפי כל די ן לפרקליטי המחוז או לפרקליטים אחרים מפרקליטות המדינה ,ן בי פרקליטי מחוז ופרקליטים אחרים שעיסוקם העיקרי היה בתחום המשפט הפלילי ובי ן אלה שעיסוקם העיקרי היה שלא בתחום המשפט הפלילי , ו כל תפקיד שלא בתחום המשפט הפלילי שהוטל עליהם ,יישארו בידי פרקליטי המחוז או הפרקליטים האחרים מפרקליטות המדינה ,לפי העניי ,ן כמשמעותם בסעיף 16 ; התארים שאותם פרקליטים השתמשו בהם בפועל או שנעשה בהם שימוש לצור ך הענקת או האצלת הסמכות כאמור או לצור ך הטלת התפקיד כאמור, יראו אותם כאילו נקבעו על ידי השר כאמור בסעיף 16 . )(ג כל הוראה בחיקוק שעניינה אינו בתחום המשפט הפלילי ואוזכר בה פרקליט המחוז ,יראו אותה כמתייחסת לפרקליט המחוז כמשמעותו בסעיף 16 ;אוזכר בהוראה כאמור פרקליט אחר מפרקליטות המדינה ,יראו אותה כמתייחסת לפרקליט כמשמעותו בסעיף 16 שתואר ,ו כפי שנקבע בסעיף 16 , מקביל לתואר הפרקליט כפי שאוזכר בהוראה כאמור. כאמור לעיל, הוחלט כי סעיפים13 עד18 .יידונו בהמשך הליך החקיקה 6 ייעוץ משפטי על ידי היועץ המשפטי לממשלה 19 . )(א היועץ המשפטי לממשלה ייעץ– ייתן לממשלה ולשריה לרשות המבצעת עצה וחוות דעת משפטית בענייני חוק ומשפט, לבקשתם , והוא רשאי לעשות כן מיוזמתו אם ראה בכך צורך . )(ב חוות דעת תינתן בכתב; אולם יכול שתינתן בעל-פה אם נראה ליועץ המשפטי לממשלה כי הדבר רצוי או כי חוות דעת בעל-פה מתחייבת מן הנסיבות. (1) לממשלה , לפי בקשתה או בקשת ראש הממשלה ,בכל עניי ן של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיה ולתפקידיה; (2) לראש הממשלה ,לפי בקשת ,ו בכל עניי ן של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיו ולתפקי די ו שלו או של הממשלה או של שר אחר; (3) לכל אחד מ ן השרים ,לפי בקשת,ו בכל עניי ן של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיו ולתפקי די ו או לסמכויותיה ולתפקידיה של הממשלה ;ךא רשאי כל שר לבקש ,בהסכמת הממשלה או ראש הממשלה ,את חוות- דעתו המשפטית של היועץ המשפטי לממשלה בעניי ן הנוגע לסמכויותיו ולתפקי ו די של ראש הממשלה או בהסכמת הממשלה או ראש הממשלה או השר הנוגע בדבר ,בעניי ן הנוגע לסמכויותיו ולתפקי די ו של שר אחר. ג (ב) לפי בקשת עובד ציבורי או מוסד ציבורי ,רשאי היועץ המשפטי לממשלה לייעץ להם בכל עניי ן של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיהם ולתפקידיהם ;בסעיף קט זה ן – "עובד ציבורי או מוסד ציבורי " – עובד ציבורי או מוסד ציבורי אשר יכול שיהיו מיוצגים בידי היועץ המשפטי לממשלה לפי חוק לתיקו ן סדרי ה דין האזרחי)המדינה כבעל די ן), התשי"ח– 1958 או לפי פקודת סדרי דין ה)התייצבות היועץ המשפטי לממשלה( ]נוסח חדש[ או לפי כל דין אחר. ייעוץ משפטי על ידי היועץ המשפטי לממשלה בענייני חקיקה 20 . בכל הנוגע לחקיקה הראשית ולחקיקת המשנה של הרשות המבצעת ,היועץ המשפטי לממשלה – (1) ייעץ לממשלה ,לשר ולשרים האחרים הנוגעים בדבר לעניי ן חוקתיותם של חוקים מוצעים בכל שלבי הכנתם; (2) יסייע לשרים בניסוח תזכירי הצעות חוק המוגשים לאישור הממשלה ויסייע לשר ולממשלה בניסוח הצעות חוק המוגשות מטעם הממשלה לכנסת; (3) לפי בקשת השר, יסייע לו בייזום ובהכנת הצעות לחקיקה ראשית; 7 (4) ייעץ למחוקקי המשנה לעניי ן חוקתיותה וחוקיותה של חקיקת המשנה המוצעת בכל שלבי הכנתה; (5) יסייע למחוקקי המשנה בניסוח חקיקת המשנה; (6) לפי בקשת הממשלה או השר הנוגע בדבר ,יסייע להם או למחוקקי המשנה ,לפי העניי ,ן בייזום ובהכנת חקיקת משנה. כללים החלים ע תפקידו ש ל הייעוץ המשפטי בדיון מיום20.1.26 הוחלט כי סעיף זה יידון שוב, לאחר הדיון השלמת בשאר תפקידיו של המשפטי היועץ .לממשלה 21 . )(א בייעוצו המשפטי יחתור היועץ המשפטי לממשלה לסייע לה ככל יכולתו בהגשמת מדיניותה ויעדיה ,כפי שנקבעו על ידה מזמ ן לזמ ,ן ויצביע בפניה על החלופות האפשריות מבחינה משפטית להגשמתם ,והכל במסגרת הדי ן ותו ך הקפדה על שמירת.ו )(ב חוות-הדעת של היועץ המשפטי לממשלה ,שיינתנו במסגרת ייעוצו המשפטי כאמור בחוק זה ,יכללו בי ן היתר ,ככל הנית ן והמתאים בנסיבות העניי ן– (1) תוכנ,ו משמעות,ו פירושו ויישומו של הדי ן המצוי הנוגע לעניינה של חוות-הדעת ,לדעתו של היועץ המשפטי לממשלה; (2) ככל שיש או עשויים להתעורר ספקות או יש או עשויות להיות דעות סבירות אחרות או אפשרויות סבירות אחרות בדבר מ ן הדברים האמורים בסעיף קט( ן1 ,)יפורטו גם אלה ויצויי ן מהו הסיכוי ,לדעת היועץ המשפטי לממשלה ,שהם יתקבלו על דעת בית המשפט המוסמ;ך (3) החלופות השונות העומדות במסגרת הדי ן המצוי לבחירת הרשות המוסמכת כדי להגשי ם את מדיניותה ויעדיה ,לרבות אותו חלופות שאי ן היועץ המשפטי לממשלה ממליץ עליה;ן (4) האפשרויות והדרכים לשינוי הדי ן המצוי ככל הנדרש להגשמת מדיניות הממשלה. 8 ייעוץ משפטי בעניינים הקשורים בתחום המשפט הפלילי בדיון ביום20.1.26 הוחלט כי סעי ף22 יידו ן בהמשך הליך .החקיקה האפשרות תיבחן לקבוע הגנה במצב של הסתמכות בתום לב על חוות דעת של .היועץ 22 . )(א היועץ המשפטי לממשלה יתייעץ עם התובע הכללי בעניינים שבתחום המשפט הפלילי הצריכים למילוי תפקי די ו לפי סעיפים 19 עד21 . )(ב מבלי למעט מסעיף קט ,)ן (א היועץ המשפטי לממשלה לא יחווה דעת,ו במסגרת הייעוץ המשפטי הנית ן על ידו לפי חוק זה ,בעניי ן שבתחום המשפט הפלילי ,אלא לאחר שנועץ באותו עניי ן בתובע הכללי ;היועץ המשפטי לממשלה יביא בחוות- דעתו גם את עיקרי חוות-הדעת של התובע הכללי בעניי ן האמור. תוקף חוות- דעת משפטית בכתב של היועץ המשפטי לממשלה 23 . )(א בכפוף לאמור בסעיף 24 ,הרשות המבצעת וכל שלוחותיה יראו תראה חוות- דעת משפטית בכתב שניתנה על ידי היועץ המשפטי לממשלה בדבר תוכנ ו, משמעות ו, פירושו או יישומו של דין ה המצוי הקיים ,כמשקפת את הדי ן המצוי בעניינים אלה. )(ב אין במתן חוות דעת כאמור בסעיף קטן )(א בכדי לשנות את הדין שהיה בתוקף ערב מתן חוות הדעת. חריגים לתוקפה המחייב של חוות- הדעת 24 . על אף האמור בכל די ן– (1) הכנסת ,וועדותיה ,יושב ראש הכנסת ומבקר המדינה אינם חייבים להתייחס לחוות- דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי;ן (1 2) התובע הכללי אינו חייב להתייחס לחוות-דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ן בעניי ן שהוא בתחום המשפט הפלילי; (2 3) בהפעלת סמכות שיפוטית או מעי ן שיפוטית לפי כל די ,ן ן אי חובה להתייחס לחוות-דעתו של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ,ן אף אם בעל הסמכות נמנה על הרשות המבצעת; (4) ן אי להתייחס לחוות-דעתו של היועץ המשפטי לממשלה הקובעת אי- חוקתיותו של חוק כמשקפת את הדי ן ,ע ל עוד לא פסק כ ך בית המשפט העליו;ן 9 (3 5) מקום שראתה הממשלה טעם לכ ך ,ן אי היא חייבת להתייחס לחוות- דעת פלונית של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדי ן ;ןכ רשאית הממשלה ,מקום שראתה טעם לכ ך ל עניין חוות-דעת פלונית של היועץ המשפטי לממשלה ,לפטור כל מי שחל עליו סעיף 23 מהחובה האמורה בו באשר לאותה חוות-דעת; החליטה הממשלה כאמור תניח את ההחלטה על שולחן ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת בצירוף חוות הדעת הנוגעת בעניין , ואם היה נושא חוות הדעת נוגע לענייני ביטחון המדינה או יחסי החוץ שלה– על שולחן ועדת הח וץ והביטחון של הכנסת. חוות תוקף-דעת משפטית בכתב של יועץ משפטי למשרד ממשלתי נוסח ה סעיף מבוסס ד"ר הצעת על נ לבו טין בדיון ביום 20.1.26 , ולפי הכרעת היו"ר הוא ישמש כמצע לדיון בהמשך ** . )(א כלל היועצים המשפטיים ברשות המבצעת יהיו כפופים מקצ ועית ליועץ המשפטי לממשלה. )(ב יועץ משפטי למשרד ממשלתי או לגוף ממשלתי (להלן– יועץ משפטי משרדי) ייתן עצה וחוות דעת משפטית בענייני חוק ומשפ ט למשרד או לגוף שלו הוא מייעץ ,ויחולו לעניין זה ,בשינויים המחויבים ,הוראות סעיף 19 . (ג) בכפוף לאמור בסעיף קטן (ד ), חוות דעת בכתב של יועץ משפטי משרדי יהא לה תוקף כלפי השר ועובדי המשרד או הגוף של כ חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה ,ויחולו לעניין זה ,בשינויים המחויבים ,הוראות סעיף 23 . (ד) היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאשר, לבטל או לשנות חוות דעת של ;יועץ משרדי והוא יעשה כן בחוות דעת כאמור בסעיף 19 . כללים החלים על ייצוג בערכאות על ידי היועץ המשפטי לממשלה 25 . כל אימת שהיועץ המשפטי לממשלה מוסמ ך לייצג בבית משפט את המדינה או עובד ציבורי או מוסד ציבורי)להל ן– המיוצג( לפי חוק לתיקו ן סדרי הדי ן האזרחי (המדינה כבעל די ן, ה תשי"ח– 1958 או לפי פקודת סדרי הדי ן (ה תייצבות היועץ המשפטי לממשל[ )ה נוסח חדש ] או לפי כל דין אחר ,יחול,ו על אף האמור בכל די ,ן הוראות אל ה – 10 )(א היה היועץ המשפטי לממשלה סבור כי מבחינה משפטית נית ן להג ן באופ ן סביר על פעולותיו ועמדתו של המיוצג ,יעשה כ ן ככל יכולת ;ו רשאי היועץ המשפטי לממשלה למסור לבית המשפט שבפניו מתנהל ההלי ך הודעה המציינת כי הוא אינו מסכים לעמדת המיוצג , ובלבד שטיעוניו בתמיכה לעמדת המיוצג ולפעולותי ,ו הם בלבד ייחשבו לטיעוני המיוצג בפני בית המשפט. )(ב (1) היה היועץ המשפטי לממשלה סבור כי מבחינה משפטית לא נית ן להג ן באופ ן סביר על פעולות המיוצג או על עמדת ,ו יודיע על כ ך למיוצג מוקדם ככל האפשר ;ניתנה הודעה כאמור ,רשאים הממשלה או השר, אם לדעתם יש טעם מספיק לכ ,ך להורות שאת המיוצג ייצג ,בהלי ך שבגינו ניתנה ההודעה (להל ן– ההלי,)ך ך עור-די ,ן שאינו היועץ המשפטי לממשלה או נציג,ו אשר יאושר על ידי השר ;לא היה נושא ההלי ך בתחום אחריותו של השר ,לא יחליט השר כאמור אלא אם נתבקש לכ ך על ידי אותו שר שבתחום אחריותו מצוי נושא ההלי.ך (2) שכרו של עור ך-ן די שנתמנה כאמור בסעיף קט( ן1 ,)והוא אינו עובד מדינה ,ישולם מתקציבו של המשרד הממשלתי הנוגע בדבר. )(ג ן אי בסעיף קט )ן (ב כדי למעט מסמכותו של היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 1 לפקודת סדרי הדי( ן התייצבות היועץ המשפטי לממשלה[ )נוסח חדש ]לעניי ן ההלי.ך ייצוג הכנסת ומוסדותיה ומבקר המדינה 26 . על אף האמור בכל די ,ן היועץ המשפטי לממשלה לא ייצג בערכאות את מבקר המדינה ומשרדו אלא בהסכמתו ולא את הכנסת אלא בהסכמת היועץ המשפטי לכנסת ולא את יושב ראש הכנסת ,נושאי התפקידים בה ומוסדות הכנסת אלא בהסכמתם. התייעצות עם התובע הכללי 27 . היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו יתייעצו עם התובע הכללי בשאלות שבתחום המשפט הפלילי המתעוררות או העשויות להתעורר בהליכים משפטיים בהם הם מופיעים בתוקף תפקידם. טענת אי-חוקתיות וק ח 28 . נטענה בפני בית משפט טענה נגד חוקתיותו של חוק ולא נדחתה על ידו, יודיע על כ ך ליועץ המשפטי לממשלה ויאפשר לו לטעו ן בפניו את טענותיו בטרם יכריע בדבר. השימוש בסמכויות היועץ המשפטי לממשלה לפי כל דין 29 . )(א היועץ המשפטי לממשלה ישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כ ל ן די לשם קיום שמירתם של הדי ,ן האינטרסים של המדינה ,האינטרס הציבורי וזכויות אדם לפי כל די ;ן בהשתמשו בעניי ן מסויים בסמכויות הנתונות לו לפי די ,ן יהיה היועץ המשפטי לממשלה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותי.ו 11 )(ב ן אי בסעיף קט )ן (א כדי לגרוע מסעיפים 19 עד22 , 25 , 27 ו- 30 או למעט מחובותיו של היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיפים אלה או לפי כל די ן אחר. פיקוח הממשלה והשר על פעולות היועץ המשפטי לממשלה 30 . מבלי לפגוע בסעיף 29 – )(א היועץ המשפטי לממשלה נושא באחריות מינהלית למילוי תפקידו בפני הממשלה והוא נתו ן לפיקוחו המינהלי של השר, מטעמה. )(ב (1) בכל הנוגע לעניינים כלליים של מדיניות השמירה על הדי,ן האינטרסים של המדינה ,האינטרס הציבורי וזכויות אדם ולסדרי המינהל של אגף היועץ המשפטי לממשלה ,יודר ך היועץ המשפטי לממשלה על ידי החלטות הממשלה והנחיות הש.ר (2) הממשלה לא תקבל החלטה כאמור בסעיף קט()ן (ב1 )אלא לאחר שניתנה ליועץ המשפטי לממשלה הזדמנות סבירה לחוות דעתו בפניה, בכתב או בעל פה ,לעניי ן אותה החלטה; הנחיות השר כאמור בסעיף קט ן ()(ב1 )לא יינתנו אלא לאחר התייעצות ,לעניי ן אותו הנחיות ,עם היועץ המשפטי לממשלה. )(ג היועץ המשפטי לממשלה יתייעץ באופ ן כללי עם השר מזמ ן לזמ ן על דרכי פעולתו באשר לשימוש בסמכויותיו לפי כל די.ן )(ד (1) ראה היועץ המשפטי לממשלה כי בעניי ן הפעלת סמכויותיו לפי כל די ן במקרה מסויים מתעוררת שאלה בעלת משמעות חשובה מבחינה ביטחונית , מדינית או ציבורית ,יתייעץ בדבר עם השר ;היה השר סבור כי בעניי ן כאמור עשוייה להתעורר שאלה כאמור ,ינחה את היועץ המשפטי לממשלה להתייעץ בדבר עמו או עם הממשלה כולה. (2) היה היועץ המשפטי לממשלה סבור כי מפאת חשיבותה של שאלה כאמור בסעיף()קטן (ד1 ) מן הראוי שיתייעץ בממשלה כולה ,או שהשאלה מצריכה התייעצות עם שר אחר זולת השר ,יעשה כ ן לאחר שיודיע על כך לשר. )(ה (1) היועץ המשפטי לממשלה ימסור לשר ,, מזמן לזמן דין וחשבו ן על דרכי פעולתו בדר ך כלל; לבקשת השר יימסר ה דין וחשבו ן בכתב. (2) לבקשת השר, ימסור לו היועץ המשפטי לממשלה דין וחשב ון על פעולותיו במקרה מסויים ;דין ה וחשבו ן יימסר בעל פה או בכתב ,הכל לפי בקשת השר. 12 השתתפות בישיבות הממשלה 31 . היועץ המשפטי לממשלה לא ישתתף דר ך קבע בישיבות הממשלה , אך רשאי ראש הממשלה להורות על הזמנתו לישיבת ממשלה לפי בקשתו או אם לדעת ראש הממשלה עשויה הממשלה להיזקק לייעוצו המשפטי או למסירת דין וחשבו ן על ידו באותה ישיבה. פרק ג': התובע הכללי מינוי התובע הכללי32 . התובע הכללי יתמנה על ידי הממשלה, לפי המלצת השר, ן מבי המועמדים שעליהם המליצה ה ו ועדה ,בהתאם להליכים שנקבעו בחוק זה. תנאי הכשירות של התובע הכללי 33 . כשיר לכה ן כתובע כללי מי שנתקיימו בו כל אלה – (1) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל הכשיר לכה ן כשופט בית המשפט העליו ן וטרם מלאו לו שבעים שנה ביום מינוי ו; (2) הוא בעל בקיאות וניסי ון מעשי בתחום המשפט הפלילי; (3) בשלוש השנים הקודמות להצגת מועמדותו הוא לא שילם דמי חבר למפלגה ולא השתתף בפעילות במוסדותיה; (4) הוא נמצא מתאים וראוי לכהונת התובע הכללי על ידי הו ו עדה. מינוי הוועדה 34 . השר ימנה ועדה ציבורית קבועה אשר תבדוק את כשירותם ואת התאמתם של מועמדים לכהונת התובע הכללי ותמליץ בפניו על מועמדים שתמצא מתאימים וראויים לכהונה ז.ו הרכב הוועדה 35 . )(א הוועדה תהיה בת ששה חברים ,וזה הרכבה: (1) שופט בדימוס של בית המשפט העלי ון או בית המשפט המחוזי שימנה השר , והוא יהיה היושב ראש; (2) שר משפטים לשעבר או יועץ משפטי לשעבר או תובע כללי לשעבר שימונה על ידי הממשלה לפי המלצת השר; (3) חבר כנסת או חבר כנסת לשעבר שיבחר על ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת; (4) נציב שירות המדינה; (5) ך ור ע דין יש יבחר על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדי;ן 13 (6) חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה גבוהה המומחה בתחום המשפט הפלילי ,שיבחר בידי הדיקנים של הפקולטות למשפטים ובעלי תפקידים מקבילים להם ,במוסדות להשכלה גבוהה המקיימים לימודי משפטים ;ל עניין זה, "מוסד להשכלה גבוהה " – מוסד שהוכר או שקיבל היתר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה , התש "ח י– 1958 . )(ב חבר הוועדה – (1) שנתמנה או נבחר לפי סעיף()קטן (א1 ( ,) 5 ( ) או6 ,) יכה ן תקופה של ארבע שנים; (2) שנתמנה לפי סעיף ()קטן (א2), יכהן כל עוד מכהנת הממשלה שמינתה אות;ו (3) שנבחר לפי סעיף()קטן (א3 ), יכהן כל עוד מכהנת הכנסת ו שו עדת החוקה חוק ומשפט שלה בחרה ב ;ו )ג( נתפנה מקומו של חבר ה ו ועדה ,ימונה או יבחר חבר אחר במקומו על ידי מי שהוסמ ך למנותו או לבחור בו לפי סעיף קט.)ן (א )(ד מינוי הוועדה ושינויים בהרכבה יפורסמו ברשומות. כינוס הוועדה 36 . )(א ראה השר כי התעורר או עשוי להתעורר צור ך למנות תובע כללי ,יודיע על כך בכתב ליושב ראש הוועדה ;עומדת להתפנות משרת התובע הכללי בשל תום תקופת הכהונה ,תימסר הודעת השר לא יאוחר מששה חודשים לפני תום תקופת הכהונה ,בכל מקרה אחר תימסר ההודעה במועד מוקדם ככל הנית ן בנסיבות ה עניין. )(ב נמסרה הודעת השר ליושב ראש , יכנס בהקדם את הוועדה לדיו;ן הו ועדה תקיים דיוניה בתדירות ובמועדים שיאפשרו לה ,ככל הנית ן בנסיבות ה עניין ,להגיש לשר את המלצותיה על המועמדים לכהונת התובע הכללי לא יאוחר מששים ימים לפני תום תקופת הכהונה. הצעת מועמדים 37 . )(א אלה רשאים להציע מועמדים לו ו עדה: (1) ראש הממשלה, שר המשפטים או שניהם ביחד; (2) יושב ראש הו ו עדה וחבר הו ו עדה ביחד; (3) שלושה חברי הוועדה ביחד. )(ב הצעת מועמד תוגש בכתב. הדיון בוועדה 38 . )(א וה ועדה תבדוק את כשירותם של המועמדים ואם הם מתאימים וראויים לכהונת התובע הכללי ,ובכלל זה רשאית הו ו עדה – 14 (1) לראיי ן את המועמדים ולקבל מהם מסמכים ומידע; (2) לבקש מידע ,חוות-דעת והמלצות ממי שלדעתה יכול לסייע בידה במילוי תפקידה; (3) לקיים התייעצויות עם מי שלדעתה יכול לסייע בידה במילוי תפקידה. )(ב שמות המועמדים שראתה הוועדה כי היא עשויה להמליץ עליהם יפורסמו ברבים , בהודעה באמצעי התקשורת בדרך שתורה הוועדה ,עשרים ואחד ימים לפחות לפני סיכום מסקנותיה של הוועדה ;הוועדה תקבל את הסכמתם בכתב של המועמדים לפני פרסום שמותיהם. )(ג הוגשה ל ו ועדה השגה ב עניין מועמדותו של מועמד , תקבע הוועדה ,לפי שיקול דעתה ,את הדרכים לבדיקתה ולשמיעת תגובת המועמד. )(ד דיוני הוועדה יתנהלו בדלתיים סגורות ;החומר ים שהוגש ו לוועדה ודיוניה יהיו סודיים ואי ן לפרסמם למי שלא הוסמ ך לכ.ך )(ה הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפי.ו המלצות הוועדה 39 . )(א עם סיום דיוניה תמליץ הוועדה ,בכתב ,בפני השר על המועמדים הממלאים את תנאי הכשירות ושאותם מצאה מתאימים וראויים לכהונת התובע הכללי ; שמות המועמדים עליה המליצה הוועדה יפורסמו ברשומ ות. )(ב ככל הנית ,ן תמליץ הוועדה על לא פחות משלושה מועמדים. )(ג החלטת הוועדה להמליץ על מועמד טעונה הסכמת ארבעה לפחות מתו ך ששת חבריה. )(ד הוועדה רשאית לצרף להמלצתה את חוו ת-דעתה וכל חומר אחר שתמצא לנכ ון לגבי כל מועמד שעליו המליצה. הדיון בממשלה 40 . )(א בסמו ך לקבלת המלצות הוועד ,ה יובא מינוי התובע הכללי לדי ון בממשלה ;הנושא יועלה לדי ון בידי השר ,שיהיה רשאי להמליץ בפני הממשלה על אחד או יותר מבי ן המועמדים עליהם המליצה הוועדה. )(ב המלצות הוועדה והשר יכללו בסדר היום של הממשלה ,שבוע לפחות לפני הדיו.ן )(ג חברי הממשלה בלבד יהיו רשאים לעי ,ין לפי בקשתם ,בחומר שהוגש לוועדה , בפרוטוקולים של דיוני הוועדה ובהחלטותיה. 15 החזרת הדיון לוועדה 41 . )(א ה מליצה הוועדה על פחות משלושה מועמדים ,והחליטה הממשלה שלא למנות אף אחד מהם לכהונת התובע הכללי ,יוחזר הדי ון לוועדה. )(ב הוחזר הדי ון לוועדה כאמור , תפעל הוועדה לאיתור מועמדים חדשים, שלא נכללו בהמלצותיה לשר ,ויחולו ל עניין זה ,בשינויים המחויבים לפי ה עניין, סעיפים36(ב), ו- 37 עד40 . דיון חוזר בממשלה42 . בדי ון החוזר שיתקיים בממשלה , לאחר קבלת המלצות הוועדה והשר על המועמדים החדשים ,תהיה הממשלה רשאית למנות ,לפי המלצת השר ,את התובע הכללי מבי ן המועמדים החדשים שהמליצה עליהם הוועדה או מבי ן המועמדים שהמליצה עליהם הוועדה בפעם הראשונה. פרסום ברשומות 43 . החלטת הממשלה על מינוי תובע כללי תפורסם ברשומות. הארכת כהונה ומילוי מקום 44 . לא נתמנה תובע כללי חדש לפני תום תקופת הכהונה של מי שקדם לו בתפקיד, רשאית הממשלה ,לפי המלצת השר שניתנה לאחר התייעצותו בו ו עדה ,להארי ך לתקופה שאינה עולה על ששה חודשים ,את מש ך הכהונה של התובע הכללי המכה ן אותה שעה או למנות לו ממלא מקום לתקופה שאינה עולה על שלושה ח ודשים ;החלטת הממשלה לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. משך כהונה 45 . משד כהונתו של התובע הכללי יהיה תקופה אחת של שש שנים והיא לא תואר ך אלא כאמור בסעיף 44 . הגבלת פעילות 46 . במהל ך כהונתו ובשנתיים שלאחריה ,לא יהיה התובע הכללי פעיל בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר במפלגה כלשהי. תום הכהונה 47 . כהונת התובע הכללי פוקעת – (1) בתום תקופתה; (2) בפטירתו או בהתפטרות;ו הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה; (3) בהגיעו לגיל שבעים שנה; (4) בהעברתו מכהונת;ו (5) אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית שיש עמה קלו.ן העברה מכהונה והשעייה 48 . )(א הממשלה רשאית , לפי המלצת השר ובהסכמת הוועדה ,להעביר את התובע הכללי מכהונת ,ו בהתקיים אחד מאלה: (1) אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקיד ו; (2) עשה מעשה שאינו הולם את מעמד;ו (3) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה או לפי כל דין אחר; 16 (4) מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום. )(ב נפתחה חקירה פלילית נגד התובע הכללי או הוגש נגדו כתב אישום, רשאית הממשלה , לפי המלצת השר ובהסכמת הוועדה ,להשעותו לתקופה שתקבע . )ג( בנסיבות האמורות בסעיפים קטנים)א( או)ב( יחולו הוראות אלה: (1) לפי בקשת השר בכתב , תקיים הוועדה דיו ,ן תגבש עמדתה ותגיש לשר את מסקנותיה בכתב ,הכל לפני הבאת הנושא לדי ון בממשלה; (2) הוועדה לא תית ן הסכמתה להעברת התובע הכללי מכהונתו או להשעיית ,ו אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה; (3) הממשלה לא תחליט על העברת התובע הכללי מכהונתו או על השעיית,ו אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או בפני ועדת שרים שמינתה למטרה.זו המשנה לתובע הכללי 49 . )(א הממשלה תמנה , לפי המלצת השר ובהסכמת התובע הכללי ,משנה לתובע הכללי מביו התובעים הנמנים על התביעה הכללית. )(ב על המשנה לתובע הכללי למלא את תנאי הכשירות לכהונת התובע הכללי האמורים בסעיף33 (1 ( ) עד3 .) )(ג נתפנה מקומו של התובע הכללי ולא נתמנה לו ממלא מקום ,וכל עוד התובע הכללי החדש לא החל לכה ,ן או נעדר התובע הכללי מהארץ ,הושעה או נבצר ממנו זמנית למלא את תפקיד ,ו ימלא המשנה לו את התפקידים המוטלים על התובע הכללי וישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כל די.ן אגף התביעה הכללית במשרד המשפטים 50 . )(א התביעה הכללית היא אגף מאגפי משרד המשפטים ;התובע הכללי הוא עובד מדינה והוא ראש התביעה הכללית. )(ב התובע הכללי ממונה על פתיחתם ,ניהולם והפסקתם של הליכים פליליים מטעם המדינה ,והוא מוסמ ך להורות למשטרה לפתוח בחקירה או להשלימה. )(ג התובע הכללי ממונה על התובעים עובדי התביעה הכללית והם כפופים למרות ;ו כל התובעים ,אף אם אינם עובדי התביעה הכללית ,פועלים מכוחו של התובע הכללי והם כפופים לפיקוח,ו להנחיותיו ולהוראותיו לעניין פתיחתם, ניהולם והפסקתם של הליכים פליליים מטעם המדינה ,לרבות מת ן הוראות למשטרה לפתוח בחקירה או להשלימה. 17 ניהול הליכים בידי התובע הכלל י ונציגיו 51 . )(א הליכים פליליים מטעם המדינה ינוהלו בידי התובע הכללי או בידי תובע אחר שהוא נציג התובע הכללי , אלא אם נקבע אחרת לפי הוראת כל די.ן )(ב בכפוף לסעי ף54 ,התובע הכללי ונציגיו לא ינהלו הליכים משפטיים זולת הליכים פליליים. 52 . )(א ואלה התובעים: (1) התובע הכללי; (2) נציגי התובע הכללי ,ואלה הם: )(א המשנה לתובע הכללי ,התובעים המחוזיים ותובעים אחרים מהתביעה הכללית שהשר קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות; )(ב מי שהתובע הכללי הסמיכו להיות תובע ,דרך כלל ,לסוג של משפטים , לבתי משפט מסויימים או למשפט מסויים; )(ג שוטר שנתקיימו בו תנאי הכשירות שקבע השר בהתייעצות עם השר לביטחון פנים ונתמנה להיות תובע בידי התובע הכללי בהסכמת המפקח הכללי של המשטרה. )(ב תובע כאמור בסעיף()קטן (א2 )(ג) מוסמך לשמש תובע בבתי משפט השלום , בבתי המשפט העירוניים ובסוגי הליכים בבתי משפט אחרים ,הכל כפי שיקבע השר בהתייעצות עם השר לביטחון פנים ,אולם רשאי התובע הכללי להורות שסוג של משפטים ,משפט פלוני או הלי ך פלוני ינוהלו בידי תובע אחר. )(ג התובע הכללי רשאי לאצול למשנ,הו דרך כלל ,לסוג עניינים או לעניין מסוי ים ,את סמכותו להסמי ך תובע כאמור בסעיף()קטן (א2 .))(ב )(ד כל הוראת דין שנאמר בה "נציג היועץ המשפטי לממשלה "או "בא כוח היועץ המשפטי לממשלה "משמעה ,בכל הנוגע לתחום המשפט הפלילי – תובע ןמ התביעה הכללית על שלוחותיה או מי שהתובע הכללי הסמיכו להיות נציגו או בא- .כוחו העברת הסמכויות בתחום המשפט הפלילי 53 . )(א כל סמכות הנתונה ליועץ המשפטי לממשלה או לפרקליט המדינה וכל תפקיד המוטל עליהם ,לפי כל די ,ן בתחום המשפט הפליל ,י יועברו לתובע הכללי. 18 )(ב כל הוראה בחיקוק שעניינה בתחום המשפט הפלילי ואוזכר בה היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה ,יבוא במקומם התובע הכללי ;כל הוראה כאמור שאוזכר בה המשנה לפרקליט המדינה ,יבוא במקומו המשנה לתובע הכללי ;וכל הוראה כאמור שאוזכר בה פרקליט המחוז או פרקליט אחר מפרקליטות המדינה ,יבואו במקומם ,לפי העניין ,התובע המחוזי או תובע אחר מהתביע ה הכללית שתוארו מקביל לתואר אותו פרקליט. )(ג כל הוראה בחיקוק שהסמיכה את היועץ המשפטי לממשלה להאציל מהסמכויות שהיו לו בתחום המשפט הפלילי לפרקליט המדינה או לאנשים אחרים , י ראו אותה כאילו היא מסמיכה את התובע הכללי להאציל את הסמכות האמורה למשנהו או לאותם אנש ים ,לפי העניין ;וכל סמכות כאמור שהואצלה על ידי היועץ המשפטי לממשלה לפרקליט המדינה או לאנשים אחרים ,יראו אותה כאילו הואצלה על ידי התובע הכללי למשנהו או לאותם אנשים ,לפי העניין. )(ד התובע הכללי ונציגיו לא ימלאו כל תפקיד מטעם היועץ המשפטי לממשלה ולא יהיו נתונים לפיקוחו או למרות ;ו כל סמכות שהיתה נתונה ליועץ המשפטי לממשלה לדון בערר על החלטת פרקליט המדינה– בטלה. הליכים הכרוכים בתחום המשפט הפלילי 54 . )(א על אף האמור בכל דין – (1) בעתירות לבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק ובהליכים משפטיים אזרחי ים אחרים בכל בית משפט ,שנושאם הוא בעיקרו עניין שבתחום המשפט הפלילי ,יבוא התובע הכללי במקום היועץ המשפטי לממשלה כמי שמוסמ ך לייצג את המדינה או עובד ציבורי או מוסד ציבורי לפי חוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל די ן), התשי"ח- 1958 או לפי סעיף 2 לפקודת סדרי הדין (התייצבות היועץ המשפטי לממשל]ה) [נוסח חדש או לפי כל דין אחר ,ממש כאילו נאמר שם "התובע הכללי "במקום "היועץ המשפטי לממשלה." (2) התעורר ספק אם הנושא הוא בעיקרו עניין שבתחום המשפט הפלילי כמשמעות הביטוי בסעיף( קטן1 ,)ינהגו לפי קביעת היועץ המשפטי לממשלה. 19 )(ב ראה התובע הכללי כי בהלי ך שלפני בית משפט ,שבו התובע הכללי או נציגו אינם מייצגים צד להלי ,ך מתעוררות או עשויות להתעורר שאלות שבתחום המשפט הפליל ,י או שעשויה להיות להלי ך השפעה על נקיטת הליכים פליליים ,רשאי הוא ,באישור בית המשפט ,להתייצב באותו הלי ך ולהשמיע את דבר ,ו או להסמי ך במיוחד את נציגו לעשות .כן מטעמו )(ג ן אי בסעיף זה כדי למעט מסמכותו של היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 1 לפקודת סדרי הדי( ן התייצבות היועץ המשפטי לממשל]ה) [נוסח חדש אף לגבי הליכים שסעיף זה חל עליהם. חקיקה בתחום המשפט הפלילי 55 . התובע הכללי רשאי ,ביוזמתו או ביוזמת השר ,לחוות דעתו בפני השר על הצעות לחקיקה או לתיקוני חקיקה בתחום המשפט הפלילי או להביא בפני השר הצעות כאמור מ;שלו ן אי בסעיף זה כדי למעט מתפקידו או מסמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיפים19 ו- 20 . עצמאות התובע הכללי 56 . התובע הכללי יהיה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו לעניין פתיח,תו ניהולו והפסקתו של הלי ך פלילי מסויים מטעם המדינה ,לרבות הוראה למשטרה לפתוח בחקירה או להשלימה ,ובכל עניין כאמור לא תהא עליו מרות זולת מרותו של הדי.ן פיקוח הממשלה והשר על פעולות התובע הכללי 57 . מבלי לפגוע בסעיף 56 – )(א התובע הכללי נושא באחריות מינהלית למילוי תפקידו בפני הממשלה והוא נתון לפיקוחו המינהלי של השר, מטעמה. )(ב (1) בכל הנוגע לעניינים כלליים של מדיניות אכיפת הדין הפלילי וסדרי העדיפויות באכיפתו ולסדרי המינהל של התביעה הכללית, יודרך התובע הכללי על ידי החלטות הממשלה והנחיות השר; (2) הממשלה לא תקבל החלטה כאמור בסעיף קט()ן (ב1 )אלא לאחר שניתנה לתובע הכללי הזדמנות סבירה לחוות דעתו בפניה ,בכתב או בעל פה ,לעניין אותה החלטה ; הנחיות השר כאמור בסעיף()קטן (ב1 )לא יינתנו אלא לאחר התי יעצות ,לעניין אותו הנחיות ,עם התובע הכללי. )(ג התובע הכללי יתייעץ באופ ן כללי עם השר,, מזמן לזמן על דרכי פעולתה של התביעה הכללית בתחום המשפט הפלילי. 20 )(ד (1) ראה התובע הכללי כי בעניין פתיח,תו ניהולו או הפסקתו של הליד פלילי מסויים מטעם המדינה ,לרבות מת ן הוראה למשטרה לפתוח בחקירה או להשלימה ,מתעוררת שאלה בעלת משמעות חשובה מבחינה ביטחונית ,מדינית או ציבורית ,יתייעץ בדבר עם השר ;היה השר סבור כי בעניין כאמור עשוייה להתעורר שאלה כאמור ,ינחה את התובע הכללי להתייעץ בדבר עמו או עם הממשלה כולה. (2) היה התובע הכללי סבור כי מפאת חשיבותה של שאלה כאמור בסעיף()קטן (ד1 ) מן הראוי שיתייעץ בממשלה כולה ,או שהשאלה מצריכה התייעצותו עם שר אחר זולת השר ,רשאי הוא ,בהסכמת השר, להתייעץ בדבר עם הממשלה כולה או עם שר אחר ,לפי העניין. )(ה (1) התובע הכללי ימסור לש ר, מ ,זמן לזמן דין וחשבון על דרכי פעולתה של התביעה הכללית בדרך כלל ;לבקשת השר ,יימסר הדין וחשבון בכתב; (2) לבקשת השר ימסור לו התובע הכללי דין וחשבון על פעולות התביעה הכללית במקרה מסויים ;הדין וחשבון יימסר בעל פה או בכתב, הכל לפי בקשת השר. פרק ד': הוראות מעבר, ביטולים, ביצוע ותחילה היועץ המשפטי לממשלה המכה ן 58 . היועץ המשפטי לממשלה המכה ן ערב תחילתו של חוק זה יראו אותו כאילו נתמנה להיות יועץ משפטי לממשלה לפי חוק זה ומיום תחילת החוק יחולו עליו כל הוראות החוק ,לרבות לעניין מש ך הכהונה ,הארכתה ומינוי ממלא מקום, פקיעת הכהונה ,העברה מכהונה ,השעייה ומינוי משנה ראשון ליועץ המשפטי לממשלה. תוקף החלטת הממשלה 59 . הליכי מינוי של היועץ המשפטי לממשלה שנקבעו בהחלטת ממשלה שעמדה בתוקפה ערב תחילתו של חוק זה ,יראו אותם כאילו נקבעו בהחלטת ממשלה שנתקבלה לפי חוק זה. הפרקליטות ה אזרחית 60 . פרקליטים שנמנו על פרקליטות המדינה ערב תחילתו של חוק זה ושעיקר עיסוקם לא היה בתחום המשפט הפלילי ,יראו אותם כפרקליטים הנמנים על פרקליטות המדינה כמשמעותה בחוק זה. מחלקות הייעוץ המשפטי לממשלה 61 . המשנים ליועץ המשפטי לממשלה ויתר עובדי משרד המשפטים ,שערב תחילתו של חוק זה עבדו תחת היועץ המשפטי לממשלה ,לא נמנו על פרקליטות המדינה ועיקר עיסוקם לא היה בתחום המשפט הפלילי ,יראו אותם כנמנים על מחלקות הייעוץ המשפטי לממשלה כמשמעותו בחוק זה. 21 עורכי דין נציגי היועץ המשפטי לממשלה 62 . ך עור דין שערב תחילת תוקפו של ח וק זה עמדה בתוקפה הסמכתו על ידי היועץ המשפטי לממשלה להיות נציגו בהלי ך אזרחי ,יראו אותו כאילו הוסמ ך כדין לפי סעיף 15 .)(ב פרקליט המדינה המכה ן 63 . פרקליט המדינה המכה ע ן רב תחילתו של חוק זה יראו אותו כאילו נתמנה להיות התובע הכללי לפי חוק זה ומיום תחילת החוק יחולו עליו כל הוראות החוק, לרבות לעניין מש ך הכהונה ,הארכתה ומינוי ממלא מקום ,פקיעת הכהונה, העברה מכהונה והשעייה. המשנה לפרקליט המדינה המכה ן 64 . המשנה הפלילי לפרקליט המדינה המכה ן ערב תחילתו של חוק זה יראו אותו כאילו נתמנה להיות המשנה לתובע הכללי לפי חוק זה ומיום תחילתו יחולו עליו כל הוראות החוק. מינויים והסמכות לפי הדין המבוטל 65 . )(א סעיף12 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משול ב], התשמ"ב– 1982 (להלן– )הסעיף המבוטל בטל ,ואולם – (1) מי שכיה ן ערב תחילתו של חוק זה כפרקליט מחוז לעניינים פליליים יראו אותו כתובע מחוזי כמשמעותו בחוק זה; (2) מי שכיה ן ערב תחילתו של חוק זה כפרקליט מפרקליטות המדינה ועיקר עיסוקו היה בתחום המשפט הפלילי והשר קבע את תוארו כאמור בסעיף המבוטל ,יראו אותו כתובע אחר מהתביעה הכללית כמשמעותו בסעי ף52 ()(א2 ))(א ואת תוארו יראו כאילו נקבע לפי חוק זה; (3) מ י שהוסמ ך על ידי היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, לפי הסעיף המבוט ,ל להיות תובע ,דרך כלל ,לסוג של משפטים ,לבתי משפט מסויימים או למשפט מסויים ,והסמכתו עמדה בתוקפה ערב תחילתו של חוק זה ,יראו אותו כאילו הוסמ ך כאמור על ידי התובע הכללי לפי סעיף52 ()(א2 ;))(ב (4) שוטר שנתמנה להיות תובע לפי הסעיף המבוטל ומינויו עמד בתוקפו ערב תחילתו של חוק זה ,יראו אותו כאילו נתמנה לפי סעיף 52 ()(א2 ,))(ג אך מינויו יפקע בתום שנתיים מיום תחיל ת החוק ,אם לא בוטל או פקע קודם ,לכן אלא אם בתו ך התקופה האמורה הורה התובע הכללי ,, בכתב על הארכת מינו,יו בכלל או לתקופה שקבע. )(ב החל ביום תחילת תוקפו של חוק זה יחולו כל הוראותיו על התובעים שרואים אותם כאילו נתמנו לפי חוק זה כאמור בסעיף קט.)ן (א 22 אי תחולת חוק שירות המדינה )מינויים( 66 . )(א סעיף5 לחוק שירות המדינ ה (מינויים), התשי"ט– 1959 – .בטל )(ב חוק שירות המדינ ה (מינויים), התשי"ט– 1959 לא יחול על מינוי היועץ המשפטי לממשלה ,ממלא מקומ,ו המשנה הראשון ליועץ המשפטי לממשלה, התובע הכללי , ממלא מקומו והמשנה לתובע הכללי. ן מת תוקף לפני תחילת החוק 67 . תקנה ,מינוי וכל דבר שנעשו לפי חוק זה לפני תחילת,ו נית ן להורות בהם שתחילת תוקפם אף לפני תחילתו של החוק. ביצוע ותקנות 68 . השר ממונה על ביצועו של חוק זה ורשאי להתקי ן תקנות לביצוע.ו דין רשימת חיקוקים שנקבעה בתקנות 69 . )(א מבלי לגרוע מסמכותו של השר לפי סעיף 68 ,רשאי השר לקבוע בתקנות, להסרת ספק ,רשימה ובה חיקוקים עליהם חלות הוראות סעיפים 17 , 18 , 52 )(ד ו- 53 . )(ב נקבעה בתקנות רשימה כאמור ,לא תישמע טענה שהוראות כאמור בסעיף קט )ן (א אינו חלות על חיקוקים שפורטו ברשימה כחיקוקים שעליהם חלות אותו הוראות. )(ג לא הותקנו תקנות כאמור בסעיף קט ,)ן (א לא ייגרע תוקפם של סעיפים 17 , 18 , 52(ד) ו- 53 ;הותקנו תקנות כאמור ,ולא נכלל ברשימה חיקוק פלוני ,לא יהיה בכך כדי למנוע החלת הוראות הסעיפים האמורים על אותו חיקוק. תחילה 70 . תחילתו ש ל חוק זה ביום . ______