חומר רקע

דוד המלך13 , .ת.ד31936 ירושלים 9131901 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | datumedina.org.il | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר 'ז שבט "תשפ ו 25 ינואר 2026 הנדון : הצעת חוק ,הגשמת הזהות היהודית במרחב הציבורי"התשפ ה- 5 202 עמדת המרכז הרפורמי לדת ומדינה המרכז הרפורמי לדת ומדינה, הזרוע המשפטית והציבורית של התנועה הרפורמית- יהדות מתקדמת בישראל, מתנגד בתוקף להצעת ה חוק שבנדון , וזאת מהטעמים שיפורטו :להלן 1. ,ייאמר מיד המדובר בהצעת חוק שנוגדת באופן מובהק את היות מדי נת ,ישראל מדינה דמוקרטית ,וכן את היות המדינה מדינת העם היהודי על כל זרמיו וגווניו. הצעת החוק ובפרט דברי ההסבר הם "בבחינת "הקוזק הנגזל שכן הזהות היהודית האורתודוכסית - חרדית כלל אינה נמצאת תחת איום .במדינת ישראל .נהפוך הוא מי שסובלים מאפליה קשה ונתונים להסתה שמגיעה אף לידי אלימות ק שה הם יהודים רפורמיים (ראו למשל את הפוגרום שבוצע על י די המון מוסת בבית הכנסת הרפורמי ברעננה בערב יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל תשפ"ה ) או נשות הכותל שמבקשות להתפלל כמנהגן .במקום הקדוש ביותר לעם היהודי 2. הצעת החוק מבקשת "להבטיח את יכולת הגשמת מילוי חובתו של עם ישראל לבטא את זהותו 'הלאומית והדתית במדינתו הריבונית" (ס1 .) ,ואולם הזהות הדתית היחידה שאת הגשמתה במרחב הציבורי מבקשת הצעת החוק להבטיח היא הזהות המעוגנת בהלכה היהודית אורתודוכסית כפי שנקבעת על ידי מועצת הרבנות הראשית – זהות אשר נהנית כיום מהעדפה בכל תחום . 3. הצעת החוק מבקשת לעגן בחקיקה ראשית את הפלייתם של כל מי שאינם מזדהים כיהודים אורתודוכסיים חרדים , ובכך פוגעת אנושות ב זרמי ה יהדות ה ליברלית – היהדות הרפורמית והיהדות הקונסרבטיבית– עמם מזדהה ציבור רחב של מאות אלפי ישראלים וישראליות, זרמים אשר מהווים את רוב מניינה ובניינה של היהדות בת זמננו. 4. הצעת החוק ה קובעת, הלכה למעשה, כי במרחב הציבורי במדינת ישראל יש מקום רק ליהדות אחת והיא היהדות האורתודוכסית חרדית, לא רק פוגעת בעקרונות היסוד של השיטה הדמוקרטית - שוויון, חופש הדת והפלורליזם הדתי והזכות לחופש מדת, אלא גם פוגע ת בריבוי הפנים של העם היהודי– "שבעים פנים לתורה" – ובהיות מדינת ישראל מדינתו של העם היהודי כולו . 5. ההגדרה בהצעת החוק ב סעיף2 של יהודי כ-" מי שהכירה הרבנות הראשית לישראל ביהדותו למטרות נישואים על פי חוק בישראל או שעומד בדרישות הרבנות להכרה כזו" , סותרת את עקרונות השוויון וחופש הדת, שהינם עקרונות חוקתיים המעוגנים בחוק יסוד : כבוד האדם וחירותו . היא גם שולחת מסר קשה ביותר ל יהדות התפוצות שרוב רובה משתייך לזרמי היהדות הליברלית לפיה הם אינם נחשבים יהודים. ב הקשר זה יצוין כי ועדת השרים ל ענייני חקיקה בהחלטתה מיום19.10.25 :(להלן "ועדת השרים )"החליטה כי הגדרת "יהודי" בסעיף2 תידון בכנסת ותנוסח מחדש בהסכמה . 1 6. סעיף3 קובע איסור הפרעה להנחת תפילין במרחב הציבורי או בכל מוסד הממומ ן מתקציב המדינה (למעט אם יש בכך איום על)החיים או הבריאות .ה עובדה שלאזרחי ותושבי המדינה זכות להניח תפילין 1 2025 - https://www.gov.il/he/pages/dec3434 דוד המלך13 , .ת.ד31936 ירושלים 9131901 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | datumedina.org.il | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר במסגרת זכות ם. ן לחופש דת אין פירושה שניתן לעשות זאת בכל מקום במרחב הציבורי כמעט ל לא מגבלה . כידוע כל זכות במדינה דמוקרטית אינה בלתי מוגבלת. כך ,, למשל לרשויות מקומיות הזכות ,להסדיר את נושא הצבת דוכנים במרחב הציבורי. בה במידה הצבת דוכן להנחת תפילין בתוך מוסד חינוך צריכה להי עשות בתיאום הנהלת בית הספר. 7. באשר ל סעיף 4 העוסק במתן רישיון לקיום תפיל ת יחיד או רבים במרחב או מוסד ציבורי - הדין בישראל קובע כי המרחב הציבורי י תנהל ל אור עקרונות הדמוקרטיה וב ראשם עיקרון השוויון ובאופן המכבד את מגוון הזהויות היהודיות .כמו גם את זהותם של מי שאינם יהודים ברי כי לכל קהילה יהודית עומדת הזכות לקיים תפילה כמנהגה בתוך בית הכנסת. ,עם זאת אין להתיר מצב שבו תינ תן ז כות בלתי מוגבלת לקיים תפילה ב הפרדה מגדרית במרחב הציבורי שכן תהא בכך פגיעה בלתי מידתי ת ב שוויון המגדרי. 2 8. סעיף5 קו בע חובת תפילה על פי מנהג המקום , כולל במקומות הקדושים, ובכלל זה ברחבת הכותל המערבי. מנו סח הצעת החוק עולה כי מי שתקבע מה ו מנהג המקום ה יא מועצת הרבנות הראשית . ברי ב כי מצב דברים זה ת פגע זכותם של יהודים ליברליים להתפלל תפילה שוויונית וכן זכותן של נשות הכותל להתפלל כמנהגן ב כותל המערבי . המדובר ב פגיעה אנושה בזכות לשוויון ולחופש דת ופולחן . ועדת השרים החליטה להתנגד לסעיף5 (למעט סעיף5(3 .)) 9. ביחס לחובת התקנת מזוזות הקבועה בסעיף6 להצעת החוק , חובה זו חלה לפי הצעת החוק לא רק על מוסד ציבורי אלא על כל מוסד המקבל מימון מהמדינה– כולל מוסד שמקבל זיכוי ממס הכנסה לפי סעיף46 לפקודת מס הכנסה ולרבות מוסד ש ל בני דתות אחרות . בכך יש משום פ גיעה קשה בזכות לחופש מדת. בהקשר זה יצוין, כי ועדת השרים ה חליטה ב יחס ל סעיף6 כי חובת התקנת מזוזה תחול כאשר מדובר במוסד שהוא מוסד ציבורי או שרוב המימון שלו הוא מכספי ציבור וכן שהוא משרת .ציבור יהודי 10 . סעיף7 להצעת החוק מ סמיך את שר המשפטים בשיתוף עם ועדת החוקה ומועצת הרבנות הראשית להתקין תקנות לבחינת יכולת כל שופט מכהן וכל מועמד לתפקיד שיפוטי להכריע במחלוקות הנוגעות להצעת החוק, לפעול על פי הנחיות סעיף1 לחוק יסודות המשפט, התש"ם- 1980 ולעשות שימוש במשפט העברי המוגדר ב סעיף2 ל הצע:ת החוק " דין תורה שמועצת הרבנות הראשית נוהגת על פיו ובהתאם להנחיותיו". הסעיף משנה ל חלוטין את הקבוע ב חוק יסודות המשפט המפנה "ע ל קרונות החירות, הצדק, היושר והשלום של המשפט העברי ומורשת ישראל " ואף זאת רק במקרה של לקונה. בסעיף אף גלומה פגיעה בעצמ אות מערכת המשפט. יצוין כי ועדת השרים החליטה כי סעי ף7 יימחק מ הצעת החוק. 11 . סעיף9 קובע כי הפרת הוראות החוק תהווה עבירה של הפרעה לפולחן או פגיעה ברגשי דת לפי סעיפים 171 , 173 .לחוק העונשין בהקשר זה ראוי להפנות את תשומת הלב ל התנכלות הנמשכת מזה עשורים לנשות הכותל מ המבקשות להתפלל כמנהגן מדי ראש חודש ברחבת הכותל המערבי– התנכלות העולה בבירור כדי הפרעה לפולחן אולם לא הביאה להע מדה לדין של איש עד עצם היום הזה ו נראה כי לא .הטרידה כלל את מנסחי הצעת החוק 2 אף בית המשפט העליון"קבע בפסק הדין שניתן בעע מ24 - 09 - 315 66 שעסק ב קיום תפילת יום כיפור בהפרדה מגדרית בכיכר ,דיזנגוף בתל אביב כי קיום תפי לה בהפרדה תתבצע במרחב הצי ב ורי העירוני ב שים לב לכך ש מידת הפגיעה בזכות לשוויון מגד רי תיגרם מקיום התפילה תהיה מוגבלת. דוד המלך13 , .ת.ד31936 ירושלים 9131901 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | datumedina.org.il | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר 12 . ב סעיף10 להצעת החו ק נקבע כ י עד לתיקון התקנות בדבר מבחני יכולת למועמדים לשיפוט ולשופטים מוסמך בית הדין הרבני הגדול לדון בתביעות על בסיס או בנוגע לחוק זה . המדובר בסעיף המרחיב את ס מכויות בית הדין הרבני המוסמך כיום לדון אך ורק בענייני נישואין וגירושי ה ן ו פוסק בהתאם ל הלכה האורתודוכסית ולא לדין האזרחי ולחוקי היסוד וערכי היסוד של השיטה. הרחבת סמכויות בית הדין הרבני כאמור בסעיף10 עלול ה ל פגוע הן בזכויות נשים, הן בזכויות של אוכלוסיות מיעוט שונות לרבות של המשתייכים לזרמי היהדות הליברלית , והן ברשות השופטת נוכח צמצום סמכויותיה. יצוין, כ י ועדת השרים החליטה , בהתאם למחיקת סעיף7 מהצעת החוק, גם על מחיקת סעיף10 . 13 . סעיף 8 בע וק " :עבירה פלילית לפיה השימוש בסמכות שהעניקה מדינת ישראל או שמממנת מדינת ישראל, כנגד היהדות או מימושה, בקבוצה או ביחידים, במרחב הציבורי, אסור". עוד נקבע בסעיף כי המשטרה תחויב להעביר לידי השר הממונה על בעל הסמכות מידע לרבות מידע חקירה ביחס לכל אירוע הפר ה של הוראות ו השר יוסמך לקבוע לפי שיקול דעתו הבלעדי כי המידע עולה כדי עבירה על הוראות החוק לו נקוט בסנקציות לרבות העבר ה מתפקיד של בעל הסמכות אף אם הדבר אינו עולה בקנה אחד עם.חוק, פסיקה או הסכם קיבוצי זאת ועוד, לפי סעיף9 (ב) להצעת החוק שר המשפטים מוסמך להורות על העמדה לדין לפי הצעת החוק אף אם קבע פרקליט המדינה אחרת ואף להורות על תי עדוף הקצאת משאבי הפרקליטות לטובת העניין על חשבון סדר העדיפויות שקבע פרקליט המדינה. בהוראות אלה, יש כדי לפגוע פגיעה קשה ב עקרון הפרדת הרשויות . ,זאת נוכח סמכויות האכיפה הנ רחבות המוענקות לשר הממונה על בעל הסמכות שעבר עבירה פלילית - שר הנמנה על הרשות המחוקקת המוטה פוליטית ואינו בלתי תלוי ולא על הרשות המבצעת האמונה על אכיפת הדין הפלילי .באופן שוויוני ונטול פניות הפגיעה מעמיקה ביתר שאת בפרט נוכח שיקול הדעת הבלעדי המוקנה ל שר הממונה לנקוט בסנקציות חריפות נגד בעל סמכות. ועדת השרים החליטה על מחיקת סעיף8 וכן על מחיקת סעיף9 )(ב מהצעת החוק . 14 . יובהר, כ ,י לטעמנו נוסח ה צעת החוק כפי שיוותר גם לאחר ההתניות הקבועות בהחלטת ועדת השרים ,כאמור לעיל הינו נוסח חמור שמעורר קשיים מהותיים בכל הנוגע לפגיעה הגלומה בהצ עת החוק בעיקרון השוויון ובזכות לחופש הדת ולחופש מדת. 15 . טוב יעשו מנסחי הצעת החוק אם תחת לכפות בכח את מצוות היהדות על הציבור הישראלי, יפעלו ברוח עקרונות מורשת ישראל- הִ גִִּ֥יד לְךָ֛ אָ דָָ֖ם מַ ה־טּ֑ ֹוב ּומָָֽ ה־יְהֹוָָ֞ה ּדֹור ֵׁ֣ש מִ מְ ךָ֗ כִֵ֣י אִ ם־עֲשׂ֤ ֹות מִ ׁשְ פָט֙ וְאֵַ֣ הֲבַת חֶֶ֔ סֶ ד וְהַ צְ נ ִּ֥עַ לֶָ֖כֶת עִ ם־אֱֹלהֶָֽ יך .)'(מיכה, ו', ח