הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2026 בינואר26 1179 ח' בשבט התשפ"ו עמוד 114 . . . . . . . . . .2026–) (חובת בדיקה של רישיון עובד זר), התשפ"ו25 'הנידמה למסהצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס 15:12 26/01/2026 114 הצעות חוקהצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת *‏2026–) (חובת בדיקה של רישיון עובד זר), התשפ"ו25 'הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס 1ו1 הוספת סעיף 1 :ו יבוא1 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א "חובת בדיקה של רישיון עובד זר 1ו1 לא יעסיק מעסיק עובד זר אלא אם כן בדק באמצעות אתר (א) ,האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה, או אמצעי דיגיטלי אחר כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף לכל תקופת העסקתו אצלו וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו הוא רשאי להעסיקו; מעסיק יבצע בדיקה כאמור לפני תחילת ההעסקה של העובד הזר אצלו ואחת לשנה ממועד תחילת העסקתו; בסעיף זה, "אמצעי דיגיטלי אחר" – אמצעי דיגיטלי כפי שיורה הממונה בהודעה שיפרסם באתר האינטרנט של .רשות האוכלוסין וההגירה וברשומות הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על יחיד לגבי עובד זר (ב) .שהוא מעסיק בענף הסיעוד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו לשם העסקת עובד זר בישראל על העובד להחזיק ,ברישיון תקף לשם עבודה, בהתאם לסוג הרישיון ותנאיו , והתקנות1952–לפי הוראות חוק הכניסה לישראל, התשי"ב לפיו (להלן – חוק הכניסה לישראל). לא אחת נשארים עובדים זרים לעבוד בישראל גם לאחר פקיעת תוקף רישיונם או שהם עוזבים את מעסיקיהם לטובת עבודה בענפים שהם אינם מורשים לעסוק בהם על פי תנאי 1991–(א) לחוק עובדים זרים, התשנ"א2 הרישיון. סעיף (להלן – החוק), קובע עבירה לגבי העסקת עובד זר שאינו רשאי לעבוד בישראל מכוח חוק הכניסה לישראל. בדיונים שהתקיימו בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה ציינו נציגי מינהל אכיפה וזרים ברשות האוכלוסין וההגירה כי לעיתים מעסיקים טוענים שהעובד הזר שביקשו להעסיק הציג .בפניהם רישיון שהתברר כמזויף כדי לסייע למעסיקים שמעוניינים להעסיק עובדים זרים באופן חוקי ולצמצם את ההעסקה הבלתי חוקית ,של עובדים זרים בישראל, מוצע לקבוע חובה על מעסיק לרבות קבלן כוח אדם (להלן – מעסיק), לבדוק כי יש לעובד הזר שהוא מבקש להעסיק רישיון בתוקף לכל תקופת העסקתו אצלו, וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו המעסיק רשאי להעסיק את העובד הזר. בדיקה זו תתבצע באמצעות אתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או באמצעי דיגיטלי אחר, כפי שיורה עובד משרד הפנים האחראי על מתן היתרים (להלן – הממונה) בהודעה שיפרסם באתר ,)האינטרנט כאמור וברשומות (להלן – אמצעי דיגיטלי אחר ,שבו ניתן לעיין ברישיון של העובד הזר ולבדוק את תוקפו את סוג הרישיון ואת תנאיו (כגון הענף שבו העובד הזר .)רשאי לעבוד מעסיק יהיה חייב לבצע בדיקה כאמור לפני תחילת ההעסקה של העובד הזר אצלו וכן אחת לשנה ממועד תחילת העסקתו. מוצע לקבוע כי חובה כאמור לא תחול על יחיד לגבי עובד זר שהוא מעסיק בענף הסיעוד שלא .במסגרת עסקו או משלח ידו כמו כן, מוצע לקבוע כי מתווך כוח אדם (כלומר , לחוק שירות התעסוקה62 לשכה פרטית כהגדרתה בסעיף ), לא יעסוק בתיווך עבודה של עובד זר, אלא1959–התשי"ט ); הועברו לוועדה ביום כ"ד בכסלו התשפ"ה2214303 : (מספר פנימי4346/25/) ו־פ2203688 : (מספר פנימי3363/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 בדצמבר25( 548 '; התשפ"ד, עמ112 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15:12 26/01/2026 115 הצעות חוקהצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות – תסנכה קוח לא יעסוק מתווך כוח אדם בתיווך עבודה כהגדרתו בסעיף (ג) , של עובד זר, אלא אם כן בדק כאמור בסעיף קטן (א), בעת תיווך2ז1 העבודה, כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון .ותנאיו המעסיק המבקש להעסיק את העובד הזר רשאי להעסיקו מעסיק או מתווך כוח אדם שביצע בדיקה כאמור בסעיף (ד) ;קטן (א) או (ג), לפי העניין, יקבל אישור על כך, שיונפק אוטומטית באישור יפורטו, לכל הפחות, מועד העיון באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או באמצעי דיגיטלי אחר, ותוקף ".הרישיון של העובד הזר, סוג הרישיון ותנאיו במועד העיון 2 תיקון סעיף 2 – (ב) לחוק העיקרי2 בסעיף :) יבוא5( אחרי פסקה )1( א) העסיק עובד זר בלי שבדק שיש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג5(" ;";)(א1ו1 הרישיון ותנאיו הוא רשאי להעסיק את העובד הזר, בניגוד להוראות סעיף .",)א5(" )," יבוא5(" בסיפה, בפסקה (א), אחרי )2( לא יעסוק מתווך כוח אדם בתיווך עבודה כהגדרתו בסעיף (ג) , של עובד זר, אלא אם כן בדק כאמור בסעיף קטן (א), בעת תיווך2ז1 העבודה, כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון .ותנאיו המעסיק המבקש להעסיק את העובד הזר רשאי להעסיקו מעסיק או מתווך כוח אדם שביצע בדיקה כאמור בסעיף (ד) ;קטן (א) או (ג), לפי העניין, יקבל אישור על כך, שיונפק אוטומטית באישור יפורטו, לכל הפחות, מועד העיון באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או באמצעי דיגיטלי אחר, ותוקף ".הרישיון של העובד הזר, סוג הרישיון ותנאיו במועד העיון 2 – (ב) לחוק העיקרי2 בסעיף2 תיקון סעיף :) יבוא5( אחרי פסקה )1( א) העסיק עובד זר בלי שבדק שיש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג5(" ;";)(א1ו1 הרישיון ותנאיו הוא רשאי להעסיק את העובד הזר, בניגוד להוראות סעיף .",)א5(" )," יבוא5(" בסיפה, בפסקה (א), אחרי )2( אם כן בדק בדרך האמורה, בעת תיווך העבודה, כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו .המעסיק המבקש להעסיק את העובד הזר רשאי להעסיקו ,מוצע שמעסיק או מתווך כוח אדם, לפי העניין שעמדו בחובתם וביצעו בדיקה כאמור, יקבלו אישור על כך, שיונפק אוטומטית. באישור יפורטו, לכל הפחות, מועד העיון באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה או השימוש באמצעי דיגיטלי אחר, וכן תוקף הרישיון של .העובד הזר, סוג הרישיון ותנאיו כפי שהופיעו במועד העיון עוד מוצע לקבוע הוראת עונשין לגבי מעסיק שהעסיק עובד זר בלי שבדק כי יש לעובד הזר רישיון בתוקף וכי על פי סוג הרישיון ותנאיו הוא רשאי להעסיק המוצע. העונש על1ו1 את העובד, בניגוד להוראות סעיף ) לחוק2()(א61 עבירה זו יהיה כפל הקנס האמור בסעיף , וקנס נוסף פי ארבעה מהקנס1977–העונשין, התשל"ז (ג) לחוק האמור, לעובד, לכל יום שבו61 האמור בסעיף .נמשכת העבירה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בין :השאר בעניינים האלה . החלת ההסדר המוצע גם לגבי מעסיק בפועל שמועסק1 ;אצלו עובד זר יג1 . היחס בין החובה המוטלת על מעסיקים לפי סעיף2 לחוק לקבל מהממונה היתר בכתב להעסקה של עובד זר אצלם ובין החובה שמוצע להטיל עליהם – לבדוק לפני .ההעסקה את תוקף רישיונו של עובד זר, סוג הרישיון ותנאיו , יוזמים: חברי הכנסת אליהו רביבו, יבגני סובה, אביגדור ליברמן עודד פורר, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ד ב ר י ה ס ב ר 15:12 26/01/2026 116 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 15:12 26/01/2026