הצעת חוק לדיון מוקדם
2238842 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קארין אלהרר
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6509/25/פ
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה )תיקון – הוספת סרסור והבאת אדם לידי זנות להגדרה עבירת מין או
2026–אלימות(, התשפ"ו
, אחרי2 , בתוספת ראשונה, בפרט12001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
".214" (" יבוא1)ב214" ," ובמקום202 ,201 ,199" "לפי סעיפים" יבוא
.1
תיקון תוספת
ראשונה
" יבוא351" , אחרי11 , בתוספת, בפרט21972–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
".202 או201 ,199 "או לנפגע עבירת זנות ותועבה לפי סעיפים
.2
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק זכויות נפגעי עבירה(, מעניק שלל זכויות לנפגעי2001–חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
ונפגעות עבירה, בעלות חשיבות עצומה, במיוחד לנפגעות אלימות מינית חמורה. הזכויות המעוגנות בחוק
מעצימות נפגעות בכל שלבי ההליך הפלילי ולאחריו, ומבטיחות להן מידע אשר חיוני לשמירה על ביטחונן
הנפשי והאישי.
,בהגדרה "עבירת מין או אלימות" הקבועה בחוק זכויות נפגעי עבירה נכללות עבירות מין ואלימות
בהן פגיעה מינית בקטין, עבירות מין במשפחה, חטיפה וסחר בבני אדם ועוד. עד היום, מתוך סימן י' לפרק
)להלן – החוק העונשין(, שכותרתו "זנות ותועבה", נכללו בחוק רק 1977–ח' לחוק העונשין, התשל"ז
( 1)ב214 ג וסעיף203 ב, סעיף203 , סעיף203 העבירות אשר בוצעו בקטינים או בנסיבות מחמירות: סעיף
לחוק העונשין.
:בתיקון זה מוצע לכלול בחוק זכויות נפגעי עבירה גם עבירות מין ואלימות בתחום הסרסור והזנות
לחוק העונשין( 201 לחוק העונשין(, הבאת אדם לידי מעשה זנות )סעיף199 סרסרות למעשי זנות )סעיף
לחוק 214 לחוק העונשין( וכן עבירת פרסום והצגת תועבה )סעיף202 והבאת אדם לידי עיסוק בזנות )סעיף
העונשין(. סרסור היא עבירה חמורה ופוגענית בעלת מאפיינים דומים לעבירת הסחר בבני אדם, כמו גם
המשדל והמביא אדם למעשה או אף לעיסוק בזנות. נפגעות עבירות אלו חוות פחד אל מול רשויות החוק
ולא זוכות ליחס מותאם, אשר מקבלות נפגעות עבירות דומות אחרות. הן זקוקות להתאמות במעמד
.1782 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.95 ' ס"ח התשל"ב, עמ2
2
החקירה אשר ניתנות לנפגעות עבירות מין אחרות, שכן רובן נפגעו מינית באופן חמור ושיטתי בתוך מעגל
הזנות וכן הן זקוקות לליווי במהלך ההליך המורכב. מעבר לכך, יש לאפשר להן לקבל עדכונים כאשר מי
שפגע בהן עומד להשתחרר כדי להבטיח את ביטחונן האישי, שכן הן יכולות למצוא את עצמן בסכנת חיים
של ממש וחשש להתנכלות מצד הסרסור או הפוגע במעמד השחרור.
, ולהוסיף את העבירות המפורטות בסעיפים1972–עוד מוצע לתקן את חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
לחוק העונשין לתוספת לחוק, כך שנפגעי עבירות אלו יקבלו סיוע משפטי בהליכים 202- ו201 ,199
משפטיים ובמיצוי זכויות ביחס להליך בעניינם. לאור הניצול הקשה בתעשיית המין, סביר כי נפגעות אינן
יכולות לאפשר לעצמן לממן הליך משפטי מורכב. זכות זו תאפשר לנפגעות לממש את זכותן להליך הוגן
ולשמור על כלל זכויותיהן במהלך ההליך הפלילי.
סרסור באדם והבאתו לזנות הן עבירות פוגעניות ביותר, שיש בהן ממדים של החפצה, ניצול מסחרי
וכן פגיעה מינית שיטתית וחמורה. למרות זאת, המצב החוקי היום משאיר נפגעות עבירות אלו שקופות.
תיקון זה בא להעניק להן את הזכויות שמגיעות להן, למען שיקומן, רווחתן הנפשית וביטחונן האישי
במהלך ההליך הפלילי ולאחריו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.01.2026) ח' בשבט התשפ"ו