הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2239563 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת נעמה לזימי ______________________________________________ פ/6508/25 הצעת חוק מחיקת חובות שמקורם בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2026 דברי הסבר מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), מדינת ישראל נמצאת במערכה המורכבת והממושכת בתולדותיה. מאות אלפי אזרחים נקראו לשירות מילואים פעיל, כאשר רבים מהם משרתים מאות ימי מילואים במצטבר, תוך הקרבה אישית, משפחתית וכלכלית חסרת תקדים. בחודש מאי 2025, נכנס לתוקף תיקון מס' 253 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – תיקון מס' 253), ששינה את אופן חישוב תגמולי המילואים בתקופת חירום. מאז כניסתו לתוקף, גילו משרתי מילואים רבים בדיעבד כי הצטברו לחובתם חובות של אלפי ואף עשרות אלפי שקלים. חובות אלו לא נוצרו בשל רשלנות שלהם, אלא בשל שינוי אופן חישוב תגמולי המילואים. מצב בו אזרח משרת במילואים חוזר משדה הקרב ומוצא עצמו תחת הליכי גבייה, או דרישות תשלום בגין כספים שקיבל כדין לצורך מחייתו בזמן ששירת את המדינה, הוא עוול מוסרי וחברתי. הצעת החוק נועדה לקבוע כי המוסד לביטוח לאומי לא יהיה רשאי לגבות חובות שמקורם בהפרשי חישוב של תגמולי המילואים בתקופת המלחמה. מטרת ההצעה היא להסיר את הנטל הכלכלי והנפשי ממשרתי המילואים ולהכיר בכך שהתייצבותם הממושכת לשירות המדינה אינה צריכה להפוך למשקולת כלכלית עקב כשלים בירוקרטיים. זהו הצעד המתבקש לחיזוק חוסנם של המשרתים והבעת אמון של המדינה במי שנושאים בנטל הביטחוני הכבד ביותר. כמו כן, מוצע להאריך את הוראת השעה שנחקקה לגבי עצמאים במסגרת תיקון מס' 253, ונועדה למנוע את היווצרות החובות של עצמאים כלפי המוסד לביטוח לאומי בתקופת המלחמה בשל תגמולי מילואים, כך שתחול גם לגבי שנת 2026. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בשבט התשפ"ו (26.01.2026) תיקון חוק הביטוח הלאומי 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 363א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 363א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 363א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 363א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 363א יבוא: "מחיקת חוב שמקורו בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל "מחיקת חוב שמקורו בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל "מחיקת חוב שמקורו בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל 363ב. (א) על אף האמור בכל דין, נוצר לאדם חוב אשר מקורו בחישוב מחדש, בטעות בחישוב, בשינוי אופן חישוב התגמול או בהפרשי תשלום, של תגמול ששולם לו לפי פרק י״ב בעד שירות מילואים שחל בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), עד תום שנה מיום פרסומו של חוק מחיקת חובות שמקורם בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2026 (בסעיף זה – יום התחילה), לא יהיה המוסד זכאי לגבות חוב זה. (ב) המוסד יבטל מיוזמתו כל דרישת תשלום, עיקול או הליך גבייה שננקטו בשל חוב כאמור בסעיף קטן (א) לפני יום התחילה." תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה) 2. בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, בסעיף 5 – בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, בסעיף 5 – בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, בסעיף 5 – בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, בסעיף 5 – בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, בסעיף 5 – (1) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)"; (1) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)"; (1) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)"; (1) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)"; (1) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)" יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026)"; (2) אחרי פסקה (3) יבוא: (2) אחרי פסקה (3) יבוא: (2) אחרי פסקה (3) יבוא: (2) אחרי פסקה (3) יבוא: (2) אחרי פסקה (3) יבוא: "(4) לעניין שנת 2026 – ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית, לאותה שנה, או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי מילואים בעד אותה שנה, לפי סעיף 345(ב)(1) סיפה, לפי הגבוהה מהן;". "(4) לעניין שנת 2026 – ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית, לאותה שנה, או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי מילואים בעד אותה שנה, לפי סעיף 345(ב)(1) סיפה, לפי הגבוהה מהן;". "(4) לעניין שנת 2026 – ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית, לאותה שנה, או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי מילואים בעד אותה שנה, לפי סעיף 345(ב)(1) סיפה, לפי הגבוהה מהן;". "(4) לעניין שנת 2026 – ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית, לאותה שנה, או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי מילואים בעד אותה שנה, לפי סעיף 345(ב)(1) סיפה, לפי הגבוהה מהן;". תחילה 3. תחילתו של סעיף 5 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של סעיף 5 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של סעיף 5 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של סעיף 5 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של סעיף 5 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה–2025, כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026).