הצעת חוק לדיון מוקדם
2239563 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6508/25/פ
,(הצעת חוק מחיקת חובות שמקורם בתגמולי מילואים במלחמת חרבות ברזל )תיקוני חקיקה
2026–התשפ"ו
א363 , אחרי סעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
יבוא:
.1 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
על אף האמור בכל דין, נוצר לאדם חוב אשר
)א(
מקורו בחישוב מחדש, בטעות בחישוב, בשינוי אופן
חישוב התגמול או בהפרשי תשלום, של תגמול
ששולם לו לפי פרק י״ב בעד שירות מילואים שחל
7) בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(, עד תום שנה מיום פרסומו של2023 באוקטובר
חוק מחיקת חובות שמקורם בתגמולי מילואים
במלחמת חרבות ברזל )תיקוני חקיקה(, התשפ"ו–
)בסעיף זה – יום התחילה(, לא יהיה המוסד2026
.זכאי לגבות חוב זה
.ב363
"מחיקת חוב
שמקורו בתגמולי
מילואים במלחמת
חרבות ברזל
,המוסד יבטל מיוזמתו כל דרישת תשלום
)ב(
עיקול או הליך גבייה שננקטו בשל חוב כאמור
בסעיף קטן )א( לפני יום התחילה."
,22025– והוראות שעה(, התשפ"ה253 'בחוק הביטוח הלאומי )תיקון מס
–5 בסעיף
.2 תיקון חוק הביטוח
הלאומי )תיקון מס'
והוראות שעה(253
"(2025 בדצמבר31) ברישה, בכל במקום, במקום "י"א בטבת התשפ"ו
(1)
;"(2026 בדצמבר31) יבוא "כ"א בטבת התשפ"ז
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.230 ' ס"ח התשפ"ה, עמ2
2
:( יבוא3) אחרי פסקה
(2)
, – ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית2026 לעניין שנת
(4)"
לאותה שנה, או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות
על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי מילואים בעד אותה שנה, לפי
( סיפה, לפי הגבוהה מהן;".1)()ב345 סעיף
,( והוראות שעה253 ' לחוק הביטוח הלאומי )תיקון מס5 תחילתו של סעיף
(.2026 בינואר1) , כנוסחו בחוק זה, ביום י"ב בטבת התשפ"ו32025–התשפ"ה
.3תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
(, מדינת ישראל נמצאת2023 באוקטובר7) מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
במערכה המורכבת והממושכת בתולדותיה. מאות אלפי אזרחים נקראו לשירות מילואים פעיל, כאשר
רבים מהם משרתים מאות ימי מילואים במצטבר, תוך הקרבה אישית, משפחתית וכלכלית חסרת
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–253 ', נכנס לתוקף תיקון מס2025 תקדים. בחודש מאי
(, ששינה את אופן חישוב תגמולי המילואים בתקופת חירום. מאז כניסתו 253 ' )להלן – תיקון מס1995
לתוקף, גילו משרתי מילואים רבים בדיעבד כי הצטברו לחובתם חובות של אלפי ואף עשרות אלפי
שקלים. חובות אלו לא נוצרו בשל רשלנות שלהם, אלא בשל שינוי אופן חישוב תגמולי המילואים. מצב בו
אזרח משרת במילואים חוזר משדה הקרב ומוצא עצמו תחת הליכי גבייה, או דרישות תשלום בגין כספים
שקיבל כדין לצורך מחייתו בזמן ששירת את המדינה, הוא עוול מוסרי וחברתי.
הצעת החוק נועדה לקבוע כי המוסד לביטוח לאומי לא יהיה רשאי לגבות חובות שמקורם בהפרשי
חישוב של תגמולי המילואים בתקופת המלחמה. מטרת ההצעה היא להסיר את הנטל הכלכלי והנפשי
ממשרתי המילואים ולהכיר בכך שהתייצבותם הממושכת לשירות המדינה אינה צריכה להפוך למשקולת
כלכלית עקב כשלים בירוקרטיים. זהו הצעד המתבקש לחיזוק חוסנם של המשרתים והבעת אמון של
המדינה במי שנושאים בנטל הביטחוני הכבד ביותר.
, ונועדה253 'כמו כן, מוצע להאריך את הוראת השעה שנחקקה לגבי עצמאים במסגרת תיקון מס
למנוע את היווצרות החובות של עצמאים כלפי המוסד לביטוח לאומי בתקופת המלחמה בשל תגמולי
. 2026 מילואים, כך שתחול גם לגבי שנת
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.01.2026) ח' בשבט התשפ"ו
.230 ' ס"ח התשפ"ה, עמ3