הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2239505 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר ______________________________________________ פ/6491/25 הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (ביטול הכפיפות לשר וסמכותו להתוות מדיניות), התשפ"ו–2026 דברי הסבר הצעת החוק נועדה לבטל את הסעיפים שהוספו לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן – הפקודה), במסגרת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 37), התשפ"ג–2022 (להלן – תיקון מס' 37), שהעניקו לשר הממונה על ביצוע הפקודה (להלן – השר), סמכויות מרחיקות לכת בתחום הניהול במשטרה. ביטול סעיפים אלו חיוני לשיקום עצמאות המשטרה ולשיפור תפקודה כגוף מקצועי, תוך החזרת אמון הציבור. לאחר תיקון הפקודה, ניכר כי לא הצליחה המשטרה לשמר הישגים חשובים, במיוחד בהתמודדות עם הפשיעה בחברה הערבית. בעוד שתוכניות קודמות הביאו לירידה ניכרת באירועי פשיעה חמורים, לאחר תיקון מס' 37 חזרו הרציחות, האלימות והפשיעה המאורגנת לרמות גבוהות. בנוסף, אמון הציבור במשטרה, שהיה רעוע עוד קודם לכן, ספג פגיעה נוספת בעקבות תחושת הפוליטיזציה שחלחלה לארגון. התערבות השר, הגורם הפוליטי, בהחלטות מבצעיות והדחת קצינים בכירים על רקע עמדותיהם העצמאיות, או לפי העדפותיו האישיות של השר, ערערו את מעמדה המקצועי של המשטרה ופגעו באמון הציבור. על כן, יש חשש אמיתי למקצועיות המשטרה ולמנהל תקין. חשוב לציין כי למרות התקציבים הגבוהים שהוענקו למשטרה, הדבר לא שיפר את המענה למקרי פשיעה או את רמת הביטחון האישי בקרב הציבור. זאת בגלל השינוי המבני שנעשה במשטרה. ביטול הסעיפים שנחקקו במסגרת תיקון מס' 37 יאפשר למשטרה לחזור לייעודה כמוסד מקצועי וא-פוליטי. הדבר יתרום לשיקום אמון הציבור, לשיפור ההתמודדות עם אתגרי הפשיעה ולחיזוק עקרונות הדמוקרטיה ושלטון החוק. החזרת העצמאות המלאה לדרג המקצועי תבטיח שהמשטרה תוכל להתמקד במילוי משימותיה בצורה אפקטיבית, תוך שמירה על ממלכתיות ושוויון לכלל האזרחים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אלון שוסטר (פ/5161/25; הוסרה מסדר היום ביום כ"ג באייר התשפ"ה (21 במאי 2025)). הצעת החוק זהה לפ/5161/25; ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בשבט התשפ"ו (26.01.2026) ביטול סעיפים 8ב עד 8ה 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן – הפקודה), סעיפים 8ב עד 8ה – בטלים. תיקון סעיף 9 2. בסעיף 9 לפקודה, הסיפה החל במילים "והכול בהתאם להתוויית המדיניות" – תימחק.