חומר רקע
הלשכה המשפטית
הייעוץ המשפטי לוועדת הכנסת
:(סימוכין2026-015527
– (2))
,ירושלים18
בינואר2026
כ"ט ב טבת
ה
תשפ"ו
לכבוד
חברי ועדת הכנסת
,שלום רב
נייר הכנה 'מס3 לישיבת ועדת הכנסת בעניין
הצעת
חוק-
יסוד: שכר נושאי משרה ברשויות השלטון
/(תיקוני חקיקה) פ5532/25
של חה"כ בוארון
**
'מסמך זה זהה לנייר הכנה מס1
אך הוא כולל את הסכומים כפי שהתעדכנו ביום1.1.2026
.
כל המשכורות
עלו
ב-
1.1.2026
בהצמדה לשכר הממוצע במשק
ב-
9.58%
(לאחר שהוקפאו ב-
1.1.24
ו-
1.1.25
)
**
ביום10.12.2025
אושרה בדיון המוקדם הצעת
ה חוק .שבנדון, ובהמשך הועברה לדיון בוועדת הכנסת לקראת
ישיבתה הראשונה של
הוועדה ל ,הכנתה של הצעת החוק לקריאה הראשונה אבקש להציג בפניכם את עיקרי
ה הוראות
הנוכחיות
בעניין שכר ותשלומים אחרים שלהם זכאים נושאי
המשרה ברשויות השלטון
.בעת כהונתם
.א
נשיא המדינה
(1)
המקור הנורמטיבי
סעיף16
לחוק-
יסוד: נשיא המדינה קובע כי "משכורתו של נשיא המדינה ותשלומים אחרים שישולמו לו בתקופת
".כהונתו ייקבעו על ידי החלטת הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך את ועדת הכספים
הכנסת הסמיכה את ועדת הכספים ובהתאם קבעה הוועדה
את "החלטת משכורת נשיא המדינה, התשמ"ב-
1982
."
(2)
שכר היסוד :
71,082
₪
.
(3
)אופן עדכון שכר היסוד :
.הצמדה לשכר הממוצע במשק
(4)
תשלומים נלווים לשכר
תוספת יוקר.
(5)
הטבות נוספות
מעון המנוהל ע"ח אוצר המדינה;
שירותים רפואיים כולל בן זוג וילדים קטינים;
רכב.
2
.ב
ראש הממשלה, השרים וסגני השרים
(1)
המקור הנורמטיבי
סעיף36
לחוק-
יסוד: הממשלה קובע כי "משכורתם של השרים וסגני השרים ותשלומים אחרים שישולמו להם
בתקופת כהונתם או לאחריה, או לשאיריהם לאחר מותם, ייקבעו בחוק, או בהחלטה של הכנסת או
של ועדה
".מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך
הכנסת הסמיכה את ועדת הכספים ו בהתאם קבעה
הוועדה את "החלטת שכר שרים וסגני שרים, התשמ"ב-
1982
."
(2)
שכר היסוד:
:ראש הממשלה61,491
₪
;
:שר54,957
₪
;
:סגן שר48,739
₪
.
(3)
אופן עדכון שכר היסוד :הצמדה לשכר הממוצע במשק
(ניתן
לוותר על עדכון
.)השכר בשנה מסוימת
(4)
תשלומים נלווים לשכר
תוספת יוקר;
דמי כלכלה בסכום חודשי של
1,330
₪
)(מתעדכן כשחל שינוי בתוספת היוקר;
ביגוד כמו מנכ"ל משרד ממשלתי.
(5)
הטבות נוספות
26
,ימי חופשה בשנה ,צבירה מוגבלת;ניתנים לפדיון
;קרן השתלמות
רכב
כולל מימון נסיעה בכביש6
;
;הוצאות שכ"ד בירושלים או מלון בירושלים
בדיקה רפואית פעם בשנה
עד1,843
₪
)(כמו ח"כים;
;התקנה ושימוש בטלפון בבית
;מנוי על שני עיתונים
לימודי שפה בסכום שנתי של עד4,851
₪
)(כמו ח"כים;
נסיעה חינם בתח;בורה ציבורית
תקציב שנתי לפעילות פרלמנטרית וקשר עם הציבור בסכום של64,003
₪
למגוון עניינים הקשורים למילוי
התפקיד הציבורי (שר שאינו ח"כ ואינו "נורווגי" זכאי לסכום של6,052
.)עבור משלוח דואר בלבד
לראש הממשלה :
מעון רשמי בירושלים; המעון הרשמי בירושלים ומעון נוסף מחוץ לעיר
מנוהל
ים ע"ח אוצר המדינה ;
הוצאות אירוח ותיעוד הנובע ממילוי תפקידו מחוץ למעון הרשמי אף אם נערך ע"י בת זוגו ;
הוצאות השתתפות בת זוג בכנס או משלחת רשמיים ;בארץ או בחו"ל
החזר הוצאות ביגוד והוצאות נלוות להופעה ייצוגית, שלו ושל בת זוגו, עד87,282
₪
לשנה.
3
ג .חברי הכנסת
(1)
המקור הנורמטיבי
סעיף39
לחוק-
".יסוד: הכנסת קובע כי "חברי הכנסת יקבלו שכר כפי שנקבע בחוק
החל מהכנסת ה-
16
(
2003
) נכנס לתוקף
פרק ט' לחוק הכנסת, התשנ"ד-
1994
.", שכותרתו "שכר חברי הכנסת
הפרק
מקים ועדה ציבורית
שבוחרת הכנסת מדי5
שנים, אשר מוסמכת להמליץ לוועדת הכנסת על שכר ותשלומים לחברי
.הכנסת וכן ליועצים הפרלמנטריים
.ההחלטה הסופית מצויה בידיה של ועדת הכנסת
תנאי חברי הכנסת מוסדרים בשתי החלטות שקבעה ועדת :הכנסת "החלטת שכר
חברי הכנסת", התשמ
ז-
1987
"
ו-
"החלטת שכר
חברי הכנסת (הענקות ותשלומים), התשס"א-
2001
."
(2)
שכר היסוד:
:יו"ר הכנסת61,491
₪
)(כמו רה"מ;
:ראש האופוזיציה54,957
₪
)(כמו שר;
:סגן יו"ר הכנסת ויו"ר ועדה51,359
₪
;
:חבר כנסת48,739
₪
.
(3)
אופן עדכון שכר היסוד :
הצמדה לשכר הממוצע במשק (ניתן לוותר על עדכון השכר.)בשנה מסוימת
(4)
תשלומים נלווים לשכר
תוספת יוקר;
שירותי תקשורת בבית בסכום חודשי של500
₪
;
;ביגוד כמו מנכ"ל משרד ממשלתי
דמי כלכלה126
₪
.ליום השתתפות בישיבת המליאה או ועדה
(5)
הטבות נוספות
;מנוי על שני עיתונים
;הוצאות שכ"ד בירושלים או מלון בירושלים
רכב ליסינג או החזר הוצאות רכב, כולל מימון נסיעה בכביש6
;ומימון חלקי בנתיב המהיר
;קרן השתלמות
תקציב שנתי לפעילות פרלמנטרית בסכום של110,795
₪
למגוון עניינים הקשורים למילוי התפקיד לפי בחירת
חבר הכנסת, כגון: שכירת לשכה פרלמנטרית, רכישת ציוד ללשכה הפרלמנטרית, ללשכה בכנס ת וליועצים
הפרלמנטריים. ח"כ חדש זכאי לתוספת חד פעמית של12,008
₪
;
;מימון עבור העסקת שלושה (ולעתים ארבעה) יועצים פרלמנטריים
לימודי שפה בסכום שנתי של עד4,851
₪
;
בדיקה רפואית פעם בשנה
עד1,843
₪
;
נסיעה חינם בתחבורה ציבורית.
ליושב ראש הכנסת :
דירת שרד
( בירושלים
בפועל אין דירה וניתנים תשלומים מוגבלים לדירת המגורים בקשר לתפקיד);
4
אם נסע לחו"ל
בתנאים המפורטים בהחלטה -
;הוצאות נסיעה גם עבור בן זוג המצטרף אליו
הוצאות כלכלה בסכום חודשי של
3,200
₪
;
הוצאות אירוח מחוץ לכנסת במסגרת מילוי תפקידו ועד עשרה אורחים בכ;ל פעם
26
ימי חופשה בשנה, צבירה מוגבלת, ניתנים לפדיון.
:לראש האופוזיציה
מימון עבור10
;ימים בחו"ל לצורך מילוי תפקידו כולל עוזר אחד
תקציב שנתי גבוה ב-
15%
;
הוצאות אירוח בסכום שנתי של עד32,560
₪
;במסגרת מילוי תפקידו
.העסקת עוזר בכיר
.ד נושאי משרה שיפוטית- שופטים, דיינים, קאדים, קאדים מד'הב
(1)
המקור הנורמטיבי
סעיף10
לחוק-
:יסוד: השפיטה קובע כך
"
)(א משכורותיהם של שופטים ותשלומים אחרים שישולמו להם, בתקופת כהונתם או לאחריה, או לשאיריהם
לאחר מותם, ייקבעו בחוק או בהחלטה של הכנסת או של ועדה מוועדותיה שהכנסת הסמיכה
.לכך
)(ב
.לא תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד"
:הוראות נוספות נקבעו בחוקים רגילים
סעיף17
לחוק הדיינים, התשט"ו-
1955
, קובע כי "משכורתו של דיין והתשלומים האחרים שישולמו לו בתקופת
כהונתו ייקבעו על ידי החלטת הכנסת והיא רשאית להסמיך לכך."את ועדת הכספים
סעיף14
לחוק הקאדים, התשכ"א-
1961
,
קובע כי "משכורתו של קאדי והתשלומים האחרים שישולמו לו
."בתקופת כהונתו ייקבעו על ידי החלטת הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך את ועדת הכספים
סעיף20
לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-
1962
, קובע כי "משכורתו של קאדי-
מד'הב והתשלומים
האחרים שישולמו לו בתקופת כהונתו ייקבעו על ידי החלטת הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך את ועדת
".הכספים
סעיף8 לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
, מחיל את סעיף10
.לחוק היסוד על שופט בבית דין לעבודה
סעיף26(ד
) לפקודת הת עבורה קובע כי "יחולו על מינוי שופט תעבורה ועל מינוי של סגן נשיא בית משפט שלום
לעניני תעבורה, ועל כהונתם, הוראות חוק בתי המשפט החלות על מינויו ועל כהונתו של שופט בית משפט שלום
".או של סגן נשיא בית משפט שלום, לפי הענין
הכנסת הסמיכה את ועדת הכספים לקבוע את שכרם של נושאי המשרה השיפוטית, ובהתאם קבעה הוועדה את
"החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית, התשמ"א-
1981
."
5
(2)
שכר
היסוד
המשרה השיפוטית
משכורת יסוד
המשרה השיפוטית
משכורת יסוד
.א שופטים
.ג שופטי תעבורה
נשיא בית המשפט העליון
58,641
₪
שופט תעבורה
34,082
₪
משנה לנשיא בית המשפט
העליון
56,966
₪
שופט בית המשפט העליון
53,041
₪
.ד
דיינים
נשיא בית משפט מחוזי
43,537
₪
רב ראשי לישראל
53,041
₪
סגן נשיא בית משפט מחוזי
42,481
₪
חבר בית הדין הרבני הגדול
47,516
₪
שופט בכיר בבית משפט מחוזי
42,481
₪
ראש אבות בתי דין שאינו
מכהן כרב של עיר
43,537
₪
שופט בית משפט מחוזי
40,013
₪
ראש אבות בתי דין המכהן
כרב של עיר
40,013
₪
נשיא בית משפט שלום
39,061
₪
אב בית דין אזורי
39,061
₪
סגן נשיא בית משפט שלום
37,566
₪
דיין
בכיר
37,566
₪
שופט בכיר בבית משפט שלום
37,566
₪
חבר בית דין אזורי
34,082
₪
שופט בית משפט שלום
34,082
₪
.ה
קאדים
.ב שופטי
ביה"ד לעבודה
ראש בית הדין לערעורים
53,041
₪
נשיא בית הדין הארצי
52,151
₪
חבר בית הדין לערעורים
47,516
₪
סגן נשיא
בית הדין הארצי
49,234
₪
קאדי
34,082
₪
שופט בכיר בבית הדין הארצי
49,234
₪
שופט בית הדין הארצי
42,732
₪
.ו
קאדים מד'הב
נשיא בית דין אזורי
39,061
₪
ראש בית הדין לערעורים
53,041
₪
סגן נשיא בית דין אזורי
37,566
₪
חבר בית הדין לערעורים
47,516
₪
שופט בכיר בבית דין אזורי
37,566
₪
חבר בית הדין
34,082
₪
שופט בית דין אזורי
34,082
₪
(3
)אופן עדכון שכר היסוד :
.הצמדה לשכר הממוצע במשק
(4)
תשלומים נלווים לשכר
;תוספת יוקר
תוספת ותק שיפוטי-
"בשיעור של4%
משכרו המשולב בעד כל שנת כהונה מחמש השנים הראשונות של כהונתו
בתפקיד שיפוטי, ותוספת חדשית בשיעור של1%
משכרו המשולב בעד כל שנת כהונה החל בשנה השישית ועד
;"לשנת הכהונה השלושים וחמש
תוספת שהיה במשרה שיפוטית-
,"לנושא משרה שיפוטית המפורט בטור א' לתוספת השניה, שכיהן שבע שנים
תשולם החל בשנה השמינית ואילך וכל עוד הוא מכהן באותה ערכאה, תוספת חדשית של מחצית מההפרש
שבין שכרו המשולב לבין השכר המשולב של נושא משרה שיפוטית המפורט בשורה המקבילה בטור ב' לתוספת
;"השניה
6
תוספ ת ייחודית לעיסוק בשפיטה-
תוספת חודשית של15%
המ;שכר
גמול ניהול-
בשיעור של5%
מהשכר לאלה: נשיא בית משפט מחוזי, נשיא בית משפט שלום, נשיא בית הדין
הארצי לעבודה, נשיא בית דין אזורי לעבודה וכן ראשי אבות בתי דין ואב בית דין אזורי המכהנים במינוי של
קבע; ולסגן ה נ"ל למעט שופט בכיר-
3%
.
(5)
הטבות נוספות
;פיצוי בעת הפרישה עבור ימי מחלה שלא נוצלו בהתאם למידת הניצול
לנושא משרה שיפוטית בפנסיה צוברת שמונה לפני30.6.2020
- מענק חד פעמי ומענק סיום כהונה.
;קרן השתלמות
החזר תשלום עבור
טלפון בבית כנגד קבלות;
חופשה בשכר לצורך השתלמות-
30
או27
;ימים בשנה, לא ניתנת לפדיון
;ימי מנוחה שנתית וימי חופשה ארעית
החזר תשלום עבור;בדיקה רפואית פעם בשנה
;החזר הוצאות רכב
לרב הראשי לישראל-
.החזר הוצאות לשכירת דירה בירושלים כולל ריהוט
פירוט נוסף בעניין כל התשלומים לנושאי המשרה מופיע כאמור בהחלטות השכר השונות שקבעו ועדת הכספים
.וועדת הכנסת
,בברכה
ארבל אסטרחן
היועצת המשפטית לוועדת הכנסת