הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

27/01/2026 :מספר פנימי1043724 :מספר סימוכין2025-001920 נספח מס' מ- 1914 / 'א הצעת חוק חובת דיווח על מלאי מזון לבעלי חיים ומלאי חיטה לשם היערכות למחסור משמעותי, התשפ"ו– 2026 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז בטבת התשפ"ו (6 בינואר2026 ) ., והועברה לוועדת הכלכלה הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום'ט ( בשבט התשפ"ו27 בינואר 2026 .) .להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור 27/01/2026 - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי1043724 :מספר סימוכין2025-001920 נספח מס' מ- 1914 / 'א חוק חובת דיווח על מלאי מזון לבעלי חיים ומלאי חיטה ,לשם היערכות למחסור משמעותי התשפ"ו– 2026 :'פרק א הגדרות הגדרות 1. בחוק זה– ""בעל מלאי– מי שבמהלך שנה היה בעלים של מוצר, בכמות שנתית מצטברת ;הקבועה לצד אותו מוצר בתוספת השנייה ""המועד הקובע– ;היום האחרון בכל חודש ""מוצר– ;פריט המנוי בתוספת הראשונה ""המנהל– עובד המשרד שמונה לפי סעיף5 ; ""המשרד– ;משרד החקלאות וביטחון המזון ""מסמך– לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה– 1995 1; ""פרטים מזהים– ,שם בעל המלאי, מספר זהות או מספר תאגיד כתובת בית העסק, ;מספר טלפון וכתובת דואר אלקטרוני ""השר– .שר החקלאות וביטחון המזון פרק ב ': דיווח על מלאי דיווח חודשי 2. )(א מי שבשנה מסוימת היה בעל מלאי של מוצר מסוים ידווח למנהל לגבי כל חודש בשנה העוקבת את כמות המלאי של כל מוצר שבבעלותו במועד הקובע .ואת מיקומו; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים 1 'ס"ח התשנ"ה, עמ366 . 27/01/2026 - 2 - )(ב דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד10 בחודש העוקב למועד הקובע, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד או באופן אחר שקבע השר בצו. דיווח שנתי 3. )(א בעל מלאי שחלה לגביו חובת דיווח לפי סעיף2 , ידווח למנהל לגבי שנה שבה היה עליו למסור דיווח חודשי כאמור, את הכמות השנתית המצטברת של כל מוצר שהיה בבעלותו במה.לך אותה שנה; דיווח כאמור יכלול פרטים מזהים )(ב דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יימסר למנהל עד31 במרץ של השנה העוקבת, בטופס מקוון שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד או באופן אחר שקבע השר בצו., ויצורף לו אישור רואה חשבון בדבר הנתונים המדווחים בו דיווח בעת מחסור משמעותי 4. )(א שוכנע המנהל כי יש חשש ממשי למחסור משמעותי בגרעיני חיטה למאכל אדם או למחסור משמעותי העלול להביא לפגיעה בהזנת חיות משק במוצרים המנויים ( בפרטים2־ ) ו(3) לתוספת הראשונה, רשאי הוא, באישור השר, לדרוש מבעל מלאי שחלה עליו חובת הדיווח לפי סעיף2, אם הדבר דרוש לשם הערכת היקף המחסור או לשם התמודדות עם המחסור האמור, הגשת דיווחים במועדים נוספים, מידע נוסף בקשר למוצרים שבבעלותו, ובכלל זה סך הכמות המיועדת ללקוחות מתוך המלאי, מלאי עתידי ה צפוי להגיע ומועד הגעתו, ודיווח בנוגע לסוגי מזון לבעלי חיים שבבעלותו היכולים לשמש כחלופה "למוצרים; לעניין זה, "חיות משק– בעלי חיים שהם או תוצרתם מיועדים .לשמש מזון לבני אדם )(ב דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תישלח בצירוף פירוט הנסיבות להחלטה לשלוח את הדרישה, לכתובת הדואר האלקטרוני שדיווח בעל מלאי לפי סעיף 2 או באופן אחר שאישר המנהל לבקשת בעל המלאי,; נשלחה דרישה כאמור .ידווח בעל המלאי למנהל בהתאם לאמור בה פרק 'ג :ה מנהל מינוי המנהל וסמכותו לדרוש מידע 5. )(א השר ימנה, מ קרב עובדי משרדו ,מנהל לעניין חוק זה, ורשאי הוא למנות לו ממלא מקום קבוע מ קרב .עובדי משרדו )(ב הודעה בדבר מינוי המנהל תפורסם ברשומות. )(ג המנהל רשאי לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצועו של חוק זה. 27/01/2026 - 3 - פרק ד': פיקוח הסמכת מפקחים 6. )(א השר רשאי להסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם סמכויות פיקוח לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי .חוק זה )(ב :למפקח כאמור בסעיף קטן (א) יוסמך מי שמתקיימים בו כל אלה (1) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או ;נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח (2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו ;לפי פרק זה, כפי שהורה השר (3) הוא עומד בת נאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )(ג הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. סמכויות פיקוח 7.לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף8 – (1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו (2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל;את ביצוען של הוראות חוק זה (3) להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס .למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט זיהוי מפקחים 8. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי :תפקידו ובהתקיים שניים אלה (1) ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו (2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל .סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה פרק ה' : אמצעי אכיפה מינהלית סימן א': הטלת עיצום כספי 27/01/2026 - 4 - הגדרות – 'פרק ה 9. "בפרק זה, "הסכום הבסיסי– :סכום כמפורט להלן, לפי העניין (1) לגבי יחיד– 8,000 ;שקלים חדשים (2) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד100 מיליון שקלים חדשים – 40,000 ;שקלים חדשים (3) לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנה שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו עולה על100 מיליון שקלים חדשים– 80,000 .שקלים חדשים עיצום כספי 10 . בעל מלאי המפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה ב סכום השווה ל:סכום הבסיסי (1) לא הגיש דיווח חודשי, בניגוד להוראות סעיף2 ; (2) לא הגיש דיווח שנתי, בניגוד להוראות סעיף3 ; (3) לא דיווח בהתאם לדרישת המנהל, בניגוד להוראות סעיף4. הודעה על כוונת חיוב 11 . )(א היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף10 (בפרק זה– המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור ל מפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה– .)הודעה על כוונת חיוב )(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין הש:אר, את אלה (1) המעשה או המחדל (בפרק זה– ,המעשה), המהווה את ההפרה ;ומועד ביצוע ההפרה (2) ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו (3) זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 12, וכי יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף13 ;)(ד (4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף14 ., ושיעור התוספת 27/01/2026 - 5 - זכות טיעון 12 . מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף11 רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך45 ימים ממועד מסירת ההודעה, ו רשאי המנהל להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 45 ימים. החלטת המנהל ודרישת תשלום 13 . )(א המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף12, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף15 . )(ב )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א– (1) להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה– ,דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר את סכום העיצום הכספי המעודכן, את התקופה לתשלומו ואת זכותו של המפר להגיש עתירה על ההחלטה; (2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי– ,ימסור לו הודעה על כך .בכתב )(ג בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את .נימוקי החלטתו )(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף12, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת .תשלום שנמסרה למפר במועד האמור )(ה לא היה בידי המנהל מידע בדבר מחזור המכירות של מפר שהוא תאגיד, רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם קביעת מחזור המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של התאגיד כאמור, רשאי המנהל .לקבוע את מחזור המכירות לפי מיטב שפיטתו הפרה נמשכת והפרה חוזרת 14 . )(א בהפרה נמשכת י י ווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה אחוז מסך העיצום הכספי לכל יום שבו נמשכת ההפרה; סכום העיצום הכספי הכולל לפי סעיף קטן זה לא יעלה על פי חמישה מהסכום שניתן היה להטיל בשל ההפרה לולא ה י.יתה הפרה נמשכת 27/01/2026 - 6 - )(ב בהפרה חוזרת י יווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום ;השווה לעיצום הכספי כאמור "לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף10, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של .אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי סכומים מופחתים 15 .המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן זה, אלא במקרים ,בנסיבו ת ובהתאם לשיקולים המפורטים בתוספת השלישית ,ובשיעורים הקבועים בה. סכום מעודכן של העיצום הכספי 16 . )(א ,העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף13 )(ד– ביום מסירת ;ההודעה על כוונת חיוב הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט– יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום .ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין )(ב סכומי העיצום הכספי הקבועים לפי סימן זה יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה– יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר של השנה הקודמת; הסכו מים האמור ים יעוגל ו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10 שקלים חדשים; לעניין "זה, "מדד– מדד המחירים לצרכן שמפר סמת הלשכה המרכזית .לסטטיסטיקה )(ג המנהל יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד הודעה על סכומי .)העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב המועד לתשלום העיצום הכספי 17 . המפר י שלם את העיצום הכספי בתוך45 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף13 . ריבית שקלית ודמי פיגורים 18 .לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי לתקופת הפיגור ריבית שקלית ודמי פיגורים עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה , בשינויים המחויבים; בפרק זה– "דמי פיג ורי ם" ו"ריבית "שקלית– ;כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה "חוק פסיקת ריבית והצמדה " – חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א– 1961 2. 2 'ס"ח התשכ"א, עמ192 . 27/01/2026 - 7 - פריסת תשלום העיצום הכספי 19 . )(א המנהל רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על12 .תשלומים חודשיים )(ב עמד המפר בפריסת התשלומים כאמור, לא ייווספו לחובו דמי פיגורים .בתקופת הפריסה )(ג לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף18 . גבייה 20 . ,עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות, התשנ"ה– 1995 3. סימן ב': התראה מינהלית התראה מינהלית 21 . )(א היה למנהל יסוד סביר להניח כי בעל מלאי הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף10, והתקיימו נסיבות שקבע המנהל, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא, במקום להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א', למסור לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן "זה, "היועץ המשפטי לממשלה– לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה .שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה )(ב בהתראה מינהלית יציין המנהל מהו המעשה המהווה את ההפרה ומועד ביצועה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי ל עיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף23, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף22 . )(ג נהלים שנקבעו.לפי סעיף קטן (א) יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד בקשה לביטול התראה מינהלית 22 . )(א נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף21, רשאי הוא לפנות למנהל בכתב, בתוך45 ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד :מהטעמים האלה (1) ;המפר לא ביצע את ההפרה 3 'ס"ח התשנ"ה, עמ170 . 27/01/2026 - 8 - (2) .המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה )(ב ,)המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א בתקופה נוספת שלא תעלה על 45 ימים. )(ג ,)קיבל המנהל בקשה לביטול התראה מינהלית לפי הוראות סעיף קטן (א רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת המנהל תינתן בכתב, ותימסר למפר .בצירוף נימוקים הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה 23 . )(א נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין סעיף14(א), והמנהל ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנ משכת, בהתאם להוראות סעיף11 ., בשינויים המחויבים )(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף14 ,)(ב והמנהל ימסור למפר הו דעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת, בהתאם להוראות סעיף11 ., בשינויים המחויבים )(ג מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב כאמור בסעיף זה, רשאי לטעון את טענותיו לפני המנהל, ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים12 ־ו13, בשינויים המחויבים. :'סימן ג הוראות כלליות עיכוב ביצוע והחזר 24 . )(א אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או .שבית המשפט הורה על כך )(ב החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור )בסעיף קטן (א או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת ריבית שקלית, מיום תשלומו עד יום החזרתו ,ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בש ינויים המחויבים. )(ג בית המשפט הדן בע תירה רשאי לאשר את החלטת המנהל,, לשנותה .לבטלה או לקבל החלטה אחרת במקומה 27/01/2026 - 9 - פרסום 25 . )(א הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ה:החלטה להטיל עיצום כספי (1) ;דבר הטלת העיצום הכספי (2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ;ונסיבות ההפרה (3) ;סכום העיצום הכספי שהוטל (4) אם הופחת העיצום הכספי– הנסיבות שבשלהן הופחת סכום ;העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה (5) ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין (6) שמו של המפר– .אם המפר הוא תאגיד )(ב הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה .או הערעור ואת תוצאותיהם )(ג על אף()הוראות סעיף קטן (א6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר ,שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף12, ובלבד שהמנהל הוד יע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף11 . )(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח– 1998 4, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מי דע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9 .(ב) לחוק האמור )(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של שנתיים; בפרסום כאמור יישם המנהל אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון בפרטים שפורסמו באתר האינטרנט של המשרד בתום תקופת הפרסום, ובלבד שיש אמצעים מקובלים למניעת העיון כאמו ר. 4 'ס"ח התשנ"ח, עמ226 . 27/01/2026 - 10 - )(ו .השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה פרק ו' : הוראות שונות סודיות ומחיקת דיווחים 26 . )(א לא יגלה אדם ידיעה או מסמך שהגיע ו אליו לפי חוק זה, ולא יעשה בה ם שימוש, למעט לשם תכנון מלאי החירום של גרעיני חיטה למאכל אדם ו של מזון .לבעלי חיים וניהולו )(ב העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו– .קנס או מאסר שנה )(ג המנהל ימחק מידע שהתקבל לפי חוק זה לא יאוחר משנתיים ממועד .קבלתו ביצוע ותקנות 27 . )(א השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת הדיווחים לפי סעיפים2 , 3 ו־4. )(ב השר, ,באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,רשאי, בצו ל שנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה, ו בהסכמת שר המשפטים– גם את התוספת השלישית. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 28 .בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס– 2000 5 ,ב,תוספת הראשונה בפרט41 , :בסופו יבוא (" 8) החלטה של רשות לפי חוק חובת דיווח על מלאי מזון לבעלי חיים ומלאי חיטה לשם היערכות למחסור משמעותי, התשפ"ו– 2026 ". תחילה והוראות מעבר 29 . )(א תחילתו של חוק זה ארבע ה חודשים מיום פרסומו (להלן– ,)יום התחילה אולם השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לדחו ת את יום התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שנה. )(ב מי שהיה בעל מלאי בשנה שקדמה לשנה שבה חל יום התחילה, חייב בדיווח לפי סעיף2 .החל מיום התחילה )(ג על אף האמור בסעיף3, דיווח שנתי ראשון לגבי השנה שבה החל בעל ,המלאי לדווח כאמור בסעיף קטן (ב), ייעשה לגבי ה תקופה שקדמה ליום התחילה, לפי הנתונים ש.ברשותו של בעל המלאי 5 'ס"ח התש"ס, עמ190 '; התשפ"ו, עמ79 . 27/01/2026 - 11 - תוספת ראשונה (סעיף1 – )"ההגדרה "מוצר (1) ;גרעיני חיטה למאכל אדם (2) מזון יבש:לבעלי חיים )(א ;גרעיני תירס )(ב ;גרעיני שעורה )(ג ;)גרעיני דורה (סורגום )(ד ;גרעיני חיטה )(ה ;כוספת סויה )(ו ;כוספת לפתית )(ז ;כוספת חמניות )(ח ( גרעיני זיקוק מיובשים בתוספת מומסיםDried Distillers Grains ;) )(ט גלוטן( תירס להזנת בעלי חייםCorn Gluten Feed ;) (3) :שמנים )(א ;שומן דקלים מוגן )(ב .שמן סובסטוק תוספת שנייה (סעיף1 – )"ההגדרה "בעל מלאי (1) גרעיני חיטה למאכל אדם– 10,000 ;טונות או יותר (2) מזון יבש לבעלי חיים– 10,000 ;טונות או יותר (3) שומן דקלים מוגן– 60 ;טונות או יותר (4) שמן סובסטוק– 15 .טונות או יותר 27/01/2026 - 12 - תוספת שלישית ( סעיף15 ) סכומים מופחתים לעניין עיצום כספי הגדרות 1. בתוספת זו– ""אישור– :כל אחד מאלה (1) אם המפר חייב, לפי דין, במינוי רואה חשבון מבקר– אישור שנתן רואה חשבון מבקר שמונה כאמור המבקר את הדוחות הכספיים ;השנתיים (2) אישור שנתן רואה חשבון או אישור שנתן יועץ מס מייצג כי נתון פלוני תואם לאמור במסמך שהוגש במסגרת פעולת הייצוג של יועץ ס המ; ""יועץ מס מייצג– כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ,ידי יועצי מס התשס"ה– 2005 6; ""מחזור עסקאות– ,מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף התשל"ו– 1975 7; ""רואה חשבון מבקר– כהגדרתו בחוק החברות , התשנ"ט– 1999 . הפחתת סכומי העיצום הכספי 2. ,המנהל רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים שלהלן אם :התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה (1) המפר לא הפר כל הוראה מהוראות חוק זה או לפיו בארבע השנים שקדמו להפרה– 30% ; לא הפר את אותה הוראה בשנתיים שקדמו להפרה– 20% ; (2) מפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח עליה למנהל– 40% ; (3) המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק, להנחת דעתו של המנהל– 30% . 6 'ס"ח התשס"ח, עמ114 . 7 'ס"ח התשל"ו, עמ52 . 27/01/2026 - 13 - הפחתה בשל נסיבות אישיות 3. ראה המנהל, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר, רשאי הוא להפחי ת למפר את סכום העיצום הכספי בשיעור של20% . הפחתה בשל כמה נסיבות 4. התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בסעיפים2 ־ו3, רשאי המנהל להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד אותן נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה לא יעלה על80% מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה אם הי י תה זו הפרה ראשונה, ועל70% ממנו, אם י הי.תה זו הפרה שאינה הפרה ראשונה הפחתה בשל התחשבות במחזור עסקאות 5. )(א מצא המנהל שסכום העיצום הכספי עולה על5% ממחזור העסקאות של המפר, רשאי הוא להפחית את הסכום ל ־5% .ממחזור העסקאות שלו )(ב סעיף קטן (א) יחול בין ש הופחת סכום העיצום הכספי לפי סעיפים2 ־ו3 ובין ש.לא הופחת )(ג מפר המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי סעיף זה, יגיש למנהל אישור, לעניין גובה מחזור העסקאות שלו, בתוך45 ימים ממועד מסירת .ההודעה על כוונת חיוב *************************************************************************************** 27/01/2026 - 14 - מספר :פנימי1043724 נספח 'מס מ- 1914 / 'א הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק חובת דיווח על מלאי מזון לבעלי חיים ו מלאי חיטה לשם היערכות למחסור משמעותי , התשפ"ו– 2026 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. :להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות  קבוצת יש עתיד– ,חברי הכנסת יאיר לפיד מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן , אלעזר שטרן , מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו , ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן , דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי ,, שלי טל מירון, ירון לוי עדי עזוז הסתייגויות לסעיף1 :קבוצת יש עתיד מציעה 1. בהגדרה "בעל "מלאי, "אחרי "בעלים של מוצר" יבוא "חקלאי. לסעיף2 :קבוצת יש עתיד מציעה 2. ."בסעיף קטן (א), אחרי "את כמות המלאי" יבוא "התקין לסעיף3 :קבוצת יש עתיד מציעה 3. בסעיף קטן (א), במקום "יכלול פרטים מזהים" יבוא "יימסר בכתב בתוך פרק זמן סביר כמפורט בסעיף קט."ן (ב) ויכלול פרטים מזהים 4. " בסעיף קטן (ב), במקום31 " במרץ" יבוא1 ."באפריל לסעיף4 :קבוצת יש עתיד מציעה 5. בסעיף קטן (א), אחרי "המנהל" יבוא "או מי מטעמו שהוסמך לכך." לסעי פים5 עד29 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, סמיר בן סעיד ***************************************************************************************