הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 בינואר28 1928 י' בשבט התשפ"ו עמוד 1044 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-) (שם מאימוץ של קטין שהורהו נפטר), התשפ"ו9 'הנידמה למסהצעת חוק השמות (תיקון מס הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1044 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (שם מאימוץ של קטין שהורהו נפטר9 'הצעת חוק השמות (תיקון מס 2026-התשפ"ו 28.1.2026 ,, י' בשבט התשפ"ו1928 - הצעות חוק הממשלה 5 תיקון סעיף .1 - 5 , בסעיף1‏1956-בחוק השמות, התשט"ז ) לחוק אימוץ2(–) ו1(3 בסעיף קטן (ב), במקום "קטין שאומץ על פי הוראות סעיף )1( חוק האימוץ)" יבוא "קטין שאחד מהוריו או שניהם- (להלן1981-ילדים, התשמ"א חוק האימוץ), על ידי קרוב- (להלן2‏1981-נפטרו ואומץ לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א משפחה של הקטין או בן זוגו של הורהו", אחרי "הוריו מולידיו" יבוא "שנפטרו", אחרי יימחקו, והסיפה- ""הורהו מולידו" יבוא "שנפטר", המילים "ביקש המאמץ אחרת או ; תימחק- "החל במילים "סעיף קטן זה לא יחול (א) לחוק5 בהתאם להוראה הקבועה בסעיף כללי החוק), עם- (להלן1956-השמות, התשט"ז אימוצו של קטין משתנים שם משפחתו ושם הוריו במרשם האוכלוסין, באופן שמשקף את המציאות החדשה שנוצרה בעקבות האימוץ, זולת אם קבע בית המשפט בצו האימוץ , אם בית המשפט לא קבע אחרת- קביעה אחרת. כלומר הקטין המאומץ מקבל את שם משפחת מאמציו, ובשמות הוריו במרשם האוכלוסין נרשמים שמות הוריו המאמצים. (ב) לחוק מסדיר את קביעתם של השמות5 סעיף במרשם האוכלוסין במקרים ייחודיים של אימוץ על ידי ) לחוק אימוץ2( ) או1(3 מאמץ יחיד, לפי הוראות סעיף חוק האימוץ). סעיף זה חל- (להלן1981-ילדים, התשמ"א במצבים שבהם אחד מהורי הקטין נפטר והמאמץ היחיד הוא בן זוגו של ההורה שנותר בחיים, או אם שני הורי הקטין נפטרו והמאמץ היחיד הוא קרוב משפחתו של הקטין ,ואינו נשוי. במצבים כאמור, הקטין שאומץ ממשיך לשאת ,לצד שם המשפחה החדש, את שם משפחת הוריו מולידיו וכן בפרט הרישום במרשם האוכלוסין נותר שמו של הורהו מולידו, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת מטעמים של טובת הילד. לנוכח האמור, החוק, בנוסחו כיום, אינו נותן מענה למצב שבו שני הוריו של קטין נפטרו והקטין מאומץ על ידי בני זוג שהם קרובי משפחתו, וכן למקרים שבהם הקטין אומץ על ידי מי שאינו קרוב משפחתו. - יצוין כי הרציונל העומד בבסיס ההסדר הקיים שלפיו במצבים של אימוץ בתוך המשפחה בשל פטירת אחד מההורים, נשמר שמם של ההורים המולידים במרשם האוכלוסין, באופן המשמר את זיכרונם כחלק מזהותו של - הקטין ומסיפור חייו וחיי המשפחה שאימצה אותו מתקיים גם במצבים שבהם הקטין נותר בלא הורה כלל ומאומץ על ידי בני זוג שהם קרובי משפחתו. לעניין זה, יובהר כי קיימת חשיבות רבה בבניית מסגרת משפחתית יציבה בעבור אותם קטינים, בדרך של אימוץ על כל המשתמע מכך, ובשל כך יש למנוע מצבים ,שבהם שאלת רישום שמות ההורים ושם משפחת הקטין במרשם האוכלוסין, בעקבות האימוץ כאמור, תמנע ממשפחות לנקוט דרך של אימוץ. הצעת חוק זו נועדה לתת מענה למצבים שבהם ראוי ,לשמר את זיכרונם של הוריו המולידים של קטין שהתייתם באמצעות שמירה על שמות ההורים ושם משפחתם במרשם האוכלוסין. זאת, בייחוד לנוכח התייתמותם של קטינים רבים מהוריהם, בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית )2023 באוקטובר7( שהחלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד והפעולות המלחמתיות שבאו בעקבותיה. יצוין כי העדר היכולת לשמר את פרטי הורי הקטין ,שנפטרו במקרים הנוספים כאמור, בפרטי מרשם האוכלוסין מהווה כיום כחסם בפני אימוצם של קטינים במצבים אלה. זאת בשל הידיעה כי עם אימוצם יימחקו פרטי ההורים ושם משפחתם מרישומיהם של הקטינים באופן העלול לפגוע בזכרם של הנפטרים. חסם זה רלוונטי במיוחד בימים אלה, כשנתיים לאחר מתקפת הטרור הרצחנית כאמור, כאשר משפחות המגדלות קטינים שהתייתמו משני הוריהם נמצאות בהתלבטות בנוגע לאפשרות לאמצם, וזאת באופן שאינו תואם את טובת הקטינים. )1( לפסקה 1 סעיף מוצע להשמיט את ההתניות הקיימות כיום (ב) לחוק השמות, אשר מצמצמות את האפשרות5 בסעיף לשימור רישום שמות ההורים המולידים ושם המשפחה למקרים מסוימים של מאמץ יחיד בלבד, כך שיהיה ניתן לשמר גם את רישומם של שמות שני הורים שנפטרו גם במקרה של אימוץ שנעשה על ידי בני זוג שהם קרובי משפחה של הקטין. כמו כן, מוצע להבהיר כי הנורמה לעניין שימור שמות ההורים המולידים לאחר האימוץ, תחול רק במקרים שבהם האימוץ נעשה בשל פטירת הורים, בשונה מאימוצים אחרים שנעשים בשל חוסר מסוגלות הורית. .94 'ס"ח התשט"ז, עמ 1 .293 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 1045 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ג)  קטין כאמור בסעיף קטן (ב) שאומץ לפי חוק האימוץ על ידי מי שאינו קרוב משפחה של הקטין או בן זוגו של הורהו, יקבע בית המשפט בצו האימוץ אם יישא הקטין נוסף על שם משפחת מאמצו את שם משפחת הוריו מולידיו שנפטרו ואם ,יירשם כשם הורהו בפרט הרישום במרשם האוכלוסין שם הורהו מולידו שנפטר "וזאת לאחר ששקל בית המשפט את טובת הילד בהחלטתו כאמור. :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ג)  קטין כאמור בסעיף קטן (ב) שאומץ לפי חוק האימוץ על ידי מי שאינו קרוב משפחה של הקטין או בן זוגו של הורהו, יקבע בית המשפט בצו האימוץ אם יישא הקטין נוסף על שם משפחת מאמצו את שם משפחת הוריו מולידיו שנפטרו ואם ,יירשם כשם הורהו בפרט הרישום במרשם האוכלוסין שם הורהו מולידו שנפטר "וזאת לאחר ששקל בית המשפט את טובת הילד בהחלטתו כאמור. נוסף על כך, על פי הנוסח כיום, סטייה מברירת המחדל של רישום שמות ההורה שנפטר יכולה להיעשות "אם ביקש המאמץ אחרת" או "אם הורה בית המשפט אחרת מטעמים מיוחדים של טובת הילד". עם זאת, בפועל, וכן לפי הוראות )(ב1 חוק האימוץ, כל החלטה כפופה לטובת המאומץ (סעיף לחוק7 גם לרצון המאומץ (סעיף9 לחוק האימוץ), ומגיל האימוץ). לפיכך מוצע למחוק את המילים "זולת אם ביקש המאמץ אחרת" ולהותיר על כנה את סמכות בית המשפט לשקול סטייה מברירת המחדל אם מצא שנכון לעשות זאת בהתאם לטובתו של הקטין. יובהר כי הבחינה מה היא טובתו של קטין המועמד לאימוץ מגלמת בתוכה בחינה רחבה של רצון המאומץ, עמדת המאמץ וטובת המאומץ בראייה ארוכת טווח על פי נתוניו האישיים וצרכיו. (ב) לחוק5 עוד מוצע למחוק את הסיפה של סעיף השמות, הקובעת כי "סעיף קטן זה לא יחול אם ניתן צו ) לחוק האימוץ", מאחר2(25 האימוץ על פי הוראות סעיף שהתיקון המוצע מייתר זאת. ,) לחוק האימוץ מסמיך את בית המשפט2(25 סעיף אם הוא נוכח שהדבר יהיה לטובת המאומץ ובהתקיים נסיבות מיוחדות, לאפשר אימוץ על ידי מאמץ יחיד לפי ) לחוק האימוץ אף אם הורי הקטין לא נפטרו או2(3 סעיף ,שאין קרבה משפחתית בין המאמץ היחיד לקטין. ואולם (ב) לחוק השמות מוגבל5 מאחר שההסדר המוצע בסעיף למקרים שבהם אחד מהורי הקטין או שניהם נפטרו וכאשר האימוץ נעשה על ידי קרוב משפחה של הקטין או על ידי בן זוגו של הורהו של הקטין, אין בהוראה האמורה כדי להשפיע על תחולת ההסדר המוצע לעניין רישום שמות ההורים המולידים. )2( לפסקה מוצע להוסיף את סעיף קטן (ג) אשר ייתן מענה למקרה חריג שבו אחד מהורי הקטין או שניהם נפטרו והוא מאומץ על ידי אדם שאינו קרוב משפחתו ואינו בן זוגו של ההורה שנותר בחיים. במצב דברים זה מוצע כי לא תתקיים ברירת המחדל של שמירת שמות ההורה או ההורים שנפטרו ושם משפחתם, ובית המשפט יקבע אם יש לשמר את שם המשפחה ושמות ההורים כאמור בהתאם לטובת הילד. יצוין כי כאשר האימוץ מתבצע על ידי קרוב משפחה של הקטין, מורשתו של הקטין ובכלל זה זהות הוריו המולידים, מהווה, בדרך כלל, חלק מהסיפור המשפחתי הכולל של הקטין וכן של המאמצים בהיותם קרובי משפחה של ההורים שנפטרו. לפיכך, במצבים אלה, שימור פרטי ההורים המולידים ושם משפחתם מהווה ברירת מחדל טבעית. לעומת זאת, במקרים החריגים שבהם הקטין מאומץ על ידי מי שאינם קרובי משפחתו, לא מתקיים בהכרח הסיפור המשפחתי המשותף, ולכן נדרש בירור פרטני של נסיבות העניין. בהתאם לכך, מוצע כי לא תיקבע ברירת מחדל של שימור פרטי ההורים ושם המשפחה לגבי קטין שאחד מהוריו או שניהם נפטרו ואשר מאומץ על ידי מי שאינו קרוב משפחתו ואינו בן זוגו של ההורה שנותר בחיים. במקרים אלה, מוצע כי בית המשפט יידרש לבחון, בכל מקרה ומקרה, את שאלת שימור הפרטים האמורים במרשם האוכלוסין בהתאם לטובת הקטין. במסגרת הקביעה אם לשמר את פרטי ההורים המולידים ושם המשפחה ,יתחשב בית המשפט, בין השאר, בגילו של הקטין, בצרכיו ברצונותיו וכן בקיומה של היכרות מוקדמת בין המאמצים לבין ההורים שנפטרו. השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים הצעת חוק זו צפויה לקדם את טובתם של קטינים ,שהתייתמו משני הוריהם, בכך שהיא תאפשר את אימוצם לרבות על ידי בני זוג, בלי שתיפגע האפשרות לשמר את זהותם האישית והמשפחתית. כמו כן, התיקון המוצע יסיר חסמים נורמטיביים להליכי אימוץ, כדוגמת חששם של בני זוג שהם קרובי משפחה של הקטין לאמצו עקב פגיעה אפשרית בזיכרונם של ההורים שנפטרו ובסיפור המשפחתי הכולל, ובכך יפחית את ההתלבטות בנוגע לאימוצם של קטינים אלה, באופן המקדם את טובתם. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי