חומר רקע
1
30.1.2026
לכבוד,
ח"כ גלית דיסטל-
אטבריאן, יו"ר
הוועדה לדיון בהצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו -
2025
/(מ1898
)
נייר עמדה: השפעת חובות השקעה של תאגידי סטרימינג בינלאומיים על
ההשקעה ב יצירה המקומית– מבט בינלאומי השוואתי
בניגוד לטענ
ו
ת חברת נטפליקס ליו״ר ה
ו ,ועדה
חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן ,
לפיה חובת השקעה רגולטורית מביאה לירידה
:בהשקעה הכוללת, נתוני אמת מהשווקים המוסדרים ביותר בעולם מצביעים על מגמה הפוכה במדינות בהן הוחלה חובת השקעה
בהפקות מקומיות על תאגידי סטרימינג בינלאומיים ,
חל
גידול בהשקעה המצרפית
של תקציבי ההפקה המקומיים ולביצור
מעמד
התעשייה
.המקומית
1.
כידוע, הדרקטיבה האירופאית לשירותי מדיה אור-
( קולייםAVMSD
) החילה חובת השקעה בהפקות מקור, ונכנסה לתוקף
אפקטיבית משנת2021
.
2.
על פי דוח ה-
1
European Audiovisual Observatory
( , בעשור האחרון2024
-
2014
), שבו הוחלו חובות השקעה והפצה של תאגידי
הסטרימינג הבינלאומיים
במדינות אירופה
, ההשפעה על ההשקעה המצרפית בהפקות מקור היתה כמפורט להלן :
•
גידול ב השקעה
ה :מצטברת
ההשקעה של שירותי סטרימינג גלובליים בתוכן אירופי מקורי
צמחה ב
שנת
2022
ב -
97%
, ב
שנת
2023
ב -
33%
וב
שנת
2024
ב -
42%
2
והגיעה לשיא של25.1
מיליארד
אירו3.
1
2024 data
-
Audiovisual services spending on original European content 2014
-
european
-
original
-
in
-
https://rm.coe.int/investments
2025/4880282a02
-
september
-
data
-
2024
-
2014
-
content
2
עמוד12
.
3
עמוד10
.
2
•
:רכישת תכנים מקומיים
עד שנת2022
רוב ההוצאה של תאגידי הסטרימינג
הבינלאומיים על תכנים באירופה
היתה על רכישת
תכנים מקומיים
)(שכבר הופקו
, ומאז ההשקעה ב הפקת תכנים מקומיים חדשים עלתה עד כמעט פי שניים מרכישת תכנים
קיימים4.
•
נתח
:שוק
,)במדינות שבהן קיימת רגולציה קשיחה (צרפת, ספרד, איטליה תאגידי הסטרימינג הבינלאומיים אחראים כיום
ל-
50%
ומעלה
מסך ההוצאה על הפקות מקור. הדבר מוכיח כי
הרגולציה לא הבריחה את המשקיעים הבינלאומיים , אלא
הפכה אותם לשחקנים מרכזיים שתורמים לתעשייה המקומית .
3.
צרפת
:כמודל
( למרות המכסות המחמירות בעולם20%
-
25%), נטפליקס
הגדילה את השקעותיה בצרפת מעבר לנדרש בחוק, מתוך
.הבנה כי תשתית ההפקה שנבנתה שם (בזכות הרגולציה) מייצרת תוכן רווחי ברמה עולמית
בשנת2022
נטפליקס השקיעה בצרפת
כ-
200
מיליון אירו
בתוכן מקומי. ב שנת2023
הסכום כבר עמד על
כ-
250
מיליון אירו.
סיכום והמלצה לוועדה
הטענה כי רגולציה פוגעת בהשקעה אינה נכונה ואינה נתמכת בנתונים. להיפך, לאחר החלת חובת השקעה בהפקות מקור על תאגידי
סטרימינג בינלאומיים, חל גידול בהשקעה בהפקות מקור, הן מצד התאגידים הבינלאומיים, והן בהשקעה המצרפית, תוך מתן דגש
.מיוחד על גידול בהשקעה בהפקות חדשות
החלת חובת ההשקעה בהפקות מקור על תאגידים בינלאומיים אינו "קנס", אלא הבטחה שהכנסות המתקבלות מהציבור
הישראלי ,
יושקעו בחזרה בתרבות
, בתעשייה
.ובתעסוקה הישראלית, בדומה למודלים המצליחים בעולם
( יש להעלות את אחוזי ההשקעה למודל הצרפתי20-25%) ולהחיל מחויבות הפרשה ליצירה ישראלית על גופי תשתית האינטרנט .
בברכה
איגוד העורכים–
)איגוד מקצועות הפוסט בישראל (ע״ר
אקט–
איגוד העובדים בתעשיית הקולנוע והטלויזיה בישראל
)(ע״ר
)הפורום הדוקומנטרי בישראל (ע״ר
איגוד תסריטאי הקולנוע והטלויזיה
)בישראל (ע״ר
שחם -
ארגון השחקנים בישראל
)(ע״ר
)איגוד מקצועות האנימציה (ע״ר
)איגוד הבמאיות והבמאים (ע״ר
העתקים
4
עמוד26
.