הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
02/02/2026
:מספר פנימי2196772
:מספר סימוכין2024-000990
'נספח מס
כ-
1023
/
'א
/(פ592/25
/; פ706/25
;
/פ3003/25
/; פ2643/25
)
'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס262
– הוראת שעה), התשפ"ו–
2026
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"ג בסיוון התשפ"ד
(
19
ביוני2024
) ,והועברה ל
וועדת העבודה והרווחה.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ט"ו( בשבט התשפ"ו2
בפברואר2026
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חבר
י הכנסת
שמחה רוטמן, מירב בן ארי, אוהד טל
02/02/2026
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2196772
:מספר סימוכין2024-000990
'נספח מס
כ-
1023
/
'א
/(פ592/25
/; פ706/25
;
/פ3003/25
/; פ2643/25
)
חוק'הביטוח הלאומי (תיקון מס
262
– הוראת שעה)
", התשפ
ו–
2026
תיקון חוק הביטוח
הלאומי–
הוראת
שעה
1. בתקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"ו (1
בינואר2026) ו
עד יום ל' בכסלו התשצ"ו
(
31
בדצמבר2035
)
(בחוק זה–
)תקופת הוראת השעה, יקראו
את
חוק הביטוח
,]הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה–
1995
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
:כך
(1)
אחרי סעיף350
:יבוא
"פטור
מ תשלום
דמי
ביטוח לעולה חדש
350
.א)(א
תושב
ישראל שהוא עולה חדש יהיה פטור
מתשלום דמי ביטוח בעד הכנסה
לפי סעיף 2(1
)או
(2) לפ
קודת מס הכנסה,
שהוא
משלם בעדה דמי
ביטוח סוציאלי במדינה
שממנה עלה, בהתאם לדין
החל בה "; בסעיף זה, "עולה חדש–
מי ש
עלה
ממדינה
המנויה בלוח ט"ז1 וטרם חלפו חמש שנים
מיום ש
ניתנה לו אשרת עולה או תעודת עולה לפי
,חוק השבות
התש
"י–
1950
2, או תעודה שמנפיק
משרד הקליטה והעלייה למי שנמצא זכאי לסיוע
כעולה לפי נ
ו
הלי המשרד.
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), נקבע לפי חוק
זה כי זכות לגמלה או לתוספת לגמלה מותנית
בתשלום דמי ביטוח, יראו לעניין אותה גמלה או
תוספת לגמלה כאילו
ההכנסה בעד תקופה שבה
היה תושב ישראל פטור מתשלום דמי ביטוח כאמור
בסעיף קטן (א) היא הכנסה ששולמו בעדה דמי
.ביטוח
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
'; התשפ"ו, עמ214
.
2
'ס"ח התש"י, עמ
159
.
02/02/2026
- 2 -
)(ג
הוראות סעיף348
)(ב לא
יחולו
לגבי
תושב
)ישראל כאמור בסעיף קטן (א
ש
אין לו הכנסה
אחרת מלבד ה
הכנסה שהוא פטור לגביה לפי אותו
סעיף קטן או ש
יש לו הכנסה אחרת
כאמור
שאינה
מגיעה לסכום המזערי האמור לגביו בלוח י"א.
)(ד
, העבודה
שר
בהסכמת האוצר
שר,
בהתייעצות עם שר העלייה והקליטה ובאישור
ועדת העבודה והרווחה, רשאי לשנות את לוח ט"ז1,
אולם,
לא יוסיף מדינה ללוח אלא אם כן שוכנע
כי
הדבר יסייע לעידוד על
י יה ממנה
ולאחר שהביא
בחשבון את גובה דמי הביטוח הסוציאלי באותה
מדינה ו אם יש אמנת ביטחון סוציאלי
בין ממשלת
ישראל ובין.אותה מדינה
(ה)
המוסד ידווח
לוועדת העבודה והרווחה
, ב-1
ביולי של כל שנה לגבי שנת הכספים שקדמה לה, על
יישום הוראות סעיף זה, ובכלל זה על מספר
האנש
ים שקיבלו פטור מתשלום דמי ביטוח על ו
סכום דמי הביטוח שניתן לגביהם
פטור ו כן
על סך
ההכנסה
החייבת במס הכנסה
לפי סעיף 2(1
)או (2)
לפ קודת מס הכנסה של
מי שפטור מתשלום דמי
ביטוח לפי הוראות סעיף קטן (א), לפי נתונים
שי
קבל המוסד מרשות המיסים בישראל".
;
(2)
אחרי לוח ט"ז לחוק העיקרי:יבוא
"לוח ט"ז1
(סעיף350א)
ארצות"הברית.
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממל
כתי –
הוראת שעה
2. ב תקופת הוראת השעה יקראו את
חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1994
3 ,כך ש בסעיף14, אחרי סעיף קטן (ז1
:) יבוא
3
'ס"ח התשנ"ד, עמ152
'; התשפ"ה, עמ180
.
02/02/2026
- 3 -
"(ז2)
בחישוב הכנסת מבוטח לעניין תשלום
דמי ביטוח בריאות כאמור
בסעיפים קטנים (ב) ו
־ (ג) תובא בחשבון גם הכנסה
ה
פטורה מתשלום דמי ביטוח
לאומי לפי סעיף350א(א) לחוק הביטוח הלאומי."
הארכת תקופת
הוראת השעה
3.
,שר העבודה, בהסכמת שר האוצר
בהתייעצות עם שר העלייה והקליטה
ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תקופת
הוראת השעה ב
שתי תקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על חמש
.שנים
שיפוי המוסד
לביטוח לאומי
4.
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי,
,אחת לשנה
על
סכום דמי
הביטוח שהי
ה מגיע בעד הכנסה אל
מ לא הוראות סעיף350א(א) לחוק העיקרי
.כנוסחו בחוק זה
תחולה
5. חוק
זה יחול לגבי דמי ביטוח
המגיעים
בעד חודש ינואר2026
.ואילך
דיווח ראשון
6.
דיווח ראשון לפי סעיף350א לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יימסר ב שנת2028
,
ועל אף האמור באותו סעיף –
הוא יימסר לגבי שנות הכספים2026
ו-
2027
.
***************************************************************************************
02/02/2026
- 4 -
:מספר פנימי2196772
'נספח מס
כ-
1023
/
'א
/(פ592/25
/; פ706/25
;
/פ3003/25
/; פ2643/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק הביטוח הלאומי '(תיקון מס262
– הוראת שעה)
,
"התשפ
ו–
2026
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי
הכנסת
,שמחה רוטמן ,יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,מיקי לוי ,
מירב
בן ארי ,
רם בן
ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,ולדימיר בליאק ,
רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,
נאור
שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
**********************************************
*****************************************