הצעת חוק לדיון מוקדם
2239060 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יאיר לפיד
יוזמים: חברי הכנסת
מאיר כהן
קארין אלהרר
מירב כהן
אלעזר שטרן
מיקי לוי
מירב בן ארי
רם בן ברק
יואב סגלוביץ'
בועז טופורובסקי
מיכל שיר סגמן
יוראי להב הרצנו
ולדימיר בליאק
רון כץ
מטי צרפתי הרכבי
טטיאנה מזרסקי
יסמין פרידמן
דבי ביטון
משה טור פז
סימון דוידסון
נאור שירי
שלי טל מירון
ירון לוי
עדי עזוז
______________________________________________
6528/25/פ
2026–הצעת חוק הכרזה על קטאר כמדינת אויב, התשפ"ו
.על אף האמור בכל דין, יראו במדינת קטאר מדינת אויב לכל דבר ועניין.1
הכרזה על קטאר
כמדינת אויב
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בדין הישראלי אין כיום הגדרה כללית ומקיפה למונח "מדינת אויב". עם זאת, קיימות הוראות
חקיקה שונות המתייחסות, במישרין או בעקיפין, ליחסים עם אויב ולפעולות הקשורות בו.
, שאומצה מהמנדט הבריטי מאפשרת לשר האוצר לקבוע1939 ,כך למשל פקודת המסחר עם האויב
את המדינות איתן אסור לקיים מסחר ובהן סוריה, עיראק, איראן ולבנון.
, מגדיר אויב כ"מי שהוא צד לוחם או מקיים מצב1977– לחוק העונשין, התשל"ז91 בנוסף, סעיף
מלחמה נגד ישראל או מכריז על עצמו כאחד מאלה, בין שהוכרזה מלחמה ובין שלא הוכרזה, בין שיש
פעולות איבה צבאיות ובין שאינן וכן ארגון מחבלים". בחוק האמור קיימים מספר סעיפי עבירה בעניין
זה, כמו סיוע לאויב במלחמה, שירות בכוחות האויב, מסירת ידיעה לאויב ועוד.
יסוד: הכנסת, קובע שאסור למועמד לכנסת לתמוך במדינת אויב או לשהות-א לחוק7 כמו כן, סעיף
בה שלא כדין בשבע השנים שקדמו להגשת מועמדותו.
מזה שנים שמדינת קטאר פועלת באופן שיטתי ומתמשך בניגוד לאינטרסים הביטחוניים והמדיניים
של מדינת ישראל. היא תומכת ומממנת ארגוני טרור הנלחמים בישראל, ובראשם ארגון הטרור חמאס.
חלק מהנהגת חמאס אף מתארחת בקטאר ופועלת משטחה. בנוסף על כך, קטאר עומדת מאחורי מערך
לאומי שכולל תרומות לאוניברסיטאות בכל רחבי העולם ואת ערוץ אלג'זירה, שמהדהד את -תעמולה בין
מסרי חמאס, מסית נגד ישראל באופן שיטתי וגורם לפגיעה קשה בתדמיתה של ישראל בעולם.
לצד כל זאת, מדינת ישראל היום נמצאת בעיצומה של הפרשה הביטחונית החמורה בתולדותיה שבה
קטאר גייסה סוכנים מתוך לשכת ראש הממשלה.
,על רקע הסדר חקיקתי זה ובשים לב להיעדר קביעה מפורשת בחוק ביחס למעמדה של מדינת קטאר
מוצע לקבוע בחוק כי קטאר תוגדר כמדינת אויב וכי כלל ההוראות החלות בדין הישראלי על מדינות אויב,
בכל צורות החקיקה – יחולו עליה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.02.2026) ט"ו בשבט התשפ"ו