הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2239542
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/6534/25
הצעת חוק איסור שימוש בבוטים להטעיית הציבור ולהטיית הליכים דמוקרטיים, התשפ"ו–2026
דברי הסבר
בשנים האחרונות גוברת תופעת השימוש בבוטים ובאמצעים אוטומטיים לצורך הפצת מידע כוזב, יצירת מצג שווא של תמיכה ציבורית והשפעה מלאכותית על דעת הקהל. תופעה זו מהווה איום ממשי על טוהר ההליך הדמוקרטי ועל אמון הציבור במוסדות השלטון.
מטרת הצעת חוק זו היא להגן על יסודות המשטר הדמוקרטי, להבטיח שיח ציבורי חופשי והוגן ולחזק את אמון הציבור בהליכי הבחירה בישראל.
הדין הקיים אינו מעניק מענה ייעודי ומספק לתופעה זו, ואינו קובע מגבלות ברורות, חובת שקיפות או סנקציות מותאמות. הצעת חוק זו מבקשת להסדיר לראשונה את הנושא בחקיקה ייעודית, לקבוע איסור ברור על שימוש בבוטים לצורכי הטעיה, להגביל שימוש בתקופות רגישות שלפני בחירות ולהעניק סמכויות פיקוח ואכיפה אפקטיביות.
בהתאם לכך, מוצע כי יתאפשר לגורם פוליטי לפרסם תוך שימוש בבוטים רק בצירוף גילוי נאות אחיד שייקבע בידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, ובתקופה של 90 הימים שלפני יום הבחירות וביום הבחירות, ייאסר פרסום תעמולת בחירות תוך שימוש בבוטים, באופן העשוי ליצור רושם כי מדובר בפרסום של אדם המביע את דעתו העצמאית.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בשבט התשפ"ו (02.02.2026)
הגדרות 1. בחוק זה –
"בוט" – תוכנה, מערכת, אלגוריתם, חשבון או יישום אוטומטי או חצי-אוטומטי, הפועל ללא התערבות אנושית ישירה ומתמשכת, שנועד ליצור, להפיץ, לשכפל, לנהל או להגביר תוכן או אינטראקציה באמצעים דיגיטליים;
"גורם פוליטי" – מפלגה, רשימה, מועמד, מטה בחירות, נבחר ציבור או מי שפועל מטעמם, לרבות באמצעות פלטפורמות דיגיטליות, חברות פרסום או גורמים אחרים שהועסקו על ידם;
"פלטפורמה דיגיטלית" – אתר אינטרנט, רשת חברתית או שירות מקוון המאפשרים הפצת תוכן לציבור.
הגבלת שימוש בבוטים 2. (א) לא יפרסם גורם פוליטי תוכן בפלטפורמה דיגיטלית תוך שימוש בבוט, אלא אם צורף לפרסום גילוי נאות על שימוש כאמור; יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יקבע סימן אחיד שייחשב הודעת גילוי נאות.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופת 90 הימים שלפני יום הבחירות, וביום הבחירות, לא יפרסם גורם פוליטי תעמולת בחירות תוך שימוש בבוט, באופן העשוי ליצור רושם כי מדובר בפרסום של אדם המביע את דעתו העצמאית.
יושב ראש ועדת הבחירות 3. לעניין חוק זה, ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת יהיו נתונות הסמכויות לפי סעיפים 17ב עד 17ד לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959.
עונשין 4. המפר הוראה מהוראות חוק זה או אינו מקיים חיוב שהוטל עליו לפי הוראותיו על ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, דינו – מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
שמירת דינים 5. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.