הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2239808 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס משה גפני ______________________________________________ פ/6519/25 הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – שקיפות, כללי אתיקה וחובת התקשרות עם סוכני ביטוח), התשפ"ו–2026 דברי הסבר החוק בישראל מחייב בהחזקת מוצרי ביטוח שונים, כגון חיסכון פנסיוני לשכיר ולעצמאי וביטוח חובה לרכב. בעלי דירות שנטלו משכנתאות מחויבים גם הם בביטוח חיים, כחלק מתנאי ההלוואה ועוד. אולם מורכבותם של מוצרי הביטוח והחיסכון, לצד פערי ידע מבניים והטיות התנהגותיות, מקשות על הפרט לקבל החלטות אופטימליות עבור צרכיו בתחום הביטוח והחיסכון. נוכח קשיים אלו, מתחדדת חשיבות מקטע התיווך – סוכני הביטוח. על מנת שלקוחות יוכלו לקבל מהסוכנים הצעות ביטוח המתאימות עבורם, מוצע לחייב את כלל חברות הביטוח להתקשר עם סוכני הביטוח, כך סוכני הביטוח יוכלו להציע ללקוחותיהם את כל מוצרי השוק. לצד זאת, ייכתבו כללי אתיקה מחייבים עבור סוכני הביטוח. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת יצחק פינדרוס ומשה גפני (פ/5529/25). הצעת החוק זהה לפ/5529/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשפ"ו (02.02.2026) תיקון סעיף 29 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29(א), אחרי פסקה (6) יבוא: "(6א) בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה." "(6א) בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה." "(6א) בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה." "(6א) בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה." "(6א) בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה." הוספת סעיף 28ב 2. אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 28א לחוק העיקרי יבוא: "אתיקה "אתיקה "אתיקה 28ב. השר, בהתייעצות עם הממונה, רשאי לקבוע כללי אתיקה מקצועית." תיקוף סעיף 30 3. בסעיף 30 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 30 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 30 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 30 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 30 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) (1) מבטח לא יסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח, ולא יסיים התקשרות עם סוכן ביטוח בהסכם כאמור בנסיבות כאמור בפסקה (2). (1) מבטח לא יסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח, ולא יסיים התקשרות עם סוכן ביטוח בהסכם כאמור בנסיבות כאמור בפסקה (2). (1) מבטח לא יסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח, ולא יסיים התקשרות עם סוכן ביטוח בהסכם כאמור בנסיבות כאמור בפסקה (2). (1) מבטח לא יסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח, ולא יסיים התקשרות עם סוכן ביטוח בהסכם כאמור בנסיבות כאמור בפסקה (2). (2) (א) סירוב להתקשר עם מבטח בהסכם בעבור לקוח בעל תנאים לעניין שיעור ותנאי דמי עמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, הדומים לתנאים שנקבעו בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח אחר שעימו המבטח התקשר. (א) סירוב להתקשר עם מבטח בהסכם בעבור לקוח בעל תנאים לעניין שיעור ותנאי דמי עמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, הדומים לתנאים שנקבעו בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח אחר שעימו המבטח התקשר. (א) סירוב להתקשר עם מבטח בהסכם בעבור לקוח בעל תנאים לעניין שיעור ותנאי דמי עמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, הדומים לתנאים שנקבעו בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח אחר שעימו המבטח התקשר. (ב) סירוב המבוסס על אחד מאלה: (ב) סירוב המבוסס על אחד מאלה: (ב) סירוב המבוסס על אחד מאלה: (1) מספר הלקוחות שלהם סוכן הביטוח מעניק שירות; (1) מספר הלקוחות שלהם סוכן הביטוח מעניק שירות; (2) מאפייני הלקוחות של סוכן הביטוח; (2) מאפייני הלקוחות של סוכן הביטוח; (3) היקף עמלות שגבה סוכן הביטוח. (3) היקף עמלות שגבה סוכן הביטוח. (ג) בלי לגרוע מהוראות פסקה (2)(ב), לא יראו כסירוב בלתי סביר סירוב המבוסס על הסכם שאינו רווחי למבטח לעניין שיעור ותנאי דמי העמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, לגבי סוג מסוים של ביטוח, ובלבד שאין הסכם עם תנאים דומים כאמור עם סוכן ביטוח אחר. (ג) בלי לגרוע מהוראות פסקה (2)(ב), לא יראו כסירוב בלתי סביר סירוב המבוסס על הסכם שאינו רווחי למבטח לעניין שיעור ותנאי דמי העמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, לגבי סוג מסוים של ביטוח, ובלבד שאין הסכם עם תנאים דומים כאמור עם סוכן ביטוח אחר. (ג) בלי לגרוע מהוראות פסקה (2)(ב), לא יראו כסירוב בלתי סביר סירוב המבוסס על הסכם שאינו רווחי למבטח לעניין שיעור ותנאי דמי העמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, לגבי סוג מסוים של ביטוח, ובלבד שאין הסכם עם תנאים דומים כאמור עם סוכן ביטוח אחר. (ד) סירוב בנסיבות אחרות שיקבע השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת. (ד) סירוב בנסיבות אחרות שיקבע השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת. (ד) סירוב בנסיבות אחרות שיקבע השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת. (3) מבטח אשר מסרב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח או מסיים התקשרות בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח, יודיע על כך לסוכן הביטוח, בכתב, ויפרט בהודעה כאמור את הנימוקים לסירובו." (3) מבטח אשר מסרב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח או מסיים התקשרות בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח, יודיע על כך לסוכן הביטוח, בכתב, ויפרט בהודעה כאמור את הנימוקים לסירובו." (3) מבטח אשר מסרב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח או מסיים התקשרות בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח, יודיע על כך לסוכן הביטוח, בכתב, ויפרט בהודעה כאמור את הנימוקים לסירובו." (3) מבטח אשר מסרב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח או מסיים התקשרות בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח, יודיע על כך לסוכן הביטוח, בכתב, ויפרט בהודעה כאמור את הנימוקים לסירובו." תיקון התוספת השלישית 4. בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט (2) יבוא: בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט (2) יבוא: בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט (2) יבוא: בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט (2) יבוא: בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט (2) יבוא: "(2א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף 30(ב) או סיים התקשרות בהסכם כאמור;". "(2א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף 30(ב) או סיים התקשרות בהסכם כאמור;". "(2א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף 30(ב) או סיים התקשרות בהסכם כאמור;". "(2א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף 30(ב) או סיים התקשרות בהסכם כאמור;". "(2א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף 30(ב) או סיים התקשרות בהסכם כאמור;".