הצעת חוק לדיון מוקדם
2239808 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק פינדרוס
יוזמים: חברי הכנסת
משה גפני
______________________________________________
6519/25/פ
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח( )תיקון – שקיפות, כללי אתיקה וחובת התקשרות
2026–עם סוכני ביטוח(, התשפ"ו
)להלן – החוק11981–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח(, התשמ"א
( יבוא:6) )א(, אחרי פסקה29 העיקרי(, בסעיף
.1
29 תיקון סעיף
".א( בעל הרישיון לא עמד בכללי האתיקה6)"
:א לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף.2ב28 הוספת סעיף
השר, בהתייעצות עם הממונה, רשאי לקבוע כללי
אתיקה מקצועית."
.ב28"אתיקה
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא30 בסעיף.3
30 תיקוף סעיף
מבטח לא יסרב סירוב בלתי סביר להתקשר עם סוכן ביטוח
(1)
בהסכם בעבור לקוח, ולא יסיים התקשרות עם סוכן ביטוח בהסכם
(.2) כאמור בנסיבות כאמור בפסקה
(")ב
סירוב להתקשר עם מבטח בהסכם בעבור לקוח בעל
)א(
תנאים לעניין שיעור ותנאי דמי עמילות, השירות הניתן לפיו
ותקופתו, הדומים לתנאים שנקבעו בהסכם כאמור עם סוכן
ביטוח אחר שעימו המבטח התקשר.
(2)
:סירוב המבוסס על אחד מאלה
)ב(
מספר הלקוחות שלהם סוכן הביטוח מעניק
(1)
;שירות
;מאפייני הלקוחות של סוכן הביטוח
(2)
.היקף עמלות שגבה סוכן הביטוח
(3)
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
()ב(, לא יראו כסירוב בלתי2) בלי לגרוע מהוראות פסקה
)ג(
סביר סירוב המבוסס על הסכם שאינו רווחי למבטח לעניין
שיעור ותנאי דמי העמילות, השירות הניתן לפיו ותקופתו, לגבי
סוג מסוים של ביטוח, ובלבד שאין הסכם עם תנאים דומים
כאמור עם סוכן ביטוח אחר.
סירוב בנסיבות אחרות שיקבע השר, באישור ועדת
)ד(
הכספים של הכנסת.
מבטח אשר מסרב להתקשר עם סוכן ביטוח בהסכם בעבור לקוח
(3)
או מסיים התקשרות בהסכם כאמור עם סוכן ביטוח, יודיע על כך
לסוכן הביטוח, בכתב, ויפרט בהודעה כאמור את הנימוקים לסירובו."
:( יבוא2) בתוספת השלישית לחוק העיקרי, בחלק א', אחרי פרט.4
תיקון התוספת
השלישית
א( היה לממונה יסוד סביר להניח כי מבטח סירב להתקשר עם סוכן ביטוח2)"
)ב( או סיים התקשרות30 בהסכם בעבור לקוח בנסיבות האמורות בסעיף
בהסכם כאמור;".
ד ב ר י ה ס ב ר
החוק בישראל מחייב בהחזקת מוצרי ביטוח שונים, כגון חיסכון פנסיוני לשכיר ולעצמאי וביטוח
חובה לרכב. בעלי דירות שנטלו משכנתאות מחויבים גם הם בביטוח חיים, כחלק מתנאי ההלוואה ועוד.
אולם מורכבותם של מוצרי הביטוח והחיסכון, לצד פערי ידע מבניים והטיות התנהגותיות, מקשות על
הפרט לקבל החלטות אופטימליות עבור צרכיו בתחום הביטוח והחיסכון. נוכח קשיים אלו, מתחדדת
חשיבות מקטע התיווך – סוכני הביטוח. על מנת שלקוחות יוכלו לקבל מהסוכנים הצעות ביטוח
המתאימות עבורם, מוצע לחייב את כלל חברות הביטוח להתקשר עם סוכני הביטוח, כך סוכני הביטוח
יוכלו להציע ללקוחותיהם את כל מוצרי השוק. לצד זאת, ייכתבו כללי אתיקה מחייבים עבור סוכני
הביטוח.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת יצחק פינדרוס ומשה גפני
(.5529/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5529/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.02.2026) ט"ו בשבט התשפ"ו