הצעת חוק לדיון מוקדם
2239038 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמים: חברי הכנסת
חנוך דב מלביצקי
ינון אזולאי
נעמה לזימי
נאור שירי
יעקב מרגי
יצחק קרויזר
אורית פרקש הכהן
אופיר כץ
מירב בן ארי
עודד פורר
צגה מלקו
אריאל קלנר
ניסים ואטורי
דן אילוז
סימון דוידסון
יעל רון בן משה
עאידה תומא סלימאן
אלי דלל
______________________________________________
6517/25/פ
2026–הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – הפחתת אגרות(, התשפ"ו
– י1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א.1י1 תיקון סעיף
שקלים360" שקלים חדשים" יבוא1,390" בסעיף קטן )א(, במקום
(1)
חדשים", והקטע החל במילים "אם הבקשה היא להיתר להעסקת עובד זר
שקלים חדשים;" – יימחק;1,040" בענף החקלאות" ועד המילים
.112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
2
שקלים4,361" שקלים חדשים" יבוא11,060" (, במקום1בסעיף קטן )א
(2)
שקלים חדשים" ובמקום834" שקלים חדשים" יבוא1,390" חדשים", במקום
הסיפה החל במילים "ואם ההיתר ניתן" יבוא "יחיד המבקש להעסיק עובד זר
במתן טיפול סיעודי פטור מתשלום האגרה השנתית";
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )א
(3)
( תשולם בארבעה תשלומים1( אגרה שנתית כאמור בסעיף קטן )א2")א
רבעוניים שווים ורצופים.
סכום האגרה השנתית יחושב בחישוב יחסי לפי מספר הימים
(3)א
הקלנדריים שבתקופת הרישיון שניתן לעובד הזר באותה שנה.
מעסיק ששילם אגרה שנתית בעד עובד שחדל לעבוד יהיה זכאי
(4)א
להחזר כספי יחסי של האגרה ששילם; לעניין זה, יראו עובד שהמעסיק
ימים30 הוכיח לרשות האוכלוסין וההגירה, כי נעדר מהעבודה במשך
רצופים לפחות בלא תיאום עם המעסיק ושלא בהיעדרות כדין, כמי
שחדל לעבוד במועד תחילת היעדרותו כאמור.";
.(, המילים "או אגרה שנתית" – יימחקו1)(בסעיף קטן )ג
(4)
7,000" שקלים חדשים" יבוא14,100" )ב( לחוק העיקרי, במקום1י1 בסעיף
שקלים חדשים".
.2
1י1 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל נוצר מחסור חריף בכוח עבודה במשק, בעקבות איסור כניסת עובדים
פלסטינים שהיו חלק משמעותי בכוח העבודה בענפים השונים. המעבר להעסקת עובדים זרים אחרים
באותם ענפים יצר נטל כלכלי על המעסיקים בשל תשלומי אגרות גבוהים שמכבידים על עלויות הייצור
בענפים חיוניים.
, מוצע תיקון לחוק עובדים2025 במרץ2 בהתאם להמלצת ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים מיום
, שיפחית את נטל האגרות ודמי ההיתר על המעסיקים, תוך שמירה על תכליות 1991–זרים, התשנ"א
גביית האגרה ובכלל זה התכלית של עידוד תעסוקת עובדים ישראלים.
. שקלים חדשים לכל הענפים360 מוצע לקבוע כי סכום אגרת בקשה יופחת ויעמוד על סכום אחיד של
שקלים חדשים, למעט לגבי יחיד 4,361 כמו כן מוצע לקבוע כי סכום האגרה השנתית יופחת ויעמוד על סך
המבקש להעסיק עובד זר במתן טיפול סיעודי שיהיה פטור מתשלום האגרה השנתית, ולמעט בענף
שקלים חדשים עקב הנזקים הקשים שספג הענף במלחמה 834 החקלאות שבו הסכום יופחת ויעמוד על
והמחסור החמור בעובדים בענף זה. האגרה השנתית תשולם בארבעה תשלומים רבעוניים ובאופן יחסי
למספר הימים שנכללים בתקופת הרישיון באותה שנה. עוד מוצע כי במקרה שהעובד חדל לעבוד אצל
המעסיק, יוחזר למעסיק החלק היחסי של האגרה השנתית, ולעניין זה יראו עובד שהמעסיק הוכיח לרשות
3
ימים רצופים לפחות, בלא תיאום עם המעסיק ושלא30 האוכלוסין וההגירה כי נעדר מהעבודה במשך
בהיעדרות כדין, כמי שחדל לעבוד במועד תחילת היעדרותו כאמור.
נוסף על כך מוצע לקבוע כי דמי היתר לענף הבניין, שמייקרים את עלויות העסקת עובדים זרים
שקלים חדשים. 7,000 ומובילים לעליית מחירי הדיור, יופחתו ויעמדו על
. הצעת החוק תביא להורדת עלויות עבור המעסיקים ותסייע לפריון בענפים חיוניים כגון חקלאות ובניין
הפחתת האגרות ודמי ההיתר תעודד העסקה חוקית של עובדים זרים ותצמצם את תופעת ההעסקה
הבלתי חוקית. בנוסף, הפחתת האגרות תוריד את עלויות הייצור, דבר שצפוי להשפיע על הורדת מחירים
לצרכן ולסייע בהורדת יוקר המחיה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.02.2026) ט"ו בשבט התשפ"ו