הצעת חוק לדיון מוקדם
2239066 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעל רון בן משה
יוזמים: חברי הכנסת
בנימין גנץ
פנינה תמנו
חילי טרופר
מיכאל מרדכי ביטון
אלון שוסטר
איתן גינזבורג
______________________________________________
6533/25/פ
2026–הצעת חוק שיקום, חיזוק ופיתוח העיר קריית שמונה, התשפ"ו
,מטרת חוק זה להביא לשיקומה, לחיזוקה ולפיתוחה של העיר קריית שמונה
באמצעות תיקוני חקיקה בתחומי הבריאות, החינוך, התחבורה, המיסוי
והתעסוקה.
.1מטרה
על אף האמור בכל דין, שר הבריאות יקים חדר מיון בעיר קריית
)א(
שמונה, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
.2הקמת חדר מיון
שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בעניין
)ב(
אמצעי רפואה, ציוד מציל חיים ומספר מיטות אשפוז שחדר המיון יכלול.
,חדר המיון יופעל ויתוחזק על ידי משרד הבריאות או גורם מטעמו
)ג(
והוא יתוקצב מתקציב המדינה.
:צוות חדר המיון יכלול לכל הפחות את אלה
)ד(
רופא המתמחה ברפואת חירום, שמורשה לעסוק ברפואה לפי
(1)
;11976–פקודת הרופאים ]נוסח חדש[, התשל"ז
;מי שמוסמך על פי דין לעבוד כאח בבית חולים
(2)
.מי שמוסמך על פי דין לעבוד כפרמדיק
(3)
.594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
–בסעיף זה, "חדר מיון" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ''ו
)ה(
.21996
שר החינוך יפעל להענקת מעמד של אוניברסיטה למכללת תל חי
)א(
שתיקרא "אוניברסיטת קריית שמונה", בהתאם להוראות חוק המועצה
.31958–להשכלה גבוהה, התשי"ח
.3
מוסד להשכלה
גבוהה
,(התקציב להקמה ולתפעול של האוניברסיטה האמורה בסעיף קטן )א
)ב(
ייקבע כתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד החינוך בחוק התקציב
השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב,
.41985– התשמ"ה
תושב העיר קריית שמונה, שמתגורר בעיר האמורה במשך שלושה חודשים
בנסיעה בשירותי תחבורה ציבורית,50% לכל הפחות, זכאי להנחה בשיעור של
נוסף לכל הנחה אחרת שהתושב האמור זכאי לה לפי דין.
.4
הנחה בנסיעה
בתחבורה ציבורית
, אחרי6 , בסעיף51995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
( יבוא:1סעיף קטן )ב
.5
תיקון חוק כביש
אגרה )כביש ארצי
לישראל(
בתשלום90% ( תושב העיר קריית שמונה זכאי להנחה בשיעור של2")ב
האגרה, בהתאם לאמות מידה שקבע בעל הזיכיון לעניין סוג הרכב ומרחק
הנסיעה, ואם זכאי גם להנחה לפי סעיף קטן )ב( – תינתן לו הנחה בשיעור
הגבוה מביניהם.
( שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת3")ב
הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע הנחות או לפטור מתשלום אגרה רכב ציבורי
או סוגי כלי רכב או סוגי משתמשים, בעת נסיעה לקריית שמונה, אם מצא
שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש האגרה, והכול לצמיתות, לתקופה קצובה
או למספר נסיעות כפי שיקבע."
( בלוח ח', אחרי פרט )ז61995,–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
יבוא:
.6 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
:עבודה בעיר קריית שמונה
")ח(
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ3
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ4
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ5
.37 ' ס"ח התשנ"ה, עמ6
3
לחוק שירותי2 עבודה בשירותי תיירות כמשמעותם בסעיף
(1)
;71976–תיירות, התשל"ו
א לחוק לעידוד השקעות40 עבודה באטרקציה כהגדרתה בסעיף
(2)
;81959–הון, התשי"ט
עבודה בתחום המלצרות, הטבחות, התחזוקה או הניקיון בענף
(3)
;המסעדנות
עבודה בתחום החינוך הבלתי פורמלי כהגדרתו בחוק הרשויות
(4)
–המקומיות )מנהל יחידת הנוער ומועצת תלמידים ונוער(, התשע"א
."92011
,(בחוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
, אחרי סעיף קטן )ז( יבוא: 12 בסעיף101992,–התשנ"ג
.7
תיקון חוק
ההסדרים במשק
המדינה )תיקוני
חקיקה להשגת יעדי
התקציב(
על אף האמור בסעיף קטן )ג( ובכל דין, עיריית קריית שמונה תתן פטור
")ח(
מתשלום ארנונה כללית שהוטלה באותה שנת כספים, למחזיק בנכס שהוא
)ג(, לתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של חוק8 עסק כמשמעותו בסעיף
.2026–שיקום, חיזוק ופיתוח העיר קריית שמונה, התשפ"ו
על אף האמור בסעיף קטן )ג( ובכל דין, עיריית קריית שמונה תיתן
)ט(
מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת כספים,50% הנחה בשיעור של
שנים."30-לתושב העיר שגילו צעיר מ
:א יבוא15 , אחרי סעיף111959–בחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט.8 תיקון חוק שירות
המדינה )מינויים(
המשרד או יחידות הסמך הנוגעים בדבר, וכן נציב
שירות המדינה, כל אחד בתחומו, ינקטו אמצעים
לביצוע התאמות
הנדרשים בנסיבות העניין,
שיאפשרו המשך העסקה של עובד בשירות המדינה
שהוא תושב קריית שמונה, לרבות מתן אפשרות
.ב15
"סיוע לעובדים
בשירות המדינה
שהם תושבי קריית
שמונה
228. ' ס"ח התשל"ו, עמ7
234. ' ס"ח התשי"ט, עמ8
.799 ' ס"ח התשע"א, עמ9
.10 ' ס"ח התשנ"ג, עמ10
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ11
4
לעבודה מרחוק במשך שלושה ימים בשבוע לכל
הפחות."
ד ב ר י ה ס ב ר
קריית שמונה היא עיר בעלת חשיבות לאומית, חברתית וביטחונית מהמעלה הראשונה. מיקומה
הגאוגרפי בצפון המדינה בסמוך לגבול, מציב אותה לאורך שנים בחזית האתגרים הביטחוניים, הכלכליים
והחברתיים של מדינת ישראל. חרף תרומתה המשמעותית לחוסנה של מדינת ישראל ולפיזור אוכלוסייה,
מתמודדת העיר עם קשיים מתמשכים בתחומי התעסוקה, הדיור, התשתיות, החינוך והבריאות וכן עם
בעיה של הגירת אוכלוסייה צעירה לאזורים אחרים.
מלחמת חרבות ברזל ופינוי תושבי קריית שמונה שהתבצע במהלכה, הגבירו את הצורך הדחוף בחיזוק
קריית שמונה, בהשקעה בפיתוחה הכלכלי והחברתי ובהבטחת עתידה כעיר משגשגת, אטרקטיבית
ובטוחה לתושביה. חיזוק העיר אינו רק אינטרס מקומי, אלא אינטרס לאומי של המדינה הנוגע לפיתוח
אזור הצפון כולו.
לפיכך, מוצע לחוקק חוק שמטרתו לסייע לפיתוח העיר קריית שמונה. לפי המוצע, שר הבריאות יקים
חדר מיון בקריית שמונה בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה. חדר המיון יתוקצב ויתוחזק על ידי משרד
הבריאות או גורם מטעמו, ויאויש על ידי צוות מקצועי הכולל רופא מומחה לרפואת חירום, אחות
מוסמכת ופרמדיק. כן מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע
הוראות בעניין אמצעי רפואה וציוד מציל חיים שעל חדר המיון האמור לכלול, לרבות בעניין מספר מיטות
אשפוז שעליו לכלול.
זאת ועוד, מוצע ששר החינוך יהיה אחראי להענקת מעמד של אוניברסיטה למכללת תל חי, אשר
תיקרא "אוניברסיטת קריית שמונה". לפי המוצע, תקציב ההקמה והתפעול של האוניברסיטה האמורה
ייקבע כתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד החינוך השנתי.
עוד מוצע לקבוע כי כל תושב קריית שמונה המתגורר בעיר שלושה חודשים לכל הפחות, יהיה זכאי
בנסיעה בשירותי תחבורה ציבורית.50% להנחה בשיעור של
בנוסף, מוצע לבצע מספר תיקוני חקיקה בחקיקה קיימת. במסגרת תיקוני החקיקה האמורים, מוצע
בתשלום אגרה בעת נסיעה 90% לקבוע כי תושבי העיר קריית שמונה יהיו זכאים להנחה בשיעור של
(. כמו כן, מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר 6 בכביש ארצי לישראל )כביש
האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע הנחות או לפטור מתשלום אגרה רכב ציבורי או סוגי
כלי רכב או סוגי משתמשים, בעת נסיעה לקריית שמונה, אם מצא שהדבר יסייע לניצול יעיל של כביש
האגרה.
עוד מוצע להכיר בעבודות מסוימות המתבצעות בקריית שמונה כעבודה מועדפת, ובכלל זה עבודה
בתחום שירותי תיירות, אטרקציות, עבודה בתחומי המלצרות, הטבחות, התחזוקה או הניקיון בענף
המסעדנות, וכן עבודה בתחום החינוך הבלתי פורמלי.
בנוסף, מוצע להעניק פטור מלא מתשלום ארנונה כללית לעסקים הפועלים בקריית שמונה למשך
מסכום הארנונה 50% תקופה של חמש שנים מיום תחילתו של החוק. מוצע לקבוע הנחה בשיעור של
שנים.30-הכללית עבור תושבי העיר שגילם צעיר מ
כמו כן, מוצע לקבוע כי משרדי הממשלה, יחידות הסמך ונציב שירות המדינה ינקטו באמצעים
הנדרשים לביצוע התאמות שיאפשרו את המשך העסקתם של עובדי מדינה תושבי קריית שמונה, ובכלל
זה יאפשרו לעובדים כאמור לעבוד מרחוק במשך שלושה ימים בשבוע לכל הפחות.
,לסיכום, הצעת החוק נועדה להביא לשיקומה הממשי ולפיתוחה המואץ של העיר קריית שמונה
באמצעות שילוב בין מתן הטבות כלכליות משמעותיות, הקמת תשתיות בריאות וכן תשתיות חינוך
מתקדמות, שיסייעו לתושבי העיר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.02.2026) ט"ו בשבט התשפ"ו