חומר רקע

[email protected] ל"דוא 7.10.2023 שכולות משפחות וצדק דין פורום נייר עמדה – פורום דין וצדק 7.10.2023 משפחות נרצחי בנוגע להצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית–לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ״ד 2025–), התשפ״ו2023 באוקטובר7 (טבח יוזם ההצעה: חבר הכנסת אריאל קלנר ,פורום „דין וצדק” הוקם על־ידי משפחות נרצחי המסיבות בטבח הנורא ביותר שידעה מדינת ישראל מאז הקמתה מתוך מטרה אחת ברורה להביא לחקר האמת וברור אמיתי, עצמאי, יסודי ובלתי תלוי על מנת להביא צדק .למשפחות ולציבור כולו אסון שבעה באוקטובר גבה מחיר אנושי כבד. אזרחים רבים נרצחו, נאנסו, נשרפו ונשחטו. מאות נפצעו ונחטפו .ובהם אהובינו .בעקבות האסון פרצה מלחמת „חרבות ברזל”, שגבתה אף היא מחיר כבד של חיי אדם ,אירועי שבעה באוקטובר מחייבים הקמת ועדת חקירה שתזכה לאמון ציבורי נרחב. ועדה מעמיקה ויסודית .שתספק לנפגעים ולציבור תשובות ברורות, מלאות ואמיתיות ללא משוא פנים וללא ניגוד עניינים .ועדה שתאתר את האחראים הישירים ותמצה עמם את מלוא חומר הדין בהתאם למידת אחריותם ועדה שתאפשר הפקת לקחים אמיתית, שתבטיח כי אסון כזה לא יישנה, כדי שנוכל לחיות בביטחון במדינת .ישראל ולהמשיך לגדל בה את ילדינו הכשל במודל החוק הקיים . חוק זה אינו נותן1968–המסגרת החוקית הקיימת לחקירת אירועים מסוג זה היא חוק ועדות חקירה, תשכ״ט .מענה מספק לאתגר הנוכחי, מאחר שהוא מבוסס על מינוי חברי הוועדה בידי נשיא בית המשפט העליון מודל זה, שזכה בעבר לאמון ציבורי, אינו מתאים למציאות הנוכחית, נוכח השחיקה העצומה באמון הציבור .במערכת המשפט בשנים האחרונות .מעבר לטענות אישיות כלפי שופטים כאלה או אחרים, קיים כאן כשל מובנה ומוסדי ,מערכת המשפט אינה יכולה לשמש בעת ובעונה אחת כגורם הממנה את חברי הוועדה, מגדיר את סמכויותיה שעה שהיא גוף שמעשיו או מחדליו עשויים להימצא בליבת החקירה עצמה בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות בנוגע להחלטות, להתערבות בהחלטות ביטחוניות, או אחריותה לאנרכיה בזמן המחאה, שלדעתנו היתה בין הגורמים .לטבח במצב זה, אין אפשרות לראות במערכת המשפט גורם ניטרלי, אובייקטיבי וחף מניגוד עניינים. גם מראית עין של .ניגוד עניינים מספיקה כדי לפגוע אנושות בלגיטימציה הציבורית של החקירה ובאמון הציבור במסקנותיה .בהתאם לכך, אנו סבורים כי גם סמכויות הממשלה בנוגע למנדט הוועדה ולהיקף החקירה מחייבות שינוי מהותי [email protected] ל"דוא 7.10.2023 שכולות משפחות וצדק דין פורום יוזמת החקיקה .על רקע זה יצאנו למאבק, בשם משפחותינו ובשם אזרחי מדינת ישראל, לשינוי החוק הקיים פנינו לחברי כנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה, הצגנו בפניהם את חששותינו ואת הסתייגויותינו מהקמת ועדת .חקירה לפי החוק הקיים, והצענו חלופות שיכולות לזכות באמון ציבורי רחב מבין כלל חברי הכנסת אליהם פנינו, חבר הכנסת אריאל קלנר נענה לפנייתנו, והחל לקדם הצעת חוק שנועדה .לתת מענה לחששות אלה עם זאת, בהצעת החוק שהונחה על שולחן הכנסת קיימים מספר נושאים מהותיים שלדעתנו יש לעדכן ולחדד, על .מנת להבטיח יישום אפקטיבי של החוק ולמנוע עיכוב נוסף בהקמת ועדת החקירה :עיקרי ההסתייגויות וההצעות סמכויות קביעת המנדט והיקף החקירה .1 אנו סבורים כי יש להעביר את הסמכויות הקיימות בחוק בידי הממשלה, לרבות קביעת נושאי החקירה והיקפה .לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת גישה לנפגעים לדו״חות חסויים.2 בכל מקרה שבו הוועדה תחליט שלא לפרסם את הדו״ח, כולו או מקצתו, מטעמי הגנה על פרטיות, קטינים או .שיקולים מוסריים יש לאפשר לנפגעים הישירים עיון בדו״ח, בכפוף להסכם איסור פרסום מקצועיות חברי הוועדה.3 חקירת מחדל ביטחוני בקנה מידה כזה מחייבת הבנה עמוקה במערכות ביטחון, מודיעין, קבלת החלטות, תרבות .ארגונית וניהול סיכונים. לפיכך, יש לעגן בחוק דרישות מקצועיות ברורות לחברי הוועדה מבנה הוועדה.4 .יש לקבוע יו״ר אחד לוועדה, שסמכויותיו יוגדרו במפורש לצורך חקירה אפקטיבית, וכן לקבוע מספר חברים אי־זוגי פיצול עבודת הוועדה והגדרת לוחות זמנים.5 ועד חצי שנה7.10 חקירה ממוקדת של יום הטבח עצמו, בטווח זמנים ברור (כשנה לפני- א. בשלב הראשון .לאחריו), ופרסום דו״ח ביניים הכולל מסקנות אישיות, ככל שיימצאו אחראים חקירה רחבה ועמוקה של הקונספציה ארוכת השנים, שהתפתחה לאורך עשורים והביאה לאובדן- ב. בשלב השני .אינסטינקטים ביטחוניים חיוניים .פיצול זה חיוני לשם סגירת מעגל מהירה למשפחות, הממתינות מעל שנתיים לתשובות הגנה מפני שיבוש עבודת הוועדה.6 .יש להבטיח כי פיזור הכנסת, החלפת ממשלה או שינוי פוליטי אחר לא יעכבו, יעצרו או ישנו את הרכב הוועדה [email protected] ל"דוא 7.10.2023 שכולות משפחות וצדק דין פורום חסינות עדים.7 .חסינות עדים מכוח החוק לא תהיה גורפת, ולא תחול על מקרים של רשלנות פושעת או מכוונת, ככל שתימצא כזו אי מעורבות היועצת המשפטית לממשלה.8 אנו מבקשים שלא תינתן כל סמכות או מעורבות ליועצת המשפטית לממשלה בעבודת הוועדה. ככל שתידרש חוות לחוק ועדות17 דעת משפטית, תוכל הוועדה להסתייע בעורך דין חיצוני שאינו בשירות המדינה, בהתאם לסעיף .חקירה סיכום אירועי שבעה באוקטובר הם האסון האזרחי החמור ביותר שידעה מדינת ישראל. הם גזלו את חיי אהובינו והכניסו את משפחותינו למציאות של כאב, שאלות וחוסר מנוח, הנמשכת עד היום – למעלה משנתיים .לאחר האסון אין מחלוקת כי יש להקים ועדת חקירה שתזכה לאמון ציבורי רחב ככל האפשר, ועדה שתאתגר את .הנחקרים ותמצה עד תום את חקר האמת אנו קוראים לכלל הגורמים, קואליציה ואופוזיציה כאחד, להתעלות לגודל השעה, להניח את המחלוקות .הפוליטיות בצד, ולאפשר הקמת ועדת חקירה לאומית ממלכתית שתזכה באמון הציבור :זאת, על מנת שמדינת ישראל תוכל לעבור לשלב השיקום ,לתקן את הטעון תיקון ,את אמון הציבור במערכות להשיב .ולהחזיר את חיי אזרחיה למסלול בטוח של אחדות, אחריות וכבוד .ערכים שאבדו, וחובה עלינו להשיבם