חומר רקע
מדינת ישראל
משרד התקשורת
אגף שידורים
'התייחסות משרד התקשורת להערות על פרק ב
1.
'שם פרק ב' ושם סימן ב–
"מקובל לשנות ל"מועצה לאסדרת התקשורת המשודרת.
2.
סעיף תפקידי הרשות–
לאחר סעיף2-
יוגדרו תפקידי הרשות העיקריים בהתאם לחוק
ויוגדר (בהתאם להערת לובי99
) שהגדרה זו לא תביא להרחבה מעבר לסמכויות שנקבעו
.בחוק במפורש
3.
ייחוד סעיף בראשית הפרק לעצמאות המועצה–
מקובל, מוצע לקדם את סעיף43
כך
שיופיע לאחר סעיף2.
4.
סעיף6 –
הפרדה בין דוח כספי של הרשות לבין דיווח על המפוקחים–
.מקובל
5.
סעיף6(א()
3
)
–
מקבלים את הערת היוצרים לגבי הוספת פירוט התכניות שהוכרו כהפקת
.מקור, שלמיטב הבנתנו אינם מהווים סוד מסחרי
6.
סעיף6
()(א4
)
–
מקובל להחיל את הוראות סעיף9
לחוק חופש המידע כך שפרסום סוד
.)מסחרי יהיה בכפוף להוראות חוק זה (בשינויים המחויבים
7.
סעיף6
)(ב– מקבלים
.את העיקרון של שקיפות לציבור של עיקרי הדיון במועצה
8.
סעיף6 –
)הוספת חובה להעביר את הדו"חות השנתיים לכנסת (ועדת כלכלה–
.מקובל
9.
סעיף7
–
ייחוד סעיף למנהל הרשות, תפקידיו וסמכויותיו–
מקובל, כאשר תפקידיו
,העיקריים יהיו ביצוע תפקידי הרשות ויישום החלטות המועצה וכן תפקידים מקבילים
לתפקידים הפיקוחיים של המועצה כמפורט בסעיף37
(למשל הגשת תקציב או תכנית
.)עבודה שנתית לאישור המועצה
10
.
סעיף9
- הגדלת מספר חברי המועצה ל-9
, מהם6
נציגי ציבור כפי שהוצג בפעמים
הקודמות. אנחנו סבורים שיש להרחיב את סעיף קטן (ב) כך שלפחות אדם אח ד שימונה
יהיה אדם בעל מומחיות בתחרות כלכלית או במיקרו כלכלה, וזאת במקום האזכור של
אותה מומחיות בסעיף9
.)(א
11
.
סעיף9
()(ב1
)
–
הוספת האפשרות לתואר בתקשורת–
"מקובל. שינוי המונח "ראיית חשבון
"ל"חשבונאות–
.מקובל
12
.
סעיף10
(4
) וסעיף24
(3)- הוספת מי שנכלל ב-3
השנים האחרונות ברשימה לכנסת–
העקרון
.מקובל, נדרש לבחון משפטית האם הנוסח הקיים לא כולל כבר את המגבלה
13
.
סעיף12
)(ה-
הצעה להרחבת הסעיף כך שיחול החל מההודעה על התפטרות ולא רק ממועד
הפסקת הכהונה–
.מקובל
14
.
סעיף13
–
מינוי ממלא מקום–
קיצור מ-6 ל-3
חודשים–
מקובל ככל שניתן להאריך
.בתקופה נוספת
15
.
סעיף15
-
קביעת קוורום של5
/ שני נציגי ציבור לפחות–
הערות שקיבלו מענה לאור
הרחבת המועצה ל-9
.חברים
16
.
סעיף15
)(ג–
חיוב פרסום החלטות–
.מקובל
17
.
סעיף15
)(ד–
דרישה להודעה בזמן סביר מראש בטרם קיום הישיבה–
מקובל. בקשה
להעלאת נושא לסדר היום על ידי חברי מועצה–
מקובל להוריד את מספר חברי המועצה
הנדרשים לשם כך מ-3 ל-2
.). (איזון כוחו של היו"ר
18
.
סעיף15
)(ו –
להס"יר את המילים "ולקבל מהם העתקים
מקובל, ככל שברור שניתן גם
לצפות בחומרים גם מרחוק באמצעים טכנולוגיים. הגבלת הזמן ל-3
ימים ולא רק "זמן
סב "יר–
.מקובל להגביל לפרק זמן של חמישה ימי עבודה לכל היותר
19
.
סעיף16
וסעיף31
–
שיח עם משרד האוצר לעניין
ה
גמול.
20
.
סעיף18
)(ג–
הוספת חובת היוועצות עם היועמ"ש של הרשות בטרם קביעה כי מתקיים
ניגוד עניינים– מקובל עקרונית, צריך לבחון משפטית אם נדרש לעגן זאת במפורש
.בנוסח
21
.
סעיף19
–
סעיף ששמור למקרים חריגים, מקובל עלינו לצמצם אותו בשני היבטים–
גם
להגביל אותו לאי מילוי תפקידי המועצה על פי החקיקה המרכזית שחלה עליה (החוק
הנוכחי וחוק הרדיו) וגם להקשיח את העילה לפיזור. לעניין זה ניתן לדוג' להשתמש
בהוראה דומה לזו שבחוק תא גיד השידור הציבורי (התנהלות המועצה נפגעת באופן מובהק
.)ומשמעותי ביותר
2
מדינת ישראל
משרד התקשורת
אגף
שידורים
22
.
סעיף23
–
כפי שהוסבר בדיוני הוועדה, אנחנו סבורים שהרכב ועדת האיתור שהוצע הוא
.מאוזן ואנחנו בוחנים במקביל הרכבים אפשריים אחרים
23
.
סעיף27
)(ד–
.מחיקת הסעיף מקובלת
24
.
סעיף29
()(א4
)
– מחיקת הסעיף
.מקובלת
25
.
סעיף29
)(ג–
.מינוי ממלא המקום יהיה על ידי אותו גורם שמינה את בעל התפקיד המקורי
26
.
סעיף30
–
הגדלה לשלושה חברי ועדה–
.מקובל
27
.
סעיף33
)(ב–
מקובל להגדיל לרוב של7
מתוך9
.ולהוסיף רשימת עילות סגורה
28
.
סעיף36
–
מקובל עלינו להוסיף הפניה גם לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
29
.
סעיף37
)(ב –
לעניין רשימת הסמכויות הנתונות למועצה לפי חוק זה-
העברנו לוועדה את
.הרשימה, בעינינו היא ארוכה מדי מכדי לשלבה בסעיף והדבר אינו נדרש
30
.
סעיף39
–
מקובל שיו"ר הועדה לא יוכל לכהן בוועדת המשנה לענייני תחרות (איזון כוחו
.)של היו"ר
.מקובל שמספר החברים המינימלי בוועדה יהיה שלושה חברים
31
.
סעיף40
)(א–
הוספת סעיף משנה לקביעת כללים אחידים שיחולו על סדרי עבודתן של
ועדות המשנה, לרבות לעניין אופן קיום הדיונים ואופן קבלת ההחלטות בהן. הכללים
יקבעו על ידי המועצה. כמו כן מקובל שיו"ר הועדה לא יוכ ל לכהן בוועדת משנה כלשהי
.)(איזון כוחו של היו"ר
32
.
סעיף40
)(ב–
אנחנו מקבלים את הצעת הייעוץ המשפטי לכנסת לעניין נושאים נוספים
,שאין לאצול ליו"ר: אכיפה, מינויים ופיטורים של בעלי תפקידים מיוחדים, אישור תקציב
אישור מבנה ארגוני, הסמכויות התחרותיות שצוינו בסעיף39
., אישור דו"חות כספיים
.)(איזון כוחו של היו"ר
33
.
סעיף42
–
ככל שהחתימה נדרשת כחתימת קיום (אם בלעדיה ההחלטות אינן תקפות), ניתן
להקנות את הסמכות למועצה ולאפשר לה להאצילה. אם ההחלטות תקפות גם ללא חתימה
זו, ניתן להסיר את הסעיף מבחינתנו. לעניין רשימת הסמכויות הנת ונות ליו"ר לפי חוק זה
–
.העברנו לוועדה את הרשימה