חומר רקע
המרכז לחקר מדיה לילדים ולנוער , המכללה האקדמית ספיר
1555
https://www.sapir.ac.il/node/
לכבוד
11.1.26
חברי
וחברות הכנסת
)הוועדה המיוחדת לחוק התקשורת (שידורים
:הנדון התייחסות
המרכז לחקר מדיה לילדים ולנוער
למסמך "טיוטת חוק
)התקשורת (שידורים ,התשפ"ה-
2025
"
המרכז לחקר מדיה לילדים ולנוער במכללה האקדמית ספיר
שם לעצמו למטרה ליזום
ו לנהל
מחקרים אקדמיים עדכניים
על מדיה לילדים בישראל.
המחקרים במרכז עוסקים בתקשורת
המיועדת לילדים ולנוער מזוויות שונות ומגוונות: תוכן, קהלי
ם והפק
ה ו החוקרים במרכז הינם
מומחים
בחקר
.המדיה לילדים ולנוער המרכז
מ שמש קול ציבורי בישראל
ל
תמיכה ו
ל עידוד של
הפקת ושידור
תוכן איכותי לגיל הרך, לילדים ולנוער.
כחלק מתחום
המומחיות הייחודי
ים של המרכז, אנו מבקש
ים להציג את עמדת
נ
ו ביחס ל טיוטת
הצעת חוק התקשורת)(שידורים", התשפ
ה-
2025
)(להלן הצעת החוק.
ראשית, ברצוננו
לציין כי לתפיסתנו הרעיון לאחד את
גופי האסדרה ואת כללי הפעולה בתחום
השידורים, בין אם מדובר בגופים מקומיים או בינלאומיים, הינו רעיון
נכון בעת הנוכחית . זאת
ו וע
ד, אנו מאמינים כי יש חשיבות רבה בהמשך האסדרה
והפיקוח בתחום
הטלוויזיה ,
שכן לגופי
השידור עצמם, כגופים מסחריים פרטיים
יש נטייה לפעול על פי כללים כלכליים, שאינם תמיד
תואמים את האינטרס הציבורי
בישראל.
,מתוך ראיה לגבי החשיבות של שמירה על האינטרס הציבורי בכללי הפעולה בתחום השידורים
בנ קש להביע הסתייגויות
מכמה נושאים שמובאים בהצעת החוק המתגבשת , שהינם בתחום
המומחיות הספציפית שלנו כלומר ב:שידורים לילדים ולנוער
1.
הפקות מקור
לילדים ו
לגיל הרך : הפקות מקור
לילדים, לגיל הרך ולנוער
הינן בעלות חשיבות
רבה בחשיפה לתרבות ולהווי
הישראלי
ם הייחודיים
, לשפ
ה המקומית
ולייצוג מגוון הדמויות
.הישראליות בעידן שבו הרשתות החברתיות הופכות למקור המידע המרכזי עבור ילדים, הרי
ערוצי הטלוויזיה הישראליים, שפועלים תחת רגולציה ומנהלי תוכן מנוסים, הם אנטיתזה
לתוכן שילדים צורכים
בפלטפורמות
בהן הפיקוח )(אם קיים בכלל נעשה ע"י אלגוריתם
ב תאגידי מדיה
גלובליים.
בהצעת החוק נכתב באופן כללי בלבד על חובת הפקות מקור (בדגש על
סוגה עילית ), בעוד
שהפקות לילדים ו
ל ילדים צעירים מוזכרות רק כחלק אפשרי אבל לא חובה בתוך תוכניות
הדרמה כסוגה עילית . בכך עלולה הצעת החוק הזו להביא לפגיעה חמורה בהפקות מקור
.לילדים ולגיל הרך
בשלושת
העשורים האחרונים הייתה הרגולציה אחראית כמעט בלעדית
לפריחה בשדה הטלוויזיה לילדים ובמיוחד
בתחום הפקות המקור לילדים, לנוער ולגיל הרך,
שהביאו ליצירת כ-
20
ערוצים משדרים בישראל ורובם בפל.טפורמות השידור הרב ערוציות
לדוגמא
, במחקר שערכנו על שדה הטלוויזיה לילדים בישראל ב-
2019
,עלה
כי בקרב הדמויות
האנושיות
בתוכניות הילדים בישראל רק12%
היו בעלות
חזות מזרח תיכונית .
גם מיעוט זה
המרכז לחקר מדיה לילדים ולנוער , המכללה האקדמית ספיר
1555
https://www.sapir.ac.il/node/
יה ה
שיפור של פי5
לעומת מחקר דומה שנערך כעשור
קודם ,שיפור ש
מיוחס לעליה
המשמעותית
.בהפקות המקור הישראליות העלייה המרשימה בהפקות המקור לילדים, גיל
הרך ונוער בישראל נזקפת במידה רבה לרגולציה, שפעלה ודרבנה את הגופים הללו להפיק
.יותר ויותר תכני מקור בעברית לילדים בהיעדר תמריצים כלכליים נוספים (דוגמת הטבות
מס או קרנות ציבוריות) וללא אחוז מפורש של
חובת
הפקות מקור
ספצ
יפית לילדים ,
עלול
שדה הפקות המקור של הטלוויזיה לילדים בישראל להגיע למצב דומה לזה שהתרחש בשנים
האחרונות באוסטרליה, והוא ירידה חדה של
דרמות מקור ,ו כתוצאה מכך אובדן ייצוג
לסיפורים
, ל
דמויות ולתרבות ה
מקומית הייחודית.
זאת ועוד, הפריחה בהפקות הילדים הביאה לבניית שדה הפקה יצירתי מקומי. ביטול חובת
הפקות המקור ספציפית לילדים,
לגיל הרך ולנוער
עלולה להיות מכת מוות
לאותן חברות
ההפקה המקומיות , המתחרות בתאגידי המדיה הגלובליים בתנאים לא
שוויוניי
ם.
זהו כשל
שוק מובנה אשר רק דרישה לאחוז מפורש להפקות מקור לילדים ולגיל הרך יכול.ה לתקן
2.
חדשות
ואקטואלי
ה
ישראלית
לילדים :
בהקשר של שידורי חדשות, נבקש להדגיש כי
במחקרים רבים התגלה כי יש חשיבות רבה לחשיפת ילדים ונוער ל
מידע אקטואלי ה
מותא
ם
לגילם, ליכולות ההבנה הרגשית הקוגניטיבית שלהם , כדי לספק מידע אמין ואחראי אשר
יהיה רגיש לאתגרים הרגשיים והקוגניטיביים
.של ילדים וילדות כך למשל עלה מן המחקר
שלנו על
ילדים וילדות, קורונה והמדיה .
בעידן של ריבוי "פייק
ניוז", שמועות ברשתות החברתיות, לא ניתן להסתיר מילדים ומנוער
את המתרחש בארץ ובעולם.
לכן יש חשיבות לאספקת שידורים מהימנים ואחראים בערוצי
הילדים המיועדים לילדים
בישראל
, בשפ
ה
ובתרבות
המובנ
ים
.להם די אם
נשים לב שיש רק
מהדורה אחת)בארץ (בניגוד לנעשה ברחבי העולם אשר מספר
ת ומעניק
ה
פרשנות לילדים על
אירועי השעה
)(החל ממגפת הקורונה ועד המלחמה, אשר היו מקור גדול לחששות של ילדים.
משדרי חדשות ואקטואליה לילדים, לגיל הרך ולנוער בישראל משמשים גם כלי לחוסן לילדים
ו כלי מסייע להורים.להתמודדות עם סוגיות מורכבות
כיום, מהדורת החדשות היחידה לילדים "מהדורה צעירה" מופקת ע"י חדשות12
עבור ערוץ
זום, בעוד שאר הערוצים (ובהם "כאן חינוכית" הציבורי) אינם משדרים חדשות לילדים
ומתעלמים למעשה מהצורך של ילדים להבין את הנעשה מסביבם. הדבר משאיר את הילדים
והילדות חשופים לתוכן חדשותי
למבוגרים שאינו מותאם להם או לתוכן ברשתות החברתיות
.שאינו מפוקח
לפיכך, נראה לנו שיש מקום לחייב כל ערוץ המשדר חדשות
בישראל (או
לחילופין כל ערוץ לילדים בפלטפורמות השידור תחת הרגולציה)
להפיק לפחות תוכנית
אקטואליה חדשותית
יומית לילדים
בישראל
(באורך מצטבר של15
.)דקות ביום
,בברכה
ד"ר יובל גוז'נסקי
ראש המ
רכז לחקר מדיה לילדים ולנוער
ראש המחלקה לתקשורת
המכללה האקדמית ספיר
[email protected]
052-2942745