הצעת חוק לדיון מוקדם
2238836 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוראי להב הרצנו
יוזם:
______________________________________________
6549/25/פ
2026–הצעת חוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
– בחוק זה.1הגדרות
;"בית המשפט" – בית המשפט לענייני משפחה
;"בני זוג" – שני בני אדם
"בקשה להתרת נישואים אזרחיים" – פתיחת הליך בבית המשפט בבקשה
להתרת נישואים אזרחיים שנעשתה על פי חוק זה, לרבות בקשה ליישוב
, או11984–סכסוך בין בני זוג לפי תקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד
מנגנון אחר ליישוב סכסוכים ששר המשפטים יקבע בתקנות;
"ברית זוגיות" – הסכם שנערך לפי חוק זה לחיות יחד כבני זוג ולקיים חיי
משפחה ומשק בית משותפים;
,54 ,52 ,51 ,47 "דין אישי" – הדין הדתי החל על תושבי ישראל מכוח סימנים
וחוק שיפוט בתי1947 עד1922 , לדבר המלך במועצה של ארץ ישראל55
;21953–דין רבניים )נישואין וגירושין(, התשי"ג
;31973–"הסכם ממון" – הסכם ממון לפי חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג
, לחוק בית המשפט לענייני משפחה5 "יחידת הסיוע" – כמשמעותה בסעיף
; 41995–התשנ"ה
"נשוי על פי דין אישי" – מי שנישא על פי דינו האישי ויש צורך בגירושין או
בביטול נישואיו בבית דין דתי כדי להתיר נישואין אלה;
.2569 (, )א2738 ( חוקי א"י, כרך ג', עמ' )ע1
.186 ' ס"ח התשי"ג, עמ2
.267 ' ס"ח התשל"ג, עמ3
.393 ' ס"ח התשנ"ה, עמ4
2
"רישום זוגיות" או "מרשם זוגיות" – רישום רשמי ארצי של בני זוג שבאו
בברית הזוגיות, המתנהל לפי חוק זה;
, או מי שנתנו לו51952–"תושב" – אזרח ישראלי לפי חוק האזרחות, התשי"ב
, או מי61950–אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י
שניתן לו רישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל,
, המתגורר בישראל;71952–התשי"ב
."השר" – שר המשפטים
בני זוג שהסכימו לבוא בברית הזוגיות רשאים להירשם במרשם הזוגיות אם
התקיימו בהם תנאים אלה:
.2 התקשרות בין בני
זוג
; שנים18 מלאו לכל אחד מהם
(1)
;לפחות אחד מבני הזוג הוא תושב מדינת ישראל
(2)
,הם אינם קרובי משפחה; לעניין זה, "קרוב משפחה" – בנים והוריהם
(3)
אחים, סבים ונכדיהם או ניניהם, דודים ואחייניהם או בניהם; לעניין זה דין
מי שנשוי או רשום כנשוי במרשם האוכלוסין, או רשום כבן זוג במרשם
הזוגיות לאותו קרוב משפחה – כדין קרוב משפחה, וכן דין מאומץ או מאמץ
של אחד מאלה כדין קרוב משפחה;
איש מהם אינו נשוי לאחר, אינו רשום כנשוי לאחר או רשום כבן זוג
(4)
;לאחר במרשם אוכלוסין או במרשם זוגיות – בישראל או במדינת חוץ
;הם אינם נשואים זה לזה על פי הדין האישי
(5)
היה אחד מבני הזוג פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס – בית
(6)
.המשפט אישר כי הוא מסוגל לתת הסכמה מדעת לבוא בברית הזוגיות
,השר ימנה אדם הכשיר להתמנות לשופט בבית המשפט, לרשם זוגיות
)א(
ורשאי הוא למנות כמה רשמי זוגיות אם מצא לנכון לעשות כן; מינה השר כמה
רשמי זוגיות, ימנה אחד מהם לרשם זוגיות ראשי.
.3מינוי רשם זוגיות
,רשם הזוגיות ינהל את מרשם הזוגיות; מינה השר כמה רשמי זוגיות
)ב(
ינהל רשם הזוגיות הראשי את מרשם הזוגיות ויפקח על פעולתם של רשמי
הזוגיות.
.146 ' ס"ח התשי"ב, עמ5
.159 ' ס"ח התש"י, עמ6
.354 ' ס"ח התשי"ב, עמ7
3
9 לצורך מילוי תפקידו יהיו לרשם הזוגיות סמכויות חקירה לפי סעיפים
)ג(
.81968– לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט11 עד
בני זוג המבקשים לערוך ברית זוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם
)א(
במרשם הזוגיות, יגישו לרשם הזוגיות בקשה לכך )להלן – הבקשה לרישום(;
בקשה כאמור תוגש כמפורט בתוספת הראשונה, בצירוף תצהיר של בני הזוג כי
מתקיימים בהם כל התנאים הקבועים בחוק זה; בני הזוג רשאים לצרף
לבקשה לרישום בקשה לאימות הסכם ממון.
.4
בקשה לעריכת
נישואים אזרחיים
ולרישום במרשם
הזוגיות
ימים מהיום שבו הוגשה הבקשה, את עמידת14 רשם הזוגיות יבחן תוך
)ב(
המבקשים בתנאי הרישום ויהיה רשאי לשם כך לבצע בדיקות מטעמו וכן
לדרוש ראיות נוספות.
)ג( מצא רשם הזוגיות כי הבקשה לרישום לא הוגשה בהתאם להוראות חוק
, ידחה את הבקשה2 זה, ובכלל זה כי לא מתקיים בה אחד מהתנאים שבסעיף
לרישום וימסור הודעה על כך לבני הזוג.
מצא רשם הזוגיות כי הבקשה לרישום הוגשה בהתאם להוראות חוק
)ד(
זה, יפרסם ברבים הודעה על הבקשה באתר האינטרנט של משרד המשפטים.
ימים מהיום שבו30 כל אדם רשאי להגיש לרשם הזוגיות, בתוך
)א(
)ד(, התנגדות לבקשה לרישום, בשל כך שלא4 פורסמה הודעה לציבור לפי סעיף
; הוגשה לרשם הזוגיות התנגדות, ימציא2 התקיימו התנאים האמורים בסעיף
ימים.45 העתק ממנה לבני הזוג, ורשאים הם להשיב להתנגדות, בתוך
.5
התנגדות בציבור
לרישום במרשם
הזוגיות
הוגשה התנגדות לפי הוראות סעיף קטן )א(, יבחן רשם הזוגיות את
)ב(
ההתנגדות ויחליט אם לדחותה או לקבלה; החליט רשם הזוגיות לדחות את
או6 ההתנגדות, ימשיך בהליכי הרישום במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיפים
, לפי העניין; קיבל רשם הזוגיות את ההתנגדות, ידחה את הבקשה לרישום7
.()ג4 לפי סעיף
.התנגדות לפי סעיף קטן )א( תוגש בטופס לפי התוספת השלישית
)ג(
)ג(, יזמין רשם הזוגיות את בני4 לא נדחתה הבקשה לרישום לפי סעיף
)א(
הזוג להתייצב לפניו לבוא בברית הזוגיות.
.6
עריכת ברית
הזוגיות ורישום
במרשם הזוגיות
.28 ' ס"ח התשכ"ט, עמ8
4
התייצבו בני הזוג לפני רשם הזוגיות, יסביר להם את משמעויות ברית
)ב(
הזוגיות ותוצאותיה; בני הזוג יצהירו לפני רשם הזוגיות כי התקיימו בהם
התנאים הקבועים בחוק זה וכי הם מסכימים לבוא בברית הזוגיות.
נוכח רשם הזוגיות כי התקיימו בהם התנאים הקבועים בחוק זה ושכל
)ג(
אחד מהם מוכן לבוא בברית הזוגיות בהסכמה חופשית ומרצון ובהבינו את
משמעויותיה ותוצאותיה, יחתמו לפניו בני הזוג על הסכם ברית הזוגיות בנוסח
כמפורט בתוספת השנייה, ורשם הזוגיות יקיים את ההסכם בחתימתו.
רשם הזוגיות ירשום במרשם הזוגיות את פרטי בני הזוג על פי התוספת
)ד(
)א( ירשום את מועד7 הרביעית, ואם בני זוג באו בברית הזוגיות לפי סעיף
רישומם במרשם הזוגיות במדינת החוץ, לפי העניין; העתק מן הרישום יישלח
לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–15 לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף
)להלן – חוק מרשם האוכלוסין(.91965
אין ברישום במרשם הזוגיות כשלעצמו כדי להוות נישואין על פי הדין
)ה(
האישי.
בני זוג שנישאו במדינת חוץ או שנרשמו במרשם זוגיות של מדינת חוץ
)א(
, רשאים להגיש לרשם הזוגיות2 ושהתקיימו בהם התנאים האמורים בסעיף
)א( לבקשה תצורף גם תעודת הנישואין או רישום הזוגיות4 בקשה לפי סעיף
במדינת החוץ כשהיא מאומתת על פי דרישות רשם הזוגיות.
.7
רישום בני זוג
שנרשמו במרשם
זוגיות של מדינת
חוץ
ומצא רשם הזוגיות כי5 )ב( לא הוגשה או נדחתה התנגדות לבקשה לפי סעיף
מתקיימות בה הוראות חוק זה, ירשום את פרטי בני הזוג במרשם הזוגיות
)א( עד )ג(.6 )ד(, ולא יחולו לגביהם הוראות סעיף6 בהתאם לסעיף
– בכפוף להוראות סעיף זה
)א(.8
הדין החל על
בני זוג
דין בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות לפי הוראות חוק זה, כדין
( 1)
;בני זוג נשואים
דין בני זוג שרישומם במרשם הזוגיות נמחק, כדין בני זוג
(2)
;שנישואיהם הותרו
דין אדם שבן זוגו נפטר בעת שהיה רשום כבן זוגו במרשם
(3)
.הזוגיות, כדין אלמן
.270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ9
5
)בסעיף זה – חוק1973–הוראות חוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג
)ב(
יחסי ממון(, יחולו על בני זוג הרשומים במרשם הזוגיות, בשינויים המחויבים
לחוק יחסי ממון, הסכם ממון בין בני2 ובשינוי זה: בלי לגרוע מהוראות סעיף
זוג הבאים בברית הזוגיות יכול שיאומת גם בידי רשם הזוגיות בעת הרישום
, וזאת לאחר שנוכח כי בני הזוג עשו את6 במרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף
ההסכם בהסכמה חופשית וכי הם מבינים את משמעותו ותוצאותיו; אומת
הסכם ממון בידי רשם הזוגיות, דינו לכל דבר ועניין, פרט לערעור, כדין פסק
דין של בית המשפט.
בן זוג הרשום במרשם זוגיות חייב במזונות בן זוגו, וכן במזונות ילדיו
)ג(
א2 ,1 הקטינים והילדים הקטינים של בן זוגו, ויחולו על מזונות אלה סעיפים
.101959– לחוק לתיקון דיני המשפחה )מזונות(, התשי"ט20 א עד3-ו
.הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין זכויות וחובות על פי הדין האישי
)ד(
:רשם הזוגיות ימחק בני זוג ממרשם הזוגיות באחד מן המקרים האלה
)א( .9מחיקה מן המרשם
;אחד מבני הזוג נפטר
( 1)
בית משפט נתן פסק דין חלוט המתיר את ברית הזוגיות לפי
( 2)
; לעניין זה יראו את המועד שבו פסק הדין הפך11 הוראות סעיף
לחלוט, כמועד המחיקה;
א לפקודת הנישואין והגירושין4 התקבלה הודעה לפי סעיף
( 3)
;, ולפיה בני הזוג נישאו זה לזו11()רישום
( בית משפט מוסמך או רשות מוסמכת אחרת במדינת חוץ נתנו4)
פסק דין או החלטה המורים על מחיקת בני הזוג ממרשם זוגיות, כל
.121958–זאת בכפוף לאמור בחוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח
.)ב( בקשת מחיקה על פי סעיף קטן )א(, תוגש בטופס לפי התוספת החמישית
,)ג( מחק רשם הזוגיות את בני הזוג ממרשם הזוגיות לפי הוראות סעיף זה
לחוק מרשם15 ישלח אישור על המחיקה לבני הזוג ולפקיד הרישום לפי סעיף
האוכלוסין.
)ד( בני זוג שנמחקו ממרשם הזוגיות, יהיו פנויים להינשא או לבוא בברית
זוגיות ממועד המחיקה.
.72 ' ס"ח התשי"ט, עמ10
.903 (, )א876 ( חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע11
.68 ' ס"ח התשי"ח, עמ12
6
לבית המשפט לענייני משפחה תהא סמכות ייחודית לדון בעניינים שלפי חוק
זה.
.10
בית המשפט
המוסמך
בני זוג או בן זוג המעוניינים בהתרת ברית זוגיות רשאים להגיש בקשה
)א(
להתרת ברית זוגיות לבית המשפט.
.11 התרת ההתקשרות
על ידי בית המשפט
הוגשה לבית משפט בקשה להתרת ברית זוגיות לפי הוראות סעיף קטן
)ב(
)א(, ייתן בית המשפט פסק דין המתיר את ברית הזוגיות באחד מאלה:
בני הזוג הגיעו להסכמה להתיר את ברית הזוגיות; בני זוג
(1)
שהגיעו להסכמה כאמור רשאים להגיש גם בקשה לאישור הסכם
המסדיר את כלל העניינים הקשורים בהתרת ברית הזוגיות, לרבות
יחסי ממון, אפוטרופסות ילדים, משמורתם ומזונותיהם )להלן – הסכם
התרה(; בית המשפט רשאי, לאחר שנוכח כי בני הזוג עשו את ההסכם
בהסכמה חופשית וכי הם מבינים את משמעותו ותוצאותיו, לאשר את
הסכם ההתרה ולאישור יהא תוקף של פסק דין;
בני הזוג לא הגיעו להסכמה להתיר את ברית הזוגיות כאמור
(2)
( בתוך שישה חודשים מיום שהוגשה הבקשה להתרת ברית1) בפסקה
זוגיות ואחד מבני הזוג הודיע לבית המשפט כי הוא מעוניין בהתרת
ברית הזוגיות; ואולם רשאי בית המשפט לעכב את מתן פסק הדין אם
מצא כי הדבר נחוץ על מנת להגן על טובתם של בני הזוג או של ילדיהם
או מטעמים מיוחדים אחרים שיירשמו; בלי לגרוע מהאמור, במקרה
שבו הוכח בפני בית המשפט כי בני הזוג נשואים, רשאי בית המשפט
להורות לצד המבקש התרת ברית הזוגיות לשתף פעולה להתרת קשר
הנישואים כתנאי להתרת ברית הזוגיות;
חלפה חצי שנה מיום הגשת הבקשה להתרת ברית הזוגיות ולא
(3)
.ניתן היה לאתר את בן הזוג ולהמציא לו את הבקשה
(, והיה לפחות אחד מבני1)(הוגשה בקשה בהסכמה על פי סעיף קטן )ב
)ג(
הזוג פסול דין או מי שמונה לו אפוטרופוס, ייתן בית המשפט פסק דין המתיר
את ברית הזוגיות לאחר שנוכח כי פסול הדין או מי שמונה לו אפוטרופוס
מסוגל להבין בדבר וכי כל אחד מבני הזוג הסכים להתרת ברית הזוגיות
בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעותה ותוצאותיה.
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים )א( עד )ג(, רשאי בית המשפט לתת
)ד(
פסק דין המתיר את ברית הזוגיות גם בהתקיים אחד מאלה:
;ברית הזוגיות והרישום נעשו למראית עין
(1)
7
;הרישום במרשם הזוגיות נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי
(2)
בית המשפט נוכח כי לא ניתן לקבל את הסכמת בן הזוג להתרת
(3)
ברית הזוגיות מחמת ליקוי נפשי או שכלי שבשלו בן הזוג אינו מסוגל
להבין את משמעות התרת ברית הזוגיות ותוצאותיה.
הוגשה בקשה להתרת ברית זוגיות לפי סעיף קטן )א(, רשאי בית
)ה(
המשפט להורות לבני הזוג לפנות ליחידת הסיוע על מנת שתסייע להם בשיקום
הקשר או בתכנון הליך ההתרה.
כל אחד מהמפורטים בפסקאות שלהלן רשאי לערער לבית המשפט על החלטת
הרשם כמפורט בפסקאות שלהלן:
.12
ערעור על החלטת
הרשם
בן זוג שהגיש בקשה לרישום – על החלטת הרשם לדחות את בקשתו
(1)
;()ב5 )ג( או4 לפי סעיפים
– על החלטת הרשם לרשום את בני5 אדם שהגיש התנגדות לפי סעיף
(2)
;6 הזוג במרשם הזוגיות לפי סעיף
בן הזוג הרשום במרשם הזוגיות או שנמחק ממרשם הזוגיות – על
(3)
.()א9 החלטת הרשם שניתנה לגביו לפי סעיף
.אין להתנות על הוראות חוק זה.13איסור התניה
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בדיני נישואין וגירושין ובסמכות השיפוט של
בתי הדין הדתיים לפי כל דין.
.14שמירת דינים
אין בחוק זה כדי לשנות זכויות של בני זוג אשר נרכשו לפני יום תחילתו אלא
אם כן הסכימו בני הזוג אחרת בכתב.
.15שמירת זכויות
,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
)א(
ובכלל זה תקנות בעניינים אלה:
.16ביצוע ותקנות
;סדרי הדין בפני בית המשפט והרשם
(1)
אגרות בעד הגשת בקשה לרישום במרשם הזוגיות או בקשה
(2)
.למחיקת רישום כאמור
8
,מי שהיה רשום במרשם הזוגיות מכוח חוק ברית הזוגיות לחסרי דת
)א(
)להלן – חוק ברית הזוגיות לחסרי דת(, ורישומו היה תקף132010–התש"ע
ביום תחילתו של חוק זה, יועבר רישומו למרשם הזוגיות על פי חוק זה מיום
תחילת החוק; הועבר הרישום, יחולו על הנרשם כל הוראות חוק זה.
.17 דיון רישום במרשם
הזוגיות לחסרי דת
הועבר רישום בהתאם לסעיף קטן )א(, יהיה מועד רישומם של בני הזוג
)ב(
המועד שבו נרשמו במרשם הזוגיות על פי חוק ברית הזוגיות לחסרי דת.
יותקנו בתוך ארבעה חודשים מיום פרסומו של16 תקנות ראשונות לפי סעיף
חוק זה.
.18תקנות ראשונות
. – בטל142010–חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע.19
ביטול חוק ברית
הזוגיות לחסרי דת
– 151965–בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה.20 תיקון חוק מרשם
האוכלוסין
"2012–(, במקום "בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע1)א2 בסעיף
(1)
;"2026–יבוא "בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
"2012–א(, במקום "בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע2)15 בסעיף
(2)
;"2026–יבוא "בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
"2012–(, במקום "חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע7)31 בסעיף
(3)
."2026–יבוא "בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
"(, אחרי "אינו נשוי1)1 , בסעיף161992–הוריות, התשנ"ב-בחוק משפחות חד
".2026–יבוא "או רשום כבן זוג לפי חוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
.21תיקון חוק משפחות
הוריות-חד
א, במקום "בחוק ברית4 , בסעיף17(בפקודת הנישואין והגירושין )רישום
" יבוא "בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו–2010–הזוגיות לחסרי דת, התש"ע
".2026
.22
תיקון פקודת
הנישואין והגירושין
)רישום(
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.23תחילה
תוספת ראשונה
(()א4 )סעיף
.428 ' ס"ח התש"ע, עמ13
.428 ' ס"ח התש"ע, עמ14
.270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ15
.147 ' ס"ח התשנ"ב, עמ16
.903 (, )א876 ( חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע17
9
בקשה לערוך ברית זוגיות ולהירשם במרשם הזוגיות
:פרטי המבקש/ת
_________ שם פרטי ושם משפחה לרבות שמות קודמים
________________ שם פרטי ושם משפחה בשפת ארץ המוצא
_______________ מספר זהות
_________________ שמות פרטיים ושמות משפחה של הורי המבקש/ת
___________________________________ מצב אישי
______________________________________ ארץ המוצא
______________________________________ כתובת המגורים
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
_____________________________ כתובת דואר אלקטרוני
:פרטי המבקש/ת
_________ שם פרטי ושם משפחה לרבות שמות קודמים
________________ שם פרטי ושם משפחה בשפת ארץ המוצא
_______________ מספר זהות
_________________ שמות פרטיים ושמות משפחה של הורי המבקש/ת
___________________________________ מצב אישי
______________________________________ ארץ המוצא
______________________________________ כתובת המגורים
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
_____________________________ כתובת דואר אלקטרוני
בקשה ותצהיר
10
אנו הח"מ מבקשים לבוא בברית זוגיות בפני רשם הזוגיות ולהירשם במרשם
הזוגיות. אנו מצהירים כי כל התנאים הקבועים בחוק ברית הזוגיות
, לרבות המפורטים להלן מתקיימים לגבי כל אחד2026–האזרחית, התשפ"ו
או אחת מאתנו:
; שנים לפחות18 אנו בני
(1)
אנו: ]סמן/ני במקום המתאים; אם קיים שוני בין בני הזוג, יש לציין
(2)
[זאת
;__ אזרחים ישראליים
;1950–__ בעלי אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י
;1952–__ בעלי רישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב
,איננו קרובי משפחה )קרובי משפחה יחשבו בנים והוריהם, אחים
(3)
סבים ונכדיהם או ניניהם, דודים ואחייניהם או בניהם; לעניין זה דין מי שנשוי
או רשום כבן זוג במרשם הזוגיות לאותו קרוב משפחה – כדין קרוב משפחה,
וכן דין מאומץ או מאמץ של אחד מאלה כדין קרוב משפחה(;
;איננו נשואים זה/ו לזה/ו על פי הדין האישי החל עלינו
(4)
איש מאתנו אינו נשוי לאחר, אינו רשום במרשם האוכלוסין כרשום
(5)
לאחר ואינו רשום כבן זוגו של אחר במרשם הזוגיות או במרשם דומה המתנהל
על פי דין במדינה אחרת;
:[( ]סמן/ני במקום המתאים6)
__ איננו פסולי דין ולא מונה לאיש מאתנו אפוטרופוס
__ למבקש/ת ________ מונה אפוטרופוס
:פרטי האפוטרופוס
_________ שם
_______________ מספר זהות
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
________________________________כתובת דואר אלקטרוני
11
___________
____________
חתימת המבקש/ת
חתימת המבקש/ת
:תצהיר האפוטרופוס
______ אני החתום/ה מטה מאשר/ת כי למיטב ידיעתי התקיימו במבקש/ת
.2026–התנאים הקבועים בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
_______________
חתימת האפוטרופוס
אישור
אני הח"מ _________ )עו"ד / בעל תפקיד אחר המוסמך לאשר תצהיר לפי
( מאשר/ת כי היום _______1971–פקודת הראיות ]נוסח חדש[ התשל"א
הופיעו בפני המבקש/ת המוכר/ת לי אישית / שזיהיתי אותו/ה על פי ת"ז
מס' __________ והמבקש/ת המוכר/ת לי אישית / שזיהיתי אותו/ה על פי
ת"ז מס' __________ ]והאפוטרופוס _____________ המוכר/ת לי
אישית / שזיהיתי אותו/ה על פי ת"ז מס' __________ [, ולאחר שהזהרתי
אותם כי עליהם להצהיר את האמת וכי יהיו צפויים לעונשים הקבועים בחוק
אם לא יעשו כן, הצהירו על נכונות הצהרתם דלעיל וחתמו עליה בפני.
------------------------------------------
חתימת עוה"ד / בעל תפקיד אחר
:מצורפים לבקשה זו
;שלושה תצלומי פנים עדכניים של כל אחד מבני הזוג
למי שנולד מחוץ לישראל – תעודת לידה ]אם היא אינה כתובה באנגלית או
בערבית – יצורף תרגום מאושר לעברית[;
,לבני זוג המעוניינים באימות הסכם ממון בעת הרישום – נוסח הסכם הממון
אם קיים בעת הגשת הבקשה ולגבי הסכם ממון הכתוב בשפה אחרת, גם
תרגום מאושר לעברית של ההסכם;
אם אישר בית המשפט לפסול דין או למי שמונה לו אפוטרופוס, לבוא בברית
( לחוק – העתק מאושר של החלטת בית המשפט וצו6)2 הזוגיות לפי סעיף
מינוי אפוטרופוס.
תוספת שנייה
12
(()ג6 )סעיף
הסכם ברית הזוגיות האזרחית
[]למילוי בפני הרשם
אנו הח"מ מצהירים על הסכמתנו לבוא בברית הזוגיות, לחיות יחד כבני זוג
ולקיים חיי משפחה ומשק בית משותפים, וכי מתקיימים בנו כל התנאים
. הצהרתנו זו ניתנת2026–הקבועים בחוק נישואים אזרחיים, התשפ"ו
בהסכמה חופשית ומדעת, ובהביננו את משמעותה ותוצאותיה.
___________
____________
חתימת המבקש/ת
חתימת המבקש/ת
אישור הרשם
היום _______ הופיעו בפניי בני הזוג המבקשים ולאחר שזיהיתי את
המבקש/ת על פי ת"ז מס' __________ ואת המבקש/ת על פי ת"ז מס'
__________ , ונוכחתי כי בני הזוג נתנו את הצהרתם בהסכמה חופשית
ומדעת ובהבינם את משמעותה ותוצאותיה, אני מאשר את הצהרתם.
____________
חתימת הרשם
תוספת שלישית
(()ג5 )סעיף
התנגדות לרישום במרשם הזוגיות
:פרטי המתנגד/ת
_________ שם
_______________ מספר זהות
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
_______________________________ כתובת דואר אלקטרוני
13
___________________________ (הקשר למבקש/ת )אם קיים
_______________________________________:נימוקי ההתנגדות
____________
חתימת המתנגד/ת
תוספת רביעית
(()ד6 )סעיף
:רשם הזוגיות ירשום במרשם הזוגיות את הפרטים הבאים במרשם הזוגיות
;(שמות בני הזוג )שם פרטי ושם משפחה
;שמות ההורים של בני הזוג
;תאריך הלידה של בני הזוג ומקומה
;מין בני הזוג
;אזרחות בני הזוג, של עכשיו ושקדמו
;תאריך החתימה על הסכם ברית הזוגיות
;מקום החתימה על הסכם ברית הזוגיות
;מען בני הזוג
, ככל182005–כתובת למשלוח דואר כמשמעותה בחוק עדכון כתובות, התש"ס
שנמסרה על כך הודעה.
תוספת חמישית
(()ב9 )סעיף
)ב( לחוק9 בקשה למחיקה ממרשם הזוגיות לפי סעיף
:פרטי המבקש/ת
_________ שם
_______________ מספר זהות
.998 ' ס"ח התשס"ה, עמ18
14
____________שמות פרטיים ושמות משפחה של ההורי המבקש/ת
__________________________________ כתובת המגורים
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
________________________________ כתובת דואר אלקטרוני
:פרטי המבקש/ת
_________ שם
_______________ מספר זהות
____________שמות פרטיים ושמות משפחה של ההורי המבקש/ת
__________________________________ כתובת המגורים
_________________________________ כתובת למשלוח דואר
____________ (מספר טלפון )בית( __________________ )נייד
________________________________ כתובת דואר אלקטרוני
[בקשה ]סמן במקום המתאים
אני/אנו הח"מ מבקש/ת/ים למחוק את רישומי/נו ממרשם הזוגיות מהטעם
הבא:
;(__ פטירת בת/בן זוגי )מצ"ב תעודת פטירה
__ בית משפט לענייני משפחה נתן פסק דין חלוט המתיר את ברית הזוגיות
)מצ"ב פסק דין(;
.(__ נישאנו זו לזה )מצ"ב תעודת נישואין
___________
__________
חתימת המבקש/ת
חתימת המבקש/ת
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום במדינת ישראל הדרך היחידה ליצור מסגרת משפחתית מוכרת על פי חוק היא בהתאם לדין
הדתי, בהתאמה לדתם של בני הזוג. מציאות זו פוגעת פגיעה קשה בזכויות היסוד של האדם ומונעת
מזוגות רבים את האפשרות למסד חיי משפחה במסגרת משפטית–אזרחית מוכרת על פי חוק. זוגות אלה,
שאינם מעוניינים או יכולים למסד את חיי משפחתם על פי הדין הדתי, מוצאים את עצמם ללא חלופה
15
אזרחית. יתרה מכך, זוגות אלה נאלצים לשאת בהוצאות כלכליות כבדות הכרוכות בנישואים מחוץ
למדינה ואף מאבדים את החוויה היסודית של מיסוד הזוגיות שלהם במדינה בה הם חיים, בשפתם,
בתרבותם ובלוויית משפחתם וחבריהם.
מצוקה זו הובילה למגמה הולכת וגוברת של פיתוח מסלולים עוקפים לנישואין הדתיים הכוללים, בין
היתר, את הרחבת מוסד ה"ידועים בציבור" בישראל ואת העלייה הגבוהה במספר הבוחרים להינשא
בנישואים אזרחיים מחוץ למדינת ישראל. כך, בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנת
זוגות שערכו נישואים בחו"ל, בהם לפחות אחד מבני הזוג רשום 8,995 דווח למרשם האוכלוסין על2011
כי נישאו בחו"ל הם2011 מקרב הרשומים במרשם האוכלוסין שדיווחו בשנת70% .במרשם האוכלוסין
יהודים. כמו כן, על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מספר הזוגות היהודים החיים יחד בלי
.2000 בהשוואה לשנת2011 בשנת2.5 להינשא זה לזו עלה פי
מסלולים אלה יוצרים פגיעה קשה בזכויות היסוד של בני הזוג משום שהם כוללים פתרונות נקודתיים
וחלקיים בלבד, ואינם מבטיחים ודאות משפטית ויציבות למערכת היחסים בין בני הזוג, בשונה מזוגות
שנישאו בנישואין דתיים. יתרה מכך, היעדרה של מערכת אזרחית מוכרת ופיתוחה של תופעת ה"ידועים
בציבור", המאפשרת לבני זוג נשואים לחיות בנפרד ובאופן קבוע עם בני זוג אחרים בלי שהותר קשר
ההתחייבות ביניהם, עלולה להציב מכשולים הלכתיים לדורות הבאים. במציאות בישראל, היעדרו של
מסלול חלופי למסגרת הדתית מביא להעמקת הקרעים שבין הציבור שומר המצוות ובין זה שאינו
ולהתרחקות של רבים מהמסורת הדתית.
–מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לכל מי שחפץ בכך לקיים חיי משפחה במסגרת משפטית
אזרחית מוכרת על פי חוק. הצעת החוק נועדה ליצור מוסד משפטי–אזרחי חדש במדינת ישראל אשר
יתקיים לצד מוסד הנישואין הדתי, בלי לפגוע במעמדם או באופיים של הנישואין והגירושין הדתיים.
מוסד הנישואים האזרחיים אינו מבקש לקרוא תיגר על הממסד הדתי, להתחרות או להתנגש בו, אלא
להיות קשוב ולכבד את חירותם של אלה שאין ביכולתם או ברצונם למסד את חיי משפחתם באופן דתי,
לעשות זאת באופן אחר תוך מתן תוקף משפטי–אזרחי להחלטתם. ברית זוגיות זו תהווה מסלול מקביל
אשר יחיל על בני הזוג שיבחרו בו את מלוא הזכויות והחובות האזרחיות החלות על בני זוג נשואים. זאת,
בלי שבני הזוג ייחשבו כנשואים על פי הדין הדתי.
אותן זכויות וחובות יחולו על זוגות שבחרו במסלול של נישואים אזרחיים מכוח רישומם במרשם
מיוחד, אשר ינוהל באמצעות רשמים שימונו על ידי שר המשפטים, לאחר שנמצאו כשירים להתמנות
כשופטים בבית משפט לענייני משפחה.
הצעת החוק קובעת מנגנונים אזרחיים בכל הנוגע לעריכת ברית הזוגיות, למילוי הבקשה לנישואים
אזרחיים ולתנאי הכשירות שצריכים להתקיים אצל בני הזוג. כמו כן, קובעת ההצעה מנגנונים העוסקים
בהתרה של הנישואים האזרחיים ומחיקתם של בני הזוג מהמרשם.
הצעת החוק מגלמת בתוכה הצעת פשרה אשר מבוססת על הצעות חוק רבות שהוצגו לאורך השנים על
שיח החותר ליצור -ידי גורמים שונים – הן מהמגזר הדתי והן מהמגזר החילוני – ומבטאת ניסיון לדו
מציאות המאפשרת הגשמתן של זכויות יסוד תוך מתן כבוד הדדי לתפישות הערכיות השונות. לאור
האמור, יש להניח כי מוסד ברית הזוגיות אף יצליח להוביל לחיזוק מוסד הנישואין הדתי שכן בהינתן
חלופה אזרחית למיסוד הקשר הזוגי, זוג שיבחר בנישואין דתיים יעשה כן ברצון חופשי ובלב שלם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת עידן רול וקבוצת חברי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי וקבוצת חברי 1127/24/הכנסת )פ
((.2025 בדצמבר24) ; הוסרה מסדר היום ביום ד' בטבת התשפ"ו1033/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1033/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.02.2026) כ"ב בשבט התשפ"ו