הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2239034 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת מישל בוסקילה אופיר כץ ינון אזולאי ______________________________________________ פ/6547/25 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תקופת כהונה של יועץ משפטי), התשפ״ו–2026 דברי הסבר בהיעדר מסגרת זמנים ברורה לכהונה, לא מתקיים כיום מנגנון מוסדר של דיון תקופתי בשאלת המשך כהונתו של היועץ המשפטי לרשות המקומית, ובחינה מחודשת של תפקודו, תרומתו והתאמתו לצרכים המשתנים של הרשות המקומית אינה מעוגנת בהסדר נורמטיבי מחייב. הצעת החוק נועדה לקבוע הסדר פשוט, ברור ומידתי, ולפיו כהונתו של היועץ המשפטי לרשות מקומית תהיה לתקופה קצובה של חמש שנים, עם אפשרות למועצה ברוב חבריה, למנותו לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד, של חמש שנים. בדרך זו נקבע מנגנון תחלופה סביר, שאינו קצר מדי ואינו ארוך מדי, המאפשר לרשות המקומית פרק זמן מספק להיעזרות ביועץ המשפטי, לצבירת ידע מוסדי ולהבטחת המשכיות מקצועית, ובמקביל מחייב בחינה מחודשת, מודעת ומובנית של המשך הכהונה במועד קצוב מראש. קביעת מגבלת כהונה ברורה וצפויה מראש תאפשר לרשויות המקומיות לתכנן באופן מושכל את מבנה כוח האדם הבכיר, להבטיח בחינה תקופתית של זהות נושאי משרות מפתח ולחזק את תרבות הניהול התקין והתכנון ארוך הטווח בשלטון המקומי, וכל זאת מבלי לפגוע בכשירותם, במעמדם המקצועי או בתרומתם של היועצים המשפטיים הפועלים ברשויות המקומיות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1019/25). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בשבט התשפ"ו (09.02.2026) תיקון סעיף 167 1. בפקודת העיריות, בסעיף 167, בסופו יבוא: "(ו) היועץ המשפטי ימונה לתקופת כהונה של חמש שנים, ורשאית המועצה, ברוב חבריה, לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת; על מינוי היועץ המשפטי לתקופת כהונה נוספת לא יחולו הוראות סעיף קטן (א2). (ז) הוראות סעיף 171 לא יחולו על הפסקת כהונתו של היועץ המשפטי בתום התקופה לה מונה לפי סעיף קטן (ו)."