הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2240064
הכנסת העשרים וחמש
יוזמות: חברות הכנסת עדי עזוז
קארין אלהרר
מטי צרפתי הרכבי
______________________________________________
פ/6542/25
הצעת חוק העונשין (תיקון – השחתת מודעות על רקע מגדר), התשפ"ו–2026
דברי הסבר
להדרת נשים במרחב הציבורי, כלומר מניעת נוכחותן במרחב הציבורי או הצרת צעדיהן בו, יש ביטויים מגוונים, ובין היתר הצבת מודעות הקוראות לנשים שלא להשתמש באזורים מסוימים במרחב הציבורי או באמצעות השחתת מודעות שמופיעות בהן דמויות של נשים.
החלטת הממשלה מס' 1526 (מיום כ"ח באדר ב' התשע"ד (30 במרץ 2014)), בעניין מניעת הדרת הנשים במרחב הציבורי, אימצה את מסקנות הצוות הבין-משרדי למניעת הדרת נשים במרחב הציבורי (ממרץ 2012) ואת מסקנות הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב הציבורי שמינה היועץ המשפטי לממשלה ופעל במשרד המשפטים (ממרץ 2013), והיא מחייבת את גורמי הממשלה לנקוט צעדים לביעורה של תופעת הדרת הנשים מהמרחב הציבורי. ואולם, חרף החלטת הממשלה האמורה, נשים ממשיכות להיות מודרות מהמרחב הציבורי, בין היתר באמצעות הצבת מודעות הקוראות להן שלא להשתמש באזורים מסוימים במרחב הציבורי או לסגל לעצמן לבוש מסוים במרחב הציבורי וכן באמצעות השחתת מודעות שמוצגות בהן דמויות של נשים.
כדי למגר את התופעה מוצע לתקן את חוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), ולהסדיר סעיף ייחודי כך שעבירות שמטרתן להדיר נשים ממקומות ציבוריים יחשבו כנסיבה מחמירה בחוק (בדומה לסעיף 144ו לחוק, הקובע נסיבה מחמירה בעבירות ממניע גזעני). ההסדר המוצע יחול על עבירות רכוש, איומים או תקיפה שמטרתן למנוע מנשים שימוש במקומות ציבוריים ובכך יתאפשר להחמיר את הענישה בקשר לביטויים נוספים של הדרת נשים.
הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית בכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/115/25; הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד (17 ביולי 2024); פ/5331/25), על ידי חברת הכנסת מירב כהן (פ/3963/25) ועל ידי חברת הכנסת פנינה תמנו (פ/4782/25).
הצעת החוק זהה לפ/5331/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בשבט התשפ"ו (09.02.2026)
הוספת סעיף 144ז 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 144ו יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 144ו יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 144ו יבוא:
"עבירות שמטרתן להדיר נשים ממקומות ציבוריים – נסיבה מחמירה 144ז. העובר עבירה נגד הרכוש או עבירה של איומים או תקיפה במטרה להגביל או לצמצם שלא כדין את הגישה החופשית של נשים במקום ציבורי או במטרה למנוע שלא כדין הצגה של דמויות נשים במקום ציבורי, דינו לעניין הקנס – כפל הקנס הקבוע לעבירה."