חומר רקע
טופס הסתייגויות – סיעת "יש עתיד"
הצעת חוק עונש מוות למחבלים
בסעיף 1 להצעת החוק, המילים ״גמול על מעשיהם הנפשעים״ – יימחקו.
לאחר סעיף 1 להצעת החוק יבוא סעיף 1א בנוסח הבא:
״1א. חוק זה יפורש ויוחל באופן מצמצם, תוך שמירה על עקרונות היסוד של המשפט הפלילי, הזכות לחיים, הזכות להליך הוגן ועקרון השוויון בפני החוק״.
לאחר סעיף 1א יבוא סעיף 1ב בנוסח הבא:
״לא ייגזר עונש מוות אלא אם הוכחה אשמת הנאשם על בסיס תשתית ראייתית מחזקת ועצמאית, שאינה נסמכת בעיקרה על הודאתו״.
לאחר סעיף 1ב יבוא סעיף 1ג בנוסח הבא:
״הודאה שנגבתה במהלך חקירה ביטחונית לא תשמש ראיה יחידה או עיקרית לצורך גזירת עונש מוות״.
בסעיף 3(א) להצעת החוק, המילים ״שר הביטחון יורה למפקד כוחות צבא ההגנה לישראל באזור לתקן בצו תוך 30 יום…״ – יימחקו, ובמקומן יבוא:
״הוראות צו בדבר הוראות ביטחון יתוקנו, אם יתוקנו, בידי המפקד הצבאי בהתאם לסמכויותיו לפי הדין החל באזור״.
לאחר סעיף 3(א) יבוא סעיף 3(א1) בנוסח הבא:
״לא יתוקן צו בדבר הוראות ביטחון ולא יוחלו הוראות עונש מוות לפי חוק זה, אלא לאחר שהונחה בפני ועדת הכנסת הרלוונטית חוות דעת בכתב של היועץ המשפטי לממשלה ושל הפרקליט הצבאי הראשי, הקובעת כי ההסדר אינו סותר התחייבות בין־לאומית מחייבת של מדינת ישראל, לרבות לפי אמנת ג’נבה״.
בסעיף 3(ב) להצעת החוק, במקום ״יועמד לדין בבית משפט צבאי בלבד״ יבוא ״יועמד לדין בבית משפט צבאי או בבית משפט לפי חוק העונשין, לפי החלטת היועץ המשפטי לממשלה״.
בסעיף 3(ב) להצעת החוק, המילים ״בלבד״ ו־״בהתאם להוראות סעיף 209(ד) עד (ט) לצו האמור״ – יימחקו, ובמקומן יבוא:
״; ואולם, אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות שיפוט אחרות לפי כל דין״.
לאחר סעיף 3(ב) יבוא סעיף 3(ג) בנוסח הבא:
״על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוראות סעיף זה לא יחולו על עבירה שבוצעה בתחומי מדינת ישראל״.
לאחר סעיף 3(ג) יבוא סעיף 3(ג1) בנוסח הבא:
״לא ייגזר עונש שונה בשל זהות לאומית, אזרחות, או מקום מגורים״.
בסעיף 3(ד) להצעת החוק, המילים ״ועונש זה בלבד״ – יימחקו.
בסעיף 3(ד) להצעת החוק, במקום ״דינו עונש מוות ועונש זה בלבד״ יבוא ״מאסר עולם ועונש זה בלבד״.
לחלופין, בסעיף 3(ד), במקום ״דינו מוות ועונש זה בלבד״ יבוא ״דינו מוות או מאסר עולם, ואחד מעונשים אלה בלבד״.
בסעיף 3(ד), אחרי ״הוכחה אשמתו״ יבוא:
״ברמת ודאות גבוהה במיוחד, העולה על הדרישה של מעבר לכל ספק סביר״.
בסוף סעיף 3(ד) יבוא:
״ובלבד שבית המשפט שוכנע כי לא ניתן להשיג את מטרות הענישה באמצעות עונש חלופי״.
לאחר סעיף 3(ד) יבוא סעיף 3(ד1) בנוסח הבא:
״בקביעת העונש יובאו בחשבון נסיבותיו האישיות של הנאשם, גילו, עברו הפלילי ומידת מעורבותו הישירה״.
בסעיף 3(ו) להצעת החוק, הנוסח יוחלף בנוסח הבא:
״סמכותו של בית משפט צבאי לגזור עונש מוות תותנה בכך שהתביעה ביקשה לגזור עונש זה או תמכה בהטלתו; גזר הדין ניתן פה אחד; וכל שופטי ההרכב בדרגת סגן אלוף ומעלה״.
בסעיף 3(ו) יוסף:
״ההרכב יהיה של שלושה שופטים לפחות״.
בסעיף 3(ו) יוסף:
״שופט אשר היה מעורב בעבר בהליך חקירתי או תביעתי בתיק – לא יישב בדין״.
בסעיף 3(ז) להצעת החוק, הצמד ״לא ניתן״ – יימחקו.
בסעיף 3(ז), במקום ״לא ניתן יהיה להקל או להמיר… וכן לחון אותו״ יבוא:
״רשאי נשיא המדינה, לפי סעיף 11(ב) לחוק־יסוד: נשיא המדינה, לחון או להקל בעונשו״.
לאחר סעיף 3(ז) יבוא סעיף 3(ז1) בנוסח הבא (כפי שהצעת).
לאחר סעיף 3(ז1) יבוא סעיף 3(ז2) בנוסח הבא:
״אין בהוראות חוק זה כדי לשלול, לצמצם או להתנות את סמכות נשיא המדינה להעניק חנינה, הקלה או המרת עונש״.
לאחר סעיף 3(ז2) יבוא סעיף 3(ז3) בנוסח הבא:
״הנידון למיתה ייודע בכתב על זכותו לפנות בבקשת חנינה או הקלה בעונשו״.
בסעיף 3(ח) להצעת החוק, במקום הנוסח הקיים יבוא:
״על פסק דין המטיל עונש מוות תחול זכות ערעור לפי הדין הכללי, לרבות לעניין הכרעת הדין וגזר הדין״.
לאחר סעיף 3(ח) יבוא סעיף 3(ח1) בנוסח שהצעת.
לאחר סעיף 3(ח1) יבוא סעיף 3(ח2) בנוסח הבא:
״רשאי בית המשפט העליון להורות על דיון נוסף בפסק דין המטיל עונש מוות״.
בסעיף 4(ג) להצעת החוק, במקום ״דינו – מיתה או מאסר עולם״ יבוא ״דינו – מאסר עולם בלבד״.
לאחר סעיף 4(ג) יבוא סעיף 4(ד) בנוסח הבא:
״עבירה זהה תגרור רף ענישה זהה, ללא תלות במקום ביצועה״.
בסעיף 5 להצעת החוק, במקום ״לא תותנה בכך שהתביעה ביקשה״ יבוא ״תותנה בכך שהתביעה ביקשה״.
לאחר סעיף 5א יבוא סעיף 5ב בנוסח הבא:
״לא תוגש בקשה לעונש מוות ללא חוות דעת ביטחונית כתובה בדבר השלכות ההוצאה להורג״.
בסעיף 6(א) להצעת החוק, המילה ״חלוט״ – תימחק.
בסעיף 6(א), במקום ״יבוצע תוך 90 יום״ יבוא ״לא לפני 180 ימים ולא יאוחר מ־365 ימים״.
בסעיף 6(א), במקום ״ראש הממשלה״ יבוא ״נשיא המדינה״.
לאחר סעיף 6(א) יבוא סעיף 6(א1) בנוסח שהצעת.
לאחר סעיף 6(א1) יבוא סעיף 6(א2) בנוסח הבא:
״גילוי ראיה חדשה או בקשה לדיון נוסף יעכבו את ביצוע העונש״.
בסעיף 6(ב), במקום ״לא יעלו״ יבוא ״לא יפחתו״.
בסעיף 6(ב), לאחר ״ראש הממשלה״ יבוא ״ונשיא המדינה״.
לאחר סעיף 6(ב) יבוא סעיף 6(ג) בנוסח הבא:
״ועדת הכנסת תקבל דיווח שנתי על יישום החוק״.
סעיף 7 להצעת החוק – יימחק.
בסעיף 8, בסעיף 53א(א) המוצע, במקום ״באמצעות תליה״ יבוא ״באופן ובאמצעי שייקבעו בתקנות, ובלבד שלא באמצעות תליה״.
בסעיף 8, בסעיף 53ב המוצע, המילה ״חלוט״ – תימחק.
בסעיף 8, בסעיף 54א(א) המוצע, אחרי פסקה (6) יבוא:
״(7) בן משפחה מדרגה ראשונה, לבקשת הנידון ובכפוף להוראות ביטחון״.
בסעיף 8, בסעיף 54א(א) המוצע, אחרי פסקה (7) יבוא:
״(8) בני משפחה מדרגה ראשונה בתדירות סבירה״.
בסעיף 8, בסעיף 54ג(א)(2) המוצע – יימחק, ובמקומו יבוא:
״נציג המשרד לביטחון לאומי והרשות השופטת״.
בסעיף 8, בסיפא של סעיף 55ב(ב) המוצע, יוסף:
״לא יחול איסור פרסום גורף״.
לאחר סעיף 8 יבוא סעיף 9 בנוסח הבא:
״יישום חוק זה ייעשה בכפוף להתחייבויות הבין־לאומיות של מדינת ישראל״.
לאחר סעיף 9 יבוא סעיף 10 בנוסח הבא:
״החוק ייבחן מחדש בתוך חמש שנים מיום תחילתו״.
לאחר סעיף 10 יבוא סעיף 11 בנוסח הבא:
״אין בחוק זה כדי לשמש תקדים להרחבת עונש מוות לעבירות נוספות״.
לאחר סעיף 1ג יבוא סעיף 1ד בנוסח הבא:
״לא יראו בעונש מוות אמצעי ענישה מועדף, אלא חריג שבחריגים, אשר ייעשה בו שימוש רק מקום שבו אין חלופה עונשית אחרת המשיגה את מטרות הענישה״.
לאחר סעיף 3(ד1) יבוא סעיף 3(ד2) בנוסח הבא:
״לא ייגזר עונש מוות אם קיימת מחלוקת ראייתית מהותית בין שופטי ההרכב לעניין ממצאים עובדתיים מרכזיים״.
לאחר סעיף 3(ו) יבוא סעיף 3(ו1) בנוסח הבא:
״בקביעת עונש מוות יינתן משקל מיוחד לחשש מטעות שיפוטית, בשים לב לכך שמדובר בעונש בלתי הפיך״.
בסעיף 3(ז1) המוצע, אחרי ״ראיות לכאורה״ יבוא:
״או חוות דעת מקצועית המצביעה על סיכון ממשי להודאת שווא או כשל ראייתי״.
לאחר סעיף 3(ח2) יבוא סעיף 3(ח3) בנוסח הבא:
״אין בהטלת עונש מוות כדי לשלול הגשת עתירה לבית המשפט הגבוה לצדק בטענות של פגם מהותי בהליך״.
לאחר סעיף 4(ד) יבוא סעיף 4(ה) בנוסח הבא:
״הוראות סעיף זה לא יחולו באופן היוצר הבחנה בין קורבנות לפי אזרחותם או מעמדם האזרחי״.
לאחר סעיף 5ב יבוא סעיף 5ג בנוסח הבא:
״עמדת גורמי הביטחון בדבר ההשלכות ההרתעתיות והמבצעיות של הטלת עונש מוות תובא בפני בית המשפט ותהווה שיקול רלוונטי בגזירת העונש״.
לאחר סעיף 6(ג) יבוא סעיף 6(ד) בנוסח הבא:
״לא יבוצע עונש מוות אלא לאחר שניתנה לנידון הזדמנות סבירה למצות את כלל ההליכים המשפטיים העומדים לרשותו לפי כל דין״.
לאחר סעיף 8 יבוא סעיף 8א בנוסח הבא:
״התקנות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת הכנסת הרלוונטית ולא יותקנו בטרם התקבל אישור כאמור״.
לאחר סעיף 8א יבוא סעיף 8ב בנוסח הבא:
״אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בתחולת כל דין אחר המגן על זכויות נאשמים, אסירים או נידונים, לרבות לפי המשפט הבין־לאומי״.