חומר רקע

Ananey Communications Ltd. © All Rights Reserved 1 :תאריך8 ,בינואר2026 התייחסות ענני תקשורת ל הצעת חוק התקשורת(שידורים), התשפ"ו- 25 20 1. "( ענני תקשורת ענני)" היא חברת בת שלParamount העולמית ו הינה אחד הגופים המובילים בתחום הפקת ערוצים ותכנים בישראל. ענני מפיקה, בין היתר, את הגרסה המקומית של ערוצי הילדים - ניקולודיאון, ניק ג'וניור וטין ניק ,. בכלל זה ענני מפיקה תכנים ,ייחודיים המותאמים לקהל הישראלי ומגבשת לוח ות השידורים ,תוך סנכרון התוכן והשידורים עם חגי ישראל , מועדים לאומיים ואירועי השעה. 2. בשנים האחרונות, ענני הפיקה לשידור שורה ארוכה של הפקות מקור איכותיות ופופולריות ,לילדים ולנוער, בהן פלמ"ח ,אל עצמי, רוני ותום זיכרו ן ,בסלון ,מסיבת יצירה, צוות הצלה בת ,השוטר הייתי ילד בשואה, האחים והאחיות שאיבדנו (תכנית מיוחדת ליום הזיכרון), פרויקט ,)דוקומנטרי שעוסק בילדים שעברו חרם (תכנית מיוחדת לקראת תשעה באב קמפיין בשיתוף נט"ל לבניית חוסן בקרב ילדים ונוער לאחר השבעה באוקטובר., ועוד 3. הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו- 2025 "(הצעת החוק ") צפויה לחולל שינויים מהותיים ,בתחום השידורים בישראל. יחד עם זאת בחרה ענני למקד התייחסותה זו ב שינוי "( המוצע בהקשר של חובת ההשקעה בהפקות מקומיות לילדים, לנוער ולגיל הרך הפקות מקומיות ל ילדי ם)" ,שקשה להפריז .בחשיבותה 4. חובת ההשקעה הכללית הקבועה בחוק כיום עומד ת על שיעור של 8% - 12% מההכנסה ,השנתית של בעלי רישיון כללי לשידורי כבלים או לשידורי לוויין שמתוכ ם שיעור של לפחות 27.5% ,(דהיינו2.2% מההכנס ה השנתית )חייב להיות מושקע בהפקות מקומיות ל ילדים . על פי הצעת החוק, ספק תכנים רשום יחויב להשקיע לפחות6.5% מהכנסתו השנתית האחרונה בהפקות מקומיות מסוגה עילית, ולפחות10% מסכום ההשקעה הכולל יושקע בתוכניות תעודה. 5. כלומר, השינוי המוצע במסגרת הצעת החוק , עלול, אם או י שר , להחריב– פשוטו כמשמעו – תעשייה שלמה, ארוכת שנים ועתירת הישגים, האחראית ליצירות התורמות על בסיס יומי לזהות הייחודית של ילדי ישראל, בזיקה לשפתם, למורשתם ולתרבותם . 6. להפקות מקומיות לילדים יש משמעות חינוכית עצומה עבור הילדים הישראליים. הילדים בישראל הם בעלי זהות ייחודית, המבוססת על המורשת והתרבות הישראלית, על השפה העברית- שפה ייחודית למדינת ישראל, על חגי ישראל ועל ההיסטוריה של העם היהודי וה ,קמת מדינת ישראל. מובן, אפוא, כי הילד הישראלי זקוק, לצד חינוך ותרבות אוניברסליים לחינוך ולתרבות ישראליים מקוריים, המתחשבים בנתוני המקום והזמן ובמאפיינים הייחודיים שלו. להפקות הפונות לקהל זה חשיבות מיוחדת, שכן בגילאים הצעירים מעצבים הילדים את תפיסת עולמם וה שתייכותם החברתית והתרבותית . Ananey Communications Ltd. © All Rights Reserved 2 7. זאת ועוד, בעידן ,הדיגיטלי שבו ילדים מבלים זמן רב ברשת ומול המסכים , על הסכנות האורבות בה ם, הם נחשפים ל תכנים מפוקפקים המצויים ב רשת , ,ובין היתר תכנים אלימים ,ומיניים ,תכנים המעודדים ניצול חר ם ו השפלה, ו כן תוכן בלתי מתווך שאינו מותאם לגיל הצופה. לפיכך, הפקות מקומיות לילדים מהוות מעוז אחרון של צפייה מבוקרת, בטוחה ואיכותית . הפקות אלה מ פוקחות ומ נוהל ות על- ידי מומחי תוכן, בעלי אחריות חברתית ורקע .משמעותי באוריינטציה תקשורתית לילדים 8. צפייה מבוקרת ל ילדים היא הכרח בעידן הדיגיטלי ; לאחרונה דובר רבות על חוק "הבטיחות המקוונת" שנכנס לתוקפו באוסטרליה– ,חוק ראשון מסוגו הקובע הגבלת שימוש ברשתות חברתיות לילדים עד גיל16 . חוק תקדימי זה נועד , בין היתר, למנוע את אותן הסכנות האורבות לילדים בעת צפייה בתוכן בלתי- מפוקח. מדינות רבות ברחבי העולם הצהירו כי הן בוחנות צעדים דומים, במטרה לשמור על הדור הצעיר. גם בישראל, הודיע שר החינוך על מדיניות חדשה, לפיה תלמידים בבתי ספר יסודיים יוכלו להשתמש במכשירי טלפון ניידים רק בשיעורים ייעודיים ,לכך שבהם הצוות החינו כי יאשר שימוש מבוקר בטלפונים לצורכי למידה . 9. הדברים האמורים מקבלים משנה תוקף במציאות הישראלית ,. כך בעתות של מתיחות יב טחונית, ובכלל זה מאז השבעה באוקטובר , הי ו ו ההפקות המקומיות לילדים מקור מידע מותאם גיל ובטוח לצפייה , אשר סייע בתיווך המציאות והיווה מקור וזיח ק עבור ילדים . 10 . התכנים בערוצי הילדים חייבים להיות אטרקטיביים כדי לשמש חלופה ראויה לתכני הרשת ; למרות חשיבותן ,הברורה קיים בישראל כשל שוק אינהרנטי ב תחום ה הפקות המקומיות לילדים. שוק ההפקות הישראלי הוא קטן, עלויות הייצור בו גבוהות ופוטנציאל הרווח ממנו מוגבל, נוכח היותה של השפה העברית ייחודית למדינת ישראל. שוק זה נדרש להתמודד מול ,הפקות זרות פופולאריות ועתירות תקציב המופצות בעשרות מדינות ונהנות מיתרון משמעותי .לגודל בשל כך, הנטייה הטבעית היא לייבא הפקות זרות זולות וזמינות, חלף השקעה בהפקה ישראלית מקורית. להפקות זרות (לדוגמה , הפקות אמריקאיות) יתרון כלכלי ברור- הן ,משווקות באופן סיטוני לכל רחבי העולם במחירים נמוכים. לפיכך קיים הכרח ברגולציה שתבטיח עושר תוכני של הפקות מקו יות מ לילדים . הפקות אלו חייבות להיות עדכניות ואטרקטיביות, כדי לתפוס את עיני הילדים ולגרום להם להקדיש להן זמן על חשבון התכנים .לא מבוקרים ברשתות 11 . המסגרת הנורמטיבית שאפשרה לענני, כמו גם לשחקנים אחרים בשוק, ליצור את התוכן המקורי האיכותי, היא חובת ההשקעה הייעודית בהפקות מקומיות לילדים. הצעת ה חוק , במתכונתה הנוכחית, אינה כוללת חובת השקעה בהפקות מקומיות לילדים ולכן צפויה להוביל להעלמות של .הפקות מקומיות לילדים 12 . הצעת החוק מגלמת הפחתה משולשת בשיעור ההשקעה בהפקות מקומיות .לילדים ההפחתה הראשונה נובעת מ צמצום משמעותי בחובת ההשקעה הכוללת בהפקות מקומיות . ההפחתה השנייה נובעת מביטול חובת ההשקעה הספציפית בהפקות מקומיות לילדים . Ananey Communications Ltd. © All Rights Reserved 3 הצעת החוק מאפשרת לכל ספק תכנים לבחור בין השקעה בתוכניות תעודה לבין השקעה בתוכניות דרמה (לרבות תוכניות דרמה המיועדות ל ילדים), ללא כל חוב ת השקעה מינימלית ב הפקות מקומיות לילדים , בניגוד למצב הקיים. ההפחתה השלישית נובעת מביטול החובה להשקיע בהפקות המשודרות בערוצים עצמאיים, אשר היוותה תשתית רגולטורית לכ- 50% .מהפקות מקומיות לילדים 13 . כלומר, ברמה המעשית, החוק המוצע יאפשר ל ספקי תכנים לעמוד בכל המחויבויות הרגולטוריות שלהם גם אם לא ישקיעו כלל ב הפקות מקומיות לילדים ,. הצעת החוק צפויה אפוא, להביא לצניחה דרמטית בהיקף ההשקעה ב הפקות מקומיות לילדים , עד כדי הפסקת ה , להצפת המסך בתוכן זר , מתורגם או מדובב, נטול הקשר ואופי ישראליים, ומכאן – לפגיעה קשה בצופים הצעירים ובזהותם הישראלית והיהודית . 14 . התוצאה הצפויה מביטול חובת ההשקעה בהפקות מקומיות לילדים ניתנת ללמידה גם מהניסיון הבריטי . בשנת2003 , חוקקה בריטניה,חוק תקשורת חדש במסגרתו הופחתו החובות הרגולטוריות להשקעה בתכני ילדים בערוצים המסחריים. כתוצאה מכך, חלה הדרדרות באיכות התוכן המיועד לילדים, והשידורים בטלוויזיה הבריטית התבססו בעיקר על תכנים בין- לאומיים גנריים. היקף ההשקעה בתוכניות מקור בריטיות לילדים פחת ב- 40% , והיקף השידור הראשוני של הפקות מקור בריטיות לילדים צנח ב כמעט60% . הממצאים מלמדים כי הפחתת חובות ההשקעה פגעה אף בתחרות ובמגוון של הפקות ,הילדים בשל כך ש הגופים המסחריים חדלו כמעט לחלוטין מהשקעה בתכנים מסוג זה. אם זו התוצאה של הפחתה בחובת ההשקעה בתוכן באנגלית , קל וחומר שכך תהיה התוצאה של ביטול חובת ההשקעה בתוכן בעברית . 15 . ענני רואה לעצמה חובה ציבורית ו חברת ית להתריע מפני הפגיעה הצפויה במקור מרכזי ומשמעותי לעיצוב זהותם של ילדי ישראל, מקור המשלים את מערכת החינוך הפורמלית ומעניק לילדים היכרות עם מדינת ,ישראל עם ישראל, המורשת היהודית והתרבות הייחודית .להם חובת השקעה ייעודית בהפקות מקומיות לילדים היא הכלי היחיד לתיקון כשלי השוק ,בתחום והיא תנאי הכרחי להמשך קיומה והתפתחותה של היצירה הישראלית לילדים – אינטרס ציבורי ראשון במעלה . 16 . ענני מבקשת לקבוע כי במסגרת סעיף57 (א) להצעת החוק תעוגן חובת השקעה מינימלית ב הפקות מקומיות לילדים , בשיעור של 10% לפחות מסך חובת ההשקעה בהפקות מקומיות המוטלת על ספק תכנים רשום .