חומר רקע
1
15
בפברואר
2026
כ"ח בשבט
"התשפ ו
אל : חברי הוועדה המשותפת
מאת:
הייעוץ המשפטי לוועד ת החוקה
מסמך רקע והערות לנוסח מעודכן
לדיון ב יום.2.26
16
-
'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס44
) (המחלקה
לחקירת שוטרים), התשפ"ו–
2025
(
/פ586/25
)של ח"כ משה סעדה
הצעת החוק שבנדון עברה שינויים
נרחבים
במהלך דיוני הוועדה לשם הכנתה .לקריאה הראשונה
בנוסח שאושר בקריאה הראשונה, מוצעים שורה של תיקונים שמשמעותם שינוי מהותי באופייה של המחלקה
:לחקירת שוטרים
ראשית , מוצע לקבוע
מנגנון חדש למינוי מנהל המחלקה , באמצעות ועדה
ש שלושה מתוך חמישה מחברי ה
,נבחרים על ידי שר המשפטים
או על-
ידי)המנכ"ל שהוא משרת אמון שלו (חלקם בהתייעצות עם גורמים נוספים .
שנית,
מוצעת הפרדה מוחלטת של מח"ש
ממערך הייעוץ המשפטי לממשלה ,כך ש תובעי מח"ש לא יקבלו
הסמכה מהיועץ המשפטי לממשלה, ולא יהיו כפופים להנחיות של היועמ"ש או של פרקליט המדינה (מנהל מח"ש
יקבע הנחיות ייחודיות למח"ש בשים לב
ל
הנחיות האמורות).
,עם זאת מוצע כי מח"ש תמשיך להיות יחידה בתוך
.משרד המשפטים
שלישית
, נוכח ה הפרדה האמורה מוצע לכונן תפקיד חדש במערכת המשפטית–
ממונה על תיאום בעניין חקירת
שוטרים,, שיהיה שופט מחוזי או עליון בדימוס אשר יוסמך
להכריע במחלוקות בין מח"ש לבין גופי חקירה או
.גופי תביעה אחרים במדינה
רביעית , מוצעים תיקונים הנוגעים
לאזרוח מלא של מח"ש , וכתוצאה מכך גם הוראות בעניין הגישה של עובדי
מח"ש למ ערכות המידע של
המשטרה .
לבסוף ,מוצעים
תיקונים בעניין הליכי משמעת במשטרה בתיקים שהתחילו בחשד לעבירה פלילית במחלקה. כמו
כן, מוצעים תיקונים בנוגע להסמכת המחלקה לטפל בעבירות קלות שבוצעו על ידי שוטרים, וכן הסמכה מפורשת
.לטפל בעבירות שנעברו על ידי מתנדבים במשטרה
חלק מן ההסדרים המוצעים מבוססים על
דו"ח הצוות שהוקם לבחינת מח"ש במשרד המשפטים .
,בכלל זה דעת
הרוב בצוות המליצה על הפרדה מבנית של מח"ש מן הפרקליטות
ואף הציעה לקבוע כי במצב של "חקירות
.מתנגשות", יכריע שופט בדימוס של בית המשפט המחוזי בעניין עם זאת, קיימים פערים לא מבוטלים בין
ההמלצות של הצוות .לבין ההסדר המוצע בהצעת החוק שבפני הוועדה
למשל , דעת הרוב סברה כי עובדי מח"ש
צריכים להמשיך להיות כפופים להנחיות הכלליות של היועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט המדינה , כדי לשמור
על אחדות מערך האכיפה ; כמו כן, דעת הרוב לא הציעה מנגנון מפורט למינוי מנהל מח"ש, אך הדגישה כי המנגנון
.צריך להיות בלתי תלוי, כדי להבטיח עצמאות, שקיפות, אמון ציבורי ויעילות
המשמעות של התיקונים המוצעים
היא מצד אחד,
ריכוז כוח רב בידי מנהל מח"ש אשר יהיה אחראי לכל
ההיבטים הקשורים בתביעה ובחקירה של שוטרים , תוך ניתוקו ממערך רשויות האכיפה והתביעה ;הקיימות
ולצד זאת ,
הענקת השפעה ניכרת לשר המשפטים בהליך מינויו של ,ראש מח"ש תוך מתן עדיפות בוועדה לדרג
הפוליטי-ייצוגי על פני גורמים מקצועיים .
הסדר מוצע זה מעורר קושי כשמדובר בגוף שעיקר תפקידו אכיפתי-
תביעתי.
2
בנוסף, הועלה בדיוני הוועדה חשש שהפרדת מח"ש מהייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות תחליש את הגוף
,שיוותר כגוף חיצוני שאינו חלק ממערכת גדולה יותר שיכולה לתת לו גיבוי ותשתית מבחינת כוח אדם (למשל
לעניין גיוס עובדים) ומבחינה ארגונית ומשאבית. כמו כן, הועלה חשש שההפרדה
של המחלקה והחרגתה
.מההנחיות הכלליות של היועמ"ש ופרקליט המדינה תוביל לחוסר אחידות באכיפה
,לבסוף, מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לכך שהחקיקה מתמקדת בממשק של מח"ש עם גופים חיצוניים למחלקה
ואין בו התייחסות למבנה הארגוני של המחלקה עצמה, למשל להפרדה בתוך המחלקה בין היבטי תביעה להיבטי
.חקירה ואיסוף מודיעין
3
חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' ...), התשפ"ו–
2026
הוספת סעיפים
49ח2
עד49ח4
1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א –
1971
1
(להלן – הפקודה), אחרי כותרת
פרק רביעי2
:יבוא
"המחלקה לחקירת
שוטרים
49ח2.שר המשפטים יקים במשרד המשפטים מחלקה
לחקירת שוטרים (בפרק זה–
.)המחלקה
מנהל המחלקה
49ח3.
)(א מנהל המחלקה יתמנה בידי הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה לחקירת שוטרים (בפרק זה –
.)הוועדה
)(ב מי שכשיר להתמנות שופט של בית המשפט
העליון והוא בעל ניסיון בתחום הפלילי כשיר
.להתמנות למנהל המחלקה
)(ג מנהל המחלקה יכהן תקופת כהונה אחת
בלבד של שש שנים; כהונתו תסתיים בתום תקופת
כהונתו כאמור, בהתפטרותו, בצאתו לקצבה, או
.בהחלטה של הוועדה
הוועדה לבחירת
מנהל המחלקה
לחקירת שוטרים
49ח4.
)(א
:אלה חברי הוועדה
*לדיון :: מוצע כי הוועדה תדון בהרכב הוועדה
•
בשל החשיבות של עצמאות המחלקה ומי שעומד בראשה, מוצע לשקול
.לאזן את כוחו של שר המשפטים בוועדה בגורמים מקצועיים נוספים
•
,מוצע לגוון את הרכב הוועדה מבחינת ניסיון וידע. למשל, בהרכב המוצע
שניים מתוך חמישה מחברי הוועדה הם עורכי דין שממנה שר
המשפטים או המנכ"ל, ואין כל ייצוג לפן החקירתי -תביעתי בעבודת
.מח"ש
•
.אין קביעה מי יהיה יו"ר הוועדה
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
'; ס"ח התשפ"ה, עמ529
.
4
(1)
המנהל הכללי של משרד המשפטים
;או נציגו
הצעת היו"ר:
והוא יהיה יו שב .ראש הוועדה
(2)
עורך דין העוסק בייצוג נאשמים
,במשפטים פליליים, שימנה שר המשפטים
;בהתייעצות עם הסניגור הציבורי הארצי
(3)
שופט מחוזי בדימוס או עורך דין
שכשיר לכהן כשופט מחוזי, שהוא בעל
ניסיון בתחום הפלילי
שימנה המנהל הכללי
של משרד המשפטים בהתייעצות עם נציב
שירות המדינה:הצעת היו"ר שימנה יושב
ראש
הוועדה לענייני ביקורת המדינה של
הכנסת [בהתייעצות עם נציב שירות
]?המדינה;
(4)
איש אקדמיה בעל מומחיות בפלילים
שימנה נציב שירות המדינה בהתייעצות עם
;המנהל הכללי של משרד המשפטים
(5)
נציב שירות המדינה או נציגו
:הצעת היו"ר קצין משטרה בכיר בדימוס
בדרגת תת-ניצב ומעלה,
ימ ש
נה נצ
יב שירו
ת
המדינה.
)(ב
()חברי הוועדה המנויים בסעיף קטן (א2) עד
(4
".) יתמנו לתקופה של שש שנים
5
תיקון סעיף49
ט
2.
בסעיף49ט(א) לפקודה, אחרי "אשר בביצועה חשוד שוטר" יבוא "או חבר
המשמר בכל הנוגע לעבירה שביצע בעת מילוי תפקידו", והמילים "לחקירת
שוטרים שבמשרד המשפטים (להלן–
")המחלקה–
.יימחקו
:נוסח משולב
49ט. סמכות חקירה
(א) על אף האמור בכל דין, חקירה של עבירה כמשמעותה בתוספת הראשונה, אשר
,בביצועה חשוד שוטר או חבר המשמר בכל הנוגע לעבירה שביצע בעת מילוי תפקידו ,
לא תיערך בידי משטרת ישראל, אלא בידי המחלקה לחקירת שוטרים שבמשרד
המשפטים (להלן–
)המחלקה.
,(ב) האמור בסעיף קטן (א) יחול גם כאשר שוטר חשוד בביצוע עבירה ביחד עם אחר
והמחלקה מוסמכת לחקור גם מי שמעורב בביצוע העבירה ואינו שוטר, הכל בכפוף
לאמור בתוספת הראשונה.
(ג) אין באמור בסעיף זה כדי למנוע מהמשטרה לחקור בעבירה לפני שנודע לה כי שוטר
מעורב בביצועה.
(ד) שר המשטרה ושר המשפטים, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאים
לשנות את התוספת הראשונה.
תיקון סעיף49ט1
3
.
בסעיף49ט1
"(א) לפקודה, במקום "אם החליט על כך היועץ המשפטי לממשלה
יבוא "אם החליטו על כך היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה יחדיו; לא
הסכימו היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה בעניין זה, יועבר העניין
."להכרעת הממונה על התיאום
:נוסח משולב
49ט1.חקירת עובדי שירות הבטחון הכללי
(א) עבירה שעובד שירות הביטחון הכללי חשוד בביצועה במסגרת מילוי תפקידו או
,בקשר לתפקידו, תחקור בה המחלקה אם החליט על כך היועץ המשפטי לממשלה אם
החליטו על כך היועץ המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה יחדיו; לא הסכימו היועץ
המשפטי לממשלה ומנהל המחלקה בעניין זה, יועבר העניין להכרעת הממונה על
תיאום בעניין חקירת שוטרים
; הוראות
סעיף49
)ט(ב) ו־(ג יחולו לענין זה, בשינויים
“המחויבים; בסעיף קטן זה, ”עבירה–
כל עבירה למעט עבירת תעבורה
כהגדרתה
בסעיף1 לפקודת התעבורה, ועבירה שרשות אחרת, שאינה המשטרה או
שירות הביטחון הכללי, מוסמכת לחקור בה על פי דין.
(ב) היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול לפרקליט המדינה ולמשנה לפרקליט
המדינה–
דרך כלל, לסוגי ענינים או לענין מסויים –
)את סמכותו לפי סעיף קטן (א.
הוספת סעיף49ט2
4.
אחרי סעיף49ט1
:לפקודה יבוא
"סמכות תביעה
49
ט2 .
)(א על אף האמור בכל דין, כתב אישום בשל
עבירה שנחקרה במחלקה, יוגש בידי תובע במחלקה
שהוסמך לפי סעיף12
()(א3) לחוק סדר הדין הפלילי
[נוסח משולב], התשמ״ב –
1982
.
6
*לדיון:
מוצע ל דון בהשלכות של ההסדר המוצע, לפיו תובעי מח"ש
יקבלו
הסמכה להיות תובעים ממנהל המחלקה, ולא מהיועץ המשפטי לממשלה
, ובכך
לנתק את המחלקה לחלוטין מהייעוץ המשפטי לממשלה ,. כיום
התובעים
במדינה מקבלים את ההס
מכ
ה שלהם מהיועץ המשפטי לממשלה או
מהמפכ"ל , כשמדובר בתובע משטרתי. גם
התובעים ב
משרדי הממשלה השונים,
מקבלים את ההס
מכה שלהם מהיועץ המשפטי לממשלה
, וברוב רובם של
התיקים, מתנהלים באופן עצמאי .
נעיר כי ההחלטה להפריד ארגונית את המחלקה מהפרקליטות אינה
מובילה
בהכרח ל
מסקנה שיש לנתק את המחלקה מכל המערך של הייעוץ המשפטי
לממשלה. אפשר לשקול, לדוגמא, לקבוע כי
ככלל, תובעי מח"ש יהיו חלק
מהמארג הרגיל של התביעה במדינה, ואולם
ככל שיש חשש לניגוד עניינים
קונקרטי
מול היועמ"ש, ה
ממונה על תיאום חקירות השוטרים יהיה מוסמך
לקבל החלטות מסוימות במקומ.ו
)(ב
,סמכות הנתונה ליועץ המשפטי לממשלה
לפרקליט המדינה או לפרקליט מחוז לפי חוק סדר
הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982, תהיה
.נתונה למנהל המחלקה או לתובע שהסמיך לכך
*לדיון : מוצע לשקול בשנית את ההצעה להעביר את כל
הסמכויות בתחום
הפלילי למנהל המחלקה, כולל סמכויות שהן מטיבן סמכויות של בקרה ופיקוח
לדוגמא– הגשת ערר על החלטה לסגור תיק. כאשר כל הסמכויות מרוכזות בידי
מנהל המחלקה, לא ניתן להעביר את הסמכות לקבל החלטה בנושאים שמטיבם
.בעלי מאפיינים של בקרה ופיקוח למחלקה אחרת שהיא "חיצונית" למח"ש
7
)(ג מנהל המחלקה יקבע הנחיות לעניין הפעלת
הסמכויות כאמור בסעיף קטן (ב), בשים לב
להנחיות של היועץ המשפטי לממשלה ולהנחיות של
".פרקליט המדינה
:הצעת היו"ר
הנחיות
היועץ המשפטי לממשלה
ו הנחיות
פרקליט המדינה יחולו לעניין הפעלת
הסמכויות של המחלקה , ואולם
אם נקבע בהנחיה
סמכות לגורם ש אינו
מה
מחלקה, יקבע מנהל
המחלקה
בהנחיות את הגו
רם המוסמך לאותו
.עניין"
*לדיון
: בשל החשש לחוסר אחידות באכיפה הפלילית, נציע לשקול לקבוע כי
,ההנחיות הכלליות של היועמ"ש ושל פרקליט המדינה יחולו גם לגבי מח"ש
ואולם תינתן סמכות למנהל המחלקה לקבוע הנחיות מיוחדות במקרים
.מתאימים, ובהתחשב בצרכים המיוחדים של המחלקה
תיקון סעיף49
י
5.
בסעיף49י לפקודה, בכל מקום, במקום "פרקליט המדינה" יבוא "מנהל
."המחלקה
:נוסח משולב
49י .
סמכויות המחלקה
(א) לצורך מילוי תפקידיהם לפי פרק זה, יהיו למחלקה ולמי שנמנה עמה, הסמכויות
והחסינויות של המשטרה ושל שוטר, לפי הענין.
(ב) בכל פעולה שהמחלקה מוסמכת לעשות רשאית היא להסתייע במשטרה בהתאם
לכללים שיקבעו
מנהל המחלקה
פרקליט המדינה
והמפקח הכללי.
(ג) מקום שהוענקה בחיקוק סמכות לשוטר על פי הגדרת דרגתו או תפקידו, יקבע
מנהל המחלקה
פרקליט המדינה,את בעלי התפקידים מבין הנמנים עם המחלקה
שלהם תוענק הסמכות.
הוספת סעיפים
49
יב עד49טז
6.
אחרי סעיף49
:יא לפקודה יבוא
"הממונה על תיאום
בעניין חקירת
שוטרים
49
.יב)(א שר המשפטים, בהמלצת הוועדה, ימנה
שופט של בית משפט מחוזי או של בית המשפט
העליון, בדימוס, שיהיה הממונה על תיאום בעניין
חקירת שוטרים (בפרק זה–
;)הממונה על התיאום
.הממונה על התיאום יתמנה לתקופה של שש שנים
8
*לדיון
: מוצע לשקול לקבוע כי גם הממונה על תיאום בעניין חקירת שוטרים
יתמנה בידי הוועדה, ולא ישירות בידי
השר; וכן לקבוע כי ההסדר לעניין
.הפסקת כהונתו יהיה בדומה לזה שחל לגבי מנהל המחלקה
עוד מוצע לשקול לקבוע כי כהונתו לא ניתנת להאר .כה, בדומה למנהל המחלקה
)(ב הממונה על התיאום יהיה עובד המדינה
שאינו עובד המחלקה, עובד גוף חוקר או עובד גוף
.תובע
)(ג התגלעה מחלוקת בין המחלקה ובין גוף
חוקר או גוף תובע אחר, בעניין שיש לו השלכה על
חקירה של המחלקה, יובא העניין להכרעת הממונה
על התיאום; הממונה על התיאום רשאי להחליט על
העברת תיק מטיפולה של המחלקה לגוף חוקר אחר
או גוף תובע אחר כפי שיקבע, ולהחליט על העברת
תיק מ .טיפולו של גורם אחר כאמור למחלקה
*לדיון
: מוצע לדון בהשלכות של כינון התפקיד החדש של הממונה על תיאום
.בעניין חקירת שוטרים, ובסמכויות הרחבות שמוצעות להעניק לו
בכלל זה, יש חשש שהמבנה החדש עלול להוביל דווקא להגברת הסכסוכים בין
הגורמים שיפנו לממונה מחלוקות שיכולות היו להיפתר בהסכמה .
כמו כן ,עולה חשש כי לממונה לא יהיו כלים אפקטיביים להכריע במחלוקות
המגיעות אליו בהתחשב בכך שאינו חשוף באופן מובנה
לתמונה הכוללת של
דגשי האכיפה במדינה .
תיאום
49
.יג
)(א בחקירה שבה נחשד שוטר בביצוע עבירה וכן
נחשד אדם שאינו שוטר בביצוע עבירה, ייעשו
,פעולות החקירה וההעמדה לדין, ככל האפשר
בתיאום בין הגוף החוקר או הגוף התובע ובין
המחלקה; התגלעה מחלוקת בעניין הנוגע לפעולות
.כאמור, יובא העניין להכרעת הממונה על התיאום
9
)(ב בתיאום בין גוף חוקר או גוף תובע ובין
,המחלקה רשאים הם לקבוע כי חקירה פלונית
משפט פלוני או הליך פלוני ינוהלו בידי חוקר או
תובע שאינו מוסמך לשמש חוקר או תובע באותו
.הליך
עובדי המחלקה
49
.יד)(א עובדי המחלקה יהיו עובדי המדינה שאינם
.שוטרים
)(ב לשם מילוי תפקידו, תאפשר משטרת ישראל
לעובד בכיר במחלקה שמנהל המחלקה הסמיכו
לכך גישה למערכות המודיעין וניהול התיקים של
משטרת ישראל [לדיון:
מוצע
לאפיין את המערכות
כמערכות
חקירות ו
מודיעין
, ולא כמערכות ניהול
תיקים]
,; המפקח הכללי, בהסכמת מנהל המחלקה
יקבע כללים לעניין מערכות שאליהן תהיה לעובדי
המחלקה גישה וכן תנאים לגישה כאמור [הכוונה
היא–
בכללים ייקבעו
ל
איזה מערכ,ות תינתן גישה
,וכן ייקבעו התנאים לאותה גישה. אם יש צורך
]הנוסח יחודד .
)(ג
,מנהל המחלקה, בהסכמת המפקח הכללי
יחיל בכללים, בשינויים המחויבים, את הוראות
פרק שלישי1
בעניין בדיקות התאמה של עובד
המחלקה המקבל גישה למערכות כאמור בסעיף
קטן (ב) לסיווג של התפקיד, ובכלל זה בעניין ביצוע
.בדיקת פוליגרף
*לדיון : מוצע לבחון
את ה צורך
ביתר פירוט ביחס להוראות הנוגעות להליך
.בדיקת ההתאמה
)(ד למידע
גישה
שיקבל
המחלקה
עובד
ממערכות כאמור בסעיף קטן (ב), לא ימסור ולא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי
.חוק זה ולשם מילוי תפקידו
10
תקציב המחלקה
49
.טו
תקציב המחלקה יוכן על ידי שר המשפטים בתיאום
,עם מנהל המחלקה וייקבע בחוק תקציב שנתי
במסגרת סעיף תקציב משרד המשפטים, בתחום
פעולה נפרד; בסעיף זה–
*
:לדיון
מוצע לשקול
האם הנוסח המוצע תואם את
אופן קביעת התקציב.לגוף מן הסוג הזה
כמו כן, מוצע לדון בצורך להבטיח את עצמאות
"מח .ש במישור התקציבי
""חוק תקציב שנתי–
כהגדרתו בחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""סעיף תקציב" ו"תחום פעולה– כהגדרתם
.בחוק תקציב שנתי
סמכות מקבילה
בעבירות משמעת
49
.טז)(א תובע במחלקה רשאי להגיש כתב אישום
לבית דין למשמעת כמשמעותו בחוק המשטרה, נגד
שוטר החשוד בביצוע עבירת משמעת, ובלבד
שהחקירה בעניינו נפתחה על ידי המחלקה והשוטר
נחקר באזהרה; על תובע כאמור יחולו ההוראות
החלות על מי שמונה לפי סעיף27
.לחוק האמור
*לדיון:
בדיונים לפני הקריאה הראשונה הוחלט לכלול את הסעיף בשל החשש
שתיקים המתחילים את "חייהם" במח"ש עלולים ליפול בין הכיסאות במעבר
.לאכיפה משמעתית במשטרה
מנגד, הועלו טענות נגד הסעיף בטענה כי קיים קושי בשילוב גורם חיצוני
.למערכת באכיפה משמעתית שאמורה להיות פנימית לארגון
נוכח האמור, מוצע לדון בהסדר המוצע בשנית, ולשקול כי במקום מערכת
מקבילה של אכיפה משמעתית, יקבעו סעיפי דיווח מפורטים בעניין זה שיוודאו
שהמערכות יעקבו אחרי התיקים בצורה נאותה, ויתנו מענה הולם לאזרח
.שהתלונן
11
)(ב המחלקה תחקור עבירת משמעת של שימוש
בכוח כאמור בפרט19(א) לתוספת הראשונה לחוק
המשטרה, ותובע במחלקה רשאי להגיש כתב
אישום בשלה לבית דין למשמעת; ואולם, קצין
משטרה שמונה לשמש תובע לפי הוראות חוק
,המשטרה יהיה רשאי להגיש כתב אישום כאמור
".בהתאם להנחיות מנהל המחלקה
תיקון התוספת
הראשונה
7.
בתוספת הראשונה לפקודה–
(1)
( פרט1
)
–
;יימחק
(2)
( בפרט5
.",), אחרי "שקבעו" יבוא "מנהל המחלקה לחקירת שוטרים
:נוסח משולב
תוספת ראשונה
(סעיף49
)ט
:כל עבירה למעט
(1) עבירה שעונשה מאסר שאינו עולה על שנה, אלא אם כן פרקליט המדינה והמפקח
;הכללי קבעו שהעבירה תיחקר בידי המחלקה
(2)
עבירת תעבורה כהגדרתה בסעיף1
;לפקודת התעבורה
(3)
;עבירה שרשות אחרת, שאינה המשטרה, מוסמכת לחקור בה על פי דין
(4) עבירה שביצע שוטר ביחד עם אחר, ומנהל המחלקה, בהתייעצות עם ראש אגף
החקירות במשטרה, קבע כי חלקו של השוטר בביצוע אותה עבירה–
;משני
(5) עבירות הנובעות מאירועים מיוחדים שקבעו מנהל המחלקה לחקירת שוטרים,
.פרקליט המדינה והמפקח הכללי "
12
תיקון חוק
המשטרה
8.
בחוק המשטרה, התשס״ו–
2006
2
, בתוספת הראשונה, בפרט19(ב), במקום
"מסורה להחלטת היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך" יבוא
"תהיה בהתאם להוראות סעיף49
."טז לפקודה
:נוסח משולב
5
.עבירת משמעת
עבירת משמעת היא עבירה הפוגעת בסדר הטוב ובמשמעת, והמנויה בתוספת
.הראשונה
...
תוספת ראשונה
(סעיף5 )
עבירות משמעת
...
19
.
)(א שימוש בכוח כלפי אדם במסגרת מילוי תפקיד, בלא סמכות כדין ובלא הצדק
סביר, מעבר למידה הנדרשת או בניגוד לפקודות משטרת ישראל או לכל הוראה אחרת
.שניתנה כדין
)(ב
העמדה לדין לפי פרט זה מסורה להחלטת היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך
תהיה בהתאם להוראות סעיף49טז לפקודה .
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
9. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
3
, בסעיף12(א), אחרי
( פסקה2
:) יבוא
("
3)
".מנהל המחלקה לחקירת שוטרים ומי שהסמיך להיות תובע
:*לדיון
ר' הערות לעיל לסעיף4
.להצעת החוק
תחילה
10
.
תחילתו של סעיף49טז לפקודה כנוסחו בחוק זה, שנה מיום מינויו של מנהל
המחלקה לחקירת שוטרים הראשון לפי סעיף49ח3
.לפקודה כנוסחו בחוק זה
*לדיון – בהמשך להוראות המעבר שידונו בהמשך, ייתכן שיהיה צורך בתחילה
.מדורגת של סעיפי החוק
,יוער עוד כי ככל שתחילת החוק קשורה למינוי של מנהל המחלקה
יש להוסיף
.חובה לפרסם את המינוי ברשומות
דיווח
מוצע להוסיף סעיפי דיווח מפורטים לוועדה, ולשקול גם מפורט לציבור הרחב
באתר האינטרנט של המחלקה. מוצע כי הוועדה תדון בשאלת הנתונים שהיא
.תרצה לבקש דיווח מפורט ממח"ש, ובאיזה תדירות
2
'ס"ח התשס"ו, עמ130
'; התשפ"ו, עמ42
.
3
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
'; התשפ"ו, עמ16
.
13
הוראות מעבר
לדיון :
•
על-פי הצעת היו"ר, ייקבעו הוראות ולפיהן תקום הוועדה לבחירת מנהל
המחלקה באופן מיידי, כך שמנהל המחלקה והממונה על תיאום
החקירות ימונה תוך מספר חודשים מפרסום החוק, ותינתן להם
תקופת זמן משמעותית כדי לערוך את השינויים הנדרשים בפעילות
המחלקה בהתאמה לסעיפי החוק השו
נים. מוצע כי בתקופה זו
.המחלקה תמשיך לפעול כפי שהיא פועלת כיום
•
עוד מוצע כי תקופה הכהונה הראשונה של מנהל המחלקה והממונה על
התיאום תהיה שונה מהמוצע בהסדר הקבוע כך ששני הגורמים לא
.יתחלפו באותו זמן
•
עוד מוצע לדון בהשלכות של ההסדר המוצע על העובדים הקיימים
.במח"ש, ולקבוע הוראות מעבר לגביהם, ככל שנדרש
מוצע לבקש מנציבות שירות המדינה את התייחסותה להוראות המעבר
.האמורות