חומר רקע
- 1 -
נ
וסח יו
"ר הועדה
לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדה לדיון בהצעת חוק התקשורת
(שידורים) ביום4.1.26
:
:מספר פנימי1042100
:מספר סימוכין2025-001597
'נספח מס
מ-
1898
'/א
חוק
התקשורת (שידורים), התשפ"ו–
2025
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אזרח ישראלי–
:מי שמתקיימים בו כל אלו
)(א הוא אזרח ישראל לפי חוק האזרחות, התשי"ב–
1952
1, או תושב
קבע לפי סעיף2
()(א4) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
2;
)(ב
;מרכז חייו הוא בישראל
""אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית–
מפעל ספורט שהמועצה קבעה כי
הוא בעל חשיבות ציבורית לפי סעיף83
;
"אמצעי שליטה", בתאגיד–
:כל אחד מאלה
(1)
זכות ההצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לה של
;תאגיד אחר
(2)
;הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי
(3)
;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת
;פירוקו
1
'ס"ח התשי"ב, עמ146
'; התשפ"ג, עמ54
.
2
'ס"ח התשי"ב, עמ111
'; התשפ"ג, עמ518
.
- 2 -
""אספקת תכנים–
אספקה של תכני צפייה־ושמע לציבור בתשלום או שלא
בתשלום, בין שהתכנים ניתנים לצפייה בזמן אמיתי, בו זמנית על ידי
;הציבור, ובין שהם ניתנים לצפייה במועד לבחירת הצופה
"אספקה בישראל", של תכני צפייה־ושמע–
אספקת תכנים לצופים שספק
התכנים זיהה אותם כנמצאים בישראל, או אספקת תכנים המיועדים
;בעיקרם לצפייה על ידי הציבור בישראל
""אתר אינטרנט חדשותי–
;אתר אינטרנט שמספק חדשות באופן קבוע
"בעל זיקה" בתאגיד–
:כל אחד מאלה
(1)
;אדם שהוא בעל השפעה ניכרת בתאגיד
(2)
;תאגיד אחר שהתאגיד הוא בעל השפעה ניכרת בו
(3)
תאגיד אחר שבעל השפעה ניכרת בו הוא גם בעל השפעה ניכרת
;בתאגיד
(4)
אדם שהשקעותיו בתאגיד הן בשיעור של25%
או יותר מההון
העצמי של התאגיד, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה
;הניתנת בדרך העסקים הרגילה
(5)
תאגיד אחר שהשקעות התאגיד בו הן בשיעור של25%
או יותר
מההון העצמי של התאגיד, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט
;הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה
"בעל עניין", בתאגיד–
מי שמחזיק בחמישה אחוזים או יותר מסוג מסוים
;של אמצעי שליטה בתאגיד
""דוח כספי–
:אחד מאלה
)(א
;דוח כספי שנתי מבוקר
)(ב
לעניין מי שאינו חייב בהגשת דוח כספי מבוקר–
מסמך אחר
;שהתיר יושב ראש המועצה לעניין זה הכולל נתונים כספיים עתיים
"החזקה", לעניין אמצעי שליטה בתאגיד– "החזקה" כהגדרתה בחוק ניירות
;ערך
- 3 -
""הכנסה שנתית–
סך ההכנסה של אדם מאספקה של תכני צפייה־ושמע
בשנת כספים נתונה, לרבות הכנסה בשווה כסף, בהתאם לדוח כספי
;שערך לפי או שנדרש לערוך לפי דין
""הכנסה שנתית אחרונה–
סך ההכנסה השנתית בשנת הכספים האחרונה
שלגביה נדרש להגיש דוח כספי או למסור מידע לפי חוק זה, בהתאם
;לדוח הכספי השנתי שהוגש כאמור או למידע שנמסר לפי חוק זה
""הפקה מקומית–
תוכן צפייה־ושמע שהופק בין השאר לצורך אספקתו
:בישראל, שמתקיימים לגביו שני התנאים הבאים
(1)
51%
לפחות מאנשי הצוות שנטלו חלק ביצירתו, הפקתו
ובביצועו, הם תושבי קבע לפי סעיף2
()(א4
,) לחוק הכניסה לישראל
התשי"ב–
1952
3;
(2)
;עיקר התוכן הוא בעברית, בערבית, ברוסית או באמהרית
""השפעה ניכרת–
,היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד השפעה של ממש
,בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, במישרין או בעקיפין
הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת
הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או
יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי
תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו
אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק25%
או יותר
;מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד
""ועדת האיתור–
הוועדה לאיתור מועמדים למועצה, שמונתה לפי סעיף23
;
""ועדת העיצומים–
ועדת משנה שמינתה המועצה לפי סעיף38
;)(א
""ועדת הכלכלה–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
""זכות לביצוע פעולות בתכנים– רישיון או הסכמה לפי חוק זכות יוצרים או
לפי חוק זכויות מבצעים ומשדרים הנדרשים לשם אספקה בישראל של
תכני צפייה־ושמע, לרבות רישיון משנה, ולמעט רישיון או הסכמה
;כאמור שהתקבלו בהתאם להוראות פרקים ו' ו־ז' לחוק זה
3
'ס"ח התשי"ב, עמ111
'; התשפ"ג, עמ518
.
- 4 -
""חדשות– איסוף, תיעוד, סיקור ודיווח לציבור על אודות אירועים בעלי ערך
ציבורי בישראל, שהתרחשו או צפויים להתרחש בישראל או מחוץ
לישראל במועד קרוב למועד הסיקור והדיווח כאמור, ולמעט סיקור
;ודיווח שעניינו באירועי תרבות, בידור או ספורט, בלבד
""חוק הבזק– חוק התקשורת (בזק), התשמ"ב–
1982
4;
""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
5;
""חוק החברות הממשלתיות– חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
6;
""חוק הפצת שידורים–
חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור
ספרתיות, התשע"ב–
2012
7;
""חוק זכויות מבצעים ומשדרים– חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד–
1984
;
""חוק זכות יוצרים– חוק זכות יוצרים, התשס"ח–
2007
8;
""חוק חופש המידע– חוק חופש המידע, התשנ"ח–
1998
9;
""חוק כתוביות ושפת סימנים–
חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת
סימנים), התשס"ה–
2005
10
;
""חוק המינויים– חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
11
;
""חוק סיווג וסימון– חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א–
2001
12
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
1997
13
;
""חוק ערוץ הכנסת– חוק שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד–
2003
14
;
4
'ס"ח התשמ"ב, עמ218
'; התשפ"ב, עמ934
.
5
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
'; התשפ"ב, עמ884
.
6
'ס"ח התשל"ה, עמ132
'; התשע"ח, עמ504
.
7
'ס"ח התשע"ב, עמ286
'; התשע"ח, עמ492
.
8
'ס"ח התשס"ח, עמ38
'; התשע"ט, עמ187
.
9
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
'; התשע"ו, עמ1223
.
10
'ס"ח התשס"ה, עמ956
'; התשפ"ב, עמ1149
.
11
'ס"ח התשי"ט, עמ86
'; התשע"ז, עמ42
.
12
'ס"ח התשס"א, עמ129
'; התשע"ח, עמ492
.
13
'ס"ח התשל"ז, עמ226
'; התשפ"ג, עמ16
.
14
'ס"ח התשס"ד, עמ32
'; התשע"ז, עמ581
.
- 5 -
""חוק פסיקת ריבית והצמדה–
חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
1961
15
;
""חוק הרדיו– חוק התקשורת (שידורי רדיו), התש"ן–
1990
;
""חוק הריכוזיות–
חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד–
2013
16
;
""חוק השידור הציבורי– חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד–
2014
17
;
""חוק התחרות הכלכלית– חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח–
1988
18
;
""חקיקת התכנים המסחריים– חוק זה, חוק ערוץ הכנסת, חוק סיווג וסימון
,והוראות שנקבעו לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
התשנ"ח–
1998
19
;, לעניין ספק רשום
""יושב ראש המועצה–
;'יושב ראש המועצה ומנהל הרשות שמונה לפי פרק ב
""המועצה–
המועצה לאסדרת אספקה של
תו
כני צפייה־ושמע שמונתה לפי
;'סימן ב' לפרק ב
""מורשה לשידורי רדיו–
;מורשה לשידורי רדיו בהתאם לחוק הרדיו
""מנוי– מי שהתקשר בהסכם עם ספק תכנים לשם קבלת תכני צפייה־ושמע
;שאותם הוא מספק, בין בתשלום ובין שלא בתשלום
""מסר פרסומי–
,מסר שבעד הכללתו בתוכן צפייה־ושמע ניתנה תמורה
:בכסף או בשווה כסף, והוא אחד מאלה
)(א יש בו כדי לקדם, לצרכים מסחריים, מוניטין של אדם או מכירת
;מוצר או שירות
)(ב
תשדיר לשירות הציבור כהגדרתו בסעיף68
לחוק השידור
;הציבורי
""מפלגה– כהגדרתה בחוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
20
;
15
'ס"ח התשכ"א, עמ192
'; התשס"א, עמ206
.
16
'ס"ח התשע"ד, עמ92
'; התשפ"ג, עמ360
.
17
'ס"ח התשע"ד, עמ778
'; התשע"ח, עמ910
.
18
'ס"ח התשמ"ח, עמ128
'; התשפ"ג, עמ406
.
19
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
'; התשפ"ב, עמ1114
.
20
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
'; התשפ"ב, עמ911
.
- 6 -
""מפעל ספורט–
,תחרות או סדרת תחרויות ספורט כהגדרתו בחוק הספורט
התשמ"ח–
1988
21, וכן משחק או סדרת משחקי ספורט כהגדרתו
;האמורה
""מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית–
מפעל ספורט שהמועצה הודיעה כי
הוא בעל חשיבות מסחרית לפי סעיף78
;
""מרשם ספקי החדשות–
;'כמשמעותו בסימן ג' לפרק ג
""מרשם ספקי התכנים–
;'כמשמעותו בסימן ב' לפרק ג
""נושא משרה–
;כהגדרתו בחוק החברות
""סוגה עילית–
:הפקה מקומית שהיא אחת מאלה
(1)
;תוכנית תעודה
(2)
תוכנית דרמה לרבות תוכנית דרמה המיועדת לילדים, לבני נוער
;או לגיל הרך
""ספק בעל חשיבות מסחרית–
ספק תכנים רשום שהכנסתו השנתית
מאספקה בישראל עולה על סכום שקבעה המועצה לפי סעיף74
;)(ב
""ספק חדשות–
;ספק תכנים המספק תוכנית חדשות
""ספק חדשות רשום– ספק חדשות שנרשם במרשם ספקי החדשות לפי סימן
;'ג' לפרק ג
""ספק רשום–
;ספק תכנים רשום או ספק חדשות רשום
""ספק תכנים–
,מי שעיסוקו באספקת תכנים, בעצמו או באמצעות אחר
:למעט כל אחד מאלה
(1)
מי שפעילותו העיקרית היא העמדת תשתית מקוונת לשימוש
;הציבור לצורך הפצת תכני צפייה־ושמע של המשתמשים בה
(2)
מי שמפעיל מקום המאפשר לציבור הנוכחים באותו מקום צפיה
;בתכני צפייה־ושמע
(3)
מי שעיסוקו בהשאלה או השכרה של עותקים פיזיים של תכני
;צפייה־ושמע
21
'ס"ח התשמ"ח, עמ122
.
- 7 -
(4)
;הרשות
""ספק תכנים בין־לאומי–
;ספק תכנים שאינו ספק תכנים ישראלי
""ספק תכנים ישראלי–
ספק תכנים אשר לפחות50%
מסך ההכנסה
השנתית האחרונה שלו מאספקת תוכני צפייה־ושמע הוא מאספקה
;בישראל
""ספק תכנים רשום– ספק תכנים שנרשם במרשם בהתאם לסימן ב' לפרק
;'ג
""ספק תכנים רשום גדול–
ספק תכנים רשום שהכנסתו השנתית האחרונה
עולה על600
;מיליון שקלים חדשים
""עיתון–
,עיתון המספק חדשות בישראל באופן קבוע במהדורה מודפסת
לרבות מהדורה דיגיטלית של עיתון כאמור, וכל אדם שהוא המוציא
.לאור של עיתון כאמור
""ערוץ–
מסגרת שבה מופץ רצף של תוכני צפייה־ושמע בזמן אמיתי באופן
;אחיד עבור כלל הצופים
""ערוץ הכנסת–
כהגדרתו בסעיף2
;לחוק ערוץ הכנסת
""צפייה־ושמע–
;שילוב של תמונות חזותיות נעות בליווי קול או בלעדיו
""הרשות–
;'הרשות לתקשורת משודרת שהוקמה לפי סימן א' לפרק ב
""שידורי רדיו– כהגדרתם בחוק הרדיו ;
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
22
;
""השר–
;שר התקשורת
""תאגיד השידור הישראלי–
;כהגדרתו בחוק השידור הציבורי
""תוכן קהילתי–
תוכן צפייה־ושמע בנושא שיש לו זיקה לענייני איזור
;גיאוגרפי מסוים בישראל, לתושביו או לקהילה בעלת עניין משותף
""תוכנית– יחידה בסיסית של תוכן צפייה־ושמע, בעלת תוכן והיקף ידועים
ומוגדרים ובכלל זה מהדורה, מִ בזק, תקציר, יומן, עדכון, פרק בסדרה
;או סרט, במתכונת הערוכה להפצה באמצעות ספק תכנים
22
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
'; התשפ"ג, עמ341
.
- 8 -
""תוכנית דרמה–
,תוכנית המגוללת סיפור עלילה בעל אופי קומי, דרמטי
;מלודרמטי, טרגי או כיוצא בזה
""תוכנית חדשות–
;תוכנית המוקדשת בעיקרה לחדשות
""תוכנית תעודה–
,תוכנית העוסקת בתיעוד של תופעות אנושיות, חברתיות
,תרבותיות או פוליטיות, או בתיעוד תופעות או תגליות בטבע או במדע
;והיא אינה תוכנית בענייני היום
""תוכני ספורט– תוכני צפייה־ושמע של מפעל ספורט;.
""תקשורת משודרת–
אספקה של
תוכני צפייה-
ושמע
וא שידורי רדיו ;
""השר– שר התקשורת .
פרק ב': הרשות לתקשורת משודרת והמועצה
לאסדרת אספק
ה של ת תוכני
צפייה־ושמע התקשורת המשודרת
סימן א': הרשות לתקשורת משודרת
הקמת הרשות ,
תפקידיה
וסמכויותיה
2.
)(א
מוקמת בזה.הרשות לתקשורת משודרת
)(ב
.הרשות תהיה עצמאית בהפעלת סמכויותיה לפי כל דין
)(ג הרשות תפעל בהתאם לסמכויות הנתונות לה לפי חוק זה או לפי דין
.אחר, בלבד
)(ד בהפעלת סמכויותיה תפעל הרשות בהתאם לתוכניות העבודה והיעדים
השנתיים שאישרה המועצה לפי סעיף37
.
עצמאות הרשות
**
.הרשות תהיה עצמאית בהפעלת סמכויותיה לפי כל דין
אישיות משפטית
של הרשות
3.
.הרשות היא תאגיד כשר לכל זכות, חובה ופעולה משפטית
מקום מושבה של
הרשות
4.
.מקום מושבה של הרשות הוא בירושלים
- 9 -
הרשות–
גוף מבוקר5.הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב23
.
תפקידי הרשות
וסמכויותיה
**
)(א תפקיד
יה
של
הרשות
הם
אסדרה ופיקוח על
אספקת
תוכני
צפייה-
ושמע
בהתאם להוראות חוק ז
ה
ופיקוח על שידורי רדיו
בהתאם ל
הוראות
.חוק הרדיו
)(ב
במילוי
תפקיד ה לאסדרה ופיקוח על
אספקת תוכני צפייה-ושמע
כאמור בסעיף)קטן (א,
תפעל הרשות לשם–
(1)
הבטחת שיד
ים ור הוג
נים ,מהימנים
, מגוונים ומאוז;נים
(2)
עידו ד ה
תחרות , בין השאר, באמצעות
צמצום חסמי כניסה
ל שוק אספקת
ה
שידורי
ם של תוכני צפייה-ושמע ומניעת ניצול לרעה של
כוח השוק;
(3)
הבטחת
קיום חובת
השקעה בהפקות מקומיות
;מסוגה עילית
(4)
הבטחת
נגישות הציבור לתוכני חדשות מהימנים ומגוונים תוך
שמירה על עצמאות ספקי החדשות לרבות ביחס לתוכן המשודר;
(5)
הבטחת נגישות הציבור לתוכני צפייה-
ושמע
בעלי חשיבות
;ציבורית
(6)
מניעת שידורים אסורים ושמירה על אתיקה בשידורי פרסומת;
(7
)
הגנה על קטינים מפני תכני צפייה־ושמע שהצפייה בהם עשויה
לפגוע בהתפתחות
ם הנפשית או הגופנית ;
:הערת יו"ר הועדה לגבי סעיפים+7
6
אני שוקלת
לקבל את עמדת
הייעוץ המ.שפטי שכן להכניס את זה
)(ב הרשות תפעל אך ורק
בהתאם
ל
תפקידיה ו
ל סמכויות
יה ה
קבועים ב
חוק
זה או
בכל דין אחר ;בהפעלת סמכויותיה תפעל הרשות בהתאם לתוכניות
העבודה והיעדים השנתיים שאישרה המועצה לפי סעיף37
.
(ג)
בהפעלת סמכויותיה תפעל הרשות בהתאם לתוכניות העבודה והיעדים
השנתיים שאישרה המועצה לפי סעיף37
.
עובדי הרשות
7.
עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות
ה מנהל הכללי של .הרשות ובפיקוחו
23
'ס"ח התשי"ח, עמ92
'; התשפ"ג, עמ544
.
-
10
-
דוח שנתי ו
פרסום
דוח שנתי לציבור
ודיווח לכנסת
6.
)(א
עד לתאריך1
ביולי של כל שנה תפרסם הרשות ת כין
ותפרסם
באתר
האינטרנט שלה ובכל דרך אחרת שת י מצא לנכון, דוח שנתי המסכם את כל ב
יחס
ל שנת
הכספים שקדמה למועד הגשת הדוח (בסעיף זה–
שנת הדוח ) , המסכם את
כל אלה :
(1 )
פעילות הרשות ו בכלל ז ה :
)(א עמידת הרשות בתכנית העבודה והיעדים השנתיים שקבעה
;המועצה ביחס לשנת הדוח
)(ב
הדוחות הכספיים של הרשות כפי
שאושרו על ידי
המועצה בהתאם להוראות סעיף37
;
)(ג מינוי
, העברה מתפקיד או סיום כהונה של היועץ
המשפטי של הרשות, המבקר הפנימי או רואה החשבון המבקר;
(2 )
פעילות המועצה :ובכלל זה
(א)
החלטות שנתקבלו על ידי המועצה בשנת הדוח
, ובכלל זה
החלטות שנתקבלו לגבי ספק תכנים מסוים, לרבות לעניין דרכי
,חישוב הכנסות והוצאות שלו ו בלבד שלא יפורסם
מידע שהוא
סוד מסחרי או סוד מקצועי או שהוא בעל ערך כלכלי שפרסומו
עלול לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע הנוגע לענינים
מסחריים או מקצועיים הקשורים לעסקיו של אדם, שגילויו
עלול לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי, מסחרי או כלכלי
והכל מבלי לגרוע מההוראות לפי חוק חופש המידע ;
:הערה.חידדנו שהמידע שיפורסם לא יכלול סוד מסחרי וכדומה
הנוסח תואם ל אמור בסעיף9
()(ב6
.) לחוק חופש המידע
)(ב כללים שקבעה המועצה ;
)(ג פעולות האכיפה שננקט
ו על ידי המועצה
לפי פרק י"ג;
(3 )
:מידע על אודות
)(א מספר הגורמים שנרשמו במרשם ספקי התכנים ומרשם
ספקי החדשות,
וכן מספר הגורמים שנגרעו מהמרשמים
האמורים והסיבה לכך; .
-
11
-
(אב)
הסכום המצרפי של ההכנסות השנתיות,, בשנת הדוח של
ספקי התכנים החייבים בהשקעה בהפקות מקומיות לפי פרק
'ה; ו
הסכום המצרפי של
השקעות בהפקות מקומיות;
(ב)
הסכום המצרפי של השקעות בהפקות מקומיות בשנת
;הדוח
(ג)
הודעה בדבר עמידתו או אי- עמידתו של כל ספק תכנים
מבין המנויים בפסק
ה (2 )(1ב') בחובה החלה עליו לפי פרק ה
;להשקיע בהפקות מקומיות הרשות תציין בהודעתה, ביחס לכל
אחד מהספקים, אילו תכנים ששודרו
הוכרו על ידה כהפקות
;מקומיות לשם עמידה בחובה האמורה .
(ד)
מספר העתירות/
עררים
שהוגשו על החלטות
ועדת
העיצומים לפי סעיף135
ו
כמה מתוכן התקבלו או התקבלו
בחלק
ן.
)(ב
)מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א(2)(ה ), הרשות רשאית לפרסם
תפרסם
באתר האינטרנט שלה את ההחלטות שנתקבלו על ידי המועצה
,כאמור באותה פסקה
א
חת לרבעון , ורשאית היא לפרסם החלטות כאמור
גם
.באופן עתי
)(ג
,הרשות תדווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
..עד לתאריך
. בכל שנה
, על
פעילות
ה
כאמור בסעיף קטן()(א1), על פעילות המוע
צ
ה כאמור בסעיף קטן
()(א2)
ועל המידע כמפורט בפסקה(3) באותו סעיף קטן., ביחס לשנת הדוח
תקציב הרשות
8.
)(א
"בסעיף זה "הסכום הכולל–
בשנת2027
ואילך25
מיליון שקלים
.חדשים
)(ב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ינכה מתוך סך סכומי אגרת
הרישיון שהוא גובה, בכל חודש, סכום בגובה החלק ה־12
של הסכום הכולל
שגבה במהלך החודש הקודם (בסעיף זה–
הסכום המועבר), ויעבירו אל
הרשות; הסכום המועבר לא ייחשב להכנסות המדינה והעברתו לרשות לא
.תימנה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב
)(ג
הסכום הכולל יתעדכן ב־1
בינואר בכל שנה בהתאם לשיעור השינוי
במדד הידוע ביום האמור לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר בשנה שקדמה
לה, ולעניין יום העדכון הראשון–
לעומת המדד שהיה ידוע ביום ג' בטבת
( התשע"ז1
בינואר2017
.)
-
12
-
סימן ב': המועצה לאסדרת
אספק
תה של
תוכני
צפייה־ושמע
מינוי המועצה
9.
)(א
תמונה מועצה בת7
תשעה ,חברים ובהם, לפחות
שלוש
ארבע
,נשים
ולפחות
חבר אחד הנמנה עם האוכלוס
י
יה הערבית לרבות האוכלוסייה
הדרוזית והצ'רקסית חבר אחד שמתקיימים לגביו תנאי הכשירות הנדרשים
למינוי
כשופט בית המשפט המחוזי לפי חוק בתי המשפט[נוסח משולב,]
התשמ"ד-
1984
24
,חבר אחד שמתקיימים לגביו תנאי הכשירות הנדרשים
למינוי כשופט בית משפט השלום
המחוזי
,]לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב
התשמ"ד–
1984
24
,
וחבר אחד שהוא בעל מומחיות בתחרות כלכלית או
( במיקרו־כלכלה נוסף על החבר האמור בפיסקה3)
:, ואלה הם
(1)
ארבעה
שישה חברי המועצה שהם נציגי ציבור שימנה השר לפי
המלצת ועדת האיתור כאמור בסעיף27
:, המפורטים להלן
)(א יושב ראש המועצה שהוא בעל תואר אקדמי וכן בעל
ניסיון של חמש שנים לפחות באחד מאלה, או בעל ניסיון
:מצטבר של חמש שנים לפחות בשניים אלה
(1)
תפקיד בכיר העוסק
בתחום
ה
אסדרה
הניהול
העסקי של ב ;תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי
(2)
תפקיד ניהולי בכיר בארגון משמעותי, בעל מעמד
;בתחום התקשורת
)(ב
חמישה
שלושה חברי מועצה נוספים כמפורט להלן, ובלבד
( שאחד מהם לפחות בעל כישורים כאמור בפסקאות1
( ) או2)
()בסעיף קטן (א1)(א), והוא יכהן כממלא מקום קבוע של יושב
ראש המועצה בהתקיים האמור בסעיף13
:
24
'ס"ח התשמ"ד, עמ98
'; התשפ"ה, עמ438
.
-
13
-
(1)
שני נ
ציגים שהם
אדם שהוא אדם שהוא חבר
י סגל
אקדמי בכיר במוסד מוכר כשמשמעותו בחוק המועצה
להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
25
,
שאחד בעל מומחיות באחד או יותר מהתחומים הבאים:
כלכלה, מינהל עסקים, משפטים, ראיית חשבון, מינהל
ציבורי ותקשורת ב
תחום התקשורת
ואחד
בעל מומחיות
ב
תחום ה תחרות
ה כלכלית או
ה
מיקרו־כלכל
ה
אחד או
:יותר מן התחומים הבאים,כלכלה, מינהל עסקים
משפטים, ראיית חשבון ומינהל ציבורי ;
(2)
שני נציגים שהם בעלי מומחיות בתחום התחרות
הכלכלי
ת או המקרו- כלכלה
נציג
אדם בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום
העיתונות הכתובה, המשודרת או באתרי אינטרנט
;חדשותיים ובכלל זה בעריכת תוכן
(3)
שני
נציגים
אדם שהוא אדם
בעל
י ניסיון משמעותי
בתהליך היצירה של תכני צפייה־ושמע ובלבד שאחד מהם
בעל ניסיון משמעותי
בתהליך היצירה של תכניות מסוגה
עילית;
(2)
,עובד רשות האסדרה שימנה יושב ראש רשות האסדרה
כמשמעותם בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2021
26
;
(3)
עובד רשות התחרות שימנה הממונה על התחרות, כמשמעותם
;בחוק התחרות הכלכלית
(4)
עובד משרד התקשורת שימנה המנהל הכללי של משרד
.התקשורת
25
'ס"ח התשי"ח, עמ191
'; התשפ"ד, עמ752
.
26
'ס"ח התשפ"ב, עמ125
'; התשפ"ד, עמ1494
.
-
14
-
)(ב
()חברי המועצה הממונים לפי סעיף קטן (א2
( ) עד4) יהיו עובדים
הכפופים במישרין למנהל הכללי של הרשות או של המשרד שבהם הם
עובדים, לפי העניין, או למי שממלא תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה,
ובלבד שלפחות לגבי אחד()מאלה הממונים לפי סעיף קטן (א2
( ) או3 )
יתקיימו תנאי הכשירות הנדרשים למינוי כשופט בית משפט מחוזי
לפי חוק
בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–
1984
27
.
)(ג
על מינוי חברי המועצה שהם עובדי מדינה יחולו הוראות סעיף60א
.לחוק החברות הממשלתיות
)(ד
לגבי חברי המועצה שהם נציגי ציבור, במקום הוראות סעיפים16א
ו־24
()(ג) לחוק החברות הממשלתיות, יחולו הוראות סעיף קטן (א1), לפי
;העניין
)(ה הרשות תפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט שלה הודעה בדבר מינוי
.או הפסקת כהונה של חבר מועצה
סייגים למינוי
10
.
לא ימונה לחבר המועצה–
(1)
,מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי
שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי
;בעניינו
(2)
;מי שאינו אזרח ישראלי
(3)
מי שבמועד הצגת המועמדות מכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש
רשות מקומית, או סג
ן ראש רשות מקומית בשכר
נו
, או חבר בהנהלה פעילה
של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות
מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
28
,או שנכלל ברשימת המועמדים
לכנסת וכן מי שכיהן בתפקיד כאמור בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת
;המועמדות
הערה: הנוסח תוקן בהתאם להערות שעלו בדיון
27
'ס"ח התשמ"ד, עמ98
'; התשפ"ה, עמ438
.
28
'ס"ח התשי"ט, עמ190
'; התשס"א, עמ146
.
-
15
-
(4)
מי שבמועד הצגת המועמדות או בשלוש השנים שקדמו לו היה בעל
,זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאדם שבמועד הצגת המועמדות מכהן כשר
סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית, או נו ן סג ראש רשות מקומית
בשכר
, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות
המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
;
(
)*
מי ש
במועד הצגת המועמ דות
עוסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית או מי שעסק בפעילות פוליטית או בפעילות מפלגתית ב
שלוש השנים
שקדמו למועד הצגת המועמ דות; לעניין זה, לא יראו ארגון הפגנה א
ו
השתתפות ב
ה ,
השתתפות
בכינוס בעל אופי פוליטי, או הבעת עמדה פ
ומבית
בעניינים פוליטיים, כשלעצמ
ם
, כפעילות פוליטית ;
:הערה .הוספנו בהתאם להערות שעלו בדיון
מבוסס על הנוסח שב
חוק
.השידור הציבורי
(5)
;חבר ועדת האיתור
(6)
עובד
ה ;רשות, למעט לעניין יושב ראש המועצה
(7)
עובד
, נושא משרה או מי שמועסק על ידי ספק תכנים או על ידי ספק
חדשות, או מי שעיסוקו העיקרי בתחום ההפקה או עריכת תכנים ובכלל זה
תוכנית חדשות, או בעל עניין בתאגיד שהוא ספק תכנים או ספק חדשות או
;שפעילותו העיקרית בתחום ההפקה או עריכת תכנים כאמור
(8)
עובד של מורשה לשידורי רדיו
,או נושא משרה כאמור או בעל עניין
;בתאגיד שהוא מורשה לשידורי רדיו
(9)
עובד או חבר מועצה בתאגיד השידור הציבורי הישראלי כמשמעותו
;בחוק השידור הציבורי
(
10
)
מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו או
שותפו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או עם מי מהמנויים בפסקאות
(7
( ) או8
.), או מי שהוא נושא משרה בתאגיד שקשור עם מי מהמנויים כאמור
-
16
-
תקופת כהונה
ומינוי מחדש
11
.
)(א
תקופת כהונתו של חבר המועצה שמונה לפי סעיף9
,תהיה ארבע שנים
וניתן לשוב ולמנותו, לפי הסעיף האמור, לתקופת כהונה אחת נוספת, ובלבד
.שלא יכהן חבר המועצה יותר משתי תקופות כהונה
:הערה בדיון עלתה הצעה לקבוע שיטת מינוי מדורגת לגבי המינוי הראשון של
המועצה
. אנו מציעים לבחון במסגרת הדיון שיתקיים בהוראות המעבר את
ההצעה הבאה: במסגרת המינוי הראשון, חלק מחברי המועצה ימונו לתקופה
של4+4
וחלקם האחר ימונה לתקופה של6 שנים בלבד.
)(ב
מינוי
חבר מועצה ייעשה
, ככל האפשר, לא מוקדם מתשעים ימים ולא
יאוחר משלושים ימי ם לפני תום תקופת כהונתו של
חבר מועצה מכהן .
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
12
.
)(א חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ל
יושב ראש המועצה; היה
חבר המועצה האמור יושב הראש– ימסור את כתב ההתפטרות ל ;שר
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד הרשות
שאותם הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור– הוא נתמנה לעובד
.המדינה
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו
מכהונתו הגורם שמינה אותו כאמור בסעיף9
(להלן זה–
,)הגורם הממנה
בהודעה בכתב, לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד שבו נודע לגורם
:הממנה על התקיימות הנסיבה
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או
;הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו בשל אי-מסוגלות פיזית
או נפשית;
הערה: בדיון עלתה הצעה להתאים את ההוראה לזו שמופיעה ביחס
.לנבצרות ראש הממשלה ,לצד זאת
נציין ש הנוסח
ש בהצעה
מופיע
בחוקים רבי
ם.
?האם יש צורך לקבוע הוראה של נבצרות זמנית
(3)
.חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו
-
17
-
)(ג הגורם הממנה, בהתייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר
מועצה שמונה על ידו מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה, אם חבר המועצה
נעדר בלא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות של המועצה, או מיותר
.ממחצית הישיבות שקיימה במהלך שנה אחת
:הערה
בדיון עלתה הצעה לפרט מהי סיבה לא מוצדקת .אנו רואים שזה נוסח
שמקובל בחוקים רבים.
)(ד השר לא יפסיק, לפי סעיפים קטנים (ב) ו-
)(ג ,
את
כהונתו של חבר
המועצה
שמונה על ידו
לפי סעיפים קטנים (ב) ו-
)(ג אלא לאחר היוועצות
בוועדת האיתור ולאחר שנתן לחבר המועצה הזדמנות לטעון טענותיו לעניין
זה, ולעניין יושב ראש המועצה–
.גם באישור הממשלה
:הערה
1.
בדיון עלתה הצעה להפוך את חובת ההיוועצות בוועדת האיתור לצורך
בקבלת אישורה. אנו סבורים כי בהשוואה למודל התאגיד ששם אין צורך
בקבלת הסכמת ועדת האיתור ביחס לעילות המופיעות בסעיפים קטנים
(ב) ו-
.(ג), גם כאן לא נכון להפוך את היוועצות לחובת אישור
2
1.
.בדיון עלתה הצעה להבהיר שאישור הממשלה יינתן ברוב חבריה. אנו
סבורים שאין צורך בהבהרה זו מאחר שממילא הממשלה מקבלת את
החלטותיה ברוב חבריה .
)(ה
,הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל הגורם הממנה
בהתאם להוראות סעיפים9 ו־10
למינוי אחר במקומו, בהקדם האפשרי ולא
.יאוחר מתום ארבעה חודשים ממועד הפסקת הכהונה כאמור
מינוי ממלא מקום
ליושב ראש
המועצה
13
.
)(א
,התפנתה משרתו של יושב ראש המועצה וטרם התמנה אחר במקומו
ימלא את מקומו חבר המועצה שמונה כממלא מקום לפי סעיף9
()(א1
))(ב
(בסעיף זה–
ממלא
ה)מקום ., לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים
הערה: בדי ון עלתה שאלה אם
לקבו
ע ש חלק מהסמכויות לא
יועברו לממלא
המקום בשל רגי
שותן. אנו סבורים כי מאחר שממלא המקום ממונה מ
ראש
על ידי ועדת האיתור ומתקיימים בו התנאים הנדרשים ליו"ר המועצה והוא
ממילא חבר מו עצה–
.לא נדרש להחריג חלק מהסמכויות
)(ב ממלא המקום ימלא את כל תפקידיו של יושב ראש המועצה למעט
תפקידו כמנהל הרשות ,
והמועצה תמנה מבין חבריה או מבין עובדיה
הבכירים של הרשו
ת אדם שישמש כממלא מקום מנהל הרשות וימלא את כל
תפקידיו כאמור בסעיף ...
-
18
-
תוקף פעולות
14
.
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של
חבר מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד
.שמכהנים בה רוב חבריה
הערה: בדיונים עלתה הצעה לקבוע כי המועצה לא תחל לפעול לראש
ונה אם
לא מונו כל חבריה. אנו סבורים שנכון לקבוע הוראת מעבר
ש לפיה
המועצה
תחל לפעול לראשונה
לאחר שמונו
לפחות
7
מבין חבריה , ובלבד שחלפו
שלושה חודשים מהמועד שבו נדרש הגורם הממנה
למנות.
][מקובל
סדרי עבודת
המועצה
15
.
)(א המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב ראש
המועצה ולפחות אחד מחברי המועצה שהוא עובד מדינה וחבר נוסף שאינו
.עובד המדינה
הער :ה
מאחר שמספר חברי המועצה עלה ל-9 אנו סבורים כי ניתן להסתפק
ב"
.רוב חבריה" שכן מדובר ברף של חמישה חברים לפחות
)(ב החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים
.בישיבה
בהמשך להערה הקודמת– אנו סבורים כי ניתן להשאיר את הנוסח כפי שהוא
מאחר שהמילה "משתתפים" מחייבת נוכחות פיזית בישיבה והמילה
."מצביעים" מסירה את הנמנעים
)(ג המועצה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה; דרכי עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של
.הרשות
)(ד יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדיהן ואת סדר
;היום שלהן
שליש
שלושה מחברי המועצה המכהנים רשאים לבקש מיושב
ראש המועצה לזמן ישיבה או להעלות נושא לסדר היום; הוגשה בקשה
כאמור, יכנס יושב ראש המועצה ישיבה בתוך14
.ימים מיום הגשת הבקשה
הערה: בדיון עלתה הצעה לקבוע אפשרות של חברי המועצה לבקש דיון חוזר
בעניין מסוים שכבר נדון והוכרע
. מאחר שהנוסח הקיים אינו מגביל אפשרות
.זו אנו סבורים שהיא נכללת בו
-
19
-
)*(
הודעה על ישיבת
ה
מועצה תימסר לכל חבריה זמן סביר לפני מועד
הישיבה,
תכלול
את סדר היום ויצור פו לה כלל .המסמכים הנדרשים
:הערה
ח"כ גינזבורג הציע להוסיף הוראה שלפיה על הרשות להעביר לחברי
המועצה מסמכים לפי דרישתם תוך72
שעות לפני מועד הישיבה והפנה לחוק
התכנון והבנייה. בסעיף44
לחוק התכנון והבנייה יש התייחסות בהקשר של
:מוסדות תכנון
)"(ב מזכיר מוסד התכנון ישלח את סדר היום של ישיבותיו, שבעה ימים לפחות לפני מועד
הישיבה, לחברי מוסד התכנון, ובוועדה מקומית–
גם לנציגים בעלי הדעה המייעצת, וכן למתכנן
;המחוז, לכל גורם אחר שהזמנתו לדיון נדרשת לפי חוק זה וכן לכל גורם אחר שקבע שר הפנים
ואולם יושב ראש מוסד התכנון רשאי להורות, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, כי סדר היום או
שינויים בו יישלחו במועד קצר יותר בשל דחיפות העניין; מתכנן המחוז יעביר בהקדם האפשרי את
סדר היום של ישיבות הוועדה המקומית שנשלח אליו, לנציגי השרים בוועדה המחוזית.
)(ג
מזכיר מוסד התכנון יצרף לסדר היום ששלח, את המסמכים הנדרשים לדיון או הודעה על
העמדתם לעיון מקבלי ההודעה; שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין זה."
)(ה היועץ המשפטי של הרשות יוזמן לכל ישיבות המועצה והוא יהיה רשאי
.להשתתף בהן
)(ו
חבר מועצה רשאי לבדוק ולעיין את
ב
מסמכי הרשות ו את
רישומיה
ולקבל העתקים מהם
בתוך זמן סביר
, ככל שהדבר דרוש למילוי חובותיו
.כחבר המועצה
הערה: הורדנו את המונח "בתוך זמן סביר" מאחר שהוא התייחס לקבלת
.ההעתקים, אפשרות שהוסרה
)(ז
.ישיבות המועצה יתקיימו לפי הצורך ולפחות אחת לחודש
)(ח
.המועצה תנהל פרוטוקולים של דיוניה
גמול והחזר הוצאות16
.
)(א
.חבר מועצה לא יקבל שכר בעד שירותיו
)(ב חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
:בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה
(1)
;יושב ראש המועצה
(2)
;עובד המדינה
(3)
;עובד גוף מתוקצב
(4)
;עובד גוף נתמך
(5)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
.ממקור אחר
-
20
-
:הערה
בדיון שהתקיים
בעניין הגמול הו
צע להוריד מהרשימה את
עובד
י הגוף המתוקצב והנתמך משום שהם אינם מקבלים תגמול עבור
השתתפותם מהגוף שבו הם מועסקים.
)(ג
( חבר המועצה המנוי בפסקאות2
( ) עד5) בסעיף קטן (ב) זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור
.אחר
)(ד הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ב), או החזר ההוצאות למי
שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ג), יהיו בסכום השווה ל
החזר ההוצאות או
לכפל
סכום הגמול או להחזר ההוצאות
, לפי העניין, שלו זכאי חבר מועצה
בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
29, ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה
לסיווג תאגידים סטטוטוריים, וזאת בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם
לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר
תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים
.הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי
הער ה: בדיון
נטען שהגמול המוצע נמוך מדי ויכול לייצר תמריץ שלילי לכהן
.כחבר מועצה
בהמשך לכך עלתה בקשה להעלות את הגמול של חברי המועצה
בהתאם לנוסח המוצע. משרד האוצר התנגד בטענה שהדבר עלול להביא
.להשלכות רוחב משמעותיות
)(ה
בסעיף זה–
""הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים– הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
'סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס
/כל218
( מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה14
במרץ1995
;)
""עובד המדינה
", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך– כהגדרת
ו ם בסעיף
32
.לחוק יסודות התקציב
:הערה
בהמשך למחיקת עובד גוף מתוקצב ונתמך מפסקאות3-4
לסעיף
16
(ב), מחקנו בהתאמה גם
את ההגדרות שב סעיף קטן
זה.
29
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
'; התשפ"ה, עמ358
.
-
21
-
שיקול דעת עצמאי
17
.חבר המועצה יפעיל שיקול דעת עצמאי בהצבעה במועצה, ולא יהיה צד
להסכם הצבעה, ויראו באי־הפעלת שיקול דעת עצמאי כאמור בהצבעה לפי
הסכם הצבעה, הפרת חובת אמונים "; לעניין זה, "הסכם הצבעה–
הסכמה
מראש
, בכתב או בעל פה, מפורשת או משתמעת, המחייבת אדם להצביע
בדרך מסוימת, או להימנע מהפעלת שיקול דעת עצמאי בהצבעה.
:הערה
.ח"כ גינזבורג ביקש להגדיר מהו הסכם הצבעה
ניגוד עניינים
18
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה וילדיהם, דוד או דודה או ילדיהם,חותן, חותנת
;]חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב [חורג
""בעל עניין–
כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
30
;
""טיפול–
,לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון
;השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
;לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
אדם שלחבר המועצה עשוי להיות עניין במצבו הכלכלי או
;האישי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו עלול
.להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו
.להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים
30
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
'; התשפ"ג, עמ341
.
-
22
-
)(ד נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי
ליועץ
המשפטי של הרשות ו
ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור יושב
הראש–
יודיע על כך
ליועץ המשפטי של הרשות ו.לשר
פיזור המועצה
19
.
)(א
נוכח השר כי
המועצה אינה ממלאת את תפקידיה התנהלות המועצה
נפגעת באופן מובהק ומשמעותי ביותר
לפי חוק זה או
לפי כל דין אחר
, לאורך
זמן
ובאופן העלול לגרום לפגיעה משמעותית בתחום אספקת תכני
צפייה־ושמע או בתחום שידורי הרדיו
, ובכלל זה ובכלל זה
,כמפורט להלן
רשאי הוא לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע טענותיו, לפנות
לממשלה, בבקשה בכתב כדי שתתרה במועצה בהודעה מנומקת בכתב, כי אם
בתוך תקופה שקבעה בהודעה לא תמלא המועצה את תפקידיה, תפזרה
:הממשלה
הערת יו"ר הועדה : הנוסח
כרגע דומה ל
נוסח ב,חוק התאגיד אך אני רוצה
לשמוע עוד
חלופות, ואז אכריע את עמדתי
.בנושא
(1)
המועצה לא הגישה הצעת תקציב שנתי מאוזן בהתאם לסעיף
22
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
31, ללא סיבה מוצדקת;
(2)
המועצה לא קיימה
ארבע
ישיבות לפחות בתדירות
של אחת
לחודש, כ
שנקבעה לפי כאמור ב סעיף15
)(ז, ללא סיבה מוצדקת.
.
)(ב לא מילאה המועצה את תפקידיה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך
התקופה שקבעה הממשלה בהתראתה, רשאית הממשלה לפי הצעת השר
,שהתקבלה לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע טענותיו
.להורות על פיזור המועצה
)(ג
מועצה חדשה תמונה לפי הוראות סעיף9
בתוך90
ימים מיום פיזור
.)המועצה לפי סעיף קטן (ב
)(ד מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד למינויה של המועצה
החדשה; מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות
.שאינן נדרשות לצורך תיפקודה השוטף והתקין של הרשות
31
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
-
23
-
חובת זהירות
20
.
)(א
חבר המועצה חב כלפי הרשות חובת זהירות כאמור בסעיפים35
ו־36
.]לפקודת הנזיקין [נוסח חדש
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי למנוע קיומה של חובת זהירות של
.חבר המועצה כלפי אדם אחר
אמצעי זהירות
ורמת מיומנות
21
.חבר המועצה יפעל ברמת מיומנות שבה היה פועל נושא משרה סביר, באותה
עמדה ובאותן נסיבות, ובכלל זה ינקוט, בשים לב לנסיבות העניין, אמצעים
סבירים כדי להבטיח כי פעולות הנעשות על ידו בתוקף תפקידו עולות בקנה
אחד עם תפקידי הרשות, וכדי לקבל מידע שיש לו חשיבות לצורך קבלת
.החלטה או ביצוע פעולה בתוקף תפקידו
חובת אמונים
22
.
)(א
,חבר המועצה חב חובת אמונים לרשות, וינהג במילוי תפקידו בתום לב
.בהגינות, בנאמנות ובלא משוא פנים
)(ב אין בהוראת סעיף קטן (א) כדי למנוע את קיומה של חובת אמונים של
.חבר המועצה כלפי אדם אחר
חובת ס ודיות
**
)(א
חבר המועצה חייב
לשמור בסוד כל
מידע שהגיע אלי
ו עקב עבודת
ו
כחבר המועצה
, לא לעשות ב
ו שימוש ולא לג
לות ו לאחר, אלא לשם ביצוע
תפקיד
ו לפי חוק זה .
(ב)
העובר על הוראות סעיף קטן (א), דינו– מ .אסר שנה
:לדיון
האם נכון להטיל סנקציה על הפרת חובת סודיות? ב סעיף93
חוק
הרשות השנייה
.יש חובת סודיות שהפרתה מהווה עבירה שעונשה מאסר שנה
:'סימן ה
סמכויותיה ו
תפקידי
ה
של
המועצה וסמכויותיה
תפקידי המועצה
37
.
)(א
:תפקידי המועצה הם
(1)
לקבוע את מדיניו
ת הרשות לשם מילוי תפקידיה כאמור בסעיף
;** ובהתאם לתקציבה המאושר
(2
1)
לדון בתוכנית העבודה השנתית של הרשות ובכלל זה ביעדים
;השנתיים של הרשות ולאשר אותה
(3
2)
לאשר את המבנה הארגוני של הרשות ואת מדיניות ההעסקה
;של העובדים ברשות
-
24
-
(4
3)
לדון בהצעת התקציב השנתי של הרשות ולאשרה לא יאוחר
משלושים ימים לפני תום שנת הכספים, לאחר שנוכחה כי התקציב
;המוצע מאוזן
(5
4)
לפקח על
ביצוע המדיניות שקבעה לפי פסקה (*) ו כן על
עמידת
;הרשות בתוכנית העבודה השנתית וביעדי התקציב השנתי המאושר
(6
5)
לאשר את הדוחות הכספיים של הרשות;.
(7)
לדון בדין וחשבון השנתי שהגיש לה המבקר הפנימ
י לפי סעיף
34
.
)(ב המועצה תפעל בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים בחוק זה
.ובכל דין אחר
:הערה
1.
.במהלך הדיון עלתה בקשה לייחד סעיף שיעסוק בסמכויות המועצה
משרד התקשורת העביר רשימה של כלל סמכויות המועצה הפזורות
לאורך החוק. מדובר ברשימה ארוכה ומפורטת של סמכויות שונות
בתחומים שונים, ועל כן אנו סבורים שלא נכון לייחד לכך סעיף כללי עם
הפניות כה רבות. לצד זאת, ניתן יהיה לשקול לדייק בהמשך את הסדר
.הכרונולוגי של סמכויות המועצה הפזורות לאורך החוק
2
1.
.
לגבי הכותרת–
נציין שכך או כך, הסימן כולל התייחסות כללית
לסמכויות וכן סמכויות ספציפיות כדוגמת הסמכות למנות ועדות משנה
.ולאצול סמכויות
עצמאות המועצה
43
.בביצוע תפקידי המועצה ובהפעלת סמכויותיה
, הקבועים בחוק זה ובכל דין
,אחר יפעלו המועצה וחבריה באופן עצמאי והם יונחו על ידי שיקולים
.מקצועיים בלבד
ועדות משנה
)**(
המועצה תמנה מבין חבריה ועדות משנה
כמפורט בסעיפים (**) ו-
,)**(
והיא
רשאית למנות ועדות משנה נוספ
ו)**( ת כמפורט בסעיף
, ובלבד שיושב ראש
המועצה לא ישמש כיושב ראש
בו
ועד
ו .ת המשנה
ועדת משנה לענייני
עיצומים כספיים
38
.
)(א המועצה תמנה מבין חבריה ועדת משנה לענייני עיצומים כספיים שיהיו
;נתונות לה הסמכויות לפי פרק י"ג
)(ב
:על מינוי ועדת העיצומים יחולו הוראות אלה
-
25
-
(1)
;ועדת העיצומים תהיה בת שלושה חברים
(2)
;יושב ראש הוועדה ועוד חבר אחד לפחות בה יהיו עובדי מדינה
(3)
לגבי אחד מחברי הוועדה, לפחות, יתקיימו תנאי הכשירות
הנדרשים למינוי כשופט בית משפט השלום לפי חוק בתי המשפט [נוסח
משולב], התשמ"ד–
1984
32
.
ועדת משנה לענייני
תחרות
39
.
)(א
המועצה תמנה מבין חבריה
ועדת משנה לענייני תחרות
, שבין חבריה
יהיו חבר המועצה שמונה בהתאם לסעיף9
()(א3) וחבר מועצה שהוא נציג
ציבור; ועדת משנה זו
שיהיו נתונות לה
תהיה רשאית להפעיל את ה
סמכויות
הנתונות ל
ה מועצה לפי סעיפים75
,
78
,
80
,
83
ו־89, למעט אם המועצה
החליטה לדון בעניין מסוים במליאתה;.
)(ב
ועדת
ה
משנה לענייני תחרות תהיה בת שלושה חברים
, שבין חבריה
יהיו
חבר המועצה שהוא בעל מומחיות בתחרות כלכלית או במיקרו-
,כלכלה
חבר המועצה שמונה בהתאם לסעיף9
()(א3) וחבר מועצה שהוא נציג ציבור .
מינוי ועדות משנה
נוספות
40
.
)(א המועצה רשאית למנות ועדות משנה נוספות ובלבד שבין חברי כל ועדת
משנה שמינתה, יהיו לפחות חבר מועצה אחד שהוא עובד המדינה וחבר
.מועצה אחד שאינו עובד המדינה
אצילת סמכויות
)**(
)(ב המועצה רשאית לאצול סמכויותיה ליושב ראש המועצה או לוועדת
:משנה שמינתה לפי סעיף זה, למעט סמכויות אלה
(1)
תפקידי המועצה לפי סעיף37
;)(א
אישור תכנית העבודה של
;הרשות
(2)
;קביעת כללים
(3)
ביטול רישום במרשם למעט ביטול לבקשת הגורם הרשום
;במרשם
(4)
הסמכויות
שאותן רשאי
ו ת להפעיל הוועדה ועדת
ה
משנה לענייני
עיצומים כספיים
לפי סעיף38
ו
ועדת המשנה לענייני תחרות לפי סעיף
39
;.
)**(
מינוי
ים ופיטוריהם של היועץ המשפטי של הרשות, המבקר
הפנימי של ה רשות
ו רואה
החשבון
.המבקר של הרשות
32
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשפ"ה, עמ438
.
-
26
-
סדרי עבודת ועדות
משנה
41
.
)(א המניין החוקי בישיבות ועד
ו ת המשנה שמונו כאמור בסעיפים38
עד40
(בסעיף זה–
)ועדות המשנה הוא כל חברי
הן ו
החלטות יהן יתקבלו ברוב
דעות
חבריה
ן.
)(ב ועד
ו ת המשנה שמונו כאמור בסעיפים38
עד40
יקבעו את דרכי עבודתן
וסדרי דיוניהן ככל שלא נקבעו לפי חוק זה, ויפרסמו אותם באתר האינטרנט
.של הרשות
)(ג
ועדות המשנה ינהלו
פרוטוקולים של דיוניה
ן .
ועדת הביקורת
)**(
)(א המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת שמספר חבריה לא יפחת
משלושה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.
)(ב
ועדת הביקורת–
:הערת יו"ר הועדה
למרות שהסעיף
רג כ,ע ירד
הנני שוקלת כן
לקבל את עמדת
הייעוץ המשפטי
ולהחזיר אותו לחוק
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול
הרשות
, בין השאר תוך התייעצות
עם המבקר הפנימי של הרשות
או עם רואה החשבון המבקר, ותציע
למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא
ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות
;המבקר הפנימי או רואה החשבון המבקר, לפי העניין
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות
ואת תפקודו של
המבקר הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים
;לו לשם מילוי תפקידו
(3)
תדון בדין וחשבון של המבקר הפנימי ובדוחות מבקר המדינה;
)(ג יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
,שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר, או על ידי המועצה
המנהל הכללי או המבקר הפנימי.
)(ד
על ישיבות ועדת הביקורת יחולו הוראות סעיף41
בשינויים
המחויבים והן יתקיימו לכל הפחות אחת לרבעון .
)(ה מי שאינו חבר בוועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת
הדיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או
הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים או לשם ניהולה התקין של
.הישיבה
-
27
-
)(ו על אף האמור בסעיף קטן (ה), המבקר הפנימי והיועץ המשפטי של
הרשות
יקבלו הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיו רשאים להשתתף
.בהן
)(ז הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע
לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר והוא ישתתף בה .
)(ח ועדת הביקורת תגיש למועצה, לא יאוחר מ-1 במר
ץ בכל שנה, דוח על
פעילותה בשנה הקודמת שיכלול את ממצאיה ואת מסקנותיה בנוגע לדוחות
.הביקורת שבהם דנה, והיא רשאית להגיש דוחות נוספים במהלך השנה
הערה: אנו מציעים להוסיף ועדת ביקורת כמנגנון נוסף לפיקוח וביזור הכוח
של יו"ר המועצה, בדומה למודל הקיים בתאגיד, בשינויים המחויבים .
תפקידי יושב ראש
המועצה, שכרו
ותנאי שירותו
42
.
)(א
.יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות
)(ב יושב ראש המועצה יפעל בהתאם לתפקידים ולסמכויות שנקבעו לו לפי
.חוק זה או לפי כל דין אחר, וכן יהיה ממונה על ביצוע תפקידי המועצה
)(ג יושב ראש המועצה יהיה רשאי לחתום בשם המועצה על כללים
.שקבעה, הוראות שנתנה והחלטות שקיבלה
:הערה
בדיון התעורר חשש שהסמכות הנתונה ליו"ר המועצה עשויה להביא
להטלת וטו על פעילות המועצה מצד היו"ר, אם למשל יסרב לחתום על כללים
או החלטות. משעה שממילא נקבע כי מדובר בסמכות רשות, ומאחר שלא
ברור מה משמעות אי-החתימה, אנחנו מציעים להוריד את הפסקה הזו .
)(א
.יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות
)(ד
על אף האמור בסעיף16(א), בעד תפקידיו כמנהל הרשות וכיושב ראש
המועצה, שכרו ותנאי שירותו של יושב ראש המועצה יהיו, בהתאם לקבוע
בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תקרת שכר
,ותנאי שירות למנהלים כלליים בתאגידים סטטוטוריים כפי עדכונן מעת לעת
לפי רמת הסיווג של הרשות בהתאם להמלצת הוועדה לסיווג תאגידים
סטטוטוריים כהגדרתה בסעיף16
.)(ה
-
28
-
עצמאות המועצה
43
.בביצוע תפקידי המועצה ובהפעלת סמכויותיה, יפעלו המועצה וחבריה באופן
.עצמאי והם יונחו על ידי שיקולים מקצועיים בלבד
סימן ג': ועדת האיתור
מינוי ועדת האיתור
ותפקידה
23
.
)(א תמונה ועדת איתור שתפקידה לאתר ולהציע לשר מועמדים ראויים
.למועצה
)(ב
:ועדת האיתור תהיה בת חמישה חברים, והם
(1)
המנהל הכללי של משרד התקשורת, והוא יהיה היושב ראש
,המנהל הכללי של משרד התקשורת
והוא יהיה היושב ראש
'חלופה א :שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית המשפט
המחוזי
,שימנה השר,בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון והו
א
יהיה היושב ראש ;
חלופה'ב :הממונה על התחרות ,, והוא יהיה היושב ראש (לפי חלופה זו
מנכ"ל משרד התקשורת יהפוך לח
בר רגיל .)
(2)
,מנהל רשות האסדרה, או עובד רשות האסדרה שימונה על ידו
;בדרגת סגן מנהל כללי ומעלה
(3)
הממונה על אגף התקציבים במשרד האוצר או אחד מסגניו
;שימונה על ידו
(4)
,הממונה על התחרות או עובד רשות התחרות שימונה על ידו
בדרגת סגן מנהל כללי ומעלה/
'חלופה ב
: המנהל הכללי של משרד
התקשורת;
(5)
איש אקדמיה שייבחר בידי ראשי החוגים לתקשורת שהוכרו או
שקיבלו היתר לפי סעיפים9
או21
,א לחוק המועצה להשכלה גבוהה
התשי"ח–
1958
.
)(ג
תקופת כהונה של
חבר ועדת האיתור שהוא נציג הציבור, או מי שמונה
על ידי מנהל רשות האסדרה, על ידי הממונה על אגף התקציבים או על ידי
,הממונה על התחרות ימונה לתקופה אחת תהיה של
ארבע שנים בלבד .
)(ד חבר ועדת האיתור שהוא נציג ציבור ימונה באישור הוועדה לבדיקת
.מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות
-
29
-
סייגים למינוי חבר
ועדת איתור
24
.
)(א
לא ימונה לחבר ועדת האיתור–
(1)
מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר ועדת
,האיתור, או מי שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור
;וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
(2)
;מי שאינו אזרח ישראלי
(3)
מי שבמועד הצגת המועמדות או בשלוש השנים שקדמו לו היה
בעל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאדם שבמועד הצגת המועמדות
מכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית, או סג
נו ן ראש
רשות מקומית בשכר
, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר
,)כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
התשי"ט–
1959
33, או שנכלל ברשימת המועמדים לכנסת;
[לעניין מינויו כחבר ועדת האיתור–
לא יראו את המנהל הכללי של
משרד התקשורת כמי שמקיים זיקה אישית, עסקית או פוליטית לשר
.התקשורת
תוספת זו נדרשת אם מנכ"ל משרד התקשורת יישאר חבר
בוועדת האיתור
'בהתאם לחלופה א]
)*(
מי ש במועד הצגת המועמדות
עוסק בפעילות פוליטית או
בפעילות מפלגתית או מי שעסק בפעילות פוליטית או בפעילות
מפלגתית ב
שלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמ,דות; לעניין זה
לא יראו
ארגון הפגנה או השתתפות ב
ה , השתתפות
בכינוס בעל אופי
פוליטי, או הבעת עמדה פ
ומבית בעניינים פוליטיים, כשלעצמ
ם,
כפעילות פוליטית ;
(4)
מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של
ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת האיתור לבין עניין אישי שלו או
;תפקיד אחר שלו לעניין "זה, "עניין אישי–
לרבות עניין אישי של
קרובו, סוכנו או שותפו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון
המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה ;
הערה: הגדרת עניין אישי לקוחה מחוק התאגיד (סעיף29
.))(ד
33
'ס"ח התשי"ט, עמ190
'; התשס"א, עמ146
.
-
30
-
(5)
מי שעיסוקו באספקת תכנים ובכלל זה תכנית חדשות, או בעל
;עניין בתאגיד שפעילותו אספקת תכנים כאמור
(6)
עובד של מורשה לשידורי רדיו או בעל עניין בתאגיד שהוא
;מורשה לשידורי רדיו
(7)
,מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו
,סוכנו, שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו
בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או עם מי מהמנויים בפסקאות
(5
6
( ) או6
7
.)
(8)
עובד או חבר מועצה בתאגיד השידור הציבורי הישראלי
.כמשמעותו בחוק השידור הציבורי
דין חבר ועדת
האיתור כדין עובד
המדינה
25
.דינו של חבר ועדת האיתור שאינו עובד המדינה כדין עובד המדינה לעניין חוק
שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
34
.
איסור זיקה–
חבר
ועדת האיתור
26
.לא יכהן בוועדת האיתור מי שהוא בעל זיקה אישית, עסקית או פוליטית
לאדם המכהן כשר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או
חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה
(סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
.
:הערה
בהמשך להערות שעלו בדיון. מחקנו את הסעיף הזה והוספנו במקומו
פסקה בסעיף29
שלפיה
תופסק כהונתו של חבר ועדת האיתור אם התקיים בו
סייג מהסייגים המנויים בסעיף24
.)(שזה אחד מהם
איתור מועמדים
שימונו כנציגי
הציבור במועצה
27
.
)(א
לשם
איתור מועמדים שימונו
מינוי כ
נציגי הציבור במועצה ובכלל זה
יושב ראש המועצה תפרסם ועדת האיתור הודעה לציבור שבה יצוין כי כל
אדם שמתקיימים בו תנאי הכשירות לפי סימן
בא
' רשאי להציע את
מועמדותו לכהן כחבר
במועצה או לעמוד בראשה, והכול לפי הפרטים
המפורטים בהודעה, ורשאית ועדת האיתור לפנות מיוזמתה למועמדים
.העומדים בתנאי הכשירות האמורים ולהזמינם להגיש מועמדות
)(ב בבחירת נציגי הציבור או יושב ראש למועצה תבחן ועדת האיתור את
עמידת המועמדים בתנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן
בא
' ותמליץ על
.המועמדים המתאימים ביותר לכהן כחברי המועצה או כיושב ראש המועצה
34
'ס"ח התש"ם, עמ2
'; התשס"ו, עמ355
.
-
31
-
)(ג ועדת האיתור תמליץ לשר על המועמד המתאים ביותר לכהן בתפקיד
חבר מועצה לגבי כל מינוי חבר מועצה לפי סעיף9
()(א1); ואולם, רשאית היא
להמליץ לשר על שני מועמדים למינוי כאמור, אם מצאה שמידת התאמתם
דומה אולם לכל אחד מהם יתרון ייחודי בתחום שונה או שהפערים בין
.המועמדים הם קטנים באופן שלא נמצא יתרון ברור לאף אחד מהם
)(ד
,מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), בבחירת נציגי הציבור למועצה
תפעל ועדת האיתור ככל הניתן כדי שהרכב המועצה ישקף את מגוון הדעות
.הרווחות בציבור
סדרי עבודת ועדת
האיתור
28
.
)(א
.החלטות ועדת האיתור יתקבלו ברוב קולות של חברי הוועדה
)(ב ועדת ה
איתור תנהל פרוטוקול
ים של דיוניה.
(בג)
ועדת האיתור תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה, ככל
.שלא נקבעו לפי חוק זה
הפסקת כהונה של
חבר ועדת האיתור
29
.
)(א חבר ועדת האיתור, למעט יושב ראש הוועדה, יחדל לכהן לפני תום
:תקופת כהונתו באחת מאלה
(1)
;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש ועדת האיתור
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד הרשות
שאותם הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור– הוא נתמנה לעובד
;המדינה
(3)
יושב ראש ועדת האיתור נוכח כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את
תפקידו; נוכח היושב ראש כאמור, יעביר את חבר הוועדה מכהונתו
בהודעה בכתב ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו;
(4)
הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי, ויושב ראש ועדת האיתור
;מסר לו הודעה מנומקת בכתב על העברתו מכהונה כאמור
(4
5)
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;.
-
32
-
(5)
התקיים בו
אחד
מהסייגים המנויים בסעיף24
.
הערה: בהמשך להערות שעלו בדיון, הוספנו פסקה שמבהירה את
היחס בין סעיף24
לסעיף29
תוך מחיקת סעיף26
.
)(ב
,חדל לכהן חבר ועדת האיתור
יפעל יושב ראש הוועדה למינוי
ימונה
חבר אחר במקומו לפי הוראות סעיפים23
ו־24
., בהקדם האפשרי
)(ג
נוכח השר או יושב ראש הוועדה, לפי העניין, כי בשל
אי-מסוגלות
פיזית או נפשית נבצר מיושב ראש ועדת האיתור או מחבר ועדת האיתור
למלא את תפקידו, באופן זמני, לתקופה הנמשכת או העלולה להימשך מעל
,שישה חודשים
רשאי השר או יושב ראש הוועדה, לפי העניין
ימונה לו
, למנות
לו
ממלא מקום לפי הוראות סעיפים23
ו־24, בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות ועדת
האיתור
30
.קיום ועדת האיתור, סמכויותיה ותוקף פעולותיה לא ייפגעו מחמת ליקוי
במינויו או בהמשך כהונתו של אחד מחברי הוועדה, ובלבד שמכהנים בה
שני
רוב
חברי ועד .ה
הערה: שינוי זה נעשה בהמשך להסכמ.ה שהובעה בדיון
תשלום לחברי ועדת
האיתור
31
.
חבר ועדת האיתור
שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך
שאינו עובד
מדינה, יהיה זכאי לתשלום ממשרד התקשורת בעבור השתתפות בישיבות
ועדת האיתור, בהתאם להוראות שקבע החשב הכללי במשרד האוצר לעניין
חברי ועדות ציבוריות "; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב .
הערה: השינוי נעשה בהמשך לשיח שהתקיים בעניין זה בדיון.
ועדת האיתור–
גוף
מבוקר
32
.ועדת האיתור היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
.][נוסח משולב
סימן **: המנהל הכללי של הרשות ובעלי תפקידים מיוחדים
ה מנהל הכללי של
הרשות
*
יושב ראש ה
מועצה
ישמש גם
כ מנהל הכללי של
הרשות
..כאמור בסעיף
(ב
סימן
זה–
)המנהל .
תפקידי המנהל
הכללי
וסמכויותיו
**
)(א
:המנהל אחראי לניהול השוטף של הרשות ותפקידיו, בין היתר, יהיו
(1)
לבצע את המדיניות הכללית שקבעה המועצה לרבות לעניין
,המבנה הארגוני של הרשות ומדיניות ההעסקה של עובדי הרשות
לפי
סעיף37
;
-
33
-
(2)
ל
הכין
את תכנית
ה עבודה
ה שנתית של הרשות
ולה
גישה ל
אישור
ה
מועצה לא יאוחר מחודשיים לפני תחילתה של כל שנת כספים ;
(3)
ל
הכין את הצעת ה תקציב
ה
שנתי ולה
גישה ל
אישור ה
מועצה לא
;יאוחר מחודשיים לפני תחילתה של כל שנת כספים
(4)
ל
הכין
דוחות כספיים
ולהגישם לאישור המועצה לא יאוחר
מחודשיים
מתום
כל
שנת כספים, כשה
ם מבוקר
ים וחתו
מים על ידי
רואה
ה
חשבון המבקר של הרשות;
(5)
להגיש למועצה דין וחשבון שנתי על פעולו ת הרשות וכן כל דין
וחשבון אחר שתדרוש המועצה ובמועד שתדרוש .
*
)(ב
למנהל יהיו
נתונות הסמכויות הדרושות לניהול השוטף של הרשות
ובכלל זה הסמכות לייצגה בכל ענ
ין י הנוגע לניהולה השוטף.
)(ג
.המנהל יפעל לפי החלטות המועצה והנחיותיה
סימן ד': בעלי תפקידים מיוחדים
היועץ המשפטי של
הרשות
33
.
)(א המועצה תמנה יועץ משפטי לרשות שיהיה עובד הרשות, והוא ימונה
.לתקופה אחת של שבע שנים בלבד
)(ב
על אף האמור בסעיף15(ב), המועצה רשאית להעביר את היועץ
המשפטי מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה בהחלטה שתתקבל ברוב של
חמישה מבין חבריה, לפחות.
על אף האמור בסעיף15
)(ב
, המועצה רשאית להעביר את היועץ המשפטי
מכהונתו לפני
תום תקופת הכהונה בהחלטה שתתקבל ברוב של שבעה מבין
.חבריה, לפחות
הפסקת כהונתו של היועץ המשפטי של הרשות
לפני תום תקופת כהונתו
.טעונה הסכמה של היועץ המשפטי לממשלה
:הערה
בהמשך לחששות שעלו בדיון בנוגע ל
העברה לא מוצדקת של היועץ
המשפטי מכהונתו ופגיעה בע
צמאותו,
אנו סבורים כי
יש להגביל את
האפשרות לפטר את היועץ המשפטי בהתאם למודל הקבוע בחוק השידור
.הציבורי
הערת יו"ר הועדה: אני שוקלת להוסיף רשימת עילות סגורה, בכדי
לעגן
בצ
ורה מאוזנת את פיטורי היועץ המ
שפטי .
-
34
-
מבקר פנימי
34
.
)(א המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי שיהיה עובד הרשות, והוא ימונה
.לתקופה אחת של שבע שנים בלבד
)(ב הוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
(בסעיף זה–
חוק
:הביקורת הפנימית), יחולו בשינויים אלה
(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף6 לחוק הביקורת הפנימית, המבקר
הפנימי יגיש דין וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת, ובכלל
;זה דין וחשבון שנתי
(2)
על אף האמור בסעיף7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר
הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתכנית עבודה שנתית, או
,תקופתית
שהוכנה בהתייעצות עם
מנהל הרשות
, לשם בחינתה לפי
סעיף ..
)*(*ועדת הביקורת ,
ויחולו הוראות סעיפים)**(
ו-
37
()(א7);
(3)
בלי לגרוע מהוראות סעיף7(ב) לחוק הביקורת הפנימית, רשאית
ועדת הביקורת, בשים לב לתכניות העבודה המאושרות, להטיל על
המבקר הפנימי משימות נוספות של ביקורת פנימית נוסף
על אלה
הקבועות בתכנית העבודה
( השנתית כאמור בפסקה2).
רואה חשבון מבקר35
.
)(א המועצה תמנה לרשות רואה חשבון מבקר שיבקר את הדוחות
הכספיים שלה ויחווה את דעתו עליהם
(בסעיף זה–
;)פעולת ביקורת על מינוי
רואה החשבון המבקר ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף44
לחוק החברות
הממשלתי
ו
ת, בשינויים המחויבים.
:הערת יו"ר הועדה
למרות ש סעיף–
רואה
חשבו ן מבקר
רג כד,ע ירד
הנני שוקלת כן
לקבל את עמדת
הייעוץ המשפטי
ולהחזיר אותו לחוק
)(ב
רואה החשבון המבקר רשאי לעיין בכל עת במסמכי
הרשות הדרושים
.לו לשם מילוי תפקידו ולקבל הסברים לגביהם
)(ג רואה החשבון המבקר ישתתף בכל ישיבת המועצה הדנה בדוחות
.הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת
)(ד
רואה החשבון המבקר אחראי
כלפי הרשות לאמור בחוות דעתו לגבי
.הדוחות הכספיים
-
35
-
)(ה
( אין בהוראות סעיף קטן
ד
) כדי לגרוע מאחריותו של רואה החשבון
.המבקר לפי כל דין
החלת דינים
36
.
עובדי הרשות וחברי המועצה שאינם עובדי מדינה
, דינם כדין עובדי המדינה
[
הבכירים ]
:לעניין החיקוקים המנויים להלן
(1)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספית), התשי"ט–
1959
–
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(2)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
;
(4)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
;
(5)
חוק העונשין–
;ההוראות הנוגעות לעובדי ציבור
(6)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הציבור; .
(7)
חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
, בשינויים
המחויבים .
:'סימן ה
סמכויותיה ו תפקידיה של המועצה
תפקידי המועצה
37
.
)(א
:תפקידי המועצה הם
(1)
לדון בתוכנית
העבודה השנתית
של הרשות ובכלל
זה ביעדים
השנתיים של
הרשות ולאשר
;אותה
(2)
לאשר את המבנה הארגוני של הרשות ואת מדיניות ההעסקה
;של העובדים ברשות
(3)
לדון בהצעת התקציב השנתי של הרשות ולאשרה לא יאוחר
משלושים ימים לפני תום שנת הכספים, לאחר שנוכחה כי התקציב
;המוצע מאוזן
(4)
לפקח על עמידת הרשות בתוכנית העבודה השנתית וביעדי
;התקציב השנתי המאושר
-
36
-
(5)
.לאשר את הדוחות הכספיים של הרשות
)(ב המועצה תפעל בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים בחוק זה
.ובכל דין אחר
ועדת משנה לענייני
עיצומים כספיים
38
.
)(א המועצה תמנה מבין חבריה ועדת משנה לענייני עיצומים כספיים שיהיו
;נתונות לה הסמכויות לפי פרק י"ג
)(ב
:על מינוי ועדת העיצומים יחולו הוראות אלה
(1)
;ועדת העיצומים תהיה בת שלושה חברים
(2)
;יושב ראש הוועדה ועוד חבר אחד לפחות בה יהיו עובדי מדינה
(3)
לגבי אחד מחברי הוועדה, לפחות, יתקיימו תנאי הכשירות
הנדרשים למינוי כשופט בית משפט השלום לפי חוק בתי המשפט [נוסח
משולב], התשמ"ד–
1984
35
.
ועדת משנה לענייני
תחרות
39
.המועצה תמנה ועדת משנה לענייני תחרות, שבין חבריה יהיו חבר המועצה
שמונה בהתאם לסעיף9
()(א3) וחבר מועצה שהוא נציג ציבור; ועדת משנה זו
תהיה רשאית להפעיל את הסמכויות הנתונות למועצה לפי סעיפים75
,
78
,
80
,
83
ו־89
., למעט אם המועצה החליטה לדון בעניין מסוים במליאתה
מינוי ועדות משנה
נוספות
40
.
)(א המועצה רשאית למנות ועדות משנה נוספות ובלבד שבין חברי כל ועדת
משנה שמינתה, יהיו לפחות חבר מועצה אחד שהוא עובד המדינה וחבר
.מועצה אחד שאינו עובד המדינה
)(ב המועצה רשאית לאצול סמכויותיה ליושב ראש המועצה או לוועדת
:משנה שמינתה לפי סעיף זה, למעט סמכויות אלה
(1)
;אישור תכנית העבודה של הרשות
(2)
;קביעת כללים
(3)
ביטול רישום במרשם למעט ביטול לבקשת הגורם הרשום
;במרשם
(4)
הסמכויות שאותן רשאית להפעיל הוועדה לענייני תחרות לפי
סעיף39
.
35
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשפ"ה, עמ438
.
-
37
-
סדרי עבודת ועדות
משנה
41
.
ועדת המשנה שמונו כאמור בסעיפים38
עד40
יקבעו את דרכי עבודתן וסדרי
דיוניהן ככל שלא נקבעו לפי חוק זה, ויפרסמו אותם באתר האינטרנט של
.הרשות
תפקידי יושב ראש
המועצה, שכרו
ותנאי שירותו
42
.
)(א
.יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות
)(ב יושב ראש המועצה יפעל בהתאם לתפקידים ולסמכויות שנקבעו לו לפי
.חוק זה או לפי כל דין אחר, וכן יהיה ממונה על ביצוע תפקידי המועצה
)(ג יושב ראש המועצה יהיה רשאי לחתום בשם המועצה על כללים
.שקבעה, הוראות שנתנה והחלטות שקיבלה
)(ד
על אף האמור בסעיף16(א), בעד תפקידיו כמנהל הרשות וכיושב ראש
המועצה, שכרו ותנאי שירותו של יושב ראש המועצה יהיו, בהתאם לקבוע
בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תקרת שכר
,ותנאי שירות למנהלים כלליים בתאגידים סטטוטוריים כפי עדכונן מעת לעת
לפי רמת הסיווג של הרשות בהתאם להמלצת הוועדה לסיווג תאגידים
סטטוטוריים כהגדרתה בסעיף16
.)(ה
עצמאות המועצה
43
.בביצוע תפקידי המועצה ובהפעלת סמכויותיה, יפעלו המועצה וחבריה באופן
.עצמאי והם יונחו על ידי שיקולים מקצועיים בלבד
פרק ג': מרשם ספקי תכנים ומרשם ספקי חדשות
:'סימן א
ניהול
מרשמים– כללי
אגרה בעד רישום
במרשם
44
.השר, בהמלצת המועצה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה רשאי
לקבוע בתקנות אגרה בעד הגשת בקשה לרישום במרשם או לחידוש רישום
כאמור, וכן דרכים ומועדים לתשלום האגרה, לרבות אופן עדכונה וסכומיה
בהתאם לשינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, וכן תשלום על הפרשי הצמדה ריבית ופיגורים והוצאות גבייה
על אגרה שלא שולמה במועדה; סכום אגרה לפי סעיף קטן זה ישקף את
.העלויות המנהליות הכרוכות ברישום כאמור
-
38
-
ביטול רישום
במרשם
45
.
)(א המועצה רשאית לבטל רישום במרשם של ספק רשום או להתלותו עד
לקיום תנאים שתורה עליהם או להגביל את מי שרשום במרשם באספקת
תוכני צפייה־ושמע, לפי העניין, בכל אחד מן המקרים הבאים, ובלבד שניתנה
:לו הזדמנות להשמיע טענותיו
(1)
;הגורם הרשום ביקש את ביטול רישומו
(2)
הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב, מטעה, חלקי או
;שגוי
(3)
;חדל להתקיים תנאי מהתנאים לרישום במרשם
(4)
הגורם הרשום הפר הפרה מהותית של הוראה מההוראות לפי
חקיקת התכנים המסחריים שנקבעה בתוספת השנייה, ולא תיקן את
.ההפרה כפי שהורתה לו המועצה
)(ב המועצה לא תקבע תנאים או הגבלות לפי סעיף קטן (א) אלא ככל שהם
.נדרשים לתיקון הפגם שנפל לפי סעיף קטן זה
)(ג מצאה המועצה כי התקיים אחד מן המקרים המפורטים בסעיף קטן
( (א) בפסקאות2
( ) עד4), ובכוונתה לבטל את רישומו במרשם של ספק תכנים
רשום או להתלותו עד לקיום התנאים שתורה עליהם, או להגביל את מי
שרשום במרשם באספקת תוכני צפייה־ושמע, לפי העניין, תשלח לספק הרשום
:הודעה על כוונתה לעשות כן; בהודעה תציין בין השאר את כל אלה
(1)
הנימוקים בגינם בכוונתה לבטל את רישומו במרשם, להתלותו
או להגביל את פעילותו ובכלל כך פרטים לגבי ההפרה שביצע, מועד
;ההוראה שניתנה לתקנה, לפי העניין
(2)
;התנאים שעל הספק הרשום לקיים, לפי העניין
(3)
.זכותו של הספק הרשום להשמיע טענותיו
)(ד
,ספק תכנים שנמסרה לו הודעה על כוונה לבטל את רישומו במרשם
,להתלותו או להגביל את פעילותו, רשאי לטעון את טענותיו בפני המועצה
.בכתב, בתוך עשרה ימי עבודה ממסירת ההודעה
-
39
-
)(ה
,)המועצה תחליט, לאחר ששקלה את הטענות שנטענו לפי סעיף קטן (ד
ותמסור הודעה על החלטתה לספק התכנים, בתוך חמישה עשר ימי עבודה
,ממועד קבלת הטענות כאמור; בהודעה תפרט המועצה את נימוקי החלטתה
.ואת מועד כניסת ההחלטה לתוקף
)(ו על אף האמור מצאה המועצה כי בשל פגיעה נמשכת בציבור קיימת
דחיפות בביצוע הליכים לפי סעיף זה, רשאית היא להגביל או להתלות את
פעילותו באופן זמני, ולאחר ששקלה את השיקולים בסעיף קטן (ד), לפני
השלמת ההליכים לפי סעיפים קטנים (ב) ו-
.)(ג
כללים לניהול
המרשם
46
.
)(א המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות לעניין הגשת בקשה לרישום
במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה, וכן לעניין אופן
.ניהול המרשם
)(ב הגיש אדם בקשה לרישום במרשם, תרשום אותו המועצה במרשם
בתוך עשרה ימי עבודה, ורשאית היא לדרוש מהמבקש מידע ומסמכים
.נוספים הנחוצים לשם בדיקת עמידתו בתנאים לרישום
)(ג
מצאה המועצה כי מתקיימות נסיבות לפי סעיפים51
,
55
או לפי כל דין
אחר, שבשלהן אין לרשום מבקש במרשם, תודיע על כך למבקש בתוך
התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהודעה מנומקת בכתב, ותיתן לו הזדמנות
.לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מתן ההודעה
,איסור העברה
שעבוד או עיקול
47
.זכות מהזכויות המוקנות מכוח רישום במרשם אינה ניתנת להעברה, לשעבוד
.או לעיקול
פומביות המרשם
48
.
)(א
.מרשם יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות
)(ב במרשם ייכללו הפרטים הנוגעים לתחולת הוראות מכוח חוק זה על
:הרשום במרשם כפי שקבעה המועצה, ובין השאר
(1)
;האם הוא ספק תכנים או ספק חדשות המתקשר עם מנויים
(2)
;האם הוא ספק תכנים גדול
(3)
האם עיקר עיסוקו באספקת תוכני צפייה־ושמע של מפעל ספורט
;בעל חשיבות מסחרית
(4)
האם עיקר עיסוקו באספקת תוכני צפייה־ושמע של מפעל ספורט
.שהוא אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית
-
40
-
סימן ב': מרשם ספקי תכנים
חובת רישום
במרשם ספקי
התכנים
49
.
)(א ספק תכנים ישראלי שהכנסתו השנתית מאספקת תכנים בישראל עולה
על40
מיליון שקלים חדשים לא יספק תכנים בישראל, אלא אם כן הוא רשום
.במרשם ספקי התכנים
)(ב ספק תכנים ישראלי רשאי להרשם במרשם לבקשתו אף אם ההכנסה
השנתית האחרונה שלו מאספקה בישראל אינה עולה על האמור בסעיף קטן
.)(א
מרשם ספקי
התכנים
50
.
.יושב ראש המועצה ינהל מרשם של ספקי תכנים לפי סימן זה
תנאי סף לרישום
במרשם ספקי
התכנים
51
.
:לא יירשם אדם במרשם ספקי התכנים אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל
ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף346
;לחוק החברות
(2)
הוא אינו תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא
;רכישת אמצעי פרסום או בעל זיקה לתאגיד כאמור
(3)
הוא אינו מצוי בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח–
2018
36
;
(4)
.הוא אינו תאגיד שהחליט על פירוקו
:'סימן ג
מרשם ספקי חדשות
חובת רישום
במרשם ספקי
החדשות
52
.אדם שמתקיימים לגביו כל המפורטים להלן לא יספק תוכנית חדשות
המיועדת בעיקרה לציבור בישראל, אלא אם כן הוא רשום במרשם ספקי
:החדשות
(1)
מועסקים על ידו חמישה אנשים לפחות שנושאים תעודת עיתונאי של
;לשכת העיתונות הממשלתית
(2)
הוא מספק תוכנית חדשות בהיקף יומי מצטבר של40
דקות ביום
;לפחות, בימים ראשון עד חמישי
36
'ס"ח התשע"ח, עמ310
'; התשפ"ג, עמ171
.
-
41
-
(3)
הוצאותיו השנתיות בשל עיסוקו בחדשות עולות על שני מיליון שקלים
.חדשים
מרשם ספקי
החדשות
53
.
.המועצה תנהל מרשם של ספקי חדשות לפי סימן זה
רישום במרשם של
גורם ריכוזי או
גורם הפועל בתחום
החדשות
54
.לא ירשם במרשם ספקי החדשות מי שבמועד הגשת הבקשה לרישום הוא
גורם ריכוזי לפי סעיף3
לחוק הריכוזיות, אלא לאחר שהתקיימו הליכים
בהתאם לסעיפים5(ב) ו־6
.לחוק הריכוזיות
תנאי סף לרישום
במרשם ספקי
החדשות
55
.
:לא יירשם אדם במרשם ספקי החדשות אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
;הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל
(2)
הוא אינו תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא
;רכישת אמצעי פרסום, או בעל זיקה בתאגיד כאמור
(3)
,הוא אינו מפלגה או מי שמשמש שליח של מפלגה במישרין או בעקיפין
אשר עלול להשתמש באספקת תוכני הצפייה־ושמע של החדשות לקידום
;מטרותיה של המפלגה
(4)
הוא, נושא משרה בו או בעל השפעה ניכרת בו לא הורשע בעבירה
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת המועצה
;להירשם במרשם כאמור
(5)
הוא, נושא משרה בו או בעל השפעה ניכרת בו אינו אזרח מדינת אויב
;או תאגיד שהתאגד במדינת אויב
(6)
הוא אינו מצוי בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח–
2018
;
(7)
הוא אינו תאגיד שהחליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט מינה לו
.כונס נכסים או ציווה על פירוקו
פרק ד': הכנסה שנתית של ספק תכנים
-
42
-
הכנסה של ספק
תכנים
56
.
)(א ההכנסה השנתית האחרונה של ספק תכנים רשום או של ספק תכנים
שהגיש דוח כספי לפי דרישת יושב ראש המועצה בהתאם לסעיף109
תיקבע
על ידי יושב ראש המועצה בהתאם לכללים שתקבע המועצה לפי סעיף קטן
(ג); יושב ראש המועצה יודיע לספק תכנים רשום לא יאוחר מ־30
בספטמבר
בכל שנה, ואם אינו רשום–
בתוך שלושה חודשים ממועד מסירת הדוח
הכספי האמור, מהו הסכום שהוא קבע כהכנסתו השנתית האחרונה לעניין
.חוק זה
)(ב הכנסתו השנתית של ספק תכנים כאמור בסעיף קטן (א) תורכב מכל
:אלה
(1)
הכנסתו בשנת הכספים מאספקת תכנים בניכוי הוצאות שהן
;הכנסה מאספקת תכנים, באותה שנה, של ספק תכנים רשום אחר
(2)
הכנסתו מאספקת תכנים של תאגיד השולט בו או הנמצא
בשליטתו, או ששניהם נשלטים על ידי אדם אחד– יראו בכל הכנסתו
השנתית של התאגיד האחר כהכנסתו של ספק התכנים ואם בתאגיד
יותר מבעל שליטה אחד, ייוחסו סך הכנסותיו בין בעלי השליטה בו
;ביחס לאחזקותיהם
(3)
החלק היחסי של ההכנסה מאספקת תכנים בחבילת שירותים
הכוללת תכני צפייה־ושמע וכן שירותי בזק או שירותים אחרים, כפי
.שקבעה המועצה
)(ג
.)המועצה תקבע כללים לעניין אופן חישוב ההכנסה לפי סעיף קטן (ב
פרק ה': חובות השקעה בהפקות מקומיות
חובת השקעה
בהפקות מקומיות–
ספק תכנים רשום
57
.
)(א ספק תכנים רשום ישקיע בכל שנת כספים סכום כספי השווה ל־6.5%
מהכנסתו השנתית האחרונה, לפחות, (בסעיף זה– הסכום הכולל), במימון או
;בהפקה של הפקות מקומיות מסוגה עילית10%
,מהסכום הכולל, לפחות
.ישקיע בתוכניות תעודה
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), ספק תכנים רשום שהמועצה מצאה כי
עיקר עיסוקו באספקת תכני צפייה־ושמע של מפעל ספורט, רשאי להשקיע את
הסכום הכולל גם בתכני צפייה־ושמע של מפעל ספורט העוסק בענף מבין ענפי
:הספורט המשתתפים באחד מאלה
-
43
-
(1 )
המשחקים האולימפיים, למעט ענף הכדורגל או ענף הכדורסל
;לגברים בוגרים
(2)
.המשחקים הפארה־אולימפיים
חובת השקעה של
ספק תכנים
בין־לאומי בהפקות
מקומיות
58
.
ספק תכנים בין־לאומי שהכנסתו בשנת כספים נתונה (בפרק זה–
שנת
הדיווח) מאספקת תכנים בישראל עולה על40
מיליון שקלים חדשים, ישקיע
בשנה העוקבת לשנת הדיווח סכום כספי השווה ל־6.5%
לפחות מהכנסתו
.האמורה, במימון או בהפקה של הפקות מקומיות מסוגה עילית
דיווח למועצה בדבר
הכנסה שנתית
אחרונה
59
.
)(א
לשם חישוב הסכום החייב בהשקעה לפי סעיפים57(א) ו־58, יגיש ספק
התכנים האמור באותם סעיפים למועצה, עד ליום30
ביוני של השנה העוקבת
לשנת הדיווח דוח המפרט את הכנסתו השנתית, בשנת הדיווח, מאספקת
.תכני צפייה־ושמע בישראל
)(ב המועצה רשאית לקבוע כללים בדבר אופן חישוב, עריכה והצגת פרטי
המידע בדוח המוגש לפי סעיף קטן (א); על אף האמור ברישה, רשאי יושב
ראש המועצה ליתן הוראות בעניינים המנויים בה לספק תכנים בין־לאומי
.)מסויים שחלה לגביו החובה להגיש דוח לפי סעיף קטן (א
דיווח בעניין עמידה
בחובת השקעה
בהפקות מקומיות
60
.ספק תכנים שחלה עליו חובת השקעה בהפקות מקומיות לפי פרק זה יגיש
למועצה, עד ליום30
ביוני של השנה העוקבת לשנה שבה חלה עליו החובה
כאמור, דוח המפרט את היקף השקעתו בהפקות מקומיות מסוגה עילית
.בשנה שלגביה חלה עליו החובה כאמור
הודעת יושב ראש
המועצה לספק
תכנים לעניין
הכנסה שנתית
ולעניין עמידה
בחובת השקעה
61
.
עד ליום30
בספטמבר בכל שנה, ימסור יושב ראש המועצה לכל ספק תכנים
רשום, ולכל ספק תכנים בין־לאומי שהגיש לו דוח לפי סעיפים59
(א) או60
,
:הודעה המפרטת את אלה, לפי העניין
(1)
מהו סכום ההכנסה השנתית האחרונה של אותו ספק תכנים, המשמש
בסיס לחישוב חובת ההשקעה החלה עליו לפי סעיפים57
,)(א58
או63
(2), לפי
;העניין
(2)
האם ספק התכנים עמד בחובת ההשקעה החלה עליו לפי סעיפים
57
,)(א58
או63
(2
.), לפי העניין
-
44
-
חובת השקעה
בהתאם לדוח כספי
שהוגש לפי דרישת
יושב ראש המועצה
62
.הגיש ספק תכנים שאינו רשום או ספק תכנים בין־לאומי דוח כספי בהתאם
לדרישת יושב ראש המועצה כאמור בסעיף109
,, ימסור לו יושב ראש המועצה
בתוך שלושה חודשים ממועד הגשת הדוח או המידע, הודעה המפרטת את
סכום ההכנסה השנתית האחרונה של אותו ספק תכנים, המשמש בסיס
לחישוב חובת ההשקעה החלה עליו לפי סעיפים57
(א) או58
,, לפי העניין
:ויחולו הוראות אלה
(1)
החובה לפי סעיף57
(א) או לפי סעיף58
,תחול לגבי הספק האמור
בהתאם להודעת יושב ראש המועצה, לגבי ההכנסה השנתית האחרונה כפי
;שצויינה בהודעה כאמור
(2)
נמסרה הודעת יושב ראש המועצה בעניין ההכנסה השנתית האחרונה
עד ליום30
ביוני של שנה מסוימת–
;תחול חובת ההשקעה באותה שנה
(3)
נמסרה הודעה אחרי30
ביוני–
.תחול חובת ההשקעה בשנה העוקבת
ריבית ודמי פיגורים
בשל השקעה שלא
בוצעה והחובה
לבצעה בשנה
העוקבת
63
.
לגבי סכום שספק תכנים נדרש להשקיעו בשנה מסוימת לפי סעיפים57
,)(א58
או62
( , וכן לפי פסקה2
:) שלהלן, לפי העניין, ולא הושקע, יחולו הוראות אלה
(1)
לסכום האמור יתווספו ריבית שקלית ודמי פיגורים לפי חוק פסיקת
ריבית והצמדה מתום השנה שבה נדרשה השקעתו ועד למועד ביצוע ההשקעה
"בפועל; לעניין זה, "מועד ביצוע ההשקעה בפועל–
המועד שבו נתן ספק
התכנים אפשרות סבירה לצפות בתוכן הצפייה־ושמע של ההפקה המקומית
( שבה השקיע את הסכום לפי פסקה2
;)
(2)
,ספק התכנים ישקיע את הסכום האמור בשנה העוקבת, במימון
בהפקה או ברכישה של הפקות מקומיות מסוגה עילית, וזאת אף אם באותה
.שנה לא חלה עליו חובת ההשקעה לפי הסעיפים האמורים
השקעה בהפקה
מקומית של יוצר
חדש
64
.לעניין הפקה מקומית שהבמאי, התסריטאי או המפיק שלה הוא יוצר ישראלי
חדש, יראו בסכום שהושקע בהפקה כאילו הושקעו בה עשרה אחוזים נוספים
"לעניין חובות שלפי סימן זה; לעניין זה, "יוצר ישראלי חדש–
,במאי
תסריטאי או מפיק, שהוא אזרח ישראלי, אשר בחמש השנים האחרונות לא
.מילא תפקיד כאמור בהפקה מקומית שנעשתה עבור ספק תכנים
-
45
-
השלמת הפקה
מקומית לציבור
בישראל
65
.בעת חישוב היקף ההשקעה של ספק תכנים רשום או של ספק תכנים בין־לאומי
לעניין סעיפים57
,)(א58
,
62
או63
(2), לפי העניין, לא תובא בחשבון השקעה
בהפקה מקומית, אלא לאחר שספק התכנים נתן אפשרות סבירה לצפות בתוכן
הצפייה־ושמע של אותה הפקה בישראל, ובלבד שמדובר באפשרות הראשונה
.לצפייה בתוכן האמור באמצעות ספק תכנים
שפה של הפקה
מקומית
66
.
( על אף האמור בפסקה2) להגדרה "הפקה מקומית", המועצה רשאית לאשר
מראש, כי הפקה מסוימת תחשב הפקה מקומית אף אם עיקר התוכן שלה
הוא בשפה אחרת שאינה עברית, ערבית, רוסית או אמהרית, אם מצאה כי
להפקה האמורה זיקה ישירה וברורה לציבור בישראל וכי השימוש בשפה
.האחרת הוא נדרש בנסיבות העניין
67
.יושב ראש המועצה יפרסם באתר האינטרנט של הרשות רשימה של ספקי
.תכנים בין־לאומיים שחלה עליהם חובת השקעה לפי סעיף זה
פרק ו': אסדרת תוכני צפייה־ושמע
:'סימן א
תקנון אתיקה ושידורים אסורים
תכני חדשות
מדויקים ומהימנים
68
.ספק חדשות יספק תוכני חדשות מדויקים ומהימנים ולא יבוטאו בהם
.עמדותיהם ודעותיהם הפרטיות של מנהליו ובעלי מניותיו
תקנון אתיקה
69
.
)(א
;ספק רשום יאמץ תקנון אתיקה לעניין אספקת תכנים
)(ב
:תקנון אתיקה, יעסוק בין היתר, בכל אלה
(1)
;מניעת ניגוד עניינים
(2)
מניעת התקשרויות שעשויות להשפיע על טיב הסיקור
;החדשותי
(3)
;גילוי נאות הנדרש מטעם מגישים, פרשנים ועיתונאים
(4)
;מניעת הטעיה בדיווח חדשותי
(5)
;פנייה לקבלת תגובה לדיווח חדשותי מבעוד מועד
(6)
;פרסום שמות חשודים ונפגעי עבירה
(7)
;פרסום תיקוני טעויות בדיווחים חדשותיים והתנצלויות
-
46
-
(8)
ביטוי מאוזן למגוון ההשקפות והדעות הרווחות בציבור
;בישראל
(9)
.אתיקה במסר פרסומי
ובלבד שהחובה לכלול בתקנון האתיקה התייחסות לנושאים האמורים
( בפסקאות2) ו-(4
( ) עד8) לא תחול על ספק תכנים רשום שאינו ספק חדשות
.רשום
)(ג ספק רשום יפרסם לציבור, באתר האינטרנט שלו, את התקנון שקבע
.באתר האינטרנט וימציא אותו לרשות שתפרסם אותו באתר האינטרנט שלה
שידורים אסורים
70
.
ספק רשום לא יספקו לציבור תכנים שהם–
)(א חומר תועבה כמשמעותו בחוק העונשין, ובכלל זה תכנים שעניינם אחד
:מאלה
(1)
הצגת יחסי מין שיש בהם אלימות, התעללות, ביזוי, השפלה או
;ניצול
(2)
;הצגת יחסי מין עם קטין או עם אדם הנחזה לקטין
(3)
;הצגת אדם או איבר מאיבריו כחפץ זמין לשימוש מיני
( והכל כשהתכנים המנויים בפסקאות משנה1
( ) עד3
,) אינם, באופן מובהק
בעלי ערך אומנותי, מדעי, חדשותי, חינוכי או הסברתי, המצדיק בנסיבות
.העניין את הפצתם
)(ב הסתה לגזענות או לפגיעה ממשית באדם או בקבוצת בני אדם, על רקע
.השתייכותם לדת, גזע, לאום, מין, עדה, אורח־חיים או מוצא
סימן ב': תוכני חדשות
חובה לספק תכנים
של ספק חדשות
רשום
71
.
)(א
( ספק תכנים שמתקיימים בו הוראות פסקאות1
( ) עד2
) (בסימן זה–
ספק חייב בהעברה) יספק לכל מנוייו, בהתאם להוראות סעיף זה, תכנים של
ספק חדשות רשום שביקש זאת (בסימן זה–
.)ספק משתתף
(1 )
;הוא מתקשר עם מנויים
(2 )
.הוא מספק תכנים של ספק תכנים אחר בזמן אמיתי
-
47
-
)(ב הספק החייב בהעברה יספק את התכנים בזמן אמיתי, במסגרת ערוץ
אחד ביחס לכל ספק משתתף, ואספקת התכנים תכלול את כלל התכנים של
הספק המשתתף הכלולים באותו ערוץ (בסעיף זה–
.)אספקת ערוץ חדשות
)(ג ספק חייב בהעברה יספק את ערוץ החדשות באיכות ההעברה
המקובלת, או באיכות נמוכה יותר–
.אם ביקש זאת הספק המשתתף
)(ד ספק חייב בהעברה יהיה רשאי להתנות אספקת ערוץ חדשות לפי סעיף
זה בקבלת רישיונות והסכמות לעניין השימוש בזכויות היוצרים והמבצעים
ביצירות הכלולות בתוכני הערוץ, לפי חוק זכות יוצרים ולפי חוק זכויות
.מבצעים ומשדרים
)(ה ספק חייב בהעברה לא ישלם לספק משתתף בעד תכנים של ספק
משתתף וספק משתתף לא ישלם לספק חייב בהעברה בעד אספקת ערוץ
.החדשות של הספק המשתתף
)(ו ספק חייב בהעברה לא יגבה ממנוי תשלום נוסף ייעודי עבור אספקת
.ערוץ החדשות של הספק המשתתף
)(ז החובה לספק ערוץ חדשות של ספק משתתף לפי סעיף זה תחול לגבי
.עשרה ספקי חדשות רשומים שביקשו זאת לפי סעיף קטן (א), לכל היותר
)(ח ספק חייב בהעברה ימסור ליושב ראש המועצה הודעה המפרטת את
רשימת הספקים המשתתפים שאת ערוציהם הוא מעביר לפי סעיף זה; המידע
יפורסם באתר האינטרנט של הרשות. המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין
.מועדים ואופן מסירת ההודעה לפי סעיף קטן זה
הוראות לעניין סדר
ובולטות התכנים
72
.
)(א תכנים של ספק חדשות רשום, של ערוץ הכנסת ושל ערוץ הכולל
תוכניות חדשות של תאגיד השידור הישראלי (בסעיף זה–
,)ערוצי חדשות
,יסופקו על ידי ספק החייב בהעברה באופן הבלטה דומה בממשק הצפייה
ואם אותו ספק עושה שימוש באפיקים מספריים–
יספק אותם ברצף של
אפיקים מספריים עוקבים (בסעיף זה–
,רצף), או במספר רצפים כאמור
ובלבד שלא יתחיל רצף חדש אלא לאחר שהרצף הקודם כולל חמישה עשר
.ערוצי חדשות, לפחות
)(ב המועצה רשאית לקבוע בכללים תנאים לעניין מספרי אפיקים עוקבים
או לעניין אופן ההבלטה בממשק הצפייה שבהם יסופקו התכנים של ספקי
חדשות רשומים, אם מצאה כי הדבר נחוץ על מנת למנוע הענקת יתרון בלתי
.הוגן לספקי חדשות רשומים מסוימים כלפי ספקי חדשות רשומים אחרים
-
48
-
חובות דיווח
ופרסום מידע בדבר
בעלי עניין
73
.
)(א
ספק חדשות רשום יגיש למועצה–
(1 )
עד ליום30
,ביוני בכל שנה: דוח המפרט את כל בעלי העניין בו
;וכן תאגידים שהוא בעל עניין בהם
(2 )
עד ליום ה־8
באוגוסט ושמונה בפברואר–
דוח המפרט את כל
הגורמים שהתקשר עמם לעניין הכללת מסר פרסומי בתכנים שהוא
מספק שהקף התמורה שהתקבלה מכל אחד מהם עולה על5%
מסך
הכנסתו ממסרים פרסומיים בחצי השנה שהסתיימה בסוף חודש יוני
.או בסוף דצמבר, בהתאמה
)(ב הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה את המידע שהוגש לה לפי סעיף
קטן (א), בכפוף לסייגים לפי סעיף9
.לחוק חופש המידע
)(ג ספק חדשות רשום יפרסם באתר האינטרנט שלו את המידע שפרסמה
.)הרשות לפי סעיף קטן (ב
:'סימן ג
ספק בעל חשיבות מסחרית
הקניית הזכות
לביצוע פעולות
בתכנים לכל ספק
תכנים רשום
74
.
)(א התקשר ספק בעל חשיבות מסחרית בהסכם לאספקת תכניו על ידי
ספק תכנים רשום, יקנה את הזכות לביצוע פעולות בתכנים של כל תכניו לכל
ספק תכנים רשום המתקשר עם מנויים המבקש זאת, באופן, בתנאים ובמחיר
בלתי מפלים לעומת אלה שעל בסיסם התקשר כאמור; החובה לפי סעיף קטן
זה תחול, לגבי כל ספק בעל חשיבות מסחרית, החל ביום1 בינואר שלאחר
המועד שבו נכלל לראשונה ברשימה שפרסם יושב ראש המועצה לפי סעיף
.)קטן (ג
)(ב המועצה תקבע בכללים, מהו סכום ההכנסה השנתית של ספק תכנים
מאספקה בישראל, אשר מעליו ייחשב ספק התכנים האמור ספק בעל חשיבות
,מסחרית; הסכום האמור ייקבע לאחר התייעצות עם הממונה על התחרות
ולאחר שנוכחה המועצה כי התחרות בין ספקי התכנים צפויה להיפגע אם
תכנים של ספק תכנים שהכנסתו עולה על הסכום האמור, יסופקו באופן
בלעדי לספק תכנים מסוים, אחד או יותר, או באופן המפלה בין ספקי תכנים
.רשומים שונים
)(ג
יושב ראש המועצה יפרסם ברשומות בכל שנה, עד ליום30
,בספטמבר
.את רשימת ספקי התכנים הרשומים שהם ספקים בעלי חשיבות מסחרית
-
49
-
החלטת המועצה
בעניין תנאים
מפלים לעניין ספק
בעל חשיבות
מסחרית
75
.
)(א סברה המועצה כי התקשרות של ספק בעל חשיבות מסחרית עם ספק
תכנים רשום אחר המתקשר עם מנויים נעשתה בתנאים, באופן או במחיר
(בסעיף זה–
התנאים) מפלים לעומת התקשרות אחרת של אותו ספק בעל
חשיבות מסחרית, רשאית היא, בהחלטה שקיבלה מיוזמתה או לבקשת ספק
תכנים רשום, ולאחר שנתנה לספק התכנים שעימו נעשתה ההתקשרות לטעון
.את טענותיו, להורות כי התנאים מפלים
)(ב החליטה המועצה כי התנאים הם מפלים, רשאית היא, לבקשת ספק
תכנים רשום המתקשר עם מנויים, להורות בדבר התנאים שיחולו
בהתקשרות בינו לבין ספק התכנים בעל החשיבות המסחרית, ובלבד
שהחלטה כאמור תתקבל לא לפני שחלפו30
ימים ממועד החלטתה לפי סעיף
.)קטן (א
)(ג
)המועצה רשאית לקבל החלטה זמנית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב
.שתחול עד למועד החלטתה הסופית לפי אותם סעיפים קטנים, בהתאמה
)(ד המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן הגשת בקשה לפי סעיפים
קטנים (א) או (ב), הפרטים שייכללו בה ומועדי הגשתה, ובכלל זה החובה
.למצות הליכי משא ומתן בתום לב בטרם הגשתה
)(ה המועצה תתן החלטתה בבקשה שהוגשה לה לפי סעיפים קטנים (א) או
(ב) בתוך60
ימים מיום שהוגשה לה או מיום קבלת מידע נוסף ככל שדרשה
.לשם קבלת החלטתה, לפי העניין
חובת הצעת תכנים
באופן נפרד
76
.
)(א ספק תכנים רשום המתקשר עם מנויים, שהוא ספק בעל חשיבות
מסחרית או בעל זיקה לספק בעל חשיבות מסחרית
(בסעיף זה– ספק החייב
בפריקות), יציע לציבור, במתכונת ההעברה המקובלת ובנפרד, לרכוש את
תכניו של הספק בעל החשיבות המסחרית ולרכוש את יתר התכנים המוצעים
.על ידו לציבור
)(ב ספק החייב בפריקות לא יתנה מתן הנחה למנויים, במישרין או
.בעקיפין, ברכישת כלל התכנים המוצעים על ידו לציבור
סימן
ד': תוכני ספורט
הגדרות
77
.
בסימן זה–
""ספק תוכני ספורט– ספק תכנים רשום או ספק תכנים בין־לאומי, המספק
.תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
-
50
-
הודעה כי מפעל
ספורט הוא בעל
חשיבות מסחרית
78
.המועצה רשאית להודיע, לאחר התייעצות עם הממונה על התחרות, כי מפעל
ספורט הוא בעל חשיבות מסחרית לאחר שנוכחה כי בשל מאפייני הצפייה
בתכני הספורט שלו, התחרות בין ספקי התכנים צפויה להיפגע אם הוא יסופק
באופן בלעדי על ידי ספק תכנים מסוים, אחד או יותר, או באופן המפלה בין
.ספקי תכנים שונים; הודעה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות
הקניית הזכות
לאספקת תכנים
בתנאים בלתי
מפלים
79
.ספק תוכני ספורט המתקשר עם ספק תכנים רשום אחר לאספקת תכניו, או
שהוא מספק תוכני ספורט ביחד עם תכנים שאינם תוכני ספורט, יקנה את
,הזכויות לביצוע פעולות בערוץ הכולל מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
לכל ספק תכנים רשום אחר המתקשר עם מנויים ומבקש זאת (בסימן זה–
.הרוכש), באופן, בתנאים ובמחיר בלתי מפלים
החלטת המועצה
בעניין תנאים
מפלים לעניין ספק
תוכני ספורט
80
.
)(א סברה המועצה כי התקשרות של ספק תוכני ספורט עם ספק תכנים
רשום אחר המתקשר עם מנויים נעשתה בתנאים, באופן או במחיר (בסעיף זה
–
,התנאים) מפלים לעומת התקשרות אחרת של אותו ספק תוכני ספורט
מסחרית, רשאית היא, בהחלטה שקיבלה מיוזמתה או לבקשת ספק התכנים
,הרשום האמור, ולאחר שנתנה לספק תוכני הספורט לטעון את טענותיו
.להורות כי התנאים מפלים
)(ב החליטה המועצה כי התנאים הם מפלים, רשאית היא, לבקשת ספק
התכנים הרשום המתקשר עם מנויים, להורות בדבר התנאים שיחולו
בהתקשרות בינו לבין ספק תוכני הספורט, ובלבד שהחלטה כאמור תתקבל
לא לפני שחלפו30
.)ימים ממועד החלטתה לפי סעיף קטן (א
)(ג
)המועצה רשאית לקבל החלטה זמנית לפי סעיפים קטנים (א) או (ב
.שתחול עד למועד החלטתה הסופית לפי אותם סעיפים קטנים, בהתאמה
)(ד המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין אופן הגשת בקשה לפי סעיפים
קטנים (א) או (ב), הפרטים שייכללו בה ומועדי הגשתה, ובכלל זה החובה
.למצות הליכי משא ומלתן בתום לב בטרם הגשתה
)(ה המועצה תתן החלטתה בבקשה שהוגשה לה לפי סעיפים קטנים (א) או
(ב) בתוך60
ימים מיום שהוגשה לה או מיום קבלת מידע נוסף ככל שדרשה
.לשם קבלת החלטתה, לפי העניין
-
51
-
אספקת תוכני
ספורט באופן
מופרד
81
.
)(א
ספק תוכני ספורט המתקשר עם מנויים (בסעיף זה–
ספק החייב
בפריקות תוכני ספורט) יספק לציבור תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל
חשיבות מסחרית, במתכונת ההעברה המקובלת, גם באופן נפרד מכל
התקשרות אחרת שלו שעניינה אספקת תכנים שאינם תוכני ספורט או מתן
.שירותים אחרים למנויים
)(ב ספק החייב בפריקות תוכני ספורט לא יתנה מתן הנחה למנויים בעבור
תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית, ברכישה של תכנים
.שאינם תוכני ספורט
)(ג ספק החייב בפריקות תוכני ספורט לא יתנה מתן הנחה למנויים בעבור
תכנים שאינם תוכני ספורט, ברכישה של תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל
.חשיבות מסחרית
מכירת הזכות
לביצוע פעולות
בתוכני ספורט
82
.ספק תכנים המספק בישראל תוכני ספורט של מפעל ספורט בעל חשיבות
מסחרית, יציעם למכירה לכל ספק תכנים רשום המבקש לספק את התכנים
האמורים בישראל, כך שלספק הרשום הרוכש יהיו אותן זכויות לביצוע
.פעולות בתכנים האמורים, בישראל, כפי שניתנו למוכר
אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית
83
.
)(א המועצה רשאית, לאחר התייעצות עם שר התרבות והספורט, לקבוע כי
מפעל ספורט שמתקיימים לגביו שניים או יותר מהמפורטים להלן, ואשר
סברה כי יש עניין ציבורי באספקת תכני צפייה־ושמע שלו בישראל, הוא אירוע
:ספורט בעל חשיבות ציבורית
(1)
;קיימת חשיבות תרבותית או לאומית מיוחדת באירוע הספורט
(2)
קיים עניין מיוחד באירוע הספורט בקרב הציבור הרחב
;בישראל
(3)
באירוע הספורט יש מעורבות של נבחרת לאומית של ישראל או
של ספורטאי ישראלי העוסק בענף ספורט אישי באירוע ספורט בעל
;חשיבות בין־לאומית
(4)
טרם קביעת המועצה לפי סעיף קטן זה, תוכני צפייה־ושמע של
אירוע הספורט סופקו בישראל, בדרך כלל שלא בעד תשלום נוסף, ויש
.להם קהל צופים נרחב
-
52
-
)(ב יושב ראש המועצה יפרסם באתר האינטרנט של הרשות וברשומות את
רשימת אירועי הספורט בעלי החשיבות הציבורית (בסעיף זה–
)הרשימה
.)שקבעה המועצה לפי סעיף קטן (א
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה לא תכלול ברשימה יותר משלושה
,אירועי ספורט העוסקים בענף ספורט אישי אם הם מתקיימים בשנה אחת
ורשאית היא לקבוע כללים לדירוג וברירה בין אירועי הספורט מבניהם שיכללו
"ברשימה כאמור; לעניין סעיף קטן זה, "אירוע ספורט העוסק בענף ספורט אישי
– מפעל ספורט שהמועצה קבעה אותו כאירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית על
יסוד מעורבות ספורטאי ישראלי העוסק בענף ספורט אישי באירוע ספורט בעל
( חשיבות בין־לאומית כאמור בפסקה3
.)) של סעיף קטן (א
אספקת תוכני
צפייה־ושמע של
אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית
84
.ספק תכנים לא ידרוש תשלום נוסף עבור אספקה בישראל של תוכני
צפייה־ושמע של אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית, אלא אם כן תכנים אלה
.'מסופקים בישראל באמצעות היישומון כאמור בסימן ב' לפרק ט
:'פרק ז
אספקת תוכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת
חובת הצעת תכנים
של תאגיד השידור
הישראלי ושל ערוץ
הכנסת לכל ספק
רשום, ללא תמורה
85
.תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת יציעו את תוכני הצפייה־ושמע שלהם
לכל ספק תכנים רשום המתקשר עם מנויים, ללא תמורה, להעברה במתכונת
.של ערוץ
חובת אספקת
תכנים של תאגיד
השידור הישראלי
ושל ערוץ הכנסת
בידי ספק תכנים
רשום
86
.
)(א ספק תכנים רשום המתקשר עם מנויים יספק בישראל את ערוץ הכנסת
,ואת ערוצי תאגיד השידור הישראלי בדרך של העברה מלאה, בזמן אמיתי
במתכונת ההעברה הנהוגה בערוצים אלה, ללא כל קטיעה, עריכה או שינוי של
.התכנים המועברים בהם, לרבות הוספת מסר פרסומי
)(ב המועצה רשאית להורות לספק תכנים רשום המספק את תכניו, כולם
או חלקם, באמצעות אפיקים, בדבר האפיקים שבהם יסופקו כל אחד
מהערוצים המנויים בסעיף קטן (א) לשם מתן נגישות סבירה לצופים בערוצים
.אלה
-
53
-
איסור גביית
תשלום נוסף ממנוי
87
.
ספק תכנים כאמור בסעיף86
המספק את תוכני הצפייה־ושמע של ערוץ
הכנסת או של תאגיד השידור הישראלי לפי הוראות פרק זה, לא ידרוש ממנוי
.תשלום כלשהו בעד אספקת התכנים האמורים
שמירת זכויות
יוצרים ומבצעים
הישראלי
88
.אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מזכות לפי כל דין של בעלי זכויות היוצרים
והמבצעים ביצירות הכלולות בתוכני ערוץ הכנסת ובתוכני תאגיד השידור
הישראלי, המסופקים לפי פרק זה באמצעות ספק תכנים רשום, ובכלל זה
מחובת קבלת רישיון לפי חוק זכות יוצרים ולפי חוק זכויות מבצעים
.ומשדרים, אם קיימת
פרק ח': סמכויות אסדרה של המועצה
מתן הוראות
למניעת פגיעה
בתחרות
89
.מצאה המועצה כי ספק תכנים רשום גדול, ספק בעל חשיבות מסחרית או
ספק תוכני ספורט כהגדרתו בסעיף77, פועל באופן העלול לפגוע מהותית
בתחרות בתחום אספקת תכנים, ובכלל זה בתחרות בתחום אספקת תוכני
צפייה־ושמע של חדשות או תוכני ספורט, רשאית היא להורות לו או לבעל
זיקה בו, בדבר פעולות שעליו לנקוט, או להמנע מלנקוט, כדי למנוע או
;לצמצם את הפגיעה כאמור, לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו
:בכלל זה רשאית להורות לו בעניינים אלה
)(א התנייה של אספקת תוכן צפייה־ושמע באספקת תוכן או קבלת כל
שירות אחר על ידו, ובכלל זה רשאית היא להורות לו על הפרדת התשלום בעד
תוכני צפייה ושמע של מפעל ספורט מסוים או בעד תוכני צפייה ושמע של
חדשות, או בעד מקבץ תוכני צפייה־ושמע הכולל אחד מהם, משאר תוכני
.הצפייה־ושמע שאותם הוא מספק
)(ב אופן הנגשת תוכני הצפייה ושמע לצופה ובכלל זה הוראות לעניין
.שימוש בשלט־רחוק, בציוד המצוי ברשות המנוי ובממשק הצפיה
הסכמים בין ספקי
תכנים
90
.המועצה רשאית לקבוע בכללים מגבלות על התקשרות בין ספק תכנים רשום
;לבין ספק תכנים אחר, אם מצאה כי הדבר נחוץ למניעת פגיעה בתחרות
בכלל זה, רשאית היא לקבוע כללים לעניין החובה להעביר לה הסכמים
.הנוגעים להתקשרות כאמור או לקבל את אישורה מראש להתקשרות
כללי המועצה לעניין
מסר פרסומי
91
.
)(א המועצה תקבע בכללים הוראות שיחולו על ספק רשום בתחום המסר
:הפרסומי בנושאים הבאים
(1)
חובת סימון ויידוע הציבור בדבר קיומו של מסר פרסומי
;בתוכנית
-
54
-
(2)
;זהות מממן ומפרסם מסר פרסומי המשולב בתוכנית
(3)
;הגבלות לעניין פרסום מוצר או שירות המסכן את הציבור
(4)
;מסר פרסומי בתוכני צפייה־ושמע המיועדים לילדים
(5)
.מסר פרסומי בתוכנית חדשות
)(ב
()על אף האמור בסעיף קטן (א4) ו-(5), לא ייכלל מסר פרסומי בתוכנית
ילדים ובתוכנית חדשות אלא באופן מופרד מהתוכנית כפי שתקבע המועצה
.בכללים
הגנה על קטינים
92
.המועצה תקבע כללים לעניין הגנה על קטינים מפני תכני צפייה־ושמע
שהצפייה בהם עשויה לפגוע בהתפתחות הנפשית או הגופנית של קטינים
ובפרט תכנים מיניים ותכנים אלימים, בהתייחס לקבוצות גיל שונות; כללים
כאמור יכללו הוראות לעניין שעות ואופן אספקת התכנים וזיהוי הצופה
כבגיר ואולם לא תיקבע בכללים חובה לקבלת אישור מראש לאספקת תכנים
.כאמור
הוראות צרכניות
בתחום אספקת
תוכני צפייה־ושמע
93
.
)(א המועצה תקבע כללים שעניינם החלת הוראות שקבע השר בנושא הגנה
על צרכנים לפי חוק הבזק, כולן או חלקן, על ספק תכנים רשום המתקשר עם
.מנויים, בשינויים המחויבים
)(ב
,מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית, באישור השר
לקבוע כללים נוספים בנושא הגנה על צרכנים שיחולו על ספק תכנים רשום
המתקשר עם מנויים, או להחיל את הכללים שקבע השר כאמור בסעיף קטן
:(א) בשינויים שקבעה, שאינם שינויים מחויבים, ובלבד שהתקיימו שני אלה
(1)
המועצה שוכנעה כי קיים צורך ממשי בהחלת שינויים אלה בשל
;ההיבטים הייחודיים לתחום האספקה של תכני צפייה־ושמע
(2)
השר נוכח כי אסדרת ההגנה על צרכנים של תכני צפייה־ושמע
.מצדיקה את ההחלה בשינויים האמורים
העברת מסרי חירום
באמצעות ספק
תכנים
94
.
)(א לבקשת פיקוד העורף או משטרת ישראל, רשאית המועצה להורות
לספק רשום להתקין מערכת להפצת מסרי חירום במסגרת התכנים שהוא
,מספק לציבור בעת אירוע חירום, ובלבד שפיקוד העורף או משטרת ישראל
לפי העניין, יספקו את המערכת, והיא מותאמת טכנולוגית למערכות הספק
.הרשום
-
55
-
)(ב בעת אירוע חירום, ספק רשום שהתקין מערכת להעברת מסרי חירום
בהתאם לסעיף קטן (א), יעביר באמצעותה, לבקשת הגורם האחראי לפיקוד
.ולשליטה באירוע החירום, מסרי חירום באופן מיידי עם קבלת הבקשה
)(ג העברת מסרי חירום תהיה לזמן הקצר ביותר הנדרש להעברה
מתאימה של המידע לציבור ובאופן שמפריע במידה הקטנה ביותר לאספקת
.התכנים הסדירה
)(ד הפצת מסרי חירום לא תמנע את אספקת התכנים השגרתית אלא
.בנסיבות חריגות שבהן הדבר חיוני להצלת חיי אדם
)(ה מבלי לגרוע מהאמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), המועצה רשאית
לקבוע כללים לעניין הפצת מסרי חירום, ובכלל זה תנאים לאספקת התכנים
.הסדירה
)(ו פיקוד העורף ומשטרת ישראל, לפי העניין, יישאו בעלויות הכוללות
,להתקנת המערכת להעברת מסרי חירום בהתאם לסעיף קטן (א) ולתפעולה
.ובכלל זה גישה למערכת, שדרוגה, ביצוע התאמות טכנולוגיות ותחזוקתה
)(ז
בסעיף זה–
""אירוע חירום–
:אחד מאלה
(1)
;שעת התקפה
(2)
:אם הוכרז אחד מאלה
)(א
מצב מיוחד בעורף שהוכרז לפי סעיף9ג לחוק ההתגוננות
;האזרחית
)(ב
.אירוע חירום אזרחי
""אירוע חירום אזרחי–
;כהגדרתו בפקודת המשטרה
""הגורם האחראי לפיקוד ולשליטה באירוע החירום–
אחד מאלה, לפי
:העניין
(1)
בשעת התקפה או אם הוכרז מצב מיוחד בעורף לפי סעיף9ג
לחוק ההתגוננות האזרחית–
ראש הגא שמונה לפי חוק ההתגוננות
;האזרחית
-
56
-
(2)
אם הוכרז אירוע חירום אזרחי–
המפקח הכללי של משטרת
ישראל או ראש הגא אם ההכרזה נעשתה לפי סעיף90ד(ז) לפקודת
המשטרה או שהפיקוד והשליטה עברה לצבא ההגנה לישראל לפי סעיף
90
;יב לפקודת המשטרה
""חוק ההתגוננות האזרחית– חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
;
""מסרי חירום– התרעה על סכנה מיידית לחיי אדם בשל אירוע החירום או
;הנחיות מיידיות להצלת חיי אדם בשל אירוע החירום, בעת הצורך
״פקודת המשטרה״– פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א–
1971
;
""שעת התקפה– כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
.
הגבלות בנוגע
לאמצעי שליטה
ומינוי נושאי משרה
נפרדים
95
.
)(א המועצה רשאית לקבוע בכללים הגבלות בדבר מינוי נושא משרה בספק
רשום, שבשל הזיקות שלו לספק רשום אחר עשוי מינויו לפגוע בתחרות
.בתחום אספקת תכנים
)(ב ספק תכנים רשום לא ירכוש, במישרין או בעקיפין, אמצעי שליטה כך
שיחזיק בשיעור העולה על20%
מאמצעי השליטה בספק תכנים רשום אחר או
בספק חדשות רשום, אלא באישור מראש ובכתב מאת המועצה לאחר
שמצאה כי הרכישה אינה עלולה לגרום לפגיעה מהותית בתחרות ולאחר
.שהתייעצה עם הממונה על התחרות כהגדרתו בחוק התחרות הכלכלית
סמכות בנוגע
לקביעת איכות
ההעברה המקובלת
96
.המועצה תקבע מהי מתכונת ההעברה הנפוצה שלפיה פועלים ספקי תכנים
בתחום תכני צפייה ושמע של תכני צפייה ושמע שתחשב כ"איכות ההעברה
המקובלת" לעניין חוק זה; קביעה כאמור תיבחן על ידי המועצה מחדש
.לפחות אחת לשלוש שנים
פרק ט': הוראות כלליות
סימן א': תמיכות תכנים קהילתיים ונתוני צפייה
חובת אספקה של
תוכן קהילתי
97
.ספק תכנים רשום גדול יכלול בתוכני הצפייה־ושמע שהוא מספק תוכן
קהילתי, במסגרת ערוץ או מספר ערוצים, ובלבד שלא יהיה בתוכן האמור כדי
.לקדם מטרות אישיות או פעילות מפלגתית או מסחרית
-
57
-
מידע לעניין נתוני
צפייה
98
.המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות בדבר פרסום מידע מצרפי על אודות
,נתוני צפייה בתכנים כאמור שיחולו על ספק רשום המתקשר עם מנויים
באופן קבוע או בהתייחס לתקופה מסוימת, הכל כפי שקבעה; ואולם, ספק
,רשום לא יפרסם לפי סעיף זה מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
37
.
סימן ב': אספקת תכנים בידי הרשות
'הגדרות לסימן ב
99
.
בסימן זה–
""ספק תכנים פתוחים–
:כל אחד מאלה
(1)
;ספק חדשות רשום
(2)
תאגיד השידור הישראלי–
לעניין תוכני צפייה־ושמע של ערוצי
;הטלוויזיה שלו
(3)
;ערוץ הכנסת
(4)
ספק תכנים המספק תוכני צפייה־ושמע של אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית–
לעניין תוכני הצפייה ושמע של אירוע הספורט
.האמור
הפעלת יישומון
100
.
הרשות תפעיל יישומון לאספקת תכנים בישראל (בחוק זה–
,)היישומון
ורשאית היא להסתייע באדם אחר לצורך הקמת, הפעלת או תחזוקת
.היישומון
שימוש ביישומון
לכלל הציבור ללא
תמורה
101
.הצפייה בתוכני צפייה־ושמע באמצעות היישומון תתאפשר לכלל הציבור
בישראל, ללא תמורה, באמצעות כל מכשיר או התקן נפוץ ומקובל לצפייה
.בתוכני צפייה־ושמע באמצעות יישומנים
התכנים ביישומון
102
.
)(א הרשות תספק באמצעות היישומון את תוכני הצפייה־ושמע המפורטים
:להלן, בלבד, במסגרת ערוץ
(1)
;תוכני צפייה־ושמע של כל ספק חדשות רשום
(2)
;תוכני צפייה־ושמע של ערוץ הכנסת
(3)
תוכני צפייה־ושמע של ערוצי הטלוויזיה של תאגיד השידור
;הישראלי
37
'ס"ח התשמ"א, עמ128
'; התשפ"ד, עמ1430
.
-
58
-
(4)
.תוכני צפייה־ושמע של אירוע ספורט בעל חשיבות ציבורית
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות לא תספק באמצעות היישומון
תוכני צפייה־ושמע של ספק חדשות רשום הגובה תשלום ייעודי מהציבור עבור
צפיה בתכניו כאמור, בזמן אמיתי, בישראל; לעניין סעיף קטן זה, "גובה
"תשלום–
.לרבות באמצעות אחר
)(ג אספקת תוכני הצפייה־ושמע כאמור בסעיף קטן (א) תיעשה בדרך של
,העברה מלאה, בזמן אמיתי, במתכונת ההעברה המקובלת לגבי תכנים אלה
.ללא כל קטיעה, עריכה או שינוי שלהם, וללא הוספת מסר פרסומי
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ב), לבקשת ספק תכנים פתוחים, תתקשר
הרשות עימו בהסכם שלפיו תספק את תוכני הצפייה־ושמע שלו גם כהשלמת
צפיה שלא בזמן אמיתי, ובלבד שאספקתם תתבצע במהלך השעה הראשונה
.או השנייה שלאחר תחילת אספקתם בזמן אמיתי
)(ה ספק תכנים פתוחים לא יתקשר בהסכם שעניינו זכות לאספקה
בישראל של התכנים המפורטים בסעיף קטן (א) אלא אם כן ההסכם מתיר
את אפשרות ביצוע הפעולות בתכנים אלה, בהתאם לזכות האמורה, גם
.ביישומון
)(ו אספקת התכנים המפורטים בסעיף קטן (א) באמצעות היישומון יכול
שתתבצע בין השאר, באופנים שלהלן, בהתאם לבקשת ספק התכנים
:הפתוחים
(1)
;העברת התכנים במישרין על ידי הרשות באמצעות היישומון
(2)
העברת התכנים באמצעות קישור מהיישומון למקור אספקתם
.בידי ספק התכנים הפתוחים
)(ז אספקת התכנים באמצעות היישומון תהיה באיכות ההעברה
המקובלת; שוכנעה הרשות כי ספק התכנים הפתוחים מספקם רק באיכות
נמוכה יותר מאיכות ההעברה המקובלת, רשאית היא לספקם באותה איכות
.העברה
)(ח
.הרשות מיוזמתה לא תטמיע ביישומון מסר פרסומי כל שהוא
-
59
-
חובת אספקת תוכני
צפייה־ושמע לשם
אספקתם באמצעות
היישומון
103
.ספק תכנים פתוחים שחלה על הרשות חובה לספקם באמצעות היישומון
.יספקם לרשות בהתאם להוראות סימן זה
תשלום עבור
אספקת תכנים
באמצעות היישומון
104
.
)(א ספק תכנים פתוחים לא ישלם לרשות בעד אספקת תכניו באמצעות
.היישומון
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), ספק תכנים פתוחים המבקש מהרשות
לספק את תכניו כהשלמת צפיה לפי סעיף קטן102(ד) ישלם לרשות את החזר
ההוצאות הכרוכות בכך לפי מחירון אחיד שתקבע המועצה; המחירון יימסר
.לכל דורש ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות
הגנה על שימוש
בתוכני צפייה־ושמע
105
.
)(א הרשות תנקוט אמצעים טכנולוגים נאותים ומתקדמים המקובלים
בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים, מבצעים ומשדרים ברשת
האינטרנט לפי חוק זכות יוצרים וחוק זכויות מבצעים ומשדרים, למניעת
אספקת תוכני צפייה־ושמע ביישומון והגישה אליהם מחוץ לישראל; לעניין זה
יראו את הרשות כמי שנקטה באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים אם
נקטה באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינה ספק התכנים הפתוחים
שתכניו מופצים, או שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים והמבצעים נתנו
.לה
)(ב הרשות תנקוט אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים המקובלים
בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים, מבצעים ומשדרים ברשת
,האינטרנט, למניעת משיכת תוכני הצפייה־ושמע המסופקים באמצעות היישומון
הטמעתם באתר אינטרנט או שימוש אחר בהם בידי גורמים אחרים; לעניין זה
יראו את הרשות כמי שנקטה באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים אם
נקטה באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינה לבין ספק התכנים
.הפתוחים, או שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים והמבצעים נתנו לה
שמירת זכויות
יוצרים ומבצעים
106
.אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מזכות לפי כל דין של בעלי זכויות היוצרים
והמבצעים ביצירות הכלולות בתוכני צפייה־ושמע שמספקת הרשות באמצעות
היישומון, ובכלל זה מחובת קבלת רישיון לפי חוק זכות יוצרים ולפי חוק
.זכויות מבצעים ומשדרים, אם קיימת
-
60
-
פטור לרשות לעניין
חוק זכות יוצרים
וחוק זכויות
מבצעים ומשדרים
107
.על אף האמור בכל דין, הרשות לא תישא באחריות בשל הפרת זכות לפי חוק
זכות יוצרים או חוק זכויות מבצעים ומשדרים בשל אספקת תוכני
.צפייה־ושמע באמצעות היישומון לפי סימן זה
פרק י': דיווחים ודרישות מידע
סמכות דרישת
מידע
108
.
)(א
,יושב ראש המועצה או עובד הרשות שיושב ראש המועצה הסמיך לכך
רשאי לדרוש מאחד או יותר מהגופים הבאים, למסור לו, במועד, במתכונת
ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת סמכויות יושב ראש המועצה או
המועצה לפי חקיקת התכנים המסחריים, או כדי להקל את ביצוען, וכן לשם
:קידום אסדרה בתחום אספקת תכני צפייה־ושמע לציבור
(1)
;ספק רשום
(2)
;ספק תכנים
(3)
גורם שהיה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי הוא ספק
;תכנים המספק תכני צפייה־ושמע בישראל
(4)
גורם שהיה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי הוא מכר
.זכות לאספקה בישראל של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש המועצה או מי שהסמיכו לכך
( לא ידרוש מידע מגורם המנוי בפסקאות3
( ) או4) של אותו סעיף קטן אלא
.באישור היועץ המשפטי של הרשות
)(ג המנהל הכללי של משרד התקשורת או עובד שהוא הסמיכו לכך, רשאי
לדרוש מהמועצה למסור לו דוחות וסיכומים של מידע הדרושים לשם קידום
.אסדרה בתחום אספקת תוכני צפייה־ושמע לציבור בישראל
)(ד
.המועצה תקבע נוהל בעניין המידע שניתן לדרוש לפי סעיף זה
דיווח בדבר הכנסה
שנתית לפי דרישת
יושב ראש המועצה
109
.
בלי לגרוע מהוראות סעיף108(א), היה ליושב ראש המועצה יסוד להניח כי
הכנסתו השנתית האחרונה של ספק תכנים שאינו רשום או של ספק תכנים
בין־לאומי, מאספקת תוכני צפייה־ושמע בישראל, עלתה על הסכום הקבוע
בסעיף49
(א) או בסעיף58
,, לפי העניין, רשאי הוא לדרוש ממנו למסור לו
במועד שיקבע בדרישה, דוח כספי הנחוץ לשם חישוב הכנסתו השנתית
.האמורה
-
61
-
פרק י"א: פיקוח
הסמכת מפקחים
וסמכויות פיקוח
110
.
)(א יושב ראש המועצה יסמיך, מבין עובדי הרשות, מפקחים שיהיו נתונות
להם הסמכויות לפי פרק זה, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חקיקת
התכנים המסחריים (בפרק זה–
.)מפקח
)(ב לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו
:כל אלה
(1)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום
קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום
;הציבור וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שהיו נתונות לו
;לפי פרק זה, כפי שהורה יושב ראש המועצה
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה יושב ראש
.המועצה
)(ג לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ולפי חקיקת התכנים
המסחריים, רשאי מפקח–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת
;זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל על
"ביצוען; בפסקה זו, "מסמך–
,לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים
התשנ"ה–
1995
38
.
זיהוי מפקח
111
.מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי
:תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(1)
;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודה חתומה בידי יושב ראש המועצה, המעידה על תפקידו
.ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
38
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
-
62
-
בירור מנהלי
112
.היה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי ספק תכנים, ספק רשום או
בעל זכות לאספקה בישראל של תוכני צפייה־ושמע של אירוע ספורט בעל
חשיבות ציבורית או של מפעל ספורט בעל חשיבות מסחרית הפר הוראה לפי
הוראות חקיקת התכנים המסחריים, רשאי הוא, מנימוקים שיירשמו, להתיר
למפקח, נוסף על הסמכויות המנויות בסעיף110(ג), לזמן נושא משרה בגוף
,כאמור שלדעת יושב ראש המועצה עשויה להיות לו ידיעה הנוגעת להפרה
.למשרדיו, למועד סביר שייקבע, לשם בירור ההפרה
:פרק י"ב עונשין
113
.
)(א
העושה אחת מאלה, דינו– מאסר ששה חדשים או קנס כאמור בסעיף
61
()(א3) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
39
:
(1)
משיג לעצמו או לזולתו, במרמה או בתחבולה, שירות אספקת
;תכנים המסופק כדין על ידי ספק תכנים המתקשר עם מנויים
(2)
מייצר, מוכר או מפיץ מכשיר שתכליתו לאפשר ביצוע מעשה
( כאמור בפסקה1
.)
)(ב הורשע אדם בשל מעשה לפי סעיף קטן (א), רשאי בית המשפט לחייבו
בתשלום פיצוי לספק תכנים המתקשר עם מנויים, וכן לאדם אחר שנפגע מן
.השימוש כאמור
פרק י"ג: אמצעי אכיפה מינהלית
סימן א': הטלת עיצום כספי
הגדרות
114
.
בפרק זה–
""הסכום הבסיסי–
סכום השווה ל־1%
מההכנסה השנתית האחרונה של
.המפר, בישראל
עיצום כספי
115
.
)(א
'הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט בחלק א
לתוספת הראשונה, רשאית ועדת העיצומים להטיל עליו עיצום כספי לפי
.הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי
)(ב
'הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה עליו, כמפורט בחלק ב
לתוספת הראשונה, רשאית ועדת העיצומים להטיל עליו עיצום כספי לפי
.הוראות פרק זה, בסכום השווה למחצית הסכום הבסיסי
39
'ס"ח התשל"ז, עמ226
'; התשפ"ה, עמ528
.
-
63
-
)(ג הפר אדם הוראה שקבעה המועצה בכללים כמפורט בחלק ג' לתוספת
הראשונה, בטור א', רשאית ועדת העיצומים להטיל עליו עיצום כספי לפי
.הוראות פרק זה בסכום הקבוע בטור ב' לצידה
)(ד השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את חלק ג' לתוספת
הראשונה, ובלבד שסכום העיצום הכספי שייקבע בטור ב' שבחלק האמור לא
יעלה על1%
.מהכנסתו השנתית האחרונה של המפר
הודעה על כוונת
חיוב
116
.
)(א היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
מההוראות לפי חוק זה, המנויה בתוספת הראשונה (בפרק זה–
,)המפר
ובכוונתה להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, תמסור לו הודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה–
.)הודעה על כוונת חיוב
)(ב
:בהודעה על כוונת חיוב תציין ועדת העיצומים, בין השאר, את אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
,המעשה), המהווה את ההפרה
;ומועד ביצוע ההפרה
(2)
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו בפני ועדת העיצמים לפי
הוראות סעיף117וכי יראו את ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום
אם המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף118
;)(ד
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף119
., ושיעור התוספת
זכות טיעון
117
.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף116
רשאי לטעון את
טענותיו, בכתב, בפני ועדת העיצומים, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו, בתוך30
ימים ממועד מסירת ההודעה; ועדת העיצומים
.רשאית להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו
החלטת ועדת
העיצומים ודרישת
תשלום
118
.
)(א ועדת העיצומים תחליט, לאחר ששקלה את הטענות שנטענו לפי סעיף
117, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאית היא להפחית את סכום
העיצום הכספי לפי הוראות סעיף120
.
)(ב
)החליטה ועדת העיצומים לפי הוראות סעיף קטן (א–
-
64
-
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי– תמסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה–
דרישת תשלום), שבה תציין, בין
;השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
,תמסור לו הודעה על כך
.בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), תפרט ועדת
.העיצומים את נימוקי החלטתה
)(ד
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף117, בתוך התקופה
,האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה
.כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
119
.
)(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה החלק
.החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה
)(ב בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום
"השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת–
הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף115, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של
.אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי
סכומים מופחתים
120
.
)(א ועדת העיצומים אינה רשאית להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
.)מהסכומים הקבועים לפי סימן זה אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב
)(ב ועדת העיצומים, בהסכמת שר המשפטים, רשאית לקבוע בכללים
נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
.מהסכומים הקבועים לפי סימן זה, ובשיעורים שתקבע
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
121
.
)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת
התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו בפני ועדת העיצומים כאמור
בסעיף118
– ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט
לפי סעיף135
או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי יושב ראש המועצה או בידי בית המשפט– יהיה העיצום
.הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין
-
65
-
)(ב סכומי העיצום הכספי והסכום הבסיסי הקבועים לפי סימן זה יתעדכנו
ב־1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי
המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־1
בינואר של השנה
הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10
שקלים
"חדשים; לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
.המרכזית לסטטיסטיקה
)(ג יושב ראש המועצה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי
.)והסכום הבסיסי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
122
.
על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך30
ימים מיום מסירת דרישת
התשלום כאמור בסעיף118
.
ריבית שקלית ודמי
פיגורים
123
.לא שילם המפר עיצום כספי במועד, תיווסף על העיצום הכספי, לתקופת
.הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה
פריסת תשלום
העיצום הכספי
124
.
)(א ועדת העיצומים רשאית, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום
על העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר
ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר
התשלומים לא יעלה על12
.תשלומים חודשיים
)(ב עמד המפר בפריסת התשלומים כאמור, לא יתווספו לחובו דמי
פיגורים בתקופת הפריסה
)(ג לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת ועדת העיצומים על
פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון
מיידי ויחולו הוראות סעיף123
.
גבייה
125
.
,עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
40
.
סימן ב': התראה מינהלית
40
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
'; התשפ"ג, עמ148
.
-
66
-
התראה מינהלית
126
.
)(א היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף115, והתקיימו נסיבות שקבעה
המועצה, בכללים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאית היא, במקום
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א', למסור לו התראה מינהלית לפי
"הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה– לרבות משנה
.ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה
)(ב בהתראה מינהלית תציין ועדת העיצומים מהו המעשה המהווה את
ההפרה ומועד ביצועה, תודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם
ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהא צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף128, וכן תציין את זכותו של המפר
לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף127
.
בקשה לביטול
התראה מינהלית
127
.
)(א
נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף126, רשאי הוא לפנות
לוועדת העיצומים בכתב, בתוך30
ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל
:אחד מטעמים אלה
(1)
;המפר לא ביצע את ההפרה
(2)
.המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
)(ב
,)ועדת העיצומים רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א
.מטעמים מיוחדים שיירשמו
)(ג קיבלה ועדת העיצומים בקשה לביטול התראה מינהלית לפי הוראות
סעיף קטן (א), רשאית היא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה
,ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת ועדת העיצומים תינתן בכתב
.ותימסר למפר בצירוף נימוקים
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת לאחר
התראה
128
.
)(א נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך
להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור
כהפרה נמשכת לעניין סעיף119(א), וועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על
כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף116, בשינויים
.המחויבים
-
67
-
)(ב נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר
את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת
ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
119(ב), וועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה
החוזרת, בהתאם להוראות סעיף116
., בשינויים המחויבים
סימן ג': התחייבות להימנע מהפרה
הודעה על
האפשרות להגשת
התחייבות ועירבון
129
.היה לוועדת העיצומים יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה, כאמור בסעיף115
,, והתקיימו נסיבות שקבעה המועצה, בכללים
באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאית היא למסור למפר הודעה על
אפשרותו להגיש לוועדת העיצומים כתב התחייבות ולהפקיד עירבון לפי
;'הוראות סימן זה, במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א
"בסעיף זה, "היועץ המשפטי לממשלה–
לרבות משנה ליועץ המשפטי
.לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה
תנאי ההתחייבות
וגובה העירבון
130
.
)(א בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה כאמור
בסעיף129, ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה, בתוך תקופה שתקבע
ועדת העיצומים בכתב ההתחייבות ושתחילתה ביום הגשתו, ובלבד שהתקופה
האמורה לא תעלה על שנתיים (בסימן זה–
.)תקופת ההתחייבות
)(ב ועדת העיצומים רשאית לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעל
המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את
.הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה
)(ג בנוסף לכתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי ועדת העיצומים עירבון
בסכום העיצום הכספי שוועדת העיצומים היתה רשאית להטיל על המפר בשל
אותה הפרה, בהתחשב בקיומם של נסיבות ושיקולים שנקבעו לפי סעיף
120
.)(ב
)(ד ועדת העיצומים רשאית, לבקשת המפר ומטעמים שיירשמו, לפטור את
המפר מהפקדת ערבון לפי סעיף קטן (ג) או להפחית את סכום העירבון
.שיפקיד המפר לפי אותו סעיף קטן
-
68
-
תוצאות הגשת כתב
התחייבות ועירבון
או אי־הגשתם
131
.
)(א הגיש המפר לווועדת העיצומים כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי
סימן זה, בתוך30
ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף129, לא יוטל
עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה; לא הגיש המפר לוועדת העיצומים כתב
התחייבות או לא הפקיד עירבון, בתוך התקופה האמורה, תמסור לו ועדת
העיצומים הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף116
.
)(ב
,)ועדת העיצומים רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א
.מטעמים מיוחדים שיירשמו
הפרת התחייבות
132
.
)(א הגיש המפר כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי סימן זה והפר תנאי
מתנאי ההתחייבות, כמפורט בפסקאות שלהלן, יחולו ההוראות המפורטות
:באותן פסקאות, לפי העניין
(1)
המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות, להפר את ההוראה
שבשל הפרתה הגיש את כתב ההתחייבות, או חזר והפר את ההוראה
האמורה במהלך אותה תקופה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה
נמשכת לעניין סעיף119
(א) או כהפרה חוזרת לעניין סעיף119(ב), לפי
:העניין, ויחולו הוראות אלה
)(א ועדת העיצומים תמסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל
ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי העניין, בהתאם
להוראות סעיף116
;, בשינויים המחויבים
)(ב מסרה ועדת העיצומים למפר דרישת תשלום בשל ההפרה
הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי העניין, בהתאם להוראות
סעיף118
()(ב1) או שהמפר לא טען את טענותיו בפני יושב ראש
המועצה לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף118(ד), תחלט ועדת
העיצומים את העירבון בנוסף להטלת העיצום הכספי בשל
,ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת; החליטה ועדת העיצומים
לפי סעיף130(ד), לפטור את המפר מהפקדת העירבון או
להפחית את סכום העירבון, תמסור למפר דרישת תשלום לפי
סעיף118
הכוללת גם את סכום העירבון שלגביו ניתן הפטור או
את החלק שהופחת מסכום העירבון, לפי העניין, בת
וספת
הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום
החלטת ועדת העיצומים על הפטור או ההפחתה כאמור עד יום
;המסירה של דרישת התשלום
-
69
-
(2)
הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו בכתב ההתחייבות
כאמור בסעיף130
)(ב–
תחלט ועדת העיצומים את העירבון, ואם
החליטה, לפי סעיף130(ד) לפטור את המפר מהפקדת העירבון או
להפחית את סכום העירבון, תמסור למפר דרישת תשלום לפי סעיף
118
לגבי סכום העירבון שלגביו ניתן הפטור או לגבי החלק שהופחת
מסכום העירבון, לפי העניין, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק
פסיקת ריבית והצמדה מיום החלטת ועדת העיצומים על הפטור או
ההפחתה כאמור עד יום המסירה של דרישת התשלום; ועדת
העיצומים לא תחלט את העירבון או תשלח דרישת תשלום לפי פסקה
זו אל
א לאחר שנתנה למפר הזדמנות לטעון טענותיו, בכתב, לעניין
.הפרת התנאים כאמור
)(ב לעניין פרק זה יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה, כהטלת
.עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון
)(ג הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, והפר המפר פעם
נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא תאפשר לו
ועדת העיצומים להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה, בשל אותה
.הפרה
השבת העירבון
133
.עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שהגיש לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום
תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי
.חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום הפקדתו עד יום החזרתו
סימן ד': שונות
עיצום כספי בשל
הפרה של הוראות
לפי חוק זה ולפי
חוק אחר
134
.על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בתוספת
.הראשונה או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד
סימן ה': עתירה לבית משפט שלום
עתירה
135
.
)(א על החלטה סופית של ועדת העיצומים לפי פרק זה ניתן להגיש עתירה
לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך45
ימים מיום
.שנמסרה הודעה על ההחלטה
)(ב
,אין בהגשת עתירה לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצוע ההחלטה
.אלא אם כן הסכימה לכך ועדת העיצומים או שבית המשפט הורה על כך
-
70
-
)(ג
,החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד עירבון
לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור
והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת
העיצום הכספי או החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו
אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת ריבית שקלית לפי חוק
.פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלומו או הפקדתו, עד יום החזרתו
פרסום
136
.
)(א
,הטילה ועדת העיצומים עיצום כספי לפי פרק זה תפרסם באתר
האינטרנט של הרשות את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
:הפעלת שיקול דעתה בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי
(1)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה
;ונסיבות ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(4)
הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
;העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה
(5)
;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין
(6)
שמו של המפר–
.ככל שהמפר הוא תאגיד
)(ב
הוגשה עתירה לפי סעיף135
על החלטת ועדת העיצומים להטיל עיצום
,כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, תפרסם ועדת העיצומים
.לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאית ועדת העיצומים לפרסם את
שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין
זה, אם סברה שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות
לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף117
,
ובלבד שוועדת העיצומים הודיעה למפר על כוונתה לפרסם את שמו, בהודעה
על כוונת חיוב לפי סעיף116
.
)(ד על אף האמור בסעיף זה, לא תפרסם ועדת העיצומים פרטים
שהם
בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9(א) לחוק חופש
המידע, וכן רשאית היא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9
.(ב) לחוק האמור
-
71
-
)(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה
לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד– לתקופה של
.שנתיים
)(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף
.זה
שמירת אחריות
פלילית
137
.
)(א תשלום עיצום כספי, מסירת התראה מנהלית או הגשת כתב התחייבות
והפקדת עירבון, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף115
., המהווה עבירה
)(ב מסרה ועדת העיצומים למפר הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית
או הודעה על האפשרות להגיש כתב התחייבות ולהפקיד עירבון, בשל הפרה
המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן
התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש
,נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון
יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד, לפי העניין, בתוספת ריבית
שקלית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלום הסכום או מיום הפקדת
.העירבון, עד יום החזרתו
)(ג הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה המהווה הפרה, לא תנקוט נגדו
.ועדת העיצומים הליכים לפי פרק זה בשל ההפרה
פרק
י"ד: הוראות שונות
ביצוע
138
.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
שינוי התוספת
הראשונה
139
.השר, לבקשת המועצה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי לתקן בצו
את התוספת אם מצא כי הפרה של הוראה מהוראות לפי חקיקת התכנים
המסחריים עלולה לפגוע באופן משמעותי בציבור ולהצדיק ביטול רישום
.במרשם
אי־תחולת החוק
140
.הוראות חוק זה, למעט הוראות פרק ז', לא יחולו על תאגיד השידור
הישראלי, על ערוץ הכנסת ועל שידורי רדיו של צבא ההגנה לישראל (גלי
צה"ל) כהגדרתם בחוק גלי צה"ל–
שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל
(שידורי חסות ותשדירי שירות), התשס"ה–
2005
41
.
41
'ס"ח התשס"ה, עמ134
'; התשע"ז, עמ928
.
-
72
-
עדכון סכומים
141
.הסכומים הקבועים בחוק זה יעודכנו ב־1
בינואר של כל שנה (בסעיף זה– יום
העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד הידוע
ב־1 בינואר של השנה הקודמת; יושב ראש הרשות יפרסם ברשומות הודעה על
.הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה
בחינה מחודשת
142
.סכום ההכנסה השנתית המזערי של ספק תכנים ישראלי שלא יספק תוכני
צפייה־ושמעה לציבור בישראל אלא אם כן הוא רשום במרשם ספקי התכנים
לפי סעיף32
( (א) ייבחן על ידי שר התקשורת עד ליום א' בשבט תשצ"ג1
בינואר2033
.)
כללים ראשונים
143
.המועצה תקבע כללים ראשונים שעניינם החלת תקנות לעניין הגנה על צרכנים
לפי סעיף93
.(א) עד תום שנתיים ממועד פרסום חוק זה
***************************************************************************************
-
73
-
:מספר פנימי1042100
'נספח מס
מ-
1898
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,
ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם .
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
•
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה .
•
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה
הסתייגות לנושא
•
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות -
תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
•
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
•
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי )(מספר ונקודה אחריו
•
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
•
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות
להופיע שור
תו כוכביות .
•
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
:חברי הכנסת מציעים
1.
*הערה : הסתייגות לנושא
][הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
2.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
3.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
74
-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************
:מצ"ב מפת צבעים להבנת תיקוני הנוסח המוצעים
הצעות ל
תיקו
ן
:הייעוץ המשפטי לועדה כיתוב בצבעי
כחול,ירוק,
סגול
הצעות לתיקון משרד התקשורת: מודגש בצבע ירוק
:הערות והצעות לדיון יו"ר הועדה צבע טורקיז
:הסברים והערות ייעוץ משפטי לועדה
מודגש בצבע צהוב