הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2026 בפברואר16
1933
כ"ט בשבט התשפ"ו
עמוד
1094 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-) (עבירות הברחה), התשפ"ו31 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת המכס (מס
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1094
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2026-) (עבירות הברחה), התשפ"ו31 'הצעת חוק לתיקון פקודת המכס (מס
211 תיקון סעיף .1
- 211 , בסעיף1בפקודת המכס
;"במקום כותרת השוליים יבוא "עבירות הברחה
)1(
; תימחק- )1( בסעיף קטן (א), פסקה
)2(
:) יבוא1אחרי סעיף קטן (א
)3(
)4()(א61 ) המבריח טובין דינו מאסר חמש שנים או כפל הקנס האמור בסעיף2"(א
;לחוק העונשין וכן תשלום פי שלושה מסכום מסי היבוא החלים על אותם טובין
מאסר שבע שנים או- נעברה עבירה לפי סעיף קטן זה בנסיבות מחמירות, דינו
) לחוק העונשין וכן תשלום פי שלושה4()(א61 פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף
;"מסכום מסי היבוא החלים על אותם טובין.
- )בסעיף קטן (ג
)4(
;"אחרי "כדי" יבוא "לתוספת של
(א)
) לחוק4()(א61 לירות" יבוא "כפל הקנס האמור בסעיף500 במקום "קנס של
(ב)
;"העונשין
רשות המסים אמונה, בין השאר, על מניעה
1 סעיף
וסיכול של ביצוע עבירות סחר במעברי הגבול
הבין־לאומיים של מדינת ישראל, לרבות מניעת הברחת
אמצעי לחימה, סמים וציוד דו־שימושי (חומרים וציוד
שנועדו מעיקרם לשימוש אזרחי והמתאימים גם לשימוש
ביטחוני). עובדי המכס מצויים במעברי הגבול השונים
ומשמשים כנקודת הבידוק האחרונה טרם כניסתם של טובין
למדינת ישראל. בשנים האחרונות חלו תמורות מהותיות
באופי, במהות ובהיקף של ההברחות שמתבצעות במעברי
הגבול הבין־לאומיים, ובהן עלייה ניכרת במספר ההברחות
2022 (עלייה של עשרות אחוזים באופן ליניארי בין השנים
). כמו כן, לנוכח התעצמות ארגוני הפשיעה והטרור2025ו־
חלו שינויים גם בטיב הטובין המוברחים ובאופן ביצוע
העבירה.
)1()(א211 עבירת ההברחה הקבועה כיום בסעיף
לפקודת המכס אינה נותנת מענה ראוי לתופעות המדאיגות
שתוארו, ואין הלימה בין חומרת העבירה לבין העונש
,הקבוע בצידה, העומד כיום על שלוש שנות מאסר. לפיכך
מוצע להחמיר את הענישה על עבירת ההברחה לפי הסעיף
האמור, כך שתעמוד על חמש שנות מאסר, ושבע שנות
מאסר בנסיבות מחמירות (ובתוך כך גם להפוך אותה
לעבירת פשע) לצד הקנס הפלילי וכן תשלום בגובה פי
שלושה מסכום מסי היבוא החלים על אותם טובין, כפי
לפקודת המכס.211 שקבוע כבר היום בסעיף
במסגרת זו מוצע גם לפרט את הנסיבות המחמירות
, לפקודת המכס, כפי שנהוג בחקיקה עדכנית211 לסעיף
במקום ההסדר הקיים שקובע ענישה חמורה יותר בנסיבות
מחמירות בלי לפרטן. הנסיבות המחמירות המוצעות
משקפות פגיעה בערך מוגן נוסף, מעבר לערך המוגן המצוי
בעבירת ההברחה כשלעצמה, ומבוססות על האופן שבו
:הן מפורשות כבר היום. הנסיבות המחמירות המוצעות הן
בטובין יש כדי לסכן חיי אדם או לגרום לו לחבלה; גובה
מיליון שקלים5 מסי היבוא של הטובין המוברחים עולה על
חדשים; וההברחה בוצעה תוך שימוש באלימות או בנשק
קר או חם. נסיבות אלה מגלמות, כאמור, ערך מוגן נוסף על
נועד להגן עליו, כגון הגנת הציבור מסיכון211 זה שסעיף
שנשקף לו מעצם הטובין המוברחים וטיבם, קרי מדובר
,בטובין שיש בהם סיכון חיי אדם, בטיחותם או ביטחונם
וזאת מעבר לנזק הכפול שנגרם מהברחה של הטובין לקופה
הציבורית (שכן במעמד היבוא לא משולם מס יבוא וגם
,בשלב מכירת הטובין בארץ, שלגביהם בוצעה ההברחה
לא משולם מס). יצוין כי רשימת הנסיבות המחמירות חלה
, כפי שקבוע211 בנוגע לכלל העבירות הקבועות בסעיף
היום בפקודה, ולכן רשימת הנסיבות המפורטת לעיל
תחול גם היא בעניין כלל הסעיף, אם כי מטבע הדברים
לא כל נסיבה בהכרח רלוונטית לכלל העבירות שבסעיף
. כך למשל, הנסיבה שעניינה אופן ביצוע ההברחה תוך211
שימוש באלימות, רלוונטית מן הסתם לעבירת ההברחה
) ועל פי המוצע1()עצמה (שקבועה היום בסעיף קטן (א
)) ולא לשאר העבירות שבסעיף, שלא2תעבור לסעיף קטן (א
עוסקות בפעולת ההברחה.
.477 '; ס"ח התשפ"ד, עמ39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1
ד ב ר י ה ס ב ר
1095
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)5(
: כל אחד מאלה- ""(ד) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות
;יש בטובין כדי לסכן חיי אדם או לגרום לו חבלה
)1(
מיליון5 גובה מסי היבוא החלים על הטובין המוברחים עולה על
)2(
;שקלים חדשים
"העבירה בוצעה תוך שימוש באלימות או בנשק קר או חם.
)3(
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)5(
: כל אחד מאלה- ""(ד) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות
;יש בטובין כדי לסכן חיי אדם או לגרום לו חבלה
)1(
מיליון5 גובה מסי היבוא החלים על הטובין המוברחים עולה על
)2(
;שקלים חדשים
"העבירה בוצעה תוך שימוש באלימות או בנשק קר או חם.
)3(
)(ג211 כמו כן, מוצע בהזדמנות זו לתקן גם את סעיף
כדי לעדכן ולהבהיר את ניסוחו.
יצוין כי תיקון זה מקודם במקביל ובשים לב להצעת
) (הברחה שלא דרך תחנת161 'חוק העונשין (תיקון מס
, שבמסגרתה מוצע לקבוע עבירה2025-גבול), התשפ"ו
של הוצאה או הכנסה של דבר לישראל או ממנה שלא
דרך תחנת גבול, שהעונש המוצע בצידה הוא שבע שנות
מאסר, וזאת לנוכח תופעת ההברחות רחבת ההיקף באופן
,חסר תקדים שישראל מתמודדת איתה בשנים האחרונות
באופן שמייצר איום של ממש לביטחון המדינה. כפי שפורט
בדברי ההסבר להצעת החוק האמורה, התיקון לפקודת
המכס בענייננו הוא חלק מאותו מהלך של החמרת הענישה
בעניין הברחות, הן במעברי הגבול והן שלא דרך תחנות
גבול, והענישה המוצעת כאן תואמת לזו שמוצעת בהצעת
החוק המקבילה, כאשר ההתייחסות להברחה שלא דרך
תחנת גבול היא כאל הברחה בנסיבות מחמירות, לנוכח
ההשלכות הביטחוניות שלה. כמו כן, ענישה זו הולמת את
מדרג הענישה המקובל בחוקי מס אחרים, כגון בחוק מס
, ובפקודת מס הכנסה.1975-ערך מוסף, התשל"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי