הצעת חוק לדיון מוקדם
2239958 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אלי דלל
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6573/25/ פ
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה )תיקון – הוספת סרסור והבאת אדם לידי זנות להגדרת עבירת מין
2026–או אלימות(, התשפ"ו
,2 , בתוספת הראשונה, בפרט12001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
".214" (" יבוא1)ב214" ," ובמקום202 ,201 ,199" אחרי "לפי סעיפים" יבוא
.1
תיקון התוספת
הראשונה
" יבוא351" , אחרי11 , בתוספת, בפרט21972–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
".202 או201 ,199 "או לנפגע עבירת זנות ותועבה לפי סעיפים
.2
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
ד ב ר י ה ס ב ר
, מעניק שלל זכויות לנפגעי ונפגעות עבירה, בעלות חשיבות2001–חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
עצומה, במיוחד לנפגעות אלימות מינית חמורה. הזכויות המעוגנות בחוק מעצימות נפגעות בכל שלבי
ההליך הפלילי ולאחריו, ומבטיחות להן מידע אשר חיוני לשמירה על ביטחונן הנפשי והאישי.
,בהגדרה "עבירת מין או אלימות" הקבועה בחוק זכויות נפגעי עבירה נכללות עבירות מין ואלימות
בהן פגיעה מינית בקטין, עבירות מין במשפחה, חטיפה וסחר בבני אדם ועוד. עד היום, מתוך סימן י' לפרק
)להלן – החוק העונשין(, שכותרתו "זנות ותועבה", נכללו בחוק רק 1977–ח' לחוק העונשין, התשל"ז
ג וסעיף 203 ב, סעיף203 , סעיף203 העבירות אשר בוצעו בקטינים או בנסיבות מחמירות: סעיף
( לחוק העונשין. 1)ב214
:בתיקון זה מוצע לכלול בחוק זכויות נפגעי עבירה גם עבירות מין האלימות בתחום הסרסור והזנות
לחוק 201 לחוק העונשין(, הבאת אדם לידי מעשה זנות )סעיף199 סרסרות למעשי זנות )סעיף
לחוק העונשין( וכן עבירת פרסום והצגת תועבה )סעיף 202 העונשין( והבאת אדם לידי עיסוק בזנות )סעיף
לחוק העונשין(. סרסור היא עבירה חמורה ופוגענית בעלת מאפיינים דומים לעבירת הסחר בבני אדם, 214
כמו גם המשדל והמביא אדם למעשה או אף לעיסוק בזנות. נפגעות עבירות אלו חוות פחד אל מול רשויות
החוק ולא זוכות ליחס מותאם, אשר מקבלות נפגעות עבירות דומות אחרות. הן זקוקות להתאמות
במעמד החקירה אשר ניתנות לנפגעות עבירות מין אחרות, שכן רובן נפגעו מינית באופן חמור ושיטתי
בתוך מעגל הזנות וכן הן זקוקות לליווי במהלך ההליך המורכב. מעבר לכך, יש לאפשר להן לקבל עדכונים
כאשר מי שפגע בהן עומד להשתחרר כדי להבטיח את ביטחונן האישי, שכן הן יכולות למצוא את עצמן
.1782 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.95 ' ס"ח התשל"ב, עמ2
2
.בסכנת חיים של ממש וחשש להתנכלות מצד הסרסור או הפוגע במעמד השחרור
ולהוסיף את העבירות המפורטות לעיל1972–עוד מוצע לתקן את חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
לחוק העונשין לתוספת החוק, כך שנפגעי עבירות אלו יקבלו סיוע משפטי 202- ו201 ,199 בסעיפים
בהליכים משפטיים ובמיצוי זכויות ביחס להליך בעניינם. לנוכח הניצול הקשה בתעשיית המין, סביר כי
נפגעות אינן יכולות לאפשר לעצמן לממן הליך משפטי מורכב. זכות זו תאפשר לנפגעות לממש את זכותן
להליך הוגן ולשמור על כלל זכויותיהן במהלך ההליך הפלילי.
סרסור באדם והבאתו לזנות הן עבירות פוגעניות ביותר, שיש בהן ממדים של החפצה, ניצול מסחרי
וכן פגיעה מינית שיטתית וחמורה. למרות זאת, המצב החוקי היום משאיר נפגעות עבירות אלו שקופות.
תיקון זה בא להעניק להן את הזכויות שמגיעות להן, למען שיקומן, רווחתן הנפשית וביטחונן האישי
במהלך ההליך הפלילי ולאחריו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת קארין
(.6509/25/אלהרר )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6509/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.02.2026) כ"ט בשבט התשפ"ו