הצעת חוק לדיון מוקדם
2232068 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאיימן עודה
יוזם:
______________________________________________
6553/25/ פ
2026–הצעת חוק שירות התעסוקה )תיקון – הסבה מקצועית לעובדי עבודת כפיים(, התשפ"ו
:ב יבוא42 , אחרי סעיף11959–בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט.1ג42 הוספת סעיף
עובד שעבד בעבודת כפיים במשך עשר שנים
)א(
, יהיה זכאי לתוכנית הסבה50 לפחות, והגיע לגיל
מקצועית שתינתן על ידי שירות התעסוקה, ללא
עלות.
.ג42
"הסבה מקצועית
לעובדי עבודת
כפיים
תוכניות ההסבה המקצועיות כאמור בסעיף
)ב(
קטן )א( יכללו, בין היתר, הכשרות לעבודה
שירות
תפקידי
הדרכה,
תפקידי
משרדית,
ותחומים נוספים שאינם דורשים מאמץ פיזי ניכר;
חודשים12 התוכניות יכללו ליווי פרטני למשך
לפחות לאחר סיום ההכשרה.
בסעיף זה, "עבודת כפיים" – העבודות
)ג(
המפורטות בתוספת השנייה או עבודה אחרת
שהשר יקבע בצו.
השר רשאי לקבוע בתקנות אמות מידה
)ד(
נוספות לזכאות וכן את סוגי תוכניות ההסבה
המקצועיות, הוראות לעניין אופן ביצוען, משכן
והסדרי תקצוב."
.32 ' ס"ח התשי"ט, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לאפשר לעובדים שבמיטב שנותיהם עבדו בעבודת כפיים, שהיא עבודה פיזית
קשה, לעבור לתעסוקה מותאמת יותר כאשר גופם אינו מאפשר עוד להמשיך בעבודה השוחקת.
,עובדי עבודת כפיים הם עמוד השדרה של ענפים רבים במשק הישראלי, כגון בנייה, תעשייה, חקלאות
סיעוד, תחבורה ותחזוקה. ברוב המקרים, עבודות אלו אינן מאפשרות המשך עבודה בכבוד, עד הגעה לגיל
פרישה, בשל שחיקה פיזית מצטברת ומוגבלויות גופניות שמתפתחות לאורך השנים.
על אף שמתקיימות גם כיום הכשרות מקצועיות באמצעות שירות התעסוקה, אין הסדר שמעניק זכות
להשתתפות, במימון המדינה, בתוכנית הסבה מקצועית לעובדי כפיים שהגיעו לגיל מבוגר. נדרשת
התייחסות מובחנת ומיוחדת לצורך בהכשרה מקצועית לגבי קבוצה זו, שאינו נובע מאבטלה אלא ממיצוי
היכולת הפיזית.
ועבדו בעבודות50 מוצע לקבוע בחקיקה זכאות ברורה להסבה מקצועית חינם לעובדים שהגיעו לגיל
כפיים במשך עשר שנים לפחות.
שר העבודה, יקבע בצו, מהי עבודת כפיים שמזכה בזכות האמורה. עוד מוצע כי השר יתקין תקנות
שיסדירו אמות מידה נוספות לזכאות לקבלת מימון לתוכנית ההכשרה ואת סוגי ההכשרה אשר יתאימו
לתחומי עבודה שאינם דורשים מאמץ פיזי, במטרה לסייע בהשתלבות יציבה ומכובדת מחדש בשוק
העבודה.
,בנוסף, מוצע כי ההגדרה "עבודת כפיים" תתבסס על התוספת השנייה לחוק שירות התעסוקה
, הכוללת ענפים כגון בנייה, תעשייה, תחבורה, חקלאות ועוד, ושר העבודה יוסמך לקבוע, 1959–התשי"ט
בצו, עבודות נוספות שייחשבו עבודה כפיים, על מנת לאפשר גמישות והתאמה למציאות המשתנה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.02.2026) כ"ט בשבט התשפ"ו