הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2237777 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת מיכל שיר סגמן ______________________________________________ פ/6567/25 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – גיל משתמשים ברשתות חברתיות), התשפ"ו–2026 דברי הסבר בשנים האחרונות הפכו רשתות חברתיות לחלק מרכזי ובלתי נפרד מחיי היום-יום של המשתמשים בהן, ובפרט מחייהם של ילדים ובני נוער. מחקרים רבים מצביעים על כך ששימוש בגיל צעיר ובאופן בלתי מבוקר ברשתות חברתיות, עלול להביא לפגיעה בהתפתחות רגשית, חברתית ונפשית של קטינים, לאור חשיפתם לתכנים מזיקים, ללחצים חברתיים ולדפוסי שימוש ממכרים. אולם, על אף הסכנות האמורות, האחריות להגבלת הגישה של קטינים לרשתות חברתיות מוטלת כיום על הורי המשתמשים והמשתמשים עצמם, בעוד שהחברות המפעילות את הרשתות החברתיות אינן נושאות באחריות למניעת שימוש של קטינים ברשתות האמורות, וזאת בניגוד לכללים בעניין גיל משתמשים שקבעו בעצמן. לפיכך, מוצע לקבוע הסדר שלפיו הגיל המינימלי לשימוש ברשתות חברתיות יהיה 15 שנים. לפי המוצע, החובה למנוע שימוש ברשתות חברתיות מתחת לגיל המינימלי תחול על מפעילי הרשתות החברתיות, ולא על הקטינים או הוריהם. כדי ליישם זאת, מוצע לקבוע שמפעיל רשת חברתית יבצע אימות גיל של מי שמילא את פרטיו במטרה להירשם לרשת החברתית, טרם פתיחת משתמש עבורו. כן מוצע לקבוע שלעניין משתמש שכבר רשום לרשת חברתית טרם כניסת חוק זה לתוקפו – מפעיל הרשת החברתית יבצע אימות של גיל המשתמש האמור, בתוך פרק זמן סביר שיקבע שר התקשורת בתקנות. עוד מוצע לאסור על מפעיל רשת חברתית לשמור מידע על אודות גילאי משתמשים וגילאי מי שמילאו את פרטיהם במטרה להירשם לרשת החברתית. בנוסף, מוצע להסמיך את שר התקשורת, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לעניין יישום ההוראות האמורות ופיקוח על יישומן. יצוין כי עם התקדמות הליכי החקיקה של הצעת חוק זו, ייקבעו הוראות לעניין שיעור הקנסות שיוטלו על מפעילי רשת חברתית שהפרו את ההוראות האמורות, וזאת כדי לוודא שיעמדו בחובותיהם. בהצעת החוק מוצע לאזן בין חופש הביטוי לבין חובת המדינה להגן על קטינים ועל בריאותם הנפשית. הצעת החוק תתאים את הדין הישראלי להתפתחויות המתרחשות כיום במדינות דמוקרטיות מובילות בעולם ותקדם תפיסה שלפיה ראוי שהאחריות להגנה על קטינים במרחב הדיגיטלי תוטל בראש ובראשונה על גורמים מסחריים המפיקים רווחים מהשימוש ברשתות החברתיות, ושיש בידם כלים טכנולוגיים ויכולת לקיים את הוראות ההסדר האמור. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בשבט התשפ"ו (16.02.2026) הוספת סעיף 4י 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 4ט יבוא: "גיל משתמשים ברשתות חברתיות "גיל משתמשים ברשתות חברתיות "גיל משתמשים ברשתות חברתיות 4י. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "מפעיל רשת חברתית" – חברה המציעה שירות מקוון, המאפשר למשתמש בה את כל אלה: "מפעיל רשת חברתית" – חברה המציעה שירות מקוון, המאפשר למשתמש בה את כל אלה: (1) יצירת כינוי משתמש; (2) פרסום תוכן ושיתוף תוכן למשתמשים אחרים; (3) צפייה בתכנים או בחלק מהתכנים ששיתפו משתמשים אחרים. (ב) מפעיל רשת חברתית לא יאפשר למי שטרם מלאו לו 15 שנים להשתמש בשירותי הרשת החברתית האמורה. (ב) מפעיל רשת חברתית לא יאפשר למי שטרם מלאו לו 15 שנים להשתמש בשירותי הרשת החברתית האמורה. (ג) לשם יישום הוראות סעיף קטן (ב), מפעיל רשת חברתית ינקוט את האמצעים שלהלן: (ג) לשם יישום הוראות סעיף קטן (ב), מפעיל רשת חברתית ינקוט את האמצעים שלהלן: (1) יבצע אימות גיל של מי שמילא את פרטיו במטרה להירשם לרשת החברתית, טרם פתיחת משתמש עבורו; (2) היה משתמש רשום ברשת חברתית טרם יום תחילתו של חוק זה – יבצע מפעיל הרשת החברתית אימות של גילו בתוך פרק זמן סביר שיקבע השר בתקנות. (ד) לא ישמור מפעיל רשת חברתית מידע אודות גילאי משתמשים ואודות גילאי מי שמילאו את פרטיהם במטרה להירשם לרשת החברתית, לאחר שסיים לבצע אימות גיל. (ד) לא ישמור מפעיל רשת חברתית מידע אודות גילאי משתמשים ואודות גילאי מי שמילאו את פרטיהם במטרה להירשם לרשת החברתית, לאחר שסיים לבצע אימות גיל. (ה) השר רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לעניין יישום הוראות סעיף זה ופיקוח על יישומן." (ה) השר רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, להתקין תקנות לעניין יישום הוראות סעיף זה ופיקוח על יישומן."