הצעת חוק לדיון מוקדם
2240320 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6570/25/ פ
,(הצעת חוק הפרשנות )תיקון – הגדרת הפליה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית
2026–התשפ"ו
", אחרי ההגדרה "הוראת מינהל3 , בסעיף11981–בחוק הפרשנות, התשמ"א
יבוא:
.1
3 תיקון סעיף
""הפליה" – לרבות הפליה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית, בשים לב
למטרות החיקוק ומטרת סעיף איסור ההפליה שבו;".
ד ב ר י ה ס ב ר
ועד היום, ונוכח הפגיעה התכופה בקהילת1992 לאור התמורות שחלו בחוק הישראלי מאז שנת
הלהט"ב )לסביות, הומואים, טראנסג'נדרים וביסקסואלים( בשל נטייה מינית או זהות מגדר, בדרך של
. מעבר למשמעות המשפטית, 1981–הפליה והתנכלות, הגיעה העת לתקן את חוק הפרשנות, התשמ"א
בכוחו של שינוי זה להשפיע גם מבחינה חינוכית וחברתית.
מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי בכל מקום בדין הישראלי שיש בו התייחסות לאיסור הפליה יתווסף
האיסור על הפליה מטעמים של נטייה מינית או זהות מגדר. באופן זה לא יהיה צורך בעתיד לשנות כל חוק
בנפרד.
יסוד: כבוד האדם וחירותו, באופן שבו פורש בפסיקה, מעגן בישראל, כמדינה יהודית-חוק
ודמוקרטית, את זכויות האדם, ובכלל זה את הזכות לכבוד, לשוויון, לפרטיות ולצנעת הפרט. מזכויות
יסוד אלה נגזר הכלל המשפטי של איסור הפליה, בין היתר, על רקע של נטייה מינית וזהות מגדר. כלל זה
, 1988–השפיע לאורך השנים על דברי חקיקה שונים, ובהם חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
שכותרתו "איסור הפליה" כי "לא יפלה מעביד בין עובדיו או בין דורשי עבודה מחמת 2 שבו נקבע בסעיף
גופית היותם הורים, -מינם, נטייתם המינית, מעמדם האישי, הריון, טיפולי פוריות, טיפולי הפריה חוץ
גילם, גזעם, דתם, לאומיותם, ארץ מוצאם, השקפתם, מפלגתם או שירותם במילואים...".
–חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א
.302 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
)א( כי "מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא3 , קובע בסעיף2000
יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי, במתן הכניסה למקום הציבורי או במתן שירות במקום
הציבורי, מחמת גזע, דת או קבוצה דתית, לאום, ארץ מוצא, מין, נטיה מינית, השקפה, השתייכות
מפלגתית, מעמד אישי או הורות".
, אשר שם לו למטרה להגן על כבודו של האדם, חירותו1998–בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
( כי הטרדה מינית והתנכלות, היא, בין היתר: "התייחסות מבזה או משפילה 5)3 ופרטיותו, נקבע בסעיף
המופנית לאדם ביחס למינו או למיניותו, לרבות נטייתו המינית".
( כי לשון הרע היא, בין היתר "לבזות אדם4)1 , קובע סעיף1965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
בשל גזעו, מוצאו, דתו, מקום מגוריו, מינו, נטייתו המינית או מוגבלותו".
הצעת חוק זו נועדה להרחיב את הכללים שכבר קבועים כיום בחקיקה כך שבכל מקום שבו אסורה או
תאסר בעתיד הפליה, יראו בהפליה על רקע של נטייה מינית או זהות מגדר כאסורה גם אם לא צוין כך
בפירוש. עם זאת, כיוון שחוקים שונים עוסקים בסוגים שונים של הפליה, מוצע לאפשר גמישות בפרשנות
החוק כך שככל שמטרות החוק או הסעיף האוסר את ההפליה נועדו להגן גם על קהילת להט"ב לא יהיה
צורך לציין זאת בפירוש בחוק, אולם במקום שהחוק לא נועד להגן על קהילות אלו, לא תיקרא לתוכו
ההוראה המוצעת שבחוק הפרשנות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת 1623/24/(, על ידי חבר הכנסת מוסי רז )פ151/24/)פ
(, 2317/25/(, על ידי חברת הכנסת אורנה ברביבאי וקבוצת חברי הכנסת )פ1639/25/הכנסת מירב כהן )פ
( ועל ידי חבר הכנסת יוראי להב 4146/25/על ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.6453/25/הרצנו )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש 3514/24/( ועל ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ151/24/חברי הכנסת )פ
בדצמבר 31) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בטבת התשפ"ו4216/25/על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
31) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בטבת התשפ"ו6054/25/(( ועל ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ2025
.(6457/25/(; פ2025 בדצמבר
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6457/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.02.2026) כ"ט בשבט התשפ"ו