הצעת חוק לדיון מוקדם
2240152 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיצחק פינדרוס
יוזם:
______________________________________________
6558/25/ פ
2026–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )נקודות זיכוי למשפחות אומנה(, התשפ"ו
:, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא40 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
40 תיקון סעיף
לעניין סעיף זה, "ילד" – לרבות ילד המוחזק על ידי בני זוג שהם
")ד(
."22016–משפחת אומנה כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, התשע"ו
ד ב ר י ה ס ב ר
פקודת מס הכנסה קובעת כי הורים זכאים לנקודות זיכוי בעד ילדיהם, כמפורט בה. הטבת המס
האמורה מסייעת להורים להתמודד עם ההוצאות הכרוכות בגידול הילדים. עם זאת, בניגוד להורים
שאימצו ילד, בני זוג המשמשים כהורים לילדים הנמצאים בחזקתם במסגרת משפחות אומנה, אינם
זכאים לנקודות זיכוי עבור ילדי האומנה.
.(2023 לפי דוח מבקר המדינה )השמת ילדים בסיכון בפנימיות, באומנה ובאימוץ, אייר התשפ"ג – מאי
בלבד שהופנו 33%-(, לעומת כ66%)) עולה כי מרבית הילדים בישראל שהוצאו מביתם שהו בפנימיות
למשפחות אומנה(.
ילדים שלא נמצא עבורם סידור במשפחות אומנה, נשלחים לפנימיות, זאת למרות שמדובר
באלטרנטיבה נמוכה לעומת משפחת אומנה, כפי שגם נקבע בנהלי משרד הרווחה: "עד למציאת בית קבוע
יש להעדיף השמת ילד שהוצא מביתו באומנה, שהיא מסגרת משפחתית, על פני מסגרת פנימייתית" )דוח
(. הסיבות לכך הן ההשפעה השלילית של העדר סביבה משפחתית תומכת, כפי שאמור 283 ,המבקר
להתקיים במשפחת אומנה לעומת פנימיות. כך מבקר המדינה מצא כי "מצבר הממצאים שהוצגו ניכר כי
מצבם של בוגרי הפנימיות טוב פחות משל בוגרי האומנה במגוון מדדים של חיים בוגרים נורמטיביים:
השכלה, תעסוקה, ילודה בקרב קטינות, טיפול ברווחה ומעורבות בפשיעה; וכי מצבם של בוגרי האומנה
דומה במדדים רבים למצבם של בוגרי השמות בקהילה, כלומר ילדי רווחה שלא הוצאו מביתם; ואילו
ביתיות או בקהילה( טוב פחות בבגרותם -מצבם של מי שטופלו על ידי שירותי הרווחה )בהשמות חוץ
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.586 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
2
.(358 ,ממצבה של כלל האוכלוסייה" )דוח המבקר
11,900 – בנוסף, העלות עבור ילד בפנימייה גבוהה משמעותית לתקציב המדינה לעומת משפחת אומנה
שקלים חדשים לילד במשפחת אומנה )דוח 3,900 שקלים חדשים לילד בפנימייה לעומת עלות ממוצעת של
(. 284 ,המבקר
כדי לעודד ולהרחיב את מספרם של בני הזוג המוכנים לשמש כמשפחות אומנה, ועל מנת לתקן את
העיוות הקיים, לפיו רק הורים לילדים או הורים לילדים מאומצים זכאים לנקודות זיכוי, מוצע לקבוע
שבני זוג המשמשים כמשפחות אומנה, יהיו זכאים לנקודות זיכוי עבור כל ילד אומנה המוחזק על ידם,
בדומה לילד של בני הזוג.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר 5618/20/חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס וקבוצת חברי הכנסת 1340/23/)פ
(. 4062/24/)פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר
( ועל ידי חבר הכנסת ואליד 1931/25/(, על ידי חברי הכנסת יצחק פינדרוס ומשה גפני )פ1930/25/)פ
(.2332/25/אלהואשלה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2332/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.02.2026) כ"ט בשבט התשפ"ו