הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

PDF 31,699 תווים המסמך המקורי ↗
18/2/2026 :מספר פנימי2203845 :מספר סימוכין2025-000839 נספח מס' כ- 1115 '/א /(פ3177/25 ) 'הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס10), התשפ"ו– 2026 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ו באייר התשפ"ה ( 13 במאי2025 ) ., והועברה לוועדת הכלכלה הצעת החוק מוגשת– בצירוף הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום'א דר אב ( התשפ"ו18 בפברואר2026 .) .להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור יוזמים : חברי הכנסת יוסף טייב, יונתן מישרקי, צגה מלקו 18/2/2026 - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי2203845 :מספר סימוכין2025-000839 נספח מס' כ- 1115 '/א /(פ3177/25 ) חוק ז'כויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס 10 "), התשפ ו– 2026 תיקון סעיף1 1. ,בחוק זכויות מבצעים ומשדרים התשמ"ד– 1984 1 (להלן– ,)החוק העיקרי בסעיף1 – (1) :אחרי ההגדרה "ביצוע" יבוא " ""ביצוע פומבי– השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע, של טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה, למעט השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע בזמן אמת שנעשתה בהסכמת המבצע, ולמעט השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע, של טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה על ידי בעל עסק;זעיר לעניין הגדרה זו– " בעל "עסק זעיר– בעל עסק שמחזור העסקאות השנתי שלו אינו "עולה על הסכום הקבוע בהגדרה "עוסק פטור בחוק מס ערך מוסף, למעט בעל עסק כאמור שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה בציבור או הצגה בציבור;של ביצועים "מחזור עסקאו ת " – מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף; ""העמדה לרשות הציבור– עשיית פעולה בטביעה של ביצוע או בשעתוק שלה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או לשעתוק ;כאמור ממקום ובמועד לפי בחירתם ""ועדת הכלכלה– ;ועדת הכלכלה של הכנסת ""זכות מוסרית– כמשמעותה בסעיף4 ;א ""חוק זכות יוצרים– חוק זכות יוצרים, התשס"ח– 2007 2; ""חוק מס ערך מוסף– חוק מס ערך מוסף, התשל"ו– 1975 3; 1 ס '"ח התשמ"ד, עמ157 '; התשע"ז, עמ505 . 2 ס '"ח התשס"ח, עמ38 . 3 ס '"ח התשל"ו, עמ52 . 18/2/2026 - 2 - ""חוק התחרות הכלכלית– חוק התחרות הכלכלית, התשמ״ח– 1988 4 ;"; (2) :אחרי ההגדרה "טביעה" יבוא """יצירה מוסיקלית– ;כמשמעותה בחוק זכות יוצרים ""יצירה ספרותית", "יצירה אמנותית" ו"יצירה דרמטית– כהגדרתן ;";בחוק זכות יוצרים (3) ,"בהגדרה "שעתוק "המילים "או של חלק ניכר ממנה– .יימחקו החלפת סעיף2 2. במקום סעיף2 :לחוק העיקרי יבוא "זכות מבצע ים 2. זכות מבצעים בביצוע היא הזכות הבלעדית לעשות :פעולה אחת או יותר מאלה (1) בביצוע בזמן אמת או בחלק ניכר ממנו– )(א ;טביעה )(ב ;שידור )(ג שידור משנה, אלא אם כן המשדר ;המקורי הסכים לשידור המשנה (2) בטביעה של ביצוע, בשעתוק שלה או בחלק ניכר מהם– )(א שעתוק, אלא אם כן התקיימו שני :אלה (1) בהסכמת נעשתה הטביעה ;המבצע (2) השעתוק נעשה לאותה מטרה ;שלמענה ניתנה הסכמת המבצע )(ב ;שידור )(ג שידור משנה , אלא אם כן המשדר המקורי הסכים לשידור המשנה; 4 'ס"ח התשמ"ח, עמ 128 . 18/2/2026 - 3 - )(ד העמדה לרשות הציבור". ביטול סעיף3 3. סעיף3 לחוק העיקרי – בטל . תיקון סעיף3א 4. בסעיף3 א לחוק העיקרי– (1) במקום כותרת;"השוליים יבוא "תמלוג ראוי על ביצוע פומבי (2) :במקום סעיף קטן (א) יבוא )"(א ביצוע פומבי מותר בכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע;". (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "לאירגון תמלוגים" יבוא "שהוא חברה לתועלת הציבור כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט– 1999 5 , או עמותה כמשמעותה בחוק העמותות, התש"ם– 1980 6," ובסופו יבוא "שר המשפטים יפרסם הודעה ;"ברשומות שבה יצוין שמו של ארגון התמלוגים היציג (4) ב)סעיף קטן (ג" , במקום הסיפה החל במילים למבצעים ולבעלי זכויות " מבצעים" יבוא לבעלי זכות לתמלוג ראוי שאינם חברים בו." הוספת סעי פים 3ב ו־3ג 5. אחרי סעיף3 :א לחוק העיקרי יבוא "עבירּות הזכות לתמלוג ראוי 3 .ב )(א על אף האמור בסעיף 16 – (1) לעניין ביצוע של יצירה מוסיקלית, לרבות המילים הנלוות אליה, הכלול בתקליט כהגדרתו בחוק זכות יוצרים (בסעיף זה– )תקליט ,למעט ביצוע כאמור בפסקה (2) – זכותו של המבצע לקבלת תמלוג ראוי כאמור בסעיף3א אינה ניתנת השנים בשבע לוויתור, או להעברה הראשונות מיום שהוטבע הביצוע ; 5 'ס"ח התשנ"ט, עמ189 . 6 'ס"ח התש"ם, עמ210 . 18/2/2026 - 4 - (2) לעניין ביצוע של יצירה מוסיקלית, ,לרבות המילים הנלוות אליה הכלול בתקליט, אם היצירה היא חלק מאוסף של יצירות מוסיקליות ש ניתן בו רישיון שימוש כדי לאפשר ביצוע פומבי של אותם ביצועים ו יצירות תמורת תשלום לנותן הרישיון כאמור ,בלבד ,מאת המבצע בפומבי – המבצע זכאי לתמורה הולמת בשל העברת זכותו לקבלת תמלוג ראוי כאמור בסעיף 3א או ויתור עליה, מאת הנעבר; (3) לעניין ביצוע הכלול ביצירה קולנועית – המבצע זכאי לתמורה הולמת בשל העברת זכותו לקבלת תמלוג ראוי כאמור בסעיף3א .או בשל ויתור עליה, מאת הנעבר )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), מבצע רשאי לוותר על זכותו לקבלת תמלוג ראוי בשל ביצוע פומבי שנעשה בידי גוף מהגופים שלהלן או להעביר ,אל גוף כאמור את זכותו לקבלת תמלוג ראוי או לעשות כן אף בלא תמורה כאמור באותו סעיף קטן, ,לפי העניין אלא אם כן חלק מהותי מעיסוקו של או תו גוף הוא ביצוע פומבי של ביצועים :עמותה כמשמעותה בחוק העמותות, התש"ם– 1980 , מוסד ללא כוונת רווח כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, חברה לתועלת הציבור כ הגדרתה ,בחוק החברות התשנ"ט– 1999 7 , הקדש ציבורי כמשמעותו בחוק הנאמנות, התשל"ט– 1979 8 , אגודה עותומנית כמשמעותה ב חוק העותומני על האגודות9, ו גוף מהגופים המנויים בסעיף56 ()א(ג1 ( ) עד3) לחוק זכות יוצרים. )(ג הוראות ף סעי ן קט (א ) לא יחולו לעניין כל אחד מאלה : 7 'ס"ח התשנ"ט, עמ189 . 8 'ס"ח התשל"ט, עמ128 . 9 מיום29 לחודש רג'ב, שנת1327 ( 1909 .) 18/2/2026 - 5 - (1) ביצוע הכלול בפרסומת ; (2) ביצוע הכלול ביצירה קולנועית שהופק ה במשותף ,בעת הפקתה לראשונה, לע ידי מפיק מישראל ו מפיק ממדינה אחרת או שהופקה על ידי מפיק ממדינה אחרת ;בלבד (3) ביצוע שהמעביד כאמור בסעיף11 או 12 או המזמין כאמור בסעיף 12 א הוא הבעלים הראשון של הזכות לקבלת תמלוג ראוי כאמור בסעיף קטן 3א;(א) עבורו (4) ביצוע י שב צע מבצע שנפטר. (ד) שר המשפטים, בהתייעצות עם הממונה על התחרות כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע סוגי שימושים, גופים וביצועים נוספים שהוראות סעיף )קטן (א., כולן או חלקן, לא יחולו עליהם ארגון התמלוגים היציג 3ג. )(א ארגון התמלוגים היציג יפעל באופן שוויוני בגביית התמלוגים ממשתמשים ובחלוקתם ל בעלי הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף זה ולפי סעיף3א , בין שהם חברים בארגון ובין שאינם חברים בארגון. )(ב החברות בארגון התמלוגים היציג תהיה פתוחה באופן שווה בפני כל מבצע וכל בעל זכות לתמלוג ראוי ל פי סעיף3א; ארגון התמלוגים היציג לא יפלה בין חבריו ובין מי שאינם חבריו, ובין חבריו לבין עצמם, ולא ידרוש, כתנאי להעברת התמלוגים לפי סעיף3 א, כי המבצע או בעל הזכות לתמלוג ראוי., לפי העניין, יצטרף כחבר לארגון )(ג ארגון התמלוגים היציג ישלח,, אחת לשנה לכל בעל זכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3א, בין שהוא חבר בארגון ובין שאינו חבר בארגון, פירוט של התמלוגים שהוא זכאי להם לפי אותו סעיף בשנה שקדמה לכך. 18/2/2026 - 6 - )(ד ,)על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב ארגון התמלוגים היציג רשאי להחליט להקצות סכום לתמיכה במבצעים שביצועיהם אינם מוגנים לפי חוק זה, ובלב ד שהתקיימו כל אלה : (1) הביצועים בוצעו בישראל או באזור כהגדרתו בסעיף13 ; (2) הסכום יוקצה מתוך התמלוגים ששולמו ל ארגון ולא ח ו לק ו שבע שנים לפחות מיום גבייתם; (3) הארגון י ודיע לציבור המבצעים ובעלי הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3א לפני קבלת .ההחלטה (ה) החליט הארגון כאמור )בסעיף קטן (ד, י פרסם .על כך הודעה באתר האינטרנט שלו )(ו אין בהקצאת סכום לתמיכה כאמור בסעיף קטן (ד ) כדי לגרוע מזכותו של בעל זכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3א, לקבל מארגון התמלוגים היציג את התמלוגים שהוא זכאי להם לפי הוראות אותו סעיף בעד ביצוע פומבי של ביצועו, אף אם חלפו .שבע שנים ממועד גבייתם (ז) ארגון התמלוגים היציג יאפשר למשתמש לבחור, בין השאר, בין תשלום שנתי של תמלוגים לפי סעיף3א ובין תשלום תמלוגים כאמור בעד .פעילות מסוימת במועד מסוים, ככל האפשר (ח) ארגון התמלוגים היציג לא יגבה ממשתמש תמלוגים בסכום גבוה מהתעריף שקבע בית משפט כתמלוג ראוי לעניין אותו סוג משתמשים ואותו סוג שימוש, אם קבע, ולא יגבה מבית עסק תמלוגים בעד תקופה או מועדים שבהם בית העסק לא היה .פעיל (ט) ארגון התמלוגים היציג יפרסם באתר :האינטרנט שלו את כל אלה 18/2/2026 - 7 - (1) אמות המידה לחלוקת התמלוגים לבעלי זכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3א, בין שהם חברים בארגון ובין שאינם חברים ;בארגון (2) אמות המידה לגביית תמלוגים ממשתמשים ותעריפיהם , ובכלל זה לפי סוגי משתמשים וסוגי שימושים, וכן את סכום התמלוג הנמוך ביותר שהארגון גובה לפי כל ,סוג משתמש וכל סוג שימוש אף אם סכום זה נקבע בפסק דין או בהסדר פשרה, או בשל לסוג או למשתמש שניתנה הנחה .משתמשים )(י אין בהוראות סעיף3 א וסעיף זה כדי לגרוע מתחולת הוראות חוק התחרות הכלכלית על ארגון ,התמלוגים היציג ובלבד שמכוח ההוראות והתנאים לפי החוק האמור שיחולו על אותו ארגון לא תימנע ולי פע תו כאמור בסעיף זה ובסעיף3 ".א החלפת סעיף4 6. במקום סעיף4 :לחוק העיקרי יבוא "שימושים מותרים4. על אף האמור ב סעיפים2 ו־3א, עשיית הפעולות המפורטות בסעיפים19 עד22 , 25 , 26 , 27 ,א28א ו־ 29 עד31 לחוק זכות יוצרים, בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק שלה, מותרת בתנאים המפורטים באותם סעיפים ולשם השגת המטרות המפורטות בהם, אף ב לא קבלת הסכמתו של בעל זכות המבצעים ובלא תשלום תמורה, או בלא תשלום תמלוג ראוי, לפי העניין; ההוראות לפי ,הסעיפים האמורים לחוק זכות יוצרים יחולו בשינ,ויים המחויבים כל עוד לא קבע שר המשפטים אחרת, בדרך האמורה באותם סעיפים ובסעיף67 ,לחוק זכות יוצרים לעניין ביצוע ים , טביע ות של ביצוע ים או שעתוק ים שלה ן ". תיקון סעיף4א 7. בסעיף4 א לחוק העיקרי– 18/2/2026 - 8 - (1) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא "(ב1) זכות מוסרית כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) היא אישית ו על אף האמור בסעיף16 , היא אינה ניתנת להעברה ו תעמוד למבצע אף אם אין לו זכות מבצעים בביצוע או אם העביר את זכות המבצעים בביצוע, כולה או חלקה, לאחר, ובלבד שיש זכות מבצעים בביצוע, והכול למשך תקופת ;".זכות המבצעים בביצוע כאמור (2) )סעיפים קטנים (ג) ו־(ד– .בטלים תיקון סעיף4א1 8. בסעיף4א1(2 .",) לחוק העיקרי, אחרי "טביעות" יבוא "או חלק ניכר מטביעות תיקון סעיף4ג1 9. בסעיף4ג1 לחוק העיקרי– (1) "בכותרת השוליים, המילים "ביצוע או– ;יימחקו (2) בסעיף קטן (א), בהגדרה "טביעה מותאמת", המילים "טביעה של ביצוע "או– ;יימחקו (3) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיפים2 ו־4א1 " יבוא "סעיף4א1" ובמקום " בהם שנעשה בביצוע, בשידור, בטביעה של ביצוע או של שידור או בשעתוק של " טביעה של ביצוע או של שידור" יבוא בו שנעשה בשידור, בטביעה של שידור או"בשעתוק של טביעה של שידור , והמילים "התשס"ח– 2007 ", – יימחקו. תיקון סעיף4ד 10 . בסעיף4ד לחוק העיקרי, במקום " 6 , 10 , 11 ו־12 " " יבוא5 ,)(ב5 ,)(ג 6 , 10 , 10 ,ב ו־11 עד 12ב." הוספת סעי פים 4ה עד 4ז 11 . אחרי סעיף4 :ד לחוק העיקרי יבוא "הפרת זכות מבצעים 4 .ה )(א העושה פעולה מהפעולות המפורטות בסעיף 2 או מרשה לאחר לעשות פעולה כאמור בלא הסכמתו של בעל זכות המבצע ים , מפר את זכות המבצעים, אלא אם כן עשיית הפעולה מותרת לפי הוראות סעיף4. )(ב העושה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, פעולה הפוגעת בזכות המוסרית של המבצע, מפר את הזכות .האמורה 18/2/2026 - 9 - )(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), עשיית פעולה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, הפוגעת בזכות המוסרית האמורה בסעיף 4א(ב), אינה מהווה הפרה של הזכות האמורה אם הפעולה הייתה סבירה בנסיבות העניין, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף50 ,(ג) לחוק זכות יוצרים .בשינויים המחויבים )(ד הפרה של זכות מבצעים או זכות מוסרית היא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח ]חדש10, יחולו עליה בשינויים המחויבים ובכפוף .להוראות חוק זה )(ה העושה ביצוע פומבי בלא תשלום תמלוג ראוי כאמור בסעיף3א, מפר את הזכות לקבלת .תמלוג ראוי כאמור הפרה עקיפה של זכות המבצעים לשעתוק או לטביעה 4 .ו העושה אחת מהפעולות שלהלן בעותק מפר כהגדרתו בסעיף6(א2), לשם מסחר, מפר את זכות המבצעים, אם בעת ביצוע הפעולה ידע או היה עליו :לדעת כי העותק הוא עותק מפר,מכירה, השכרה .הפצה, ייבוא או החזקה הגשת תובענה 4ז. )(א (1) תובענה בשל הפרת זכות מבצעים לפי סעיף2 רשאי להגיש בעל זכות המבצעים, ואם ניתן לגביה רישיון ייחודי כהגדרתו בסעיף12ב(ה ) – גם בעל הרישיון .כאמור (2) תובע המגיש תובענה כאמור בפסקה (1 ,) יצרף כבעל דין כל אדם שזכאי לתבוע לפי הוראות הפסקה האמור ה , אולם בית ,המשפט, לבקשת התובע רשאי לפטור מצירוף בעל דין כאמור. 10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש10 ', עמ266 . 18/2/2026 - 10 - )(ב תובענה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3 ;א רשאי להגיש ארגון התמלוגים היציג תקופת ההתיישנות של תובענה לפי סעיף קטן זה הי תה .שלוש שנים )(ג (1) משתמש או ארגון התמלוגים היציג רשאי לפנות לבית המשפט בת ובענה לעניין גובה התמלוג הראוי כמשמעותו בסעיף3 ;א ,בית המשפט הדן בתובענה כאמור רשאי נוסף על כל סעד, לקבוע תמלוג זמני שישולם עד להכרעה בתובענה. (2) בית המשפט המוסמך לדון ב ת ובענה ( כאמור בפסקה1) הוא בית המשפט המחוזי בתל ־ אביב– .יפו (3) ועדת באישור המשפטים, שר ,הכלכלה, רשאי, בצו להורות שהסמכות של בית משפט לפי( פסקה2 ) תהיה גם בידי בתי משפט מחוזיים אחרים שקבע. )(ד נטל ההוכחה כי גובה התמלוג שגבה או שביקש,לגבות ארגון התמלוגים היציג הוא ראוי .הוא על הארגון (ה) תובענה בשל הפרת זכות מוסרית לפי סעיף 4א רשאי להגיש המבצע, ואם ההפרה נעשתה לאחר מותו– "קרוב משפחתו; לעניין זה, "קרוב משפחה – ".בן זוג, צאצא, הורה או אח תיקון סעיף5 12 . בסעיף5 לחוק העיקרי– (1) ")האמור בו יסומן "(א, ובו, במקום "למבצע" יבוא "לבעל זכות מבצעים, " ולמבצע לעניין זכותו המוסרית," ובסופו יבוא ו הוראות סעיפים 56א)(ג , 57 ו־58 ;"לחוק זכות יוצרים יחולו, בשינויים המחויבים (2) :אחרי סעיף קטן (א) יבוא 18/2/2026 - 11 - )"(ב בתובענה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף3 א רשאי בית המשפט לפסוק סעד כספי בלבד ,ורשאי ,הוא ל בקשת התובע, לפסוק לתובע פיצויים בלא הוכחת נזק בסכום של א יעלה על כל אחד מהסכומים שלהלן ,לפי הגבוה ,ויחולו הוראות סעיפים 56 ,)(ב56 ,)א(ג57 ו־58 לחוק זכות יוצרים: (1) פי שלושה מהתעריף ה שנתי או פי עשרה מהתעריף בעד ,פעילות מסוימת במועד מסוים לפי "העניין; לעניין זה, "תעריף – התעריף שפורסם באתר ארגון התמלוגים היציג כתעריף התמלוג הראוי ;לעניין אותו סוג שימוש ואותו סוג משתמשים (2) 25,000 שקלים חדשים. (ג) שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה ובאישור ועדת הכלכלה , רשאי לשנות, בצו, את השיעורים והסכומים האמור ים ".)בסעיף קטן (ב תיקון סעיף6 13 . בסעיף6(א2 " ) לחוק העיקרי, במקום בלא הסכמה של המבצע בניגוד להוראות סעיפים2 ־ו3" יבוא "בלא רשות של בעל זכות המבצ עים באופן שמהווה הפרה של זכותו לפי סעיף2(1 )(א) או2(2 ."))(א הוספת סעיף10ב 14 . אחרי סעיף10 :א לחוק העיקרי יבוא "הבעלים הראשון של זכות המבצעים 10 .ב המבצע הוא הבעלים הראשון של זכות ה מבצעים בביצוע בכפוף להוראות סעיפים11 עד12 ".ב הוספת סעיפים 12א ו־12ב 15 . אחרי סעיף12 :לחוק העיקרי יבוא "ביצוע מוזמן 12 .א הבעלים הראשון של הזכויות לפי חוק זה בביצוע ,שהוטבע לפי הזמנה כולן או חלק ן,, הוא המבצע ,אלא אם כן הוסכם אחרת בין המזמין והמבצע .במפורש או במשתמע העברת זכות מבצעים ומתן רישיון 12 .ב )(א זכות מבצעים ניתנת להעברה בחוזה או על פי דין, ורשאי בעל הזכות לתת לגביה רישיון ייחודי .או רישיון שאינו ייחודי 18/2/2026 - 12 - )(ב העברת זכות מבצעים או מתן רישיון, כאמור בסעיף קטן (א), יכול שיהיו לגבי זכות המבצעים, ה כול או חלק,ה ,וניתן להגבילם למקום מסוים לתקופה מסוימת או לעשיית פעולה מסוימת בביצוע. )(ג העברת זכות מבצעים או מתן רישיון, כאמור בסעיף קטן (א), או הסכמה כאמור בסעיפים11 או 12 א, ייעשו– (1) כשהמבצע הוא סולן או יחיד שאינו חלק מקבוצה– בידי המבצע או נציג שהוא ;הרשה בכתב (2) כשהמבצע הוא חלק מ קבוצה– בידי נציג שחברי הקבוצה הרשו לכך בכתב, ובאין נציג כזה– .בידי רוב חברי הקבוצה )(ד חוזה להעברת זכות מבצעים או למתן רישיון .ייחודי לגביה טעון מסמך בכתב )(ה "בסעיף זה, "רישיון ייחודי– רישיון המעניק לבעליו זכות ייחודית לעשות פעולה מהפעולות המפורטות בסעיף2, כפי שנקבע בו, ומגביל את בעל זכות המבצעים מלעשות ומלהרשות לאחר לעשות .פעולה כאמור" תיקון סעיף13 16 . בסעיף13 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "ומחוץ לאזור כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז– 1967 11 , כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת;" (2) )בסעיף קטן (ב , במקום "ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת " יבוא ""ועדת הכלכלה. תיקון חוק זכות יוצרים 17 . בחוק זכות יוצרים, התשס"ח– 2007 12 (להלן– )חוק זכות יוצרים– 11 'ק"ת התשכ"ז, עמ2741 '; ס"ח התשכ"ח, עמ20 '; התשפ"ג, עמ10 . 12 ס '"ח התשס"ח, עמ38 '; התשע"ט, עמ187 . 18/2/2026 - 13 - (1) בסעיף13, בסופו יבוא "למעט השמעה או הצגה בציבור של יצירה על ידי בעל עסק זעיר; לעניין זה – "בעל עסק "זעיר– בעל עסק שמחזור העסקאות השנתי שלו אינו עולה על "הסכום הקבוע בהגדרה "עוסק פטור ב חוק מס ערך מוסף , למעט בעל עסק כאמור שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה או הצגה בציבור של יצירות; ""חוק מס ערך מוסף– חוק מס ערך מוסף, התשל"ו– 1975 ; ""מחזור עסקאות– מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו בחוק מס ערך ".מוסף; (2) בסעיף 28 ,)א(א בהגדרה ,""ארגון בפסקה (3 ,) שבה בסופה יבוא "או מסגרת חינוך הקבועה בתוספת לפי אותו סעיף;" (3) ב מקום סעיף29 :יבוא "ביצוע פומבי במוסדות חינוך ובמסגרות חינוך 29 . )(א בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו ־,)(ג ביצוע פומבי של יצירה מותר בכל אחד מאלה : (1) במהלך ה פעילות החינוכית, לרבות פעילות חינוך בלתי פורמלי, של מוסד חינוך ( מסוג שקבע השר בחוק זה – מוסד חינוך) או של מסגרת חינוכית–חברתית לילדים ולנוער מסוג המנוי בתוספת(בחוק זה – מסגרת חינוך), ב תוך ה מוסד או מקום הפעילות הרגיל של מסגרת החינוך או מחוץ להם ,לפי ,העניין אם הביצוע הפומבי נעשה על ידי העובדים במוסד החינוך או במסגרת החינוך או על ידי התלמידים הלומדים או המשתתפים ב;הם, לפי העניין (2) הביצוע הפומבי נעשה על ידי אדם ( שאינו מנוי בפסקה1) ,ומתקיים בביצוע :כאמור אחד מאלה 18/2/2026 - 14 - )(א הוא נעשה בתוך מוסד חינוך או מקום הפעילות הרגיל של מסגרת חינוך, לצורכי חינוך, לרבות חינוך בלתי פורמלי ,בשעות הפעילות של מוסד החינוך או מסגרת החינוך ,לפי העניין; ,ואולם הצגת יצירה דרמטית והיצירות הכלולות בה מותרת לפי סעיף קטן זה רק אם היא נעשית ;למטרות הוראה או בחינה )(ב הוא נעשה מחוץ למוסד חינוך או למקום הפעילות הרגיל של מסגרת חינוך, לפי העניין, בתנאים ובנסיבות שקבע השר, בהסכמת שר החינוך ,ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ובלבד דרמטית יצירה שהצגת והיציר ות הכלולות בה ת ותר רק אם הי א נעש ית למטרות הוראה או בחינה ; בתקנות לפי פסקת משנה זו רשאי השר לקבוע, בין השאר, סוגי יצירות שביצוע פומבי שלהן יהיה ;מותר קבע השר תקנות לפי פסקת משנה זו ,יקבע ,בהסכמת שר החינוך ובהתייעצות עם שר האוצר , הוראות לעניין שיפוי בעלי זכו ת יוצרים על או בדן הכנסה בשל שימוש בזכות כאמור, שישול ם מאוצר המדינה . )(ב ,ביצוע פומבי כאמור בסעיף קטן (א) מותר ובלבד שהוא נעשה לפני ציבור הכולל את העובדים במוסד החינוך או במסגרת החינוך או התלמידים הלומדים או המשתתפים ב,הם, לפי העניין קרוביהם של התלמידים או של המשתתפים כאמור, או אנשים אחרים הקשורים במישרין עם פעילות מוסד החינוך או מסגרת החינוך, והם בלבד. 18/2/2026 - 15 - )(ג הצגת יציר ה קולנועית כאמור בסעיף )קטן (א מותרת רק אם היא נעשית למטרות הוראה או בחינה על ידי מוסד חינוך או מסגרת חינוך. )(ד השר,, בהסכמת שר החינוך רשאי,, בצו לשנות את התוספ;".ת (4) בסעיף 31 ,אחרי "מוסדות חינוך ",יבוא "מסגרות חינוך;", (5) בסעיף41 )(ד – )(א בכל מקום, במקום "סעיף2(2 )" יבוא "סעיף2(2 ;"))(א )(ב ( בפסקה1 ())(ב1 " ), במקום בסעיף2(4) " יבוא "בסעיף4ו;" (6) בסעיף 56 ()א(ג1 ,)בסופו יבוא "או מסגרות חינוך הקבועות בתוספת לפי אותו סעיף;" (7) בסעיף 67 ()(ב1 ,)אחרי "מוסדות חינוך "יבוא "או מסגרות חינוך;" (8) :בסופו יבוא "תוספת (סעיף29 ) מסגרות חינוך 1. מועדונית ,שמנהלת רשות מקומית ו משרד הרווחה והביטחון החברתי או משרד החינוך משתת ף בתקציב ה; 2. צהרו ן כהגדרתו בחוק לפיקוח על הפעלת צהרונים, התשע"ז– 2017 13 ; 3. קייטנה ציבורית כהגדרתה בחוק הפיקוח על מחירי קייטנות ,ציבוריות ה תשע"ז– 2017 14 ; 4. גוף ה נתמך על ידי משרד החינוך לפי מבחני ם לצורך תמיכה של משרד החינוך בתנועות נוער, או מבחני ם ל תמיכה של משרד החינוך בפעילות ארגוני ילדים ונוער, כתוקפם מזמן לזמן, בהתאם לסעיף3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 15 ". 13 ס '"ח התשע"ז, עמ1120 . 14 'ס"ח התשע"ז, עמ974 . 15 'ס"ח התשמ"ה, עמ60 . 18/2/2026 - 16 - תיקון חוק התרבות והאמנות 18 . בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג– 2002 16 , אחרי סעיף12 :יבוא "תמיכה באמנים במצוקה 12 .א )(א בסעיף זה– ""אמן– יוצר כמשמעותו בחוק זכות יוצרים, התשס"ח– 2007 17 , או מבצע כהגדרתו בחוק זכויות מבצעים ומשדרים , התשמ"ד– 1984 18 ; ""חוק תקציב שנתי– כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 ; ""מדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; ""המדד הבסיסי– המדד שהיה ידוע ביום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027 ). )(ב תקציב לתמיכה באמנים במצוקה ייקבע בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט בחוק תקציב שנתי, בסכום שלא יפחת מהסכומים :שלהלן, לפי העניין (1) בשנת 2026 – 2.5 מיליון שקלים ;חדשים (2) בשנת 2027 – 5 מיליון שקלים ;חדשים (3) משנת 2028 ואילך– 7 מיליון שקלים .חדשים )(ג הסכום הנקוב ()בסעיף קטן (ב3 ) יעודכן ב־1 בינואר של כל שנה (בסעיף זה– יום )העדכון בהתאם ל שיעור שינוי ה מדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד הבסיסי. 16 'ס"ח התשס"ג, עמ64 '; התשס"ד, עמ304 . 17 'ס"ח התשס"ח, עמ34 . 18 'ס"ח התשמ"ד, עמ157 . 18/2/2026 - 17 - )(ד השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד התרבות והספורט אמות מידה שוויוניות לתמיכה באמנים במצוקה מכספי תקציב התמיכה כאמור ,בסעיף קטן (ב), בהתחשב, בין השאר, בגיל האמנים .בוותק שלהם בתחום התרבות ובמצבם הכלכלי )(ה לא פרסם השר אמות מידה כאמור בסעיף קטן (ד), יחולו אמות המידה לתמיכה באמנים במצוקה בנוסחן האחרון כפי שפורסם באתר האינטרנט של משרד התרבות והספורט לפני פרסומו של חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון 'מס0 1 ,) התשפ"ו– 2026 19, ואם פרסם אמות מידה כאמור בסעיף קטן (ד) בשנה קודמת– יחולו אמות המידה האחרונות שפרסם. )(ו משרד התרבות והספורט ינקוט את הפעולות הדרושות כדי להבטיח כי התקציב המיועד לתמיכה באמנים במצוקה לפי סעיף זה ינוצל במלואו בכל ".שנה תחילה, תחולה והוראות מעבר 19 . )(א תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (להלן– )יום התחילה , למעט סעיף4ז()(ג3) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, שתחילתו חמש שנים מיום .התחילה )(ב הוראות חוק זה יחולו גם לגבי ביצוע שבוצע לפני יום התחילה, בכפוף להוראות סעיף14 לחוק העיקרי ולהוראות סעיפים( קטנים (ג) עד יב.) )(ג בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, שלא היו בהם זכויות לפי הוראות הדין שחלו לגביהם ערב יום התחילה (בסעיף זה– ,הדין הקודם), או שהשימוש בהם לא היה טעון קבלת הסכמה לפי הדין הקודם לא יהיו זכויות או שהשימוש בהם לא יהי ה טעון הסכמה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה (להלן – )הדין החדש., לפי העניין )(ד הוראות סעיפים 2(2 ))(ד , 3־ ב ו13 לדין החדש יחולו על ביצוע שהוטבע אחרי יום התחילה בלבד ; ואולם, אין בהוראות סעיף3ב לדין החדש כדי לגרוע מתנאים לפי הסכם שנכרת לפני יום התחילה. 19 ... 'ס"ח התשפ"ו, עמ 18/2/2026 - 18 - )(ה ה וראות סעיף4ז()(ג2) לדין החדש לא יחולו על הליכים שהיו תלויים ועומדים ערב יום התחילה. (ו) ,על פעולה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע שנעשתה לפני יום התחילה, לא יחולו הוראות חוק זה לעניין הפרה של זכות לפי הדין החדש או לעניין תקופת ההתיישנות של תובענה לגביה לפי סעיף4ז)(ב ,לדין החדש וימשיך לחול עליה לעניינים אלה הדין הקודם; ואולם, לא תהיה זכות תביעה לפי הדין הקודם לגבי פעולה כאמור שאינה מהווה הפרה של זכות לפי הדין החדש.או שהיא מותרת כאמור )(ז עד למועד פרסום ההודעה הראשונה של שר המשפטים בדבר ארגון התמלוגים היציג כאמור בסעיף3א(ב) לדין החדש, יראו את הארגון ששולמו לו תמלוגים לפי סעיף3א(ב) לחוק העיקרי ערב יום התחילה כארגון התמלוגים .היציג כמשמעותו באותו סעיף, ויחולו עליו הוראות הדין החדש (ח) הוראות סעיפים10ב ו־12א לדין החדש לא יחולו על ביצוע, טביעה של ביצוע ושעתוק של טביעה של ביצוע, אם הביצוע בוצע,או הוטבע, לפי העניין .לפני יום התחילה, וימשיך לחול לגביהם לעניין זה הדין הקודם )(ט ה וראות סעי ף12ב לדין החדש לא יחולו על העברת זכות מבצעים שנעשתה לפני יום התחילה או ע ל הסכמה שנית נה לגבי זכות מבצעים לפני היום האמור, וימשיכו לחול לגביה ן לעניין זה הוראות הדין הקודם. )(י פעולה ביצירה שנעשתה לפני יום התחילה ואינה מהווה הפרה של זכות יוצרים לפי הוראות חוק זכות יוצרים , ,כנוסחו בחוק זה לא תהיה לגביה זכות תביעה לפי הוראות החוק האמור כנוסחו ערב יום התחילה. (יא) הוראות חוק ,התרבות והאמנות התשס "ג– 2002 ,כנוסחן בחוק זה, יחולו החל משנת הכספים2026 . )(יב ,)על אף האמור בסעיף קטן (ד העמדה לרשות הציבור ,מיום התחילה , של ביצוע הכלול ביצירה קולנועית שהוטבע יום מ ( כ' באייר התשס"ח25 במאי 2008) ולפני יום התחילה, ויש בו זכות מבצעים לפי החוק העיקרי, על ידי רוכש רישיון, מותרת בכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע, והכול אם המבצע אינו זכאי לפי הסכם שנחתם לפני יום פרסומו של חוק זה לתשלום בעד העמדה לרשות הציבור, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף4 לדין החדש; הוראות כאמור לא יחולו לעניין ביצוע שהוטבע בתקליט הכלול ביצירה קולנועית או לעניין ביצוע הכלול בסרט ישראלי, למעט ביצוע כאמור שהוא דיבוב; בסעיף קטן זה– 18/2/2026 - 19 - ""העמדה לרשות הציבור– עשיית פעולה בטביעה של ביצוע או בשעתוק שלה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או לשעתוק כאמור ממקום ובמועד לפי בחירתם; ""סרט ישראלי– ,יצירה קולנועית הכוללת ביצועים שבוצעו בישראל ;והמיועדת להקרנה ראשונית בבתי קולנוע ""רוכש רישיון– מי שרכש רישיון להעמדה לרשות הציבור מבעל זכות יוצרים ביצירה בה כלול ,הביצוע לאחר תום שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. הוראות מיוחדות במקרה של היעדר גבייה משותפת 20 . (א) (1) תאגיד לניהול משותף יודיע לשר המשפטים, עד תום18 חודשים מיום התחילה, אם הגיע לסיכום עם תאגידים אחרים לניהול משותף לעניין גבייה משותפת ממשתמשים בעד ביצוע פומבי של יצירות וביצועים, לגבי הזכויות שמנהל אותו תאגיד; בסעיף זה– "תאגיד "לניהול משותף– ת אגיד המנהל במשותף זכויות יוצרים כמשמעותן בחוק זכות יוצרים, או זכויות לקבלת תמלו ג ראוי כמשמעותן בסעיף3א לחוק העיקרי , של בעלי זכויות כאמור, לעניין תקליטים, וכן יצירות .וביצועים הכלולים בהם (2) ( הודיע תאגיד לניהול משותף כי הגיע לסיכום כאמור בפסקה1 ,) תכלול הודעתו גם סוגי משתמשים בעלי היקף פעילות רחב שהוחרגו מהגבייה המשותפת בשל היעדר הצדקה להחיל ה על יהם ואת יחס החלוקה של הכספים שייגבו בין התאגידים, שייקבע בהתאם להיקף הביצועים הפומביים בפועל של היצירה המוסיקלית ,ל רבות המילים הנלוות אליה , הכלולה בתקליט. (3) ,שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו להאריך את ה תקופ ה( האמורה בפסקה1) בשתי תקופות שלא יעלו על .שישה חודשים כל אחת )(ב הודיע תאגיד לניהול משותף לשר המשפטים כי הגיע לסיכום כאמור בסעיף קטן (א), יפרסם השר, לאחר שהתייעץ עם הממונה על התחרות כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח– 1988 20 , ו לאחר שראה כי ההודעה עומדת בתנאי אותו סעיף קטן, הודעה על כך ברשומות וכן יודיע על כך לוועדת הכלכלה של הכנסת ;שר המשפטים רשאי לתת לתאגיד לניהול משותף שהודיע לו כאמור הוראות לעניין הגבייה המשותפת, ורשאי הוא, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ל התקין תקנות לעניין ה גבייה ה משותפת. 20 'ס"ח התשמ"ח, עמ128 . 18/2/2026 - 20 - )(ג לא הודיע תאגיד לניהול משותף לשר המשפטים כי הגיע לסיכום כאמור בסעיף קטן (א) עד תום התקופה האמורה בו, וכל עוד לא הודיע כאמור, יחולו לגביו הוראות אלה ,והכ לו בנוגע לביצוע פומבי של תקליטים וכן של יצירות וביצועים הכלולים בהם : (1) על אף האמור בסעיף56 לחוק זכות יוצרים ובסעיף5 )(ב לדין החדש, ת אגיד כאמור המנהל במשותף זכויות יוצרים כמשמעותן בחוק זכות יוצרים, בעל זכות יוצרים החבר בתאגיד כאמור או ת אגיד כאמור המנהל במשותף זכויות לקבלת תמלוג ראוי כמשמעותן בסעיף3א לדין החדש, לפי העניין, לא יהיה רשאי לבקש מבית המשפט לפס וק לו פיצויים בלא הוכחת נזק בשל הפרת הזכות לביצוע פומבי כאמור בסעיף 13 לחוק זכות יוצרים או בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי כאמור בסעיף 3 ;א לדין החדש, לפי העניין (2) בהגדרה "בעל עסק זעיר" שבסעיף1 לחוק העיקרי או בסעיף13 לחוק זכות יוצרים, כנוסחם בחוק זה, לפי העניין, במקום "אינו עולה על ."הסכום" יקראו לעניין אותו תאגיד "אינו עולה על פי ארבעה מהסכום )(ד על אף האמור בסעיף זה, הוסכם בין ארגון המייצג משתמשים מסוג ,מסוים ובין תאגיד לניהול משותף כי הגבייה מהמשתמשים שהארגון מייצגם בעד ביצוע פומבי של יצירות או ביצו,עים, לגבי הזכויות שמנהל אותו תאגיד תיעשה באופן אחר, לא יחולו הוראות סעיף קטן (ג) לעניין אותו תאגיד לניהול .משותף, בנוגע למשתמשים שהארגון מייצגם )(ה הוראות סעיף קטן (ג )לא יחולו לעניין משתמשים שהוחרגו מגבייה המשותפת כאמור בסעיף קטן (א)(2 .) )(ו אין בהוראות סעי)פים קטנים (א) עד (ה כדי לגרוע :מאלה (1) זכותו של משתמש להתקשר במישרין עם מי שהעביר את זכות היוצרים שלו לתאגיד לניהול משותף ורשאי לתת רישיון לביצוע פומבי של יצירה או תקליט, לעניין ביצוע פומבי של היצירה או התקליט, לפי ;העניין (2) תחולת הוראות חוק התחרות הכלכלית , התשמ"ח– 1988 , על ,)גבייה משותפת על ידי תאגידים לניהול משותף כאמור בסעיף קטן (א ובלבד שמכוח ההוראות והתנאים לפי החוק האמור לא תימנע הגבייה .המשותפת בחינה ודיווח לכנסת 21 . )(א בתום חמש שנים מיום התחילה יבחן שר המשפטים:את אלה 18/2/2026 - 21 - (1) אופן יישו מו של סעיף2(2 ))(ד לדין החדש והשפעותיו על השוק, ובכלל זה אם יש פערי כוחות משמעותיים בשוק ו את אופן השימוש בחוזים אחידים לגבי ה זכות;כאמור באותו סעיף (2) אופן יישו מו של סעיף3 ;ב לדין החדש והשפעותיו על השוק (3) אופן יישומו של סעיף20 לחוק .זה והשפעותיו על השוק )(ב ,)לא יאוחר מתום שישה חודשים מהמועד האמור בסעיף קטן (א ידווח שר המשפטים לוועדת הכלכלה של הכנסת על ממצאי הבחינה כאמור באותו ( סעיף קטן ולעניין פסקאות1 () ו־2 ) שבאותו סעיף קטן– גם על לוחות הזמנים ,לביצוע פעולות לנוכח ממצאי הבחינה אם מצא שנדרשות כאלו. *************************************************************************************** 18/2/2026 - 22 - :מספר פנימי2203845 נספח מס' כ- 1115 '/א /(פ3177/25 ) הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק זכו'יות מבצעים ומשדרים (תיקון מס 10 "), התשפ ו– 2026 *הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. :להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות  קבוצת יש עתיד– ,חברי הכנסת יאיר לפיד מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן , מיקי לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק , יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו , ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן , דבי ביטון ,משה טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי , שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז הסתייגויות ל פני סעיף1 קבוצת יש עתיד מציע ה: 1. ל פני ה :סעיף יבוא "מטרה 1 . מטרת חוק זה היא ליצור מסגרת סדורה שתבטיח למבצעים בכלל מגזר האמנויות והיצירה ב ישראל, זכויות חסינות, הוגנות, בנ ות קיימא ואיתנות מפני ניצול או מפני שינויים ותהפוכות טכנולוגיים, לצד יצירת מסגרת אסדרה דומה למשדרים בתעשייה ".הישראלית לסעיפים 1 עד4 אין הסתייגויות לסעיף5 :קבוצת יש עתיד מציעה 2. בסעיף3ג)(ב המוצע.", אחרי "לבין עצמם" יבוא "בכל עניין או נושא 3. בסעיף3ג)(ג המוצע.", בסופו יבוא "בשפה העברית או האנגלית, לבקשת בעל הזכות 4. בסעיף3ג)(ח ,המוצע בסופו יבוא "או אם המשתמש הפסיק להשמיע."ביצועים בפומבי 5. בסעיף3ג)(ט ,המוצע( אחרי פסקה2) יבוא: (" 3) דרכי התקשרות ומענה לפניות ה".ציבור של ארגון התמלוגים היציג לסעיפים6 עד1 2 אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת בנימין גנץ, פנינה תמנו , חילי טרופר ,מיכאל מרדכי ביטון ,, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר איתן גינזבורג ,, יעל רון בן משה ,אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר י וליה מלינובסקי, חמד עמאר, איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף , סמיר בן סעיד * **************************************************************************************