חומר רקע

הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית סקירה היסטורית של ועדות חקירה ממלכתיות וכן ועדות בדיקה ממשלתיות שהוקמו מאז חקיקת חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 גרסה לדיון ב- 3 בפברואר2026 :כתיבה אוריאנה אלמסי :| אישור יובל וורגן עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת :תאריך ט"ו בשבט "תשפ ו , 2 בפברואר 2026 סקירה ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לקראת דיוני ועדות הכנסת בנוגע להקמת ועדת חקירה לאירועי טבח7 באוקטובר2023 . במסמך נסקרות ועדות החקירה הממלכתיות ו כן ועדות הבדיקה הממשלתיות שהוקמו לפי סעיף8(א) לחוק הממשלה ו קיבלו סמכויות של ועדת חקירה, אשר הוקמו מאז חקיקת חוק ועד ו ת חקירה, התשכ"ט– 1968 . בסקירה מו צגים בתמציתיות ב אשר לכל ועדה פרטים על ה רקע להקמת ה ,, מועד הקמתה, התוקף החוקי להקמתה הגוף המקים אותה , מינוי חברי הוועדה, זהותם ותחו מי עיסוקיהם )(ככל שהיה על כך מידע רשמי ןכו מועד הגשת הדוח. המידע המו בא בסקירה מתבסס על ההחלטות הרשמיות על הקמת הוועדות, על כתבי ה מינוי של חברי הוועד ות ועל דוחות הוועדות, ונשען ברובו על איתור מידע ב ארכיון ,המדינה על פירוט המופיע ב תשובה עדכנית של היועצת המשפטית לממשלה לעתירה לבג"צ ועל ספרות בנושא. 1 בתחילת המסמך פרק מבוא קצר המציג רקע נורמטיבי על הקמת ועדות חקירה ממלכתיות מתוקף חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 , או מתוקף חוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 , וכן על הקמת ועדות בדיקה ממשלתיות מתוקף חוק הממשלה, התשס"א– 2001 . להלן עיקרי הדברים במסמך:  ועדת חקירה ממלכתית מוקמת ע ל ידי הממשלה או ע ל ידי הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, ואת חבריה ממנה נשיא בי ת המש פט .העליון ועדת בדיקה ממשלתית מוקמת ע ל ידי ,השר הממנה, ולבקשתו ו כאשר בראש הוועדה עומד שופט בדימוס, רשאי שר המשפטים באישור הממשלה להעניק לה סמכויות של ועדת .חקירה  מאז חקיקת חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 )(להלן: חוק ועדות חקירה, הוקמו 27 :ועדות חקירה 20 מהן ועדות חקירה ממלכתיות בע שו מהן ועדות בדיקה ממשלתיות שקיבלו סמכויות של ועדת חקירה .  16 מ- 20 ועדות החקירה הממלכתיות הוקמו ע ל ידי הממשלה מתוקף חוק ועדות חקירה, וארבע הוקמו ע ל ידי .הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת מתוקף חוק מבקר המדינה נושאי ועדות החקירה  מסקירת הוועדות השונות עולה כי יש שונות רבה במידת הפירוט ש ל נושאי החקירה במסגרת ההחלטה הרשמית על הקמת הוועדה . בחלק מהמקרים ניתנה ,הגדרה קצרה וכללית למדי של הנושא המרכזי לחקירה .ואילו במקרים אחרים יש פירוט על סוגיות מסוימות שאותן הוועדה מתבקשת לכלול בחקירתה  שלוש ועדות הוקמו לאחר מלחמה – שתיים הוקמו מתוקף חוק ועדות חקירה: ב- 973 1 הוקמה ועדת חקירה בקשר למלחמת יום ה ,)כיפורים (ועדת אגרנט וב- 1982 הוקמה הוועדה לחקירת האירועים במחנות הפליטים בביירו ת, התשמ"ג, במלחמת לבנון הראשונה (ועדת כהן). ועדה אחת הוקמה כוועדת בדיקה ממשלתית : הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון (מלחמת לבנו ן השנייה; ועדת וינוגרד), בשנת2006 . 1 ,אתר ארכיון המדינה; אביגדור קלגסבלד מדריך לוועדות חקירה , כנרת- ,זמורה2024 ; ,אביגדור קלגסבלד, ועדות חקירה ממלכתיות, נבו 2001 ,; כתב תשובה מטעם היועצת המשפטית לממשלה בג"ץ 4889/24 ; בג"ץ5221/24 ; בג"ץ6040/24 , 19 בינואר2026 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  שמונה ועדות עסקו בנושאים הנוגעים ישירות:לצבא ולשב"כ מלחמת יו הכ ם יפורים , טבח סברה ושתילה, שיטות ,החקירה בשב"כ ה טבח ב ,מערת המכפלה, רצח רבין, מלחמת לבנון השנייה המשט הימי (המרמרה) ו רכישת כלי .השיט  שש ועדות עסקו בנושאים הנוגעים ישירות להתנהלותה של משטרת ישראל ,באירועים שונים: שרפת אל אקצא ה טבח ב,מערת המכפלה אירועי אוקטובר2000, אסון הר ;מירון, פרשת האחים פריניאן ופרשת הרוגלות שתי ועדות בדקו את השב"ס : הוועדה לבדיקת המצב השורר בבתי הכלא בישראל ו הוועדה בנ ושא בריחת האסירים .הביטחוניים מכלא גלבוע  שתי ועדות עסקו בפרשות היסטוריות: היעלמות ילדי תימן ורצח ארלוזורו ב .  לוש ש ועדות הוקמו בעקבות אסון אזרחי: אסון ורסאי, ש בו נהרגו23 אזרחים; אסון נחל צפית, ש בו נהרגו10 בני ובנות מכינה; ואסון הר מירון, ש בו נהרגו45 אזר.חים  .ועדות אחדות נוספות עסקו בנושאים אזרחיים בתחומי הכלכלה ובתחומים אחרים מספר חברי הוועדה, מינוי םי ותחומי עיסוקם (לפירוט ראו נספח 1 )  בסעיף3 לחוק ועדות חקירה נכתב: " ועדת חקירה תהיה של שלושה חברים, זולת אם קבעה הממשלה, לאחר התייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, שה ו ועדה תהיה של מספר לא- זוגי ג דול יותר". ,בכל הוועדות שסקרנו הן הממלכתיות והן הממשלתיות, מניין חברי הוועדה נע בין שלושה לחמישה בלבד . שמונה ועדות מנו חמישה חברים: שבע מהן ועדות חקירה ממלכתיות, וועדת בדיקה ממשלתית אחת שהוקמה אחרי מלחמת לבנון .השנייה בנוסף, ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת השיט הימי התחילה בהרכב של שלושה חברים ובמהלך עבו דתה .הורחבה לחמישה חברים  בכל הוועדות, ,הן הממלכתיות והן הממשלתיות בראש ההרכב עמד שופט. 2 ,על פי החוק בוועדות החקירה הממלכתיות יו"ר הוועדה יהיה שופט של ביהמ"ש העליון או ה מחוזי, מכהן או בדימוס . מהסקירה עולה כי בעשרה מקרים מונה ל ראש ההרכב שופט מכהן ו בעשרה מקרים מונה שופט בדימוס. נציין כי לו ועד ה לחקירת היעלמות ילדי תימן מונה בתחילה שופט בדימוס ו .החליף אותו שופט מכהן בכל ש בע ועדות הבדיקה הממשלתיות שקיבלו ,סמכויות חקירה בראש ההרכב עמד שופט בדימוס , בהתאם לחוק.  בשלוש ועדות חקירה ממלכתיות עמד בראש הוועדה נשיא ביהמ"ש העליון המכהן– השופט אגרנט בראש הוועדה שהוקמה לאחר מלחמת יום הכיפורים, השופט כהן בראש הוועדה שהוקמה אחרי הטבח במחנות הפליטים סברה ושתילה, והשופט מאיר שמגר בראש .הוועדה שהוקמה לאחר הטבח במערת המכפלה  ב- 15 ועדות חקירה ממלכתיות עמד בראש ההרכב נשיא ביהמ"ש או שופט ביהמ"ש העליון )(מכהן או בדימוס , וב ארבעה מקרים עמד בראש ההרכב נשיא או שופט ביהמ"ש מח ה וזי. בוועדת הח קי רה לאסון הר מירון עמדה 2 בראש שלוש ועדות בלבד מתוך 7 2 ועדות עמדו נשים ,: הוועדה הממלכתית לבדיקת הסיוע לניצולי השואה בראשות השופטת דליה דורנר ועדת הבדיקה הממשלתית לבחינת אסון נחל צפית בראשות השופטת שולמית וסרקרוג, ועדת החקירה ה ממלכתית לחקירת אסון הר מירון בראשות השופטת דבורה ברלינר, .שהחליפה את נשיאת העליון לשעבר מרים נאור ז"ל ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בראש ההרכב נשיאת העליון בדימוס מרים נאור, ולאחר פטירת ה מונתה ב מקומה ה שופטת בדימוס דבורה ברלינר , לשעבר נשיאת בית המשפט ה מחוזי בתל אביב.  ,כאמור בשבע ועדות הבדיקה הממשלתיות עמדו בראש ה הרכב שופטים בדימוס: חמישה שופטי ביהמ"ש ה ,מחוזי שופט ביהמ"ש העליון ו שופט .בימ"ש השלום  במקורות הרשמיים והפ ומביים'שסקרנו (החלטות ממשלה, כתבי מינוי, דוחות הוועדות וכד) אין פירוט בדבר השיקולים או הסיבות למינוי חברי הוועדות שאינם שופטים או בכירים לשעבר בצה"ל ובמשטרה. בחלק מהמקרים ניתן לראות כי תחום עיסוקם של חברי הוועדה היה קשור לנושא החקירה .לדוגמה, חברי הוועדה לחקר ,פרשת ויסות מניות הבנקים היו מומחים בנושא כלכלה ובנקאות בוועדה לחקירת נושא ה סיוע לניצולי השואה החברים היו כלכלן ומומחה לעבודה סוציאלית, חברי הוועדה לחקירת מערכת הבריאות היו מראשי מערכות הבר י אות בישראל ומומחים לניהול מערכות בריאות . עם זאת לא בכל המקרים נמצא מידע המצביע על כך שתחום עיסוקם של חברי הוועדה.היה קשור לנושא החקירה לוחות זמנים (לפירוט ראו נספח2 )  רוב הוועדות הוקמו ימים, שבועות או חודשים אחדים לאחר התרחשות האירוע, ודוח הוועדה( דוח ביניים או דוח )סופי הוגש חודשים אחדים לאחר הקמתה. עם זאת היו ועדות ש הוקמו חודשים רבים ואף שנים לאחר התרחשות האירוע הנחקר. למשל, ועדת החקירה לפרשת ויסות מניות הבנקים באוקטובר1983 הוקמה בינואר1985 , ועדת הבדיקה הממשלתית ל אסון נחל צפית הוקמה כמעט שלוש שנים אחרי האסון, וועדת החק ירה בנושא כלי השיט הוקמה שנים אחדות אחרי שהפרשה.נחקרה זאת ועוד ., היו ועדות שהגישו את הדוח שנים לאחר הקמת הוועדה 1. מבוא3 מתחילת ימיה של המדינה הוקמו בישראל ועדות לחקר אירועים שונים. בכלל זה הוקמו ועדות חקירה מכוח פקודת ועדות חקירה המנדטורית (משנת1921); מ כוח הסמכות הטבועה של הממשלה ושריה להקים ועדות לבדיקת ( פעולותיהם או נושאים הנוגעים למדיניותם כ דוגמת ועדות בירור); ומכוח סעיף22 לחוק- יסוד: הכנסת, שנחקק בשנת1958 .ועוסק בוועדות חקירה פרלמנטריות4 בשנת1968 חוקקה הכנסת את חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 , שהחליף את הפקודה המנדטורית, ומכוחו מוקמות ועדות חקירה ממלכתיות. עשרות שנים מאוחר יותר, בשנת2002, בתיקון לחוק הממשלה, התשס"א– 2001 , נוספה גם האפשרות להקים ועדות בדיקה ממשלתיות שיוענקו להן חלק מהסמכויות של ועדות חקירה ממלכתיות (סעיף8 .)א לחוק 3 .פרק זה נכתב בסיוע צוות הייעוץ המשפטי של ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת 4 ועדות אלה חוקרות "דברים שהכנסת קבעה", מורכבות מחברי כנסת מסיעות הקואליציה והאופוזיציה, וביחס לסדרי הדיון, לזימון לדיון ולקבלת מידע נתונות להן לפי סעיף135 .לתקנון הכנסת הסמכויות הנתונות לוועדה קבועה של הכנסת ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במסמך זה נסקור את ועדות החקירה הממלכתיות שהוקמו לפי חוק ועדות חקירה, ואת ועדות הבדיקה הממשלתיות שהוקמו לפי סעיף8א לחוק הממשלה . ככלל, ועדות חקירה אלו פועלות לשם עריכת בירור עובדתי של אירועים בעלי משמעות ציבורית חיונית, מבלי שהן כפופות לסדרי הדין ולדיני הראיות החלי .ם בבתי המשפט ועדת חקירה, המוכרת בציבור כ וו עדת חקירה ממ לכתי ת, מוקמת על ידי הממשלה מכוח סעיף1 ל חוק ועדות ,חקירה שבו נ קבע כי" ,ראתה הממשלה שקיים עניין שהוא בעל חשיבות ציבורית חיונית אותה שעה הטעון בירור רשאית היא להחליט על הקמת ועדת חקירה שתחקור בעניין ותמ סור לה דין וחשבון". הסמכות להקים ועדת חקירה כזו נתונה גם ל וועדה לביקורת המדינה של הכנסת , מכוח סעיף14 לחוק מבקר המדינה , התשי"ח– 1958 [נוסח .]משולב ( רשימת ועדות החקירה הממלכתיות שהוקמו עד היום מוצגת בטבלה מסכמת טבלה2 .) בהמשך פרק זה ועדת בדיקה ממ של תית מוקמת לפי סעיף8א לחוק הממשלה, התשס"א– 2001 ,ש :))לפיו (ס"ק (א" מינה שר ועדה לבדיקת נושא או אירוע מסוים המצוי בתחום אחריותו (בסעיף זה– השר הממנה), ובראש הועדה עומד שופט בדימוס, רשאי שר המשפטים, לבקשת השר הממנה ובאישור הממשלה, לקבוע כי לאותה ועדה יהיו הסמכוי ות של ועדת חקירה, לפי סעיפים9 עד11 ו- 27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 ." יש לציין כי הסעיף האמור בחוק הממשלה נוסף בעקבות תיקון החוק ב סוף שנת2002 , 5 ובהתאם לכך ניתן לראות בטבלה המסכמת המובאת בהמשך פרק זה( טבלה3 ) כי ועדות בדיקה ממשלתיות ,שקיבלו סמכויות חקירה הוקמו מתוקף סעיף זה רק בשנים שלאחר מכן , מ- 2005 .ואילך ב טבלה 1 שלה ל ן מוצגים מאפיינים מרכזיים של ועדות אלו. טבלה 1 : ועדות חקירה ממלכתיות וועדות בדיקה ממשלתיות– מאפיינים מרכזיים6 ועדת חקירה ממלכתית ועדת בדיקה ממשלתית מהו האירוע ?הנחקר עניין שהוא בעל חשיבות ציבורית חיונית אותה שעה הטעון בירור נושא או אירוע מסוים המצוי בתחום אחריות השר או השרים המקימים את הוועדה (להלן– )השר הממנה מי מורה על ?הקמת הוועדה הממשלה במליאתה או הו ועדה לביקורת המדינה7 השר הממנה מקים את הוועדה, ולבקשתו, שר המשפטים– באישור הממשלה– רשאי ו לה פכה לוועדת בדיקה ממשלתית לת עב סמכויות של ועדת חקירה. מי ממנה את ?חברי הוועדה נשיא ביהמ"ש העליון ה שר הממנה מי קובע את העניין שיהיה נושא החקירה? ,הממשלה במליאתה או הוועדה לביקורת המדינה ביחס לנושא שנכלל בדוח מבקר המדינה (לפי )העניין השר הממנה 5 'חוק הממשלה (תיקון מס2), התשס"ג– 2002 . 6 ראו הערה3 . 7 סעיף14 (ב)(1 )ל חוק מבקר המדינה תשי"ח– 1958 ][נוסח משולב" : [ ... ]רשאית ה ו ועדה, מיזמתה היא או על פי הצעת המבקר, להחליט על מינוי ועדת חקירה; החליטה הועדה כאמור, ימנה נשיא בי ת המשפט העליון ועדת חקירה שתחקור בעני י ן; על ועדת החקירה יחולו הוראות חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968, בשינויים המחויבים [ ... ]" ; סעיף14(ב1 " :) לחוק האמור הועדה רשאית, בנסיבות מיוחדות ובהסכמת המבקר, להחליט על מינוי ועדת חקירה גם בנושא הכלול בדין וחשבון על פי סעיפים15 ו- 20 ויחולו עליה הוראות סעיף קטן (ב), סיפה; ואולם לא תחליט הועדה כאמור, אלא ברוב של שני שלישים מח בריה, לפחות, בישיבה שנועדה לענין זה בלבד; הזימון לישיבה הראשונה יהיה בהודעה של לפחות עשרה ימים מראש." ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מי משמש יו"ר ?הוועדה שופט של בית המשפט העליון או ה מחוזי, מכהן או בדימוס שופט בדימוס מה הרכב ?הוועדה שלושה חברים, זולת אם קבעה הממשלה או הוועדה לביקורת המדינה (לפי העניין), לאחר התייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, שהוועדה תהיה של מספר לא- .זוגי גדול יותר .ההרכב ייתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים אין התייחסות למספר חברי הוועדה. ההרכב ,ייתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים ולא יכלול את מי שעלול להי מצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין תפקיד אחר שהוא ממלא .או עניין אחר שלו סמכויות הוועדה סמכויות הוועדה נקבעו ב חוק . ,ליו"ר הוועדה סמכויות כשל בית משפט בהליך אזרחי בעניינים אלה: - הזמנת אדם להעיד או להציג מוצגים או מסמכים לוועדה, וכפיית התייצבותו של אדם ;שלא ציית להזמנה כאמור - ;חיוב עד להעיד בשבועה - ;ציווי על גביית עדות בחו"ל - ;הטלת קנס על עד שלא פעל כנדרש - .הוצאת צו חיפוש לוועדה סמכויות נוספות, ובהן אלה: - הטלת תפקיד של איסוף חומר על אדם הכשיר לכך, ובכלל זה על פרקליט או ש.וטר - הטלת תפקיד של סיוע לוועדה, בכל עניין שתמצא לנכון (ובכלל זה חקירת עדים), על עורך .דין שאינו בשירות המדינה ל.יו"ר יש סמכות לפסוק הוצאות לעד ליו"ר הוועדה סמכויות כשל בית משפט בהליך אזרחי, בעניינים אלה: - הזמנת אדם להעיד או להציג מוצגים או ,מסמכים לוועדה וכפיית התייצבותו של ;אדם שלא ציית להזמנה כאמור - ;חיוב עד להעיד בשבועה - ;ציווי על גביית עדות בחו"ל - .הטלת קנס על עד שלא פעל כנדרש .פסיקת הוצאות לעד זכויות בהליך - עדות בוועדה חקירה לא תשמש ראיה בהליך משפטי, חוץ ממשפט פלילי בשל מסירת אותה .עדות - דוח הוועדה לא.ישמש ראיה בהליך משפטי הוועדה צריכה לשלוח אזהרות למי שעלול להיפגע מהחקירה או מתוצאותיה, לפרט בפניו במה הוא עלול להיפגע ולהעמיד לרשותו את חומר הראיות הנוגע לכך; אותו אדם רשאי להתייצב בפני הוועדה, גם באמצעות ייצוג עו"ד ,, להשמיע דברו ולחקור עדים והוועדה יכולה להתיר לו .להביא ראיות משל עצמו - עדות בוועדה חקירה לא תשמש ראיה בהליך משפטי, חוץ ממשפט פלילי בשל .מסירת אותה עדות - דוח הוועדה לא ישמש ראיה בהליך .משפטי לזכות בחוק התייחסות אין ה נפגעים הפוטנציאל י ים לקבל אזהרות, להישמע ולהיות .מיוצגים בהליך פומביות הדיון ופרסום הדוח ברירת המחדל היא ש הדיונים פומביים ועל הוועדה .לפרסם את הדוח ברבים ואולם ניתן לדון בדלתיים סגורות או לחסות את הדוח או חלקים ממנו בשל אינטרסים חשובים המנויים ( בחוק כ .)דוגמת ביטחון המדינה אין הוראה מפורשת בחוק על פומביות הדיון או פרסום הדוח ברבים. על השר הממנה להביא את הדוח ל .פני הממשלה ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב טבלאות 2 ו-3 להלן מובא פירוט הוועדות הרלוונטיות שהוקמו מאז חקיקת חוק ועדות חקירה. האירוע ש בעקבותיו הוקמה הוועדה מצוין כאן בקצרה בלבד, לשם הנוחות, ואינו משקף את שמה הרשמי של הוועדה. השם המלא בצירוף פרטים נוספים מוצגים ב טבלאות אשר ב.פרקים הבאים במסמך טבלה2 : ועדות ה חקירה ה ממלכתיות האירוע ש בעקבותיו הוקמה הוועדה שנת הקמת הוועדה תוקף חוקי מספר חברי הוועדה 1. שרפת אל-אקצ א 1969 חוק ועדות חקירה, התשכ" ט– 1968 5 2. שחיתות בכדורגל 1971 חוק ועדות חקירה, התשכ" ט– 1968 3 3. נתיבי נפט בסיני 1971 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 4 מלחמת יום ה כיפור ים 1973 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 5 5. ה מצב בבתי הסוהר 1978 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 6. רצח ארלוזורו ב 1982 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 7. ה טבח בסברה ושתילה 1982 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 8. ויסות מניות הבנקים 1985 חוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 5 9. חקירות בשב"כ 1987 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 10 . מערכת הבריאות 1988 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 5 11 . ה טבח במערת המכפלה 1994 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 5 12 . היעלמות ילדי תימן 1995 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 13 . רצח רבין 1995 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 14 . אירועי אוקטובר2000 2000 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 15 . אסון ורסאי 2001 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 5 16 . ה סיוע לניצולי השואה 2008 חוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 3 17 . משק המים 2008 חוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 3 18 . הטיפול ב מפוני גוש קטיף 2009 חוק מבקר המדינה, התשי"ח– 1958 3 19 . אסון הר מירון 2021 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 3 20 . רכש כלי השיט 2022 חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 5 טבלה3 :ועדות ה בדיקה ה ממשלתיות(שקיבלו סמכויות )של ועדת חקירה האירוע ש בעקבותיו הוקמה ה וועדה שנת הקמת ה וועדה תוקף חוקי מספר חברי הוועדה 1. פרשת ה אחים פריניאן 2005 סעיף8 ל א ,חוק הממשלה התשס"א– 2001 3 2.מלחמת לבנון השנייה 2006 סעיף8 א ל חוק הממשלה, התשס"א– 2001 5 3 . )אירועי המשט הימי (מרמרה* 2010 סעיף8 א ל חוק הממשלה, התשס"א– 2001 3 (ובהמשך5)* * 4. מח"ש 2020 סעיף8 א ל חוק הממשלה, התשס"א– 2001 3 5. אסון נחל צפית 2021 סעיף8 ל א ,חוק הממשלה התשס"א– 2001 3 6. בריחת אסירים ביטחוניים 2021 סעיף8 א ל חוק הממשלה, התשס"א– 2001 3 7. פרשת הרוגלות 2023 סעיף8 א ל חוק הממשלה, התשס"א– 2001 3 * מונתה תחילה כוועדה ציבורית ** נוסף לע ,מספר החברים שצוין .מונו שני משקיפים ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . פירוט ועדות חקירה ממלכתיות שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה בעניין נסיבות השרפה במסגד אל-אקצ א )(ועדת זוסמן הוקמה בעקבות שרפה שפרצה במסגד אל אקצ א ב- 21 באוגוסט 1969 לפי פרוטוקול ישיבת הממשלה ,לאחר התייעצות עם נשיא ביהמ"ש העליון נקבע בהחלטת הממשלה ש הוועדה תהיה של .חמישה חברים8 לפי ה ,הודעה על מינוי חברי הוועדה הנשיא אגרנט מינה את אלה: 9 יו"ר: 1 .שופט ביהמ"ש העליון יואל זוסמן חברים: 2 .מוחמד נימר אל- הוארי, שופט בית המשפט ה מחוזי ב.נצרת 3 .מוסה כתילי, ראש ע י ריית נצרת 4 . ,פרופ' מיכאל ארדון ה אוניבר סי טה העברית 5 . ,פרופ' ארנולד וינוקור ה מכון ה,טכנולוגי ה טכניון בהחלטת הממשלה נקבע הוחלט "להקים ועדת חקירה שתחקור בדבר נסיבות השרפה שאירעה ביום ז' באלול ( תשכ"ט21.8.1969) במסגד אל אקצא". 10 הוקמה ע ל יד י הממשלה בהחלטתה מ- 21 באוגוסט1969 , מתוקף חוק ועדות חקירה11 דוח הוועדה הוגש ב- 19 בספטמבר 1969 12 ועדת החקירה בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף כדי להטות משחקים בליגה הוקמה על רקע השמועות כי ניתנים כספים לשחקני כדורגל ל או קבוצות ,כדורגל על מנת שיפסידו במשחק כדי למנוע את ירידת ה קבוצה מהליגה ו הלאומית לאפשר בהודעה על מינוי חברי הוועדה נכתב כי נשיא ביהמ"ש העליון שמעון אגרנט מינה את אלה: 14 יו"ר: 1. שופט ביהמ"ש העליון משה עציוני חברים : ב החלטת הממשלה נקבע שהוועדה תחקור כדלקמן : "עניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף לשחקנים או לקבוצות בליגה הלאומית לכדורגל, כדי לקבוע מראש תוצאות של משחקים בעונת המשחקים1970/1971 במטרה להשפיע על 8 ,ארכיון המדינה סטנוגרמת ישיב ה ע" /שכ ת ה"ט של הממשלה ,, ז' באלול תשכ"ט21 באוגוסט1969 9 ילקוט פרסומים1545 , חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968 – מינוי, 'עמ2079 . 10 החלטה924 של הממשלה ה- 14 ,, הדליקה במסגד אל אקצה, ז' באלול תשכ"ט21 באוגוסט1969 ,; ארכיון המדינה סטנוגרמת ישיב ה ע" /שכ ת ה"ט של הממשלה ,, ז' באלול תשכ"ט21 באוגוסט1969 . 11 שם ;שם ; ילקוט פרסומים1545 , חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968 – ,מינוי 'עמ2079 . 12 ארכיון המדינה: תיק ג- 18 / 6495 ,דוח של ועדת החקירה בעניין נסיבות השריפה במסגד אל אקצה. 14 ילקוט פרסומים1731 ,הודעה על מינוי לפי חוק ועדות חקירה תשכ"ט– 1968 , 21 ביוני1971 ', עמ1997 ; פרק מינוי– ,רקע דוח ועדת החקירה בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף כדי להטות משחקים בליגה הלאומית , ארכיון המדינה: תיק א- 195/11 .דוח ועדת עציוני לחקירת השחיתות בכדורגל ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) הלאומית לכדורגל )(ועדת עציוני למעוניינים בכך לזכות בסכומי כסף בהימורי הטוטו13 2 .עו"ד משה בן זאב , לשעבר היוע ץ המשפטי לממשלה 3 .יצחק זיו-אב מיקום קבוצות בליגה או על ההימורים במשחקים אלה, הוא כיום ענין בעל חשיבות ציבורית חיונית הטעון.בירור" 15 הוקמה ע די י ל הממשלה בהחלטת ה מ- 13 ביוני1971 , מתוקף חוק ועדות חקירה16 דוח הוועדה הוגש ב- 12 בספטמבר 1971 ועדת ה חקירה בעניין נתיבי נפט)(ועדת ויתקון הוקמה בעקבות תזכיר שנשלח למשרד האוצר באפריל1971 המצביע על בעיות בניהול של שדות הנפט בסיני ובעסקת המכירה שנעשתה ע ל ידי מרדכי פרידמן לחברת במדבר17 לפי ההודעה על מינוי חברי הוועדה ו דוח הוועדה, 18 נשיא ביהמ"ש העליון שמעון אגרנט מינה את אלה : :יו"ר 1. שופט ביהמ"ש ה עליון אלפרד ויתקון חברים : 2. אלוף (ב מיל') מאיר זורע בהחלטת הממשלה נקבע כי הוועדה "תחקור במכלול הבעיות שעורר מר דוד ניב בתזכירו להנהלת משרד האוצר מאפריל 1971 , ובפרט בבעיות דרכי ניהולם של שדות הנפט בסיני מבחינה ארגונית-מקצועית-חברתית- מוסרית ובעסקת המכירה שנעשתה ע ל ידי מרדכי פרידמן לחברת במדבר כנזכר בתזכיר האמור". 19 13 דברי ההסבר להצעת המחליטים שהוגשה לממשלה בנושא, ארכיון המדינה: תיק סטנוגרמות ישיבות ממשלה משנת1971 ,סטנוגרמת ישיב ה מ"ה/תשל"א של הממשלה , 13 ביוני1971 . 15 החלטה615 של הממשלה ה- 15, הקמת ועדת חקירה, לפי חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968, בעניין השמועות בדבר מ ,תן תשלומי כסף, כדי להטות משחקים בליגה הלאומית בכדורגל13 ביוני1971 ; ארכיון המדינה: תיק סטנוגרמות ישיבות ממשלה משנת1971 ,סטנוגרמת ישיב ה מ"ה/תשל"א של הממשלה , 13 ביוני1971 ; ילקוט פרסומים1731 ,הודעה על מינוי לפי חוק ועדות חקירה תשכ"ט– 1968 , 21 ביוני1971 ', עמ1997 . 16 החלטת ממשלה15 6 של הממשלה ה- 15, הקמת ועדת חקירה, לפי חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968 ,, בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף כדי להטות משחקים בליגה הלאומית בכדורגל13 ביוני 1971 ; ארכיון המדינה: תיק סטנוגרמות ישיבות ממשלה משנת1971 ,סטנוגרמת ישיב ה מ"ה/תשל"א של הממשלה , 13 ביוני1971 ; ילקוט פרסומים1731 ,הודעה על החלטת הממשלה , 21 ביוני1971 , 'עמ1997 ; מכתב מאת אריה זוהר, עוזר ראשי של מזכיר ,הממשלה, למנכ"ל משרד החינוך, הנדון: ועדת חקירה בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף בכדי להטות משחקים בליגה הלאומית לכדורגל 14 ביוני1971 :, מתוך דוח ועדת החקירה בעניין השמועות בדבר מתן תשלומי כסף כדי להטות משחקים בליגה הלאומית לכדורגל , 12 בספטמבר1971, ארכיו ן המדינה: תיק א- 195/11 , דוח ועדת עציוני .לחקירת השחיתות בכדורגל 17 ,ארכיון המדינה פרוטוקול י שיבת "א י/תשל "ב של הממשלה ,, כו בחשוון תשל"ב14 בנובמבר1971 . 18 ארכיון המדינה: תיק תת- 31/12 ,פרק המבוא: הקמ ת הוועדה, דוח ועדת החקירה בעניין נתיבי נפט ; ילקוט פרסומים1778 , "חוק ועדות חקירה, תשכ ט– 1968 – מינוי, :פורסם18 בנובמבר1971 ', עמ338 . 19 החלטת ממשלה115 של הממשלה ה- 15 ,", "נתיבי נפט14 בנובמבר1971 ,; ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבת י" /של ת א "ב של הממשלה ,, כ"ו בחשוון תשל"ב14 בנובמבר1971 ; ילקוט פרסומים1778 , חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968 , 'עמ338 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) הוקמה ע די י ל הממשלה בהחלטת ה מ- 14 בנובמבר1971 , מתוקף חוק ועדות חקירה20 3. אברהם קליר דוח הוועדה הוגש באפריל1972 ועדת החקירה– מלחמת יום הכיפורים )(ועדת אגרנט נסיבות פריצת של ו ה המלחמה21 בהחלטת ממשלה נקבע כי הוועדה תהיה של חמישה .חברים22 לפי ה הודעה על המינוי, נשיא ביהמ"ש העליון השופט אגרנט עמד בראש הוועדה ומינה את חבריה. 23 יו"ר : 1 . נשיא ביהמ"ש העליון ד"ר שמעון א גרנט :חברים 2 .שופט ביהמ"ש העליון משה לנדוי 3 . ד"ר ,יצחק נבנצאל מבקר המדינה 4 . ( רא"ל ב מיל' ') פרופ יגאל ידין 5 .ר( א"ל ב מיל' )חיים לסקוב , נציב קבילות החיילים :בהחלטת הממשלה נכתב( :"העניינים כדלקמן, היינו1 ) המידע, בימים שקדמו למלחמת יוה"כ, על מהלכי האויב וכוונותיו לפתוח במלחמה וכן ההערכות וההחלטות של הגורמים הצבאיים והאזרחי ים המוסמכים לכך, בקשר ;למידע האמור (2 ) היערכותו של צה"ל למלחמ ה ,בדרך כלל כוננותו בימים שקדמו למלחמת יוה"כ ופעולותיו עד לבלימת האויב [ ... ]" 24 הוקמה ע די י ל הממשלה בהחלטת ה מ- 18 בנובמבר1973 , מתוקף חוק ועדות חקירה25 דוח ביניים ראשון הוגש ב-1 באפר יל 1974 ; דוח ביניים שני הוגש ב- 10 ביולי 1974 ; דוח סופי הוגש ב- 30 בינואר1975 26 20 החלטת ממשלה115 של הממשלה ה- 15 ,", "נתיבי נפט14 בנובמבר1971 ,; ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבת י" /של ת א "ב של הממשלה ,, כ"ו בחשוון תשל"ב14 בנובמבר1971 ; ילקוט פרסומים1778 , חוק ועדות חקירה, תשכ"ט– 1968 ', עמ338; ארכיון המדינה: תיק תת- 31/12 ,פרק המבוא: הקמת הוועדה, דוח ועדת החקירה בעניין נתיבי נפט. 21 ,ארכיון המדינה הרקע להקמת ועדת אגרנט . 22 החלטת ממשלה3 11 של הממשלה ה- 15 , הקמת ועדת חקירה בקשר למלחמת יוה"כ– טיפול הממשלה בנושא, 18 בנובמבר1973 . 23 ילקוט פרסומים1964 , חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 , מינוי מ , ע ' 319 ; :מתוך הקדמה לדוח הראשון של הוועדה, מע ' 1 . 24 החלטת ממשלה 3 11 של הממשלה ה- 15 , הקמת ועדת חקירה בקשר למלחמת יוה"כ– טיפול הממשלה בנושא, 18 בנובמבר1973 ,; ארכיון המדינה פרוטוקול ישיב ה /ל"א ת של"ד של הממשלה , כ"ג ,בחשוון תשל"ד18 בנובמבר1973 ; ילקוט פרסומים1964 , הודעה בדבר החלטת המ,משלה בדבר הקמת ועדת חקירה מע ' 319 . 25 החלטת ממשלה 3 11 של הממשלה ה- 15 , הקמת ועדת חקירה בקשר למלחמת יוה"כ– טיפול הממשלה בנושא, 18 בנובמבר1973 , ארכיון המדינה : תיק ג- 8217/13 ;, ועדת חקירה ילקוט פרסו מים1964 , הודעה על החלטת הממשלה בדבר הקמת ועדת חקירה ', עמ319 . 26 ,המרכז למלחמת יום הכיפורים דוחות הוועדה. ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה לבדיקת המצב השורר בבתי הסוהר)(ועדת קנת הוקמה על רקע המצב הירוד ששרר בבתי הכלא27 נשיא ביהמ"ש העליון השופט זוסמן מינה את אלה: 28 :יו"ר 1. ה שופט (בדימוס) מקס קנת, לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי בת ל אביב :חברים 2. פרופ' דוד ליבאי , ראש המכון לקרימינולוגיה ולמשפט פלילי, אונ יברסיטת ת ל אביב 3. פרופ ' מיכה חן– החליף את פרופ' שפירא בהחלטת הממשלה נקבע כי "הועדה [ ... ] תחקור את התנאים השוררים בבתי הכלא בישראל29 לסוגיהם, את המשטר הנהוג בהם, וכן תבדוק את ארגונם וניהולם של בתי ".הכלא 30 הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ-3 בדצמבר1978 , מתוקף חוק ועדות חקירה31 דוח ראשון הוגש ב- 10 במאי1981 32 ועדת החקירה לחקירת חיים ד"ר רצח הוקמה בעקבות פרסום הספר "רצח ארלזורוב" מאת שבתי טבת, ש בו נטען לראשונה כי אברהם סטבסקי וצבי רוזנבלט, או אחד נשיא ביהמ"ש העליון משה לנדוי מינה את אלה: 35 יו"ר : 1 .דוד בכור, שופט ביהמ"ש העליון(בדימוס) :חברים ב החלטת הממשלה נכתב: "בימים אלה פורסמו ברבים ,טענות והאשמות, מהן המתפרסמות עתה בראשונה, לפיהן אברהם סטרסקי וצבי רוזנבלט או אחד מהם היו שותפים לרצח ד"ר חיים ארלזורוב הי"ד (רצח ארלוזורו ב מאת שבתי 27 ,ארכיון המדינה/פרוטוקול ישיבה כא ת,של"ט של הממשלה, ג' בכסלו תשל"ט 3 בדצמבר8 197 . 28 חברי הוועדה מונו ב- 31 בינואר1979 , פרק המבוא לדוח הראשון של הוועדה לבדיקת המצב השורר בבתי הסוהר בארץ, ארכיון המדינה: תיק גל- 2843/17 . 29 מדוח הוועדה אפשר ללמוד כי הוועדה הוסמכה לבדוק אך ו רק את מצב בתי הסוהר שבתחום הקו הירוק ; ארכיון המדינה: תיק גל- 2843/17 , סעיף9 מתוך פרק המבוא לדוח הראשון של הוועדה לבדיקת המצב השורר בבתי הסוהר בארץ. 30 החלטת ממשלה201 של הממשלה ה- 18 ,, הקמת ועדת חקירה שתבדוק את המצב בבתי הכלא בישראל3 בדצמבר1978 ; החלטת ממשלה201 של הממשלה ה- 18 , סעיף1 בפרק המבוא לדוח הוועדה לבדיקת המצב השורר בבתי הסוהר בארץ, אר כיון המדינה ,תיק גל- 2843/17 ; ,ארכיון המדינה/פרוטוקול ישיבה כא ת,של"ט של הממשלה, ג' בכסלו תשל"ט 3 בדצמבר1978 . 31 ,ארכיון המדינה/פרוטוקול ישיבה כא ת,של"ט של הממשלה, ג' בכסלו תשל"ט 3 בדצמבר1978 ; ילקוט פרסומים2502 , הודעה על החלטה בדבר הקמת ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 , 4 בינואר1979 , 'עמ668 . 32 ;דוח הוועדה כלל שני חלקים: בחלק הראשון נדונו הבעיות הקשורות במערכת בכללותה, בין השאר בנושאים הבאים: בעיות מבנה, ארגון ותקציב סגל– כוח אדם ביטחוני וכוח אדם מקצועי; אסירים– מיון וסיווג אסירים, משמעת ובקרה, זכויות אסירים ותעסוקת אסירים. בחלק השני דנה הוועדה בכל אחד מבתי הסוהר בנפרד. הדוח הראשון כולל פרק ים מהחלק הכללי של הדוח העוסק בבעיות המשותפות לכל בתי הסוהר ושני פרקים הדנים בהרחבה בכלא רמלה ובבית המעצר ברמ לה. ארכיון המדינה: תיק גל- 3843/14 ,המבוא לדוח הראשון של ועדת החקירה לבדיקת המצב בבתי הסוהר בארץ (ועדת )השופט קנת, מאי1981 . 35 חברי הוועדה מונו ב- 25 באפריל1982, ארכיון המדינה: תיק פ- 089/10 4 ,ההקדמה לדוח ועדת החקירה לרצח ד"ר חיים ארלוזורוב הי"ד, ;)(אוסף משפחת חיים ארלוזורב ילקוט פרסומים2884 , הודעת ,נשיא בית המשפט העליון על מינוי חברי ועדת החקירה20 בינואר1983 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ארלוזורוב33 (ועדת )בכור מהם, היו שותפים לרצח ארלוזורו ב34 2 . 'הרב פרופ אליעזר ברקוביץ' 3 .מקס קנת, נשיא ביהמ"ש ה מחוזי תב ביב א ל )(בדימוס – החליף את ד"ר יואב גלבר36 טבת, הוצאת שוקן). ועדת החקירה מתבקשת לחקור טענות והאשמות אלה [ ... ]" 37 הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטת ה מ- 14 במר ץ 1982 , מתוקף חוק ועדות חקירה38 דוח הוועדה הוגש ב-4 ב יוני1985 ועדת החקירה לחקירת האירועים במחנות הפליטים בביירות התשמ"ג (ו עדת כהן) הטבח בעקבות מעשי הוקמה במחנות הפליטים סברה ושתילה במכתבו של ר אש הממשלה מנחם בגין לנשיא ביהמ"ש העליון בדבר הקמת ועדת החקירה נכתב כי על הוועדה "לחקור את כל העובדות והגורמים הקשורים במעשי הזוועה 33 ארכיון המדינה: תיק פ- 4089/10 ,דוח ועדת החקירה לרצח ד"ר חיים ארלוזורו ב הי"ד .)(אוסף משפחת חיים ארלוזורב 34 שם. 36 ד"ר יואב גלבר התפטר מחברותו בוועדה בספטמבר1982 בשל סירוב הממשלה להקים ועדת חקירה על אירועי מלחמת.לבנון השופט קנת מונה ע ל ידי נשיא העליון השופט יצחק כהן ב- 5 ב דצמבר 1982 . 37 ,ארכיון המדינה החלטת ממשלה452 של הממשלה ה- 19 , ועדת חקירה– רצח ארלוזורוב , 14 במרץ1982 ; תיק א- 4331/7 , ראש הממשלה מנחם בגין– החלטות ממשלה1982 . 38 .שם ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) בביירות שאירעו בין16 ל- 18 בספטמבר1982 39 נשיא ביהמ"ש העליון יצחק כהן, מינה את חברי הוועדה ועמד בראשה. 40 יו"ר: 1 .נשיא ביהמ"ש העליון יצחק כהן :חברים 2 .שופט ביהמ"ש העליון אהרן ברק 3 . ( אלוף ב מיל') יונה אפרת , לשעבר אלוף פ יק וד ה רכ מ ז שבוצעו ע"י יחידה מ בין ה' כוחות הלבנוניים' נגד האוכלוסייה ".האזרחית במחנות שתילה וסברה 41 בפרק המבוא לדוח הוועדה נכתב: " תפקידה של הוועדה כפי שנקבע בהחלטת הממשלה לחקור את כל העובדות והגורמים הקשורים במעשי הזוועה שבוצעו ע"י יחידה מבין הכוחות הלבנוניים נגד האוכלוסייה האזרחית במחנות שתילה וסברה. מעשים אלה נעשו במועד שבין יום חמישי16 בספטמבר1982 ויום שבת18 בספטמבר1982 . קביעת העובדות והמסקנות בדו"ח זה מתייחסת אך ורק ,לעובדות והגורמים הקשורים למעשים שבוצעו במועד הנ"ל הוועדה לא דנה ולא חקרה בעניינים שהקשר בינם ובין המעשים הנ"ל הוא עקיף ורחוק. על כן נמנעה הוועדה מדיון והוצאת מסקנות בנושאים שונים הקשורי ם בפעולות מלחמה שהתנהלו בלבנון החל מ- 6.6.1982 ובהחלטות מדיניות הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ- 28 בספטמבר, 1982 מתוקף חוק ועדות חקירה44 39 ,ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבה ד/תשמג ,של הממשלה, י"א בתשרי תשמ"ג 28 בספטמבר1982 . 40 מכתב מאת נשיא ביהמ"ש העליון לראש הממשלה מנחם בגין, הנדון: ועדת חקירה ע"פ החלטת מ משלה ( מיום י"א בתשרי התשמ"ג28.9.1982 ,) 1 באוקטובר1982 ;ארכיון המדינה: תיק א-א6 / 4352 , ראש הממשלה מנחם בגין– )ועדות חקירה (ארלוזורוב ומחנות הפליטים בביירות1982 - 1983 ;מתוך ההקדמה לדוח ועדת החקירה, ארכיון המדינה: תיק א- 362/8 , ועדת כהן – ועדה לחקירת אירועי סברה ושת ילה. 41 ,ארכיון המדינה,פרוטוקול ישיבה ד/תשמג של הממשלה, י"א בתשרי תשמ"ג 28 בספטמבר1982 ; מכתב מאת ראש הממשלה ,מנחם בגין לנשיא בית המשפט העליון29 בספטמבר1982 ,ארכיון המדינה: תיק א- 6/4352 , ר אש המ משלה מנחם בגין– )ועדות חקירה (ארלוזורוב ומחנות הפליטים בביירות1982 - 1983 . 44 :מתוך ההקדמה לדוח ועדת החקירה, ארכיון המדינה תיק א- 362/8 , ועדת כהן– ועדה לחקירת אירועי סברה ושתילה ; מכתב מאת מזכיר הממשלה דאז דן מרידור לראש הממשלה, שר הביטחון ושר המשפטים, הנדון: החלטת ממשלה964 של הממשלה ה- 19 , הקמת ועדת חקירה– ,מעשי הזוועה שבוצעו ע"י יחידה מן הכוחות הלבנוניים במחנות שתילה וסברה28 בספטמבר1982 ,ארכיון המדינה: תיק א- 6/4352 , ראש הממשלה מנחם בגין– )ועדות חקירה (ארלוזורוב ומחנות הפליטים בביירות1982 - 1983 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) דוח הוועדה נחתם ב-7 בפברואר 1983 45 שנתקבלו ע"י הממשלה לפני המלחמה ובמהלכה, אלא במידה שפעולות והחלטות אלה קשורות ישירות עם המאורעות המשמשים נושא לחקירה. תיאורי עובדות המובאים בדו"ח והחורגים מסמכות הוועדה, כפי שהוגדרה לעיל, נעשו א ך ורק בתור חומר רקע, לשם הבנת והארת ".התפתחות המאורעות42 בעניין אחד מצאנו לנחוץ לחרוג במידה מסוימת מהאמור בהחלטת ממשלה, המהווה כתב סמכות לוועדה. בהחלטה מדובר כי מעשי הזוועה בוצעו ע"י יחידה מן הכוחות הלבנוניים. הביטוי כוחות לבנוניים מתייחס לכוח מזוין שרובו כ כולו מורכב מכוח צבאי הידוע בשם פלנגות [ ... ] סברנו שלא נעשה עבודתנו כראוי, אם לא נבחן את השאלה, האם מעשי הזוועה שעליהם מדובר בהחלטת הממשלה אכן בוצעו ע"י הפלנגות, ובשאלה זו נדון בהמשך ."הדוח43 ו עדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים46 )(ועדת בייסקי הוקמה בעקבות משבר המניות ב-6 באוקטובר1983 בבורסה בת ל אביב ודוח מבקר המדינה בנושא "דוח מניות הבנקים– משבר באוקטובר1983 "מ דצמבר1984 נשיא ביהמ"ש העליון השופט מאיר שמגר מינה את אלה: 47 יו"ר: 1. שופט ביהמ"ש העליון ד"ר משה בייסקי :חברים בדיון בוועדת ביקורת המדינה על הקמת ועדת החקירה אמר יו"ר הוועדה חה"כ דוד ליבאי: "תחקור ועדת החקירה את כל ,העובדות והגורמים שהביאו לוויסות המניות הבנקאיות ,מתחילת הוויסות50 ולמשבר במניות אלה שאירע בחודש 45 :ארכיון המדינה תיק א- 362/8 ,דוח ועדת החקירה לאירועי סברה ושתילה 'עמ126 ; פרוטוקול ישיבת הממשלה שאימצה את המלצות ועדת החקירה ל אירועים במחנות הפליטים בביירות ,, ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבת הממשלה ,כט/התשמ"ג ,כ"ז בשבט תשמ"ג10 בפברואר1983 . 42 ארכיון המדינה: תיק א- 362/8 , סעיף5 בפרק ה מבוא ,דוח ועדת החקירה לחקירת האירועים במחנות הפליטים בביירות התשמ"ג (ו עדת כהן). 43 סעיף6, .שם 46 ארכיון:המדינה תיק ג- 7157/9 , דוח ועדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים, אפריל1986 . 47 חברי הוועדה מונו ב- 17 בינואר1985, שם, סעיף1.3 בפרק"הא ירועים שהביאו למינוי הוועדה." 50 במהלך הדיון בוועדה לביקורת המדינה תיקן המבקר את חברי הוועדה ואמר כי דוח המבקר אינו עוסק בנושא מתחילת הוויסות אלא רק מ- 1978/88 ,, ובהתאם לכך שונתה החלטת הוועדה פרוטוקול דיון בוועדה לענ ייני ביקורת המדינה, דוח מבקר המדינה על מפולת מניות הבנקים– הצבעה על הקמת ועדת חקירה ממלכתית לפי סעיף14(ב) לחוק מבקר המדינה, 7 בינואר1985 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) הוקמה ע די י ל הוועדה לביקורת המדינה ב-7 בינואר 1985 , 54 מתוקף סעיף14(ב1) לחוק מבקר המדינה 2 .ורדי זיילר, שופט ביהמ"ש המחוזי ב ירושלים 3 .פרופ' זאב הירש, הפקולטה לניהול, אונ יברסיטת ת ל אביב48 4. ,פרופ' מרשל סרנת ה אוניברסיטה העברית 5. פרופ' דניאל פרידמן, לשעבר דיקאן הפקולטה למשפטים, אונ יברסיטת תל אביב49 אוקטובר1983 . החקירה האמורה תיקח בחשבון את דוח ".הביקורת שנערך ע"י מבקר המדינה והמלצותיו51 בפרק בדוח ועדת החקירה שעוסק בתחומי החקירה נכתב: "ועדת הביקורת הטילה עלינו לחקור 'את כל העובדות והגורמים שהביאו לוויסות המניות הבנקאיות [ ... ] המונח ""ויסות[ ... ] לכאורה מדובר במושג מוכר ומובן. אולם במהלך הדיונים שהתנהלו בפנינו היינו עדים לפרשנויות מגוונות שניתנו למושג זה [ ... ] הואיל וסמכותה של הוועדה כפי שנוסחה ע"י ועדת הביקורת הוגדרה תוך הסתמכות על המושג ויסות, מוטל עלינו להבהיר בפתח הדי ון כיצד רואים אנו את משמעותו של מונח זה ומכאן גם את היקף סמכותנו ותפקידנו [ ... ] 'משמעות רחבה שיש ליתן למילה 'ויסות בהקשר של החלטת ועדת הביקורת מחייבת אותנו לבחון ולנתח פעילות רבת היקף[ ... ] כללו של דבר, גם אלמלא נתנו למונח ויסות פרשנות מורחבת היה עלינו לדו ן בכל ההיבטים שהוזכרו לעיל [ ... ]". 52 בדיוני הוועדה לביקורת המדינה על הקמת הוועדה ו כן בדיוני ועדת החקירה עצמה עלתה שאלת סמכותה של הוועדה ,לחקור את הבנקים שאינם נמנים עם הגופים המבוקרים שהרי סמכותה נגזרת מדוח מבקר המדינה, שרשאי לבקר .רק גופים מבוקרים חברי ועדת החקירה קבעו כי בחקירתה את הבנקים אין היא חורגת מסמכותה. בין יתר הנימוקים הדוח הוגש ב- 16 ב אפריל1986 54 שם. 48 מתוך אתר האינטרנט של אוניברסיטת תל-אביב. 49 שם . 51 שם. 52 ארכיון המדינה: תיק ג- 7157/9 , דוח ועדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים, פרק תחומי החקירה נוכח משמעות המונח "ויסות". ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) :לכך "מתוך ניסוחיו הקודמים של החוק עולה כי הדיבור גוף מבוקר הושמט רק מפסקה של סעיף14 [ ... ] אין איפוא מדובר בהשמטה מקרית או בהיסח הדעת אלא במחיקה מכוונת של הדיבור "גוף מבוקר" מסע יף14 )(ב". 53 ועדת החקירה לעניין שיט ו של החקירה ת השב"כ בנושא פעילות חבלנית עוינת (ועדת לנדוי) הוקמה בעקבות פרשת חקירתו בשב"כ של עיזאת נאפסו, קצין צה"ל שנשחד בבגידה וריגול ונטען כי החוקרים נקטו כלפיו אלימות ועינויים55 נשיא ביהמ"ש העליון מאיר שמגר מינה את אלה: 56 יו"ר : 1 . ,משה לנדוי שופט ביהמ"ש ה( עליון בדימוס) חברים: 2 . )השופט (בדימוס ,יעקב מלץ מבקר המדינה 3 . ( אלוף ב מיל') יצחק חופי ,לשעבר ראש המוסד בהחלטת הממשלה נכתב: "לכונן ועדת חקירה [ ... ]לגבי שיטות ונהלי החקירה של השב "כ בנושא פח ,"ע ומתן עדות בבית המשפט בקשר לחקירות אלה". 57 הוקמה לע ידי הממשלה בהחלטתה מ- 31 במאי 1987 , מתוקף חוק ועדות חקירה58 חלק א' של הדוח הוגש ב- 30 באוקטובר1987 ; חלק ב' נותר חסוי 53 'נספח ה: ,החלטת הוועדה לעניין סמכויותיה דוח ועדת החקירה לעניין ויסות מניות הבנקים, ע מ ' 89 . 55 סעיף1.6 בפרק המבוא לדוח ועדת החקירה לעניין שיטות החקירה של השב"כ בנושא פעילות חבלנית עוינת . 56 חברי הוועדה מונו ב-2 ביוני1987 ;מתוך פרק המבוא לדוח ועדת החקירה לעניין שיטת החקירה של השב"כ בנושא פעילות חבלנית עוינת. 57 החלטת ממשלה (במסגרת ועדת שרים לענ )ייני ביטחון467 של הממשלה ה- 2 2 , במסגרת ועדת שרים לענייני ביטחון, כינון ועדת חקירה בעניי ן ,שיטות החקירה של השב"כ בנושאי פח"ע31 במאי1987 ; סעיף1.6 ו- 1.7 בפרק המבוא לדוח ועדת החקירה לעניין שיטת החקירה של השב"כ בנושא פעילות חבלנית עוינת . 58 החלטת ממשלה (במ )סגרת ועדת שרים לענייני ביטחון467 של הממשלה ה- 22 ,, כינון ועדת חקירה בעניין שיטות החקירה של השב"כ בנושא פח"ע31 במאי1987 , מתוך פרק המבוא לדוח ועדת החקירה לעניין שיטת החקירה של השב"כ בנושא פעילות חבלנית עוינת ,; ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבת ממשלה לט/תשמ"ז, כינון וע ד ת חקירה בעניי ן שיטות החקירה של השב"כ בנושאי פח"ע במסגרת ועדת ,שרים לענייני ביטחון ,ג' בסיון תשמ"ז31 במאי1987. נכון ל-1 בפברואר2026 .הפרוטוקול חסוי ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה הממלכתית לבדיקת תפקודה ויעילותה של מערכת הבריאות בישראל )(ועדת נתניהו בישיבת הממשלה ש בה הוחלט על הקמת הוועדה נאמר: " ישנם קשיים ואי- שביעות רצון מרמת השירותים הניתנת ע"י מערכת הבריאות. אנו עומדים בפני מ ש ברים שפוקדים אותה לעיתים קרובות, בייחוד בזמן האחרון, כאשר המשברים האלה ,פוגעים בציבור האזרחים בעיקר ".בחולים הנזקקים לטיפול 59 ב החלטת הממשלה נכתב כי לאחר התייעצות עם נשיא ביהמ"ש העליון, נקבע.כי הוועדה תמנה חמישה חברים60 נשיא ביהמ"ש העליון מאיר שמגר מינה את אלה: 61 יו"ר: 1. שופטת ביהמ"ש העליון שושנה נתניהו חברים : 2 .פרופ' שמואל פנחס, מנכ"ל ביה"ח הדסה 3 .פרופ' מרדכי שני, מנכ"ל ביה"ח שיבא62 4 . פרופ' אריה שירום, מומחה ביחסי עבודה וניהול מערכות בריאות 5 . ,ד"ר דב צ'רניחובסקי מומחה למדיניות וכלכלת בריאות63 בהקדמה לדוח נכתב כי "חברי הוועדה מונו על בסיס אישי ולא כמייצגי מוסד איזה שהוא." 64 בהחלטת ה ממשלה נכתב כי יש: "[.. ]. לכונן ועדה לפי חוק ,ועדות חקירה אשר ת בדוק את תפקודה ויעילותה של מערכת הבריאות בישראל ותגיש לממשלה ממצאים והמלצות, ככל שתמצא לנכון, בדבר השינויים הנדרשים והדרכים המערכת של התפקוד ובצורת במבנה .להתייעלותה ( :כל האמור1 ) בהתחשב במצבה הכלכלי של המדינה .ובמגבלות המשאבים הציבוריים שניתן להקצות למטרה זו (2 ) בהתחשב בצורך לקיים שירותי רפואה ציבורית ברמה סבירה לכל, מבלי לפגוע באפשרות לקבל שירותי בריאות בצריכה פרטית". 65 הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ-5 ביוני1988 , מתוקף חוק ועדות חקירה66 הדוח הוגש בקיץ1990 67 59 החלטת ממשלה1180 של הממשלה ה- 22 , מערכת הבריאות– ,המשך דיון5 ביוני1988 ,; ארכיון המדינה,פרוטוקול ישיבת הממשלה לה/תשמח ,כ' בסיון תשמ"ח5 ביוני1988 . 60 .שם 61 ,כתב מינוי ועדת חקירה14 ביוני8 198, דוח ועדת החקירה הממלכתית לבדיקת תפקודה ויעילותה של מערכת הבריאות בישראל, תש"ן- 1990 ', כרך א', עמ11 . 62 אתר ה מרכז הרפואי שיבא תל השומר. 63 אתר מרכז טאוב לחקר מדיניות החברתית בישראל. 64 'מתוך ההקדמה לדוח, עמ13 . 65 ,ארכיון המדינה,פרוטוקול ישיבת הממשלה לה/תשמח ,כ' בסיון תשמ"ח5 ביוני1988 ; החלטת ממשלה1180 של הממשלה ה- 22 , מערכת הבריאות– ,המשך דיון5 ביוני1988 ; מכתב מאת ראש הממשלה , יצחק שמיר למאיר שמגר, נשיא בית המשפט העליון5 ביוני1988, מתוך דוח ועדת החקירה, כר 'ך ראשון, עמ9. 66 ,ארכיון המדינה,פרוטוקול ישיבת הממשלה לה/תשמח ,כ' בסיון תשמ"ח5 ביוני1988 . 67 ,רויטל גרוס ופרופ' ברוך רוזן :דוח ועדת נתניהו ניתוח ההמלצות לגבי חלוקת הסמכויות במערכת הבריאות , ,פרק המבוא מכון ,ברוקדייל1992 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה לעניין הטבח במערת המכפלה בחברון התשנ"ד (ועדת שמגר )הראשונה הוקמה בעקבות טבח ב- 29 מתפללים מוסלמים במערת ( המכפלה בפורים תשנ"ד25 בפברואר1994 )ביד י ברוך גולדשטיין נשיא בית המשפט העליון השופט שמגר עמד בראש :הוועדה ומינה את חבריה 68 :יו"ר 1 . נשיא ביהמ"ש העליון מאיר שמגר :חברים 2 . שופט ביהמ"ש העליון אליעזר גולדברג 3 .עבד אל- ,רחמן זועבי שופט בית המש פט ה מחוזי בנצרת 4 . ( רא"ל ב מיל') משה לוי, הרמטכ"ל לשעבר 5 .פרופ' מנחם יערי, נשיא האונ יברסיטה הפתוחה בהחלטת הממשלה נכתב: "הוועדה תחקור ותקבע ממצאים ומסקנות באשר לעובדות ולנסיבות הקשורות .לטבח האמור" 69 בסוף דבר של דוח הוועדה נכתב: "נתבקשנו לחקור את הטבח ולקבוע ממצאים ומסקנות באשר לעובדות ולנסיבות שקשורות בו. על כן, הקפנו בחקירתנו את נסיבות הטבח ואת תוצאותיו, וגם נתנו דעתנו לנושאים כללים מסוימים אשר אמנם לא היו קשורים לטבח במישרין, אולם היו שלובים בנסיבות הרקע של המקרה. נושאים אלו נדונו על ידנו, כדי לנסות ולסלק כל מכשול ומכשלה ולסייע לקיומה של פעולה שלטונית תקינה". 70 הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ- 27 בפברוא ר1994 , מתוקף חוק ועדות חקירה71 הדוח הוגש ב- 26 ביוני1994 72 ועדת החקירה הממלכתית בעניין פרשת היעלמותם של הוקמה על רקע מחאה ציבורית נגד מסקנותיהן של שתי ועדות שחקרו את הנושא נשיא ביהמ"ש העליון מאיר שמגר מינה את אלה: 74 יו :"ר 68 ,כתב מינוי של חברי הוועדה28 בפברואר1994 ; 'מתוך דוח ועדת החקירה, עמ11 . 69 החלטה2660 של הממשלה ה- 25 , רצח פלשתינאים במערת המכפלה והשלכותיו– הקמת ועדת חקירה ,במסגרת ועדת שרים לענ י יני בטחון לאומי , 27 בפברואר1994 . בישיבת הממשלה דנו בנושא: רצח פלשתינאים במערת המכפלה והשלכותיו– הקמת ועדת חקירה. נכון ל-1 בפברואר2026 ,פרוטוקול השיבה עדיין חסוי. ארכיון המדינה פרוטוקול ישיבת כח/תשנד של הממשלה , ט" ,ז באדר תשנ"ד27 בפברואר1994 . 70 'מתוך פרק י': סוף דבר לדוח ועדת החקירה, עמ253 . 71 החלטה2665 של הממשל ה ה- 25 , הקמת ועדת חקירה– הטבח במערת המכפלה , 27 בפברואר1994 ,; מכתב מאת ראש הממשלה יצחק רבין לנשיא בית המשפט העליון מאיר שמגר27 בפברואר1994 , 'מתוך דוח ועדת החקירה, עמ9. 72 החלטה4121 של הממשלה ה- 25 (הקבינט הביטחוני- )לאומי פתיחת מערת המכפלה, 6 בנובמבר1994 . 74 תיק ג- 9732/11 , דוח ועדת החקירה הממלכתית בעניין פרשת היעלמותם של ילדים מבין עולי תימן בשנים1948 - 1954 , כתבי מינוי הוועדה ,מאת נשיא בית המשפט העליון מאיר שמגר23 בינואר1995 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ילדים מבין עולי תימן בשנים1948 - 954 1 73 (ועדת כהן-קדמי) הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ-8 בינואר1995 , מתוקף חוק ועדות חקירה79 1 . יהודה כהן השופט )(בדימוס , שהתפטר בנסיבות רפואיות; במקומו מונה שופט ביהמ"ש העליון ד"ר יעקב קדמי, ע ל יד י נשיא ביהמ"ש העליון אהרן ברק75 חברים: 2. ( אלוף ב מיל') דוד מימון, לשעבר נציב השב"ס76 3. ה)שופטת (בדימוס דליה קובל בהחלטת הממשלה נקבע כך : "להקים ועדת חקירה שתחקור את פרשת היעלמם של ילדים מבין עולי תימן בשנים1948 – 1954 ." 77 בדוח הוועדה נכתב: "להבדיל משתי הוועדות הקודמות פירשה הוועדה הנוכחית את משימת החקירה שהוטלה :עליה, כמתפרשת על שני מישורים האחד- המישור הציבורי, במסגרתו עליה לברר את היקפה של תופעת ההיעלמות ואת הנסיבות ששימשו רקע להתרחשותה ולדון בטענות בני המשפחות בדבר טיבה של התופעה והגורמים האחראים להתהוותה . השני– ,המישור הפרטני במסגרתו עליה לחקור ולברר מה עלה בגורלו של כל אחד ;מהנעדרים וליתן תשובה מפורטת לכל אח ת מהמשפחות ".שפנו אליה78 הדוח הוגש בשנת תשס"ב- 2001 ועדת החקירה לעניין רצח ראש הממשלה הוקמה בעקבות רצח ראש הממשלה רבין ז"ל לפי ה הודעה על מינוי חברי הוועדה נשיא ביהמ"ש העליון אהרון ברק מינה את אלה: 80 73 (א) ועדת וב"מ– ועדה בין- )משרדית (משפטים ומשטרה, הוקמה ב- 967 1 בראשות פרקליט מחוז צפון יהודה בהלול ורפ"ק ר' מינק,ובסקי ו סיימה את עבודתה ב- 1968 ; (ב) ועדת שלגי– ועדת בירור שהוקמה ב- 1988 ע ל ידי ראש הממשלה שמיר, שכיהן גם כשר הפנים , בראשות שופט ביהמ"ש המחוזי (בדימוס) ד"ר מאיר שלגי. ועדת שלגי הוקמה על רקע תסיסה בקרב עולי תימן שלא קיבלו א ת תוצאות פעילותה של ועדת וב"מ וסיי מה את עבודתה ב- 1994 . 79 שם:; ארכיון המדינה תיק ג- 9732/11 , מכתב מאת מזכיר הממשלה לנשיא ביהמ"ש העליון, 9 בינואר1995 , דוח ועדת החקירה הממלכתית בעניין פרשת היעלמותם של ילדים מבין עולי תימן בשנים- 1954 1948 . 75 ,הודעת נשיא ביהמ"ש העליון אהרון ברק לחברי הוועדה23 במר ץ 1999 .; שם 76 מתוך אתר של צה"ל. 77 ,ארכיון המדינה סטנוגרמה מישיבה כז/תשנ"ה של הממשלה, ז' בשבט תשנ"ה , 8 בינואר1995; החלטה4647 של הממשלה ה- 25 ,הקמת ועדת חקירה לעניין פרשתם היעלמם של ילדים מבי ן עולי תימן 1948 - 1954 , 27 בנובמבר1995 . 78 ארכיון המדינה: תיק ג- 9732/11 , דוח ועדת החקירה הממלכתית בעניין פרשת היעלמותם של ילדים מבין עולי תימן בשנים1948 - 1954 , פרק5, מינוי הוועדה הנוכחית, סעיף ג, מע ' 26 . 80 ילקוט פרסומים4350 ,מינוי ועדת חקירה , 16 בנובמבר1995 ', עמ428 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) יצחק רבין ז"ל (ועדת )שמגר השנייה הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ-8 בנובמבר1995 , מתוקף חוק ועדות חקירה84 יו :"ר 1 . מאיר שמגר, נשיא ביהמ"ש העליון(בדימוס) חברים: 2. ( אלוף ב מיל' ,) צבי זמיר לשעבר ראש המוסד 3. פרופ' אריאל רוזן-צ בי, הפקולטה למשפטים אונ יברסיטת ת ל אביב81 בהחלטת הממשלה נ קבע: "הוועדה תחקור ותקבע ממצאים בכל הקשור להיערכות הביטחונית והמודיעינית ובכל הקשור ".לאבטחת האישים בכלל ובעצרת בה אירע הרצח, בפרט 82 :בדוח הוועדה צוין "ועדה זו לא מונתה לחקור את הגורמים והטעמים שהביאו ליצירת תרבות חברתית ופוליטית אשר הרצח היה ביטויה. היא לא נתבקשה לתת את דעתה לנסיבות שהולידו את ה רצח. זו גם אינה מלאכה שוועדת ,חקירה יכולה וצריכה ליטול על עצמה. הוועדה הוגבלה, בדין לבחינת תפקוד האישים והמערכות המוסדיות שהיו ממונים ".על ביטחונו של ראש הממשלה 83 הדו"ח הוגש ב- 26 במרץ1996 ועדת החקירה הממלכתית לבירור התנגשויות בין כוחות הביטחון לבין אזרחים ישראלים )(ועדת אור85 הוקמה בעקבות התנגשויות בין כוחות הביטחון לערביי ישראל החל מ- 29 בספטמבר2000 הן בש נהרגו 12 אזרחים ערבים ואזרח יהודי אחד נשיא ביהמ"ש העליון אהרן ברק מינה את אלה: 86 יו"ר: 1. המשנה לנשיא ביהמ"ש העליון תאודור אור :חברים 2. פרופ' שמעון שמיר, מזרחן 3. ,האשם חטיב שופט ביהמ"ש המחוזי בנצרת – מונה במקום השופט סהל ג'ראח, ס גן נשיא ביהמ"ש המחוזי בנצרת, שפרש ב נסיבות רפואיות87 בהחלטת הממשלה נ קבע: "הוועדה תחקור את השתלשלות האירועים ותקבע ממצאים ומסקנות לגבי כל מה שהתרחש ,בהם ולגבי הגורמים שהובילו להתרחשותם באותו מועד ובכלל זה התנהגות המסיתים והמארגנים משתתפי ".האירועים מכל המגזרים וכוחות הביטחון 88 הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטתה מ-8 בנובמבר2000 , מתוקף חוק ועדות חקירה 89 84 החלטת ממשלה6250 של הממשלה ה- 25 , הקמת ועדת חקירה לקביעת ממצאים ומסקנות בכל הקשור לאבטחת האישים בעצרת בה נרצח ראש הממשלה ושר הביטחון יצחק רבין, 8 בנובמבר1995 . 81 מתוך את ר אריאל רוזן-צבי. 82 החלטת ממשלה6250 של הממשלה ה- 25 ,הקמת ועדת חקירה לקביעת ממצאים ומסקנות בכל הקשור לאבטחת האישים בעצרת בה נרצח ראש הממשלה ושר הביטחון יצחק רבין , 8 בנובמבר1995 . 83 ,ארכיון המדינה תיק ג- 10494/3 , דוח ועדת החקירה לעניין רצח ראש הממשלה מר יצחק רבין ז"ל, התשנ"ו1996 ,)(חוברת ,סוף דבר ס עיף2 ,עמ ' 203 . 85 אתר ועדת החקירה הממלכתית בנושא בירור התנגשויות בין כוחות הביטחון לבין אזרחים ישראלים, :כניסה14 בינואר2026 . 86 פרק סיכום ומסקנות בדוח ועדת החקירה הממלכתית לבירור התנגשויות בין כוחות הביטחון לאזרחים ישראלים באוקטובר2000 . 87 החלטת ,נשיא בית המשפט העליון אהרן ברק12 ביוני2001 ; :ארכיון המדינה תיק ב- 894/4 30 , ועדת החקירה לאירועי אוקטובר2000 . 88 החלטת ממשלה2490 של הממשלה ה- 28 , הקמת ועדת חקירה לבירור התנגשויות בין כוחות הביטחון לאזרחים ישראלים החל מ- 29.9.2000 , 8 בנובמבר2000 . 89 ;שם הוועדה הוקמה בהמלצת ועדת בירור בראשות השופט(בדימוס) שלום ברנר .שהממשלה מינתה ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) הדוח הוגש באוק טובר 2003 הוועדה הממלכתית לעניין בטיחות מבנים ומקומות המשמשים ציבור– אסון אולם ורסאי)(ועדת זיילר הוקמה בעקבות קריסת רצפת אולמי ורסאי בירושלים ב- 24 במאי 2001 , שהביאה למותם של23 אנשים ו לפציעתם של כ- 380 .אנשים לא נמצאה החלטה רשמית או הודעה רשמית על מינוי הרכב הוועדה ע"י נשיא ביהמ"ש העליון דאז אהרן ברק . עם זאת, מדוח הוועדה אפשר ללמוד כי חברי הוועדה ה יו אלה: 90 :יו"ר 1 .ה)שופט (בדימוס ורדי זיילר חברים : 2 .פרופ' ארנון בנטור , חוקר חומרי בנייה91 3 . אלוף (במיל' )פרופ' יצחק בן ישראל92 4 .ד"ר מחמוד עבאסי 5 .עו"ד נעמי שטרן נושאי החקירה נקבעו בהחלטת:הממשלה )"(א הוועדה תבדוק את מכלול השאלות המקצועיות והמשפטיות הנוגעות לאחריות על בטיחות מבנים ומקומות המשמשים ציבור, לרבות ובמיוחד המשמשים אירועים ציבוריים רבי משתתפים, וכל הכרוך בעינוג ציבורי, נופש וספורט לפי חוק רישוי עסקים והתקנות מכוחו, מבחינת רישויים לפי דיני התכנון והבנייה ורישוי עסקים ובטיחותם הפיסית. במסגרת זו תינתן הדעת גם ל בטיחותם של מבני- חינוך ובריא ות. (ב) כן ייבדקו היבטים אופרטיביים ומשפטיים לעניין הא חריות על בטיחות במבנים כאמור, מימושה ואכיפתה, הן לגבי מבנים חדשים, הן לגבי מבנים קיימים והן לגבי שינוי במבנים וזאת לעניין רשויות מקומיות וארציות וגורמים פרטיים- מתכננים , יזמים ובעלים, לרבות סגירה לפי .הצורך )(ג הוועדה תשקול את הצורך בעריכת סקר למצב מבנים ומקומות." 93 הוקמה ע"י הממשלה בהחלטתה מ- 29 במאי2001 , מתוקף חוק ועדות חקירה94 דוח ביניים הוגש ב- 14 באוגוסט 2002 ; דוח סופי הוגש ב- 23 בדצמבר2003 90 עמ ' 412 בדוח הסופי של הוועדה 91 מתוך אתר הטכניון. 92 מתוך אתר אוניברסיטת תל-אביב . 93 החלטת ממשלה198 של הממשלה ה- 29 ,הקמת ועדת חקירה לעניין בטיחות מבנים ומקומות המשמ ש ים את הציבור, 29 במאי2001 . 94 .שם ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה הממלכתית בנושא הסיוע לניצולי השואה )(ועדת דורנר הוקמה על רקע דוח מבקר המדינה שמצא ליקויים בטיפול בניצולי השואה, שרבים מהם אינם זכאים לתגמולים מ המדינה95 על פי דוח הוועדה, נשיאת ביהמ "ש העליון השופטת דורית בייניש מינתה את אלה: 96 יו :"ר 1. דליה דורנר ,שופטת ביהמ"ש העליון (ב דימוס) חברים : 2 .פרופ 'עומר מואב, פרופסור לכלכלה 3 .פרופ ' צבי איזיקוביץ, ת בי הס פר לעבודה סוציאלית , אוני ברסיטת חיפה על פי מכתב של יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, חה"כ זבולון אורלב, לנשיאת ביהמ"ש העליון בייניש, נושאי החקירה הם אלה: (" 1 ) מתן מענה הולם לצרכיהם המיוחדים של אזרחי ישראל ותושביה הנמנים על נכי רדיפות הנאצי ם, ניצולי השואה ופליטיה, הן בהיבטים החומריים והן בהיבטים הרפואיים והנפשיים, תוך השוואה לסיוע הניתן למטרות אלה ע"י ממשלות זרות לאוכלוסיות דומות. כל זאת, על רקע ,התנהלות ממשלות ישראל בכל הקשור למילוי אחר הסכמים התחייבויות והחלטות, לרבות הסכמים בינ"ל, לעניין מתן סיוע וטיפול באוכלוסיות האמורות לעיל, לרבות תמיכה ( .בקרנות וארגונים המסייעים לאוכלוסיות אלה2 )דרך טיפולה, התנהלותה ותפקודה של הלשכה לשיקום נכים ".במשרד האוצר כלפי ציבור נכי רדיפות הנאצים 97 נציין כי בישיבת הוועדה לביקורת המדינה ש בה הוחלט על הקמת ועדת.החקירה נושאי החקירה פורטו בנוסח שונה98 הוקמה ע ל ידי הוועדה לביקורת המדינה ב-7 בינו אר2008 , מתוקף סעיף14 (1 ) לחוק מבקר המדינה דוח הוועדה הוגש ביוני2008 95 דוח מבקר המדינה על הסיוע לניצולי השואה, תשס"ז, אוגוסט2007 . 96 דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא הסיוע לניצולי השואה, יוני2008 , 'נספח ב– , כתב מינוי8 בינואר2008 . 97 דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא הסיוע לניצולי השואה, יוני2008 , 'נספח ב– ,מכתב מאת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה לנשיאת ביהמ"ש העליון8 בינואר2008 . הואיל ובמהלך עבודת הוועדה נחקק חוק ו הת כנית ל הגדלת גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים ולסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה), תשס"ח– 2008 , הוועדה החליטה להתמקד בנ ושא :ים הבאים1 ) מהן הזכויות המגיעות ע ל פי דין לניצולי שואה תושבי ישראל; 2) האם ובאיזו מידה קיימה המדינה את חובתה המשפטית כלפי ניצולי השואה, וכתוצאה מכך , מהו מצבם של הניצולים כיום; 3) כיצד, אם בכלל, יש בחוק החדש כדי לשנות את מצב הדברים הקיים; מתוך ההקדמה לדוח ועדת החקירה, מע ' 14-15 . 98 נושאי החקירה כפי שנקבעו בישיבת הוועדה לביקורת המדינה: "הסוגיה הראשונה היא, האם הממשלה עושה את כל הדרוש והאפשר לסייע לניצולי ה שואה בכל התחומים, סיוע כספי, סיוע סוציאלי, סיוע קהילתי. הדבר השני זה האם הממשלה ממלאת אחר הבטחותיה. הדבר השלישי זה סוגיה של התשתית החוקתית, האם היא ראויה לתיקון, האם נעשו דברים לתיקון העניין. הדבר הרביעי זה כוונת הממשלה לבצע את התשלומים באמצעות גוף שאיננו ממשלתי. הדבר החמישי זה סוגי ה של השבת הרכוש, שדיברנו עליה בפעם הקודמת. והסוגיה השישית זה הסוגיה של הסיוע לקרן הרווחה. ;" הכנסת ה- 17 ,הוועדה לביקורת המדינה, פרוטוקול167 , דוח מבקר המדינה על הסיוע לניצולי השואה תשס"ז, בקשה להקמת ועדת חקירה לפי סעיף14ב לחוק מבקר המדינה , 7 בינואר2008 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ו עדת החקירה הממלכתית בנושא ניהול משק המים בישראל )(ועדת ביין הוקמה בשל מצבם של "[ ... ] הכנרת והאקוויפרים– בסכנה של השחתה עקב ניצול יתר. לדעת מומחים כמות המים החסרה במאגרים היא כ- 1.5-2 מיליארד קוב. גם רצף של שנים גשומות לא יוכל להחזיר למשק המים מים בכמויות אלה [ ... ]" 99 ו בעקבות ד וח מבקר המדינה בנושא ,ניהול משק המים1992 ; דוח מבקר המדינה56 ,ב2004 ; ו דוח הביקורת על השלטון המקומי לשנת2008 נשיאת ביהמ"ש העליון דורית בייניש מינתה את אלה: 100 יו:"ר 1. פרופ' דן ביין, סגן נשיא ביהמ"ש המחוזי בחיפה )(בדימוס , הפקולטה למשפטים, ה מרכז אקדמי כרמל חברים : 2. פרופ' אמריטוס יורם אבימלך 3. ,פרופ' אמירטוס, יואב כסלו ה פקולטה לחקלאות ברחובות, האוניברסיטה העברית101 בהחלטת הוועדה לביקורת המדינה נכתב: :"הוועדה תחקור ותקבע ממצאים ומסקנות בנושאים הבאים "(1 ) מתן מענה הולם למשבר משק המים בישראל באמצעות פתרונות כגון התפלת מי ים, השבת מי קולחין ולרבות אמצעים .אחרים להגדלת היצע המים במדינה כל זאת, על רקע התנהלות ממשלות ישראל בכל הקשור לקבלת החלטות וביצוען בעיקר משנת2000 ( . 2 ) פעולת משרדי הממשלה, רשות המים וגופים מבוקרים אחרים לתיקון ליקויים וביצוע המלצות שהוצעו ע"י,מבקר המדינה בכל הנוגע למשק המי ם, בעיקר בדוחות המפורטים להלן: דוחות שנתיים42 , 44 , 48 , 51 ,ב53ב ו- 56 .ב בנוסף ייבחן תיקון ליקויים ויישום ההמלצות של ועדת החקירה ( הפרלמנטרית בנושא משק המים2002 ), הנזכרת בדוחות ( .המבקר כאמור3 ) פעולות הגופים המבוקרים למניעה ולצמצום של זיהום מים, מניעת המלחה, חיסכון וייעול השימוש במים, מידת התיאום ושיתוף הפעולה ביניהם והאפקטיביות של .פעולותיהם (4 ) ,מבנה ומערך ניהול משק המים בישראל התאמתו ליעדים ולצרכי משק המים, קיומן של תוכניות אב לניהול משק המים ויישומן, ניהול מאגרי המים ומקורות מים אחרים ופיתוחם של מקורות ו מפעלי מים, הקצאת מכסות ,השימוש במים קביעת תעריפי המים ופיקוח על הפעולות של כלל הגורמים .המעורבים במשק המים" 102 הוקמה ע ל ידי הוועדה לביקורת המדינה ב- 18 ביולי 2008 , 103 מתוקף סעיף14 (1 ) לחוק מבקר המדינה הדוח הוגש במרץ2010 99 ארכיון המדינה: תיק ב- 1/29494 ,מתוך: ,תקציר סעיף הגדרת המשבר, דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא ניהול משק המים בישראל, מרץ2010 . 100 חברי הוועדה מונו ב- 14 באוגוסט2008 ;ארכיון המדינה: תיק ב- 1/29494 , דוח ועדת החקירה הממלכתית ונב'שא ניהול משק המים, נספח א – .כתב מינוי 101 מתוך.אתר הפקולטה לחקלאות מזון וסביבה 102 ארכיון המדינה: תיק ב- 29494/1 ,דוח ועדת החקירה הממלכתית בנ ו'שא ניהול משק המים, נספח א – מכתב מאת יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה לנשיאת ביהמ"ש העליון, 13 באוגוסט2008 . 103 הכנסת ה- 17 ,הוועדה לביקורת המדינה , פרוטוקול241 , מינוי ועדת חקירה על משבר במשק המים ע"פ סעיף14(ב1 ,) לחוק מבקר המדינה 28 ביולי2008 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון )(ועדת מצא הוקמה על רקע מצבם הקשה של המפונים מגוש קטיף וצפון השומרון באוגוסט בהתנתקות2005 , ו בעקבות דוח מבקר המדינה ממרץ 2006 המפונים מצב על בהתנתקות104 לא נמצאה הודעה רשמית על מינוי חברי הוועדה אך בדוח הוועדה נכתב105 כי בו ביום שהוחלט על הקמת הוועדה החליטה נשיאת ביהמ"ש העליון הש ופטת דורית בייניש למנות את אלה : :יו"ר 1. )השופט (בדימוס ,אליהו מצא לשעבר המשנה לנשיאת ביהמ"ש העליון חברים: 1. ד"ר שמעון רביד 2. ידידיה שטרן, פרופ סור למשפטים נושאי החקירה נקבעו" :בהחלטת הוועדה מחליטה הוועדה לענייני ב יקורת המדינה על הקמת ועדת חקירה [ ... ] בנושא ,הטיפול במפוני גוש קטיף בנושאים של חקלאות, עסקים תעסוקה, יישובי קבע, השפעת המחדלים על מצבם הנפשי והבריאותי ועל החוסן החברתי, הקהילתי והלאומי על בסיס הדוח הנפרד הנוכחי והדוח הנפרד ממרץ2006 ." 106 הוקמה ע ל ידי הוועדה לביקורת המדינה ב-7 בינואר2009 , 107 מתוקף סעיף (ב1) 14 לחוק מבקר המדינה דוח ביניים הוגש ב- 29 בספטמבר 2009 ; 108 דוח סופי הוגש ב-6 ביוני2010 109 104 ,מבקר המדינה דוח ביקורת על ההתנתקות– סוגיות בפעילותה של מינהלת סל"ע והיערכות הרשויות המקומיות וקליטת המפונים , מרץ2006 ; דוח ה מבקר, מאי2007 ; דוח משלים מ- 7 בינואר2009 ; הכנסת ה- 17 ,הוועדה ,לביקורת המדינה פרוטוקול243 , מינוי ועדת חקירה ע"פ סעיף14ב בנושא: הטיפול במפוני גוש קטיף , 30 ביולי2008 . 105 ,דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון 6 ביוני2010 ', עמ20 . 106 הכנסת ה- 17 , ,הוועדה לביקורת המדינה פרוטוקול263 , דוח מבקר המדינה על היבטים בטיפול במפוני גוש קטיף בעקבות ההתנתקות , 7 בינואר2009 . 107 שם ; נציין כי הוועדה לביקורת המדינה החליטה על הקמת ועדת החקירה ב- 30 ביוני2008 אך בשל מחלוקת משפטית שנדונה בבג"ץ– בשאלה אם הקמת הוועדה התבססה על דוח מבקר מיוחד כפי נש דרש ב חוק, ואם הנושאים שהוגדרו לבדיקת הוועדה כלולים בדוח המבקר – רק ב-9 בינואר2009 קבעה ועדת הביקורת את נושאי החקירה בהתבסס על דוח מבקר מ- 2006 ודוח משלים שיוגש בעתיד ; הכנסת ה- 17, ה ,וועדה לביקורת המדינה פרוטוק ו ל243 , :דיון בנושא מינוי ועדת חקירה, עפ"י סעיף4 1ב בנושא: הטיפול במפוני גוש קטיף' 30 ביולי2008 . 108 דוח ביניים– ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון , 29 בספטמבר2009 . 109 דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש קטיף וצפון השומרון , 6 ביוני2010 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון (ועדת נאור-ב)רלינר הוקמה בעקבות אסון הילולת ל"ג ( בעומר בהר מירון תשפ"א30 באפריל2021 ), ש בו נהרגו45 אנשים ונפצעו למעלה מ- 150 איש נשיאת ביהמ"ש העליון אסתר חיות מינתה את אלה: 110 :יו"ר 1. )השופטת (בדימוס דבורה ברלינר, לשעבר נשיאת ביהמ"ש המחוזי בת ל אביב – מונתה בשל פטירתה של יו"ר הוועדה מרים נאור, לשעבר נשיאת ביהמ"ש העליון111 חברים : 2. הרב מרדכי קרליץ 3. אלוף (במיל' ) שלמה ינאי בסעיף2 בהחלטת הממשלה נ קבע: "(ב) הוועדה תחקור את השתלשלות האירוע ותקבע ממצאים ומסקנות ,בכל הנוגע למכלול ההיבטים של האירוע :ובכלל זה תתייחס גם לעניינים הבאים מעגלי קבלת ההחלטות שהובילו לאישור האירוע וקביעת המתווה שאושר ותנאיו; מכלול השאלות המקצועיות והמשפטיות הנוגעות לבטיחות אירועים המוניים ובתוכם גם אירועי פולחן דתיים והמקומות המשמשים את הצ יבור לעריכתם, לרבות ובמיוחד מקומות המשמשים לקיום אירועים רבי משתתפים, וכן לניהול אירועים כאמור, לרבות הגדרת בעלי תפקידים ;ותחומי אחריותם וכן עמידה בנהלים קיימים בעניינים אלה הכלים העומדים בפני רשויות המדינה וגורמים נוספים לאפשר הפעלה יעילה ותקינה של המתחם. )(ג הוועדה תמליץ על הדרך הנכונה לעריכתם של אירועים המוניים בעיקר במקומות פולחן דתיים לרבות: הכרה לאומית בערכם וחשיבותם של האתרים תוך בחינת הצורך בקבלת אחריות המדינה על חלק מהאתרים ובשינוי הבעלות על האתרים כיאה לערכם וחשיבותם לכלל הציבור; הסדרת האחריות על ;ניהול טקסים ושגרת החיים במקומות הפולחן יצירת מנגנון תקצוב ראוי ורישוי כחוק לקיומם הבטוח של האיר .ועים הוועדה תמליץ בפרט לגבי השינויים הנדרשים באתר הילולת ל"ג בעומר ב הר מירון ובתשתיותיו לצורך בטיחות קיום אירועים בעתיד[...] " הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלט ת ה מ- 20 בי וני2021 מתוקף חוק ועדות חקירה112 המלצות ראשונות הוגשו ב נובמבר 2021 ; המלצות ביניים הוגשו ב אוקטובר 2022 ; דוח סופי הוגש ב-6 במרץ2024 110 כתב מינוי לחברי ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון, 27 ביוני2021 . 111 דוח ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון – נספח ג, כתב מינוי השופטת ברלינר, 1 בפברואר2021מ , ע ' 279 . 112 החלטה7 של הממשלה ה- 36 ,הקמת ועדת חקירה ממלכתית בעני ין האסון שהתרחש בהילולת ל"ג בהר מירון , 20 ביוני2021 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) החקירה ועדת הממלכתית לעניין כלי השיט113 )(ועדת גרוניס בנובמבר2016 הורה היועמ"ש לפתוח בבדיקה לבירור הטענות על עבירות שוחד והפרת אמונים בנוגע לעסקאות בין ישראל לתאגיד .הגרמני טיסנקרופ הבדיקה העלתה חשד לפלילים ו . משטרתית חקירה נפתחה החקירה העלתה את הצורך לבחון את הליכי הרכש האסטרטגי של ישראל וקבלת ההחלטות בנושא מעורבותם של גורמים ממשלתיים ופרטיים והשפעתם עליו. 114 בהתייעצות עם נשיאת ביהמ"ש העליון השופטת אסתר חיות נקבע שהוועדה תמנה חמי.שה חברים115 נשיאת העליון מינתה את אלה : :יו"ר 1. )השופט (בדימוס אשר גרוניס , לשעבר נשיא ביהמ"ש העלי ון :חברים 2. צבי זילברטל, שופט העליון(בדימוס) 3. פרופ' קרנית פלוג, לשעבר נגידת בנק ישראל 4. פרופ' יעקב בורטמן, תא"ל(במיל,)' ראש להק ציוד בחיל האוויר 5. גדעון פרנק, לשעבר ראש הוועדה לאנרגיה אטומית116 ונ שאי החקירה נקבעו בהחלטת הממשל ה: " הוועדה תחקור את תהליכי העבודה המקצועיים וכן את תהליכי קבלת ההחלטות של הדרג המדיני בכל הקשור לתהליכי רכש כלי שיט ועסקאות כמפורט לעיל, וכן תי תן דעתה לנהלים הקיימים הנוגעים לעניינים אלו. הוועדה תקבע ממצאים ומסקנות לגבי מכלול ההיבטים הנוגעים לקבלת ההחלטות בדרג המדיני בתהליכים האמורים, לרבות ממשקי העבודה ושיתוף המידע בינם לבין מערכת הביטחון והמל"ל לפ ני ותוך כדי התהליכים האמורים, לרבות החלטות מדי נ יות שו נ ות שנ לוו לתהליכים אלו והת נ הלות אל מול גורמי חוץ." 117 הוקמה ע ל יד י הממשלה בהחלטתה מ- 23 בינואר2022 , מתוקף חוק ועדות חקירה119 113 ב- 22 בנובמבר2020 הקים שר הביטחון ועדת בדיקה להליכי הרכש של ספינות המגן סער6 ( וצוללות בראשות השופט (בדימוס) אמנון סטרשנוב ל כתב המינוי(. חודש לאחר מכן חברי הוועדה התפטרו .ולכן לא הרחבנו על ועדה זו במסמך 114 :מתוך הצעת המחליטים הקמת ועדת החקירה הממלכתית לעניין כלי השיט , 20 בינואר2022 . 115 .שם 116 גדעון פרנק החליף את אלוף (במיל') אברהם בן שושן, לשעבר מפקד חיל הים, שפרש מהוועדה ביוני2022 . 117 החלט ה1019 של הממשלה ה- 36 , הק מת ועדת החקירה הממלכתית לעניין כלי השיט , 23 בינואר2022 . 119 שם. ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה הרקע להקמת הוועדה, מועד הקמ ת ה ומועד הגש ת דוח הוועדה חברי הוועדה , מספרם ותחומי עיסוקם נושאי החקירה שנקבעו בהחלטה על הקמת הוועדה (והערות בדוח הוועדה ביחס לכך ,אם היו כאלה) ב- 25 בינואר2026 הוגש דוח ראשון – "היבטים מערכתיים" 120 הוועדה תמליץ על התהליכים המתאימים לקבלת ההחלטות לקראת רכש אסטרטגי של מערכת הביטחון ולביצועו, ובכלל זה בתחומי האחריות של צה"ל בהליכי רכש, בזהות הגורמים נה ,וספים שיש לערבם בהליכי רכש ובתפקידיהם במעורבותם של קצי נ ים ובכירים אשר כיה נ ו בעבר במערכת הביטחון בהליכי רכש אסטרטגי, לרבות מעמדם של מתווכים בעסקאות רכש של משרד הבי טחון. במאי 2002 תוקנה החלטת הממשלה ונכתב "[ ... ] נוכח הרגישות הביטחונית הנוגעת לנשואי היכולות וההיבטים המבצעיים של צוללות AIP ,'ולנושא מכר הצוללות לצד ג לקבוע, בהתאם לסעיף23 לחוק, כי נושאים אלה מחייבים .סודיות" 118 120 דוח ועדת החקירה הממלכתית לעניין כלי השיט– ,היבטים מערכתיים 25 בינואר2026 118 החלט ה 1405 של הממשלה ה- 36 , תיקון החלטת ממשלה1019 של הממשלה ה- 36 מיום23 בינואר2022 , 4 במאי2022 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . פירוט ועדות בדיקה ממשלתי ות להלן פירוט של ועדות הבדיקה הממשלתיות שהוקמו מאז תיקון חוק הממשלה בשנת2002 . הוועדות הוקמו מת קו ף סעיף8א(א) לחוק הממשלה , התשס"א– 2001 , ( :להלן חוק הממשלה), למעט ועדת טירקל לעניין המשט הימי . כולן קיבלו סמכויות של ועדת חקירה לפי סעיפים9 עד11 ו- 27(ב) ל ח"וק ועדות חקירה, תשכ ט– 1968 , ( :להלן חוק ועדות חקירה) . נזכיר כי ,ככלל הסמכות למינוי חברי ועדות אלו היא בידי הממשלה או השר הממנה. שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה ועדת בדיקה לבחינת התנהלות מערכת אכיפת החוק בפרשת האחים פריניאן והשוטר צחי בן אור ז"ל (ועדת )זיילר הוקמה בעקבות רצח עד המדינה השוטר צח י בן אור לא נמצאה החלטת ממשלה הקובעת את הרכב חברי .הוועדה :יו"ר 1 . )השופט (בדימוס ,ורדי זיילר לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי בירושלים :חברים 2 .עו"ד נורית שניט, לשעבר פרקליטת מחוז מרכז 3. עוזי ברגר, ניצב(דב ימוס) ,לשעבר ראש אח"מ במשטרה לא נמצאה החלטת ממשלה או הודעת ממשלה על נושאי הבדיקה. על פי כתב המינוי ,המצוטט בדוח הוועדה , הוועדה נתבקשה: "לבדוק את התנהלות גורמי המשטרה השונים בטיפול באירועים ובחקירות הנוגעים לאחים פריניאן, החל מרצח פנחס בוחבוט ב- 1999 ועד לרצח צחי בן אור ב- 2004 , וכן את טיפול גורמי הפרקליטות בנושא הסכם עד מדינה עם צחי בן אור." 121 לא נמצאה החלטה או הודעה רשמית .על הקמת הוועדה ע ל פי דוח הוועדה היא הוקמה ב- 30 בנובמבר2005 , ע ל יד י השר לביטחון פנים ושרת המשפטים, מתוקף חוק הממשלה, התשס"א– 2001 , ,והוענקו לה סמכויות של ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה , תשכ"ט– 1968 . 122 דוח הוגש ב- 18 ב פברואר2007 121 מתוך פתח הדבר לדוח ועדת בדיקה לבחינת מערכת אכיפת החוק בפרשת פריניאן והשוטר צחי בן אור ז"ל, פברואר2007 . 122 החלטה4511 של הממשלה ה- 30 ,הענקת סמכויות של ועדת חקירה לוועדת הבדיקה לאירועי פרשת האחים פריניאן , 4 בדצמבר2005 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה הוועדה לבדיקת אירועי המערכה בלבנון2006 123 )(ועדת וינוגרד על רקע מלחמת לבנון השנייה ה ממשלה קבעה בהחלטה את הרכב חברי הוועדה: 124 יו"ר : 1. ה שופט (בדימוס) אליהו וינוגרד , לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי בת ל אביב חברים : 2. פרופ' רות גביזון , פרופ סור למשפטים 3. ,פרופ' יחזקאל דרור המחלקה ל ,מדע המדינה האונ יברסיטה העברית 4. ( אלוף ב'מיל) מנחם עינן 5. ( אלוף ב )'מיל חיים נדל :בהחלטת הממשלה נכתב" הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות וכן תגיש המלצות ככל שתמצא לנכון, בנוגע לדרג המדיני ולמערכת הביטחון בכל הנוגע למכלול ההיבטים של המערכה בצפון שהחלה ב- 12.7.2006 בנושאים הבאים: הדרג המדיני: הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות באשר להתנהלות הדרג המדיני בכל הנוגע לניהול המערכה בצפון, שהחלה בפועל ב- 12.7.2006 , מן ,ההיבט המדיני הצבאי והאזרחי – הוועדה תתייחס כפי שתמצא לנכון, גם להתנהלות הדרג המדיני בכל הנוגע להיערכות ולמוכנות לקראת אירועי לחימה ותרחי שי איום מאז החל ארגון החיזבאללה להתבצר על גבול הצפון. מערכת הביטחון : הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות וכן תגיש המלצות ככל שתמצא לנכון, באשר להיערכות ולהתנהלות מערכת הביטחון בכל הנוגע למערכה ב צפון (שהחלה בפועל ב- 12.7.2006 ), לרבות בתחומים ובנושאים כדלקמן: (1 ) היערכות ומוכנות מערכת הביטחון מול האיום מלבנון לרבות היערכות מודיעינית ובניית הכוח והכנתו מול תרחישי האיום השונים. (2 ) ניהול הלחימה, הפעלת הכוחות ובכללם פיקוד העורף, והמערכים המסייעים והתומכים במהלך הלחימה, לרבות תהליכי קבלת ההחלטות, החל הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטת ה מ- 17 בספטמבר2006 , מתוקף חוק הממשלה, התשס"א– 2001 ,ו באותה החלטה קיבלה סמכויות של ועדת חקירה לפי חוק ועדות החקירה תשכ"ט– 1968 126 דוח ביניים הוגש ב- 30 ב אפריל2007 ; דוח סופי הוגש ב- 31 ב ינואר2008 123 דוח הוועד ה ל בדיקת אירועי המערכה בלבנון2006 – ,מלחמת לבנון השנייה דוח סופי, כרך א', ינואר2008 . 124 .שם 126 שם ; ילקוט פרסומים5586 ,הודעה בדבר מינוי ועדת בדיקה ממשלתית לפי חוק הממשלה, תשס"א– 2001 ', עמ194 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה מועד אירוע חטיפת החיילים ביום12.7.2006 ועד למועד כניסת הפסקת האש לתוקף ביום14.8.2006 ]...]" 125 הוועדה הציבורית לבדיקת האירוע הימי מיום31 במאי2010 )(מרמרה127 בעקבות טענות באשר ל התאמת הפעולות שנקטה המדינה להורא ו ת המשפט הבי ן-ל אומי באירועי המשט הימי( )המרמרה בהחלטתה קבעה הממשלה את חברי הוועדה: 128 :יו"ר 1. יעקב טירקל, שופט ביהמ"ש העליון )(בדימוס חברים: 2. השגריר לשעבר פרופ' שבתאי רוזן129 3. אלוף (במיל') עמוס חורב 4. השגריר לשעבר ראובן מרחב 5. פרופ' מיגל דויטש, משפטן משקיפים : ,נושאי החקירה נקבעו בהחלטת הממשלה:כדלקמן "(1 )למנות ועדה ציבורית [ ... ] לבדיקת ההיבטים שיפורטו להלן הנוגעים לפעולות שנקטה מדינת ישראל למניעת הגעת כלי שיט אל חוף רצועת עזה ביום31 במאי2010 [ ... ] (4) ה וועדה תגיש מסקנות בשאלה האם הפעולות האמורות בסעיף1 ומטרותיהן, וכן עניינים נוספים הכרוכים בכך, תאמו את כללי המשפט הבינלאומי. לצורך זה הוועדה תתייחס לנושאים הבאים: (א) בחינת הנסיבות הביטחוניות להטלת הסגר הימי על רצועת עזה והתאמת הסגר הימי לכללי המשפט הבינלאומי. ) )ב התאמת הפעולות שננקטו ע"י 125 החלטה525 של הממשלה ה- 31 , מינוייה של ועדת בדיקה ממשלתית לפי סעיף8א' לחוק הממשלה, התשס"א– 2001 , לברור ההיערכות וההתנהלות של הדרג המדיני ומערכת הביטחון בנוגע למכלול ההיבטים של המערכה בצפון שהחלה ביום12.7.2006 ב. הענקת סמכויות של ועדת חקירה לו ו עדת הבדיקה הממשל תית, 17 בספטמבר2006 . 127 ועדה זו הוקמ;ה תחילה כוועדה ציבורית ולאחר מכן קיבלה תוקף של ועדת בדיקה ממשלתית החלטת ממשלה1796 של הממשלה ה- 32 , מינוי ועדה ציבורית בלתי תלויה, בראשות שופט ביהמ"ש העליון בדימוס, יעקב טירקל, לבדיקת האירוע הימי מיו ם31.5.2010 . 14 ביוני2010 ;החלטת ממשלה 1895 של הממשלה ה- 32 , הקניית סמכויות לוועדה הציבורית לבדיקת האירוע הימי מיום31 במאי2010 , 4 ביולי2010 128 החלטת ממשלה1796 של הממשלה ה- 32 ,מינוי ועדה ציבורית בלתי תלויה, בראשות שופט ביהמ"ש העליון בדימוס, יעקב טירקל, לבדיקת האירוע הימי מיום31.5.2010 . 14 ביוני2010 . 129 ב- 25 ביולי2010 החליטה הממשלה להרחיב את הרכב הוועדה ומינתה את ראובן מרחב ופרופ' מיגל דוייטש. פרופ' שבתאי רוזן נ פטר ב- 21 - 2.9.2010 וב- 11.10.2010 החליטה הממשלה ;שלא למנות לו מחליף וליו"ר הוועדה ניתן קול נוסף בכל מקרה של שוויון קולות בהצבעה של חברי הוועדה החלטת ממשלה2134 ,של הממשלה ה- 32 ,מינוי חברים נוספים לכהונה בוועדה הציבורית בראשות שופט העליון בדימוס יעקב טירקל , 25 ביולי2010 ;דוח הוועדה הציבורית לבדיקת האירוע הימי מ- 31.5.2010, חלק ראשון, ,הרקע להקמת הוועדה והחלטות הממשלה ינואר 2011 '. ע19 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה ה חלק הראשון הוגש בינואר 2011 ; 131 החלק השני הוגש בפברואר2013 132 1) הלורד די י ויד טרימבל 2) תא"ל (מיל') קנט וותקין לאכיפת ישראל הסגר הימי ביום31 במאי 2010 לכללי המשפט הבינלאומי. )ג בחינת הפעולות שננקטו ע "י מארגני המשט והמשתתפים בו וזהותם. (5 ) כמו כן תבחן הוועדה את השאלה האם מנגנון הבדיקה והחקירה ביחס לתלונות וטענות המועלות בדבר הפרות של דיני הלחימה, הנוהג בישראל באופן כללי, וכפי שהוא מיושם ביחס לאירוע הנוכחי, תואם את חובותיה של מדינת ישראל בהתאם לכללי המשפט הבינלאומי." 130 ועדת בדיקה ממשלתית לבירור טענות בנוגע ,להתנהלות למבנה הארגוני ולכפיפות מח"ש בפרקליטות הוקמה בעקבות שני דוחות מבקר המדינה על פעילות מח"ש ו נוכח הביקורת עליה, ובחלוף שלושה עשורים מהקמתה133 הממשלה קבעה בהחלטתה את חברי הוועדה: 134 :יו"ר 1. הרן פי י נשטיין, שופט בימ"ש השלום(בדימוס) , ה חוג לקרימינולוגיה, אונ יברסיטת בר אילן חברים: 2. ,פרופ' אברהם דיסקין, החוג למדעי המדינה אונ ה יברסיטה העברית 3 . 'פרופ רינת קיטאי סנג'רו, ד וקטור למשפטים נושאי החקירה של הוועדה נקבעו :בהחלטת הממשלה " הוועדה תבדוק את הטיפול המערכתי בעבירות שוטרים ע"י מח"ש בפרקליטות המדינה , ובכלל זה תבדוק טענות בנוגע להתנהלות, למבנה הארגוני ולכפיפות של מח"ש, ותקבע ממצאים ומסקנות. בין היתר, תבדוק הוועדה את ה נוש אים :הבאים הליכי הטיפול בתלונות שהוגשו למח"ש, נוהלי העבודה הקיימים במח"ש, אופן ניהול החקירה ע "י מח"ש בתיקים שבהם הוחלט לנהל חקירה, קיומם של מנגנוני הוקמה ע ל ידי הממשלה בהחלטת ממשלה מ-9 בפברואר2020 , מתוקף חוק הממשלה, התשס"א– 2001 . באותה החלטה הוענקו ל ה סמכויות של ועדת 131 דוח הוועדה הציבורית לבדיקת האירוע הימ י מיום31 במאי2010 – חלק ראשון, ינואר2011 . 132 דוח הוועדה הציבורית לבדיקת האירוע הימי מיום31 במאי2021 – חלק שני , פברואר2013 . 130 החלטת ממשלה1796 של הממשלה ה- 32 ,מינוי ועדה ציבורית בלתי תלויה, בראשות שופט ביהמ"ש העליון בדימוס, יעקב טירקל, לבדיקת האירוע הימי מיום31.5.2010 . 14 ביוני2010 . 133 דברי הסבר לה צע:ה להחלטה מינויה של ועדת בדיקה ממשלתית לפי סעיף8א לחוק הממשלה, התשס"א– 2001 , לבירור טענות בנוגע להתנהלות, למבנה הארגוני ולכפיפות של מח ה לקה לחקירות שוטרים בפרקליטות המדינה והענקת סמכויות של ועדת חקירה, 6 בפברואר2020 . 134 .שם ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה המדינה (ו עדת )פיינשטיין חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 . 136 בקרה ופיקוח על פעילות מח"ש, לרבות מהות הגוף המפקח." 135 ועדת הבדיקה הממשלתית למניעת אסונות תוך כדי פעילות מכינות קדם- צבאיות (ועדת )וסרקורג הוקמה על רקע אסון נחל צפית, ש בו נהרגו עשרה בני ובנות מכינה בשיטפון ב- 26 באפריל2018 חברי הוועדה מונו ע ל ידי השר הממנה: 137 :יו"ר 1. שולמית וסרקרוג, שופטת בית ב המשפט ה מחוזי בחיפה)(בדימוס חברים: 2. אלוף (במיל') גרשון הכהן 3. אבי נעים, לשעבר מנכ"ל משרד ההתיישבות נושאי החקירה פורטו בהודעה בדבר הקמת הוועדה: "ועדת הבדיקה תבחן את הדרכים למניעת אסונות תוך כדי פעילות מכינות קדם- ;צבאיות, דוגמת האסון בנחל צפית הוועדה תעסוק ב היבטים עקרוניים של הנושא ותפרסם את מסקנותיה בדבר הצעדים הנדרשים למניעת אסונות דומים; הוועדה תיהנה מסמכות רחבה לעצב את תחומי חקירתה ותגיש המלצות לשר ההתיישבות, לרבות כללי ברזל מחייבים שעל פיהם תתקיים הפעילות במכינות הקדם– צבאיות; הוועדה תבחן את הנושא מנקודת מבט מערכתית וכוללת, שאינה ממוקדת לבירור פרטי האסון בנחל צפית [ ... ]" 138 ,על פי ההודעה בילקוט הפרסומים139 הוועדה הוקמה ע ל יד י שר ההתיישבות ב- 18 בינואר2021 מתוקף חוק הממשלה, התשס"א– 2001 . בהחלטת הממשלה מ- 22 בפברואר 2021 הוענקו לה סמכויות של ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968 . 140 136 ;שם היועץ המשפטי לממשלה ד"ר אביחי מנדלבליט התנגד להקמת הוועדה ;הצע:ה להחלטה מינויה של ועדת בדיקה ממשלתית לפי סעיף8א לחוק הממשלה, התשס"א– 1 00 2, לבירור טענות בנוגע להתנהלות, למבנה הארגוני ולכפיפות של המחלקה לחקירות שוטרים בפרקליטות ,המדינה והענקת סמכויות של ועדת חקירה 6 בפברואר2020 . 135 החלטת ממשלה4868 של הממשלה ה- 34 ,מינויה של ועדת בדיקה ממשלתית... לבירור טענות בנוגע להתנהלות, למבנה הארגונית ולכפיפות של מח"ש בפרקליטות , 9 בפברואר20 20 . 137 ילקוט פרסומים9495 ,הודעת בדבר מינוי ועדת בדיקה ממשלתית לפי חוק הממשלה, התשס"א– 2001 , 'עמ4490 . 138 .שם 139 .שם 140 החלטת ממשלה822 של הממשלה ה- 35 , הענקת סמכויות של ועדת חקירה לוועדת הבדיקה למניעת אסונות תוך כדי פעילות מכינות קדם צבאיות , 22 בפברואר2021 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה דוח ביניים הוגש ב- 15 ב מאי2022 ; דוח משלים הוגש במרץ2023 141 ועדת הבדיקה הממשלתית לאירוע בריחת האסירים הביטחוניים מבית ה סוהר גלבוע )(ועדת פינקלשטיין בעקבות בריחתם של שישה אסירים ביטחוניים מכלא גלבוע ב-6 ב ספטמבר 2021 חברי הוועדה ש מונו ע ל ידי השר הממנה: 142 :יו"ר 1. פרופ' מנחם פינקלשטיין, שופט(בדימוס) , אלוף (במיל)' ,לשעבר הסנגור הצבאי הראשי וה פצ"ר 2. חברים : 3. פרופ' אפרת שוהם , קרימינולוגית 4. אריק בר בינג, לשעבר בכיר בשב"כ בהחלטת הממשלה נקבע כי הוועדה ת בדוק את ו איר ע בריחת האסירים הביטחוניים מבית הסוהר גלבוע ו את .היערכות שב"ס למניעת בריחת אסירים ממתקני כליאה בכתב ה מינוי של הוועדה פורטו נושא החקירה: " הוועדה תבדוק את השתלשלות האירוע והנסיבות שהובילו להתרחשותו. היערכות שב"ס למניעת בריחת אסירים (עקרונות, פקודות, נהלים, שיטות פעולה) ממשקי עבודה ביו השב"ס לגורמי הביטחון מודיעין ואכיפה ובינם לממשלה. כלים וטכנולוגיה של השב"ס למנ .יעת בריחות .היערכות שב"ס בפועל למניעת בריחות אסירים" 143 הוקמה בהחלטת ממשלה אשר אימצה את החלטת השר לביטחון פנים, ב-5 באוקטובר2021 , מתוקף חוק הממשלה התשס"א- 2001 . באותה החלטה הוענקו לה סמכויות של ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה התשכ"ט– 1968 . 144 דוח הוועדה הוגש ב- 21 במאי2023 ועדת בדיקה ממשלתית לבדיקת ש רכ , מעקב ואיסוף בתחקיר עיתונאי נטען שהמשטרה השתמשה בתוכנות רוגלה פגסוס של חב רתNSO למעקב אחר אנשים בלא קבלת צו מביהמ"ש . 145 יו"ר : 1. ה שופט(בדימוס) ,משה דרורי לשעבר סגן נשיא ביהמ"ש ה מחוזי בירושלים :חברים בהחלטת הממשלה נ קבע: "הוועדה תבדוק את התנהלות גורמי המשטרה, הפרקליטות, הייעוץ המשפטי לממשלה ומח"ש, בכל הקשור לביצוע פעולות רכש, מעקב ואיסוף בכלים קיברנטיים אחר אזרחים ונושאי משרה; מעקב 141 דוח ועדת הבדיקה הממשלתית למניעת אסונות תוך כדי פעילות מכינ ות קדם צבאיות, הדוח המשלים – מרץ2023 . 142 כתב מינוי ועדת בדיקה ממשלתית לאירוע בריחת האסירים הביטחו ניים מכלא גלבוע , 5 באוקטובר2021 . 143 .שם 144 החלטה455 של הממשלה ה- 36 ,ועדת בדיקה ממשלתית לאירוע בריחת האסירים הביטחוניים מכלא גלבוע ולהיערכות שירות בתי הסוהר למניעת בריחת אסירים ממתקני כליאה, 5 באוקטובר2021 . 145 בעקבות התחקיר ב- 31 בינואר22 20 מינה היועמ"ש צוות לבדיקת האזנות סתר לתקשורת בין מחשבים בראשות המשנה ליועהמ"ש לממשלה עו"ד עמית מררי. הצוות הגיש את ממ צאיו באוגוסט2022 . כתב מינוי– ,צוות לבדיקת האזנות סתר בדרך של תקשורת בין מחשבים31 בינואר2022 ;דוח מררי – דוח צוות לבדיקת האזנות סתר לתקשורת בין מחשבים , אוגוסט2022 ', עמ97 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם הוועדה ,הרקע להקמת הוועדה מועד ,הקמתה התוקף החוקי ומ ועד הגשת דוח הוועדה חברי הוועדה ותחומי עיסוקם נושאי החקירה מידע בכלים קיברנטיים אחר אזרחים ונושאי מש רה ע ל ידי גורמי האכיפה (ועדת דרורי) הוקמה ע ל ידי הממ שלה בהחלטת ממשלה ב- 28 באוגוסט2023 , מתוקף חוק הממשלה התשס"א– 2001 . באותה החלטה הוענקו לה סמכויות של ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה התשכ"ט - 1968 . 147 2. ענבל רובינשטיין, לשעבר ראש הסנגוריה הציבורית 3. שלום בן חנן, לשעבר יר בכ בשב"כ 'טכנולוגי אחר אנשים באמצעות תוכנת פגסוס של חבNSO שנטען כי נעשה בה שימוש מבלי שניתנו לכך צווים מביהמ"ש." 146 נכון לינואר2026 הוועדה לא סיימה את עבודתה 147 כתב מינוי– ועדת בדיקה ממשלתית לבדיקת רכז, מעקב ואיסוף מידע בכלים קיברנטיים אחר אזרחים ונושאי משרה ע"י גורמי האכיפה , 28 באוגוסט2023 ;החלט ה897 של ה ממשלה ה- 37 , הענקת סמכויות של ועדת חקירה לוועדת הבדיקה הממשלתית בעניין רכז, מעקב ואיסוף מידע בכלים קיברנטיים, 27 באוגוסט2023 . 146 החלט ה897 של ה ממשלה ה- 37 , הענקת סמכויו ת של ועדת חקירה לוועדת הבדיקה הממשלתית בעניין רכז, מעקב ואיסוף מידע בכלים קיברנטיים, 27 באוגוסט2023 . ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | 1 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3 . נספחים נספח1 : מומחיותם או תחום עיסוק ם של חברי ועדות החקירה ממלכתיות האירוע או הנושא ש בעקבותיו הוקמה הוועדה הרכב הוועדה שרפת אל-אקצ א , 1969 יו"ר: שופט ביהמ"ש העליון, יואל זוסמן חברים:  מוחמד נימר אל-הוארי , שופט ביהמ"ש המחוזי בנצרת  מוסה כתילי, ראש עיריית נצרת  ,פרופ' מיכאל ארדון, החוג לכימיה ה אוניברסיטה העברית  ,פרופ' ארנולד וינוקור פרופסור לכימיה, המכון הטכנולוגי, ה טכניון ,שחיתות בכדורגל 1971 יו"ר : שופט ביהמ"ש העליון משה עציוני חברים :  עו "ד משה בן זאב ,לשעבר היוע ץ המשפטי לממשלה  יצחק זיו-אב, מראשי קק"ל, סופר ועיתונאי ,נתיבי הנפט בסיני1971 יו"ר : שופט ביהמ"ש העליון אלפרד ויתקון חברים :  ( אלוף ב מיל') מאיר זורע  אברהם קליר מלחמת יום ה כיפור ים , 1973 יו"ר : נשיא ביהמ"ש העליון ד"ר שמעון אגרנט חברים :  שופט ביהמ"ש העליון משה לנדוי  ד"ר יצחק נבנצאל, מבקר המדינה  ( רא"ל ב מיל' ) פרופ' יגאל ,ידין אונ ה יברסיטה העברית  ( רא"ל ב מיל' ) חיים לסקוב, נציב קבילות החיילים ,מצב בתי הסוהר בארץ1978 יו"ר : השופט (בדימוס) מקס קנת, לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי ת"א חברים :  'פרופ,דוד ליבאי ,המכון לקרימינולוגיה ולמשפט פלילי אונ ' ת"א  פרופ' מיכה חן– החליף את פרופ' שפירא ,רצח ארלוזורוב1982 יו"ר : ,דוד בכור שופט ביהמ"ש העליון(בדימוס) :חברים  'הרב פרופ' אליעזר ברקוביץ  השופט(בדימוס) מקס קנת, לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי תב,ל אביב שהחליף את ד"ר יואב גלבר ,טבח בסברה ושתילה1982 יו"ר : נשיא ביהמ"ש העליון יצחק כהן חברים :  שופט ביהמ"ש העליון אהרן ברק  ( אלוף ב מיל') יונה אפרת, אלוף פקמ"ז ,ויסות מניות הבנקים1985 יו"ר : שופט ביהמ"ש העליון ד"ר משה בייסקי חברים :  ורדי זיילר , שופט ביהמ"ש המחוזי ב ירושלים  פרופ' זאב הירש , הפקולטה לניהול, אונ יברסיטת ת ל אביב  ,פרופ' מרשל סרנת, מומחה לבנקאות ומימון האונ יברסיטה העברית  פרופ' דניאל פרידמן, הפקולטה למשפטים, אונ יברסיטת "א ת ,חקירות בשב"כ1987 יו"ר : השופט(בדימוס) משה לנדוי חברים :  השופט (בדימוס) יעקב מלץ, מבקר המדינה  ( אלוף ב מיל') יצחק חופי, לשעבר ראש המוסד ,מערכת הבריאות1988 יו"ר : שופטת ביהמ"ש העליון שושנה נתניהו חברים :  פרופ' שמואל פנחס, מנכ"ל בי ח ת ולים הדסה  פרופ' מרדכי שני, מנכ"ל בית חולים שיבא  פרופ' אריה שירום, מומחה ביחסי עבודה וניהול מערכות בריאות ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | 2 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm האירוע או הנושא ש בעקבותיו הוקמה הוועדה הרכב הוועדה  ד"ר דב צ'רניחובסקי, מומחה למדיניות וכלכלת בריאות האירוע ש בעקבותיו הוקמה הוועדה הרכב הוועדה ,טבח במערת המכפלה1994 יו"ר : נשיא ביהמ"ש העליון מאיר שמגר חברים :  שופט ביהמ"ש העליון אליעזר גולדברג  עבד אל- רחמן זועבי, שופט בבית המשפט ה מחוזי בנצרת  משה לוי, הרמטכ"ל לשעבר  פרופ' מנחם יערי, נשיא האונ יברסיטה הפתוחה ,היעלמות ילדי תימן1995 יו"ר : השופט יהודה כהן, שהתפטר בנסיבות רפואיות; במקומו מונה שופט ביהמ"ש העליון ד"ר יעקב קדמי, ע ל ידי נשיא ביהמ"ש העליון אהרן ברק חברים :  ( אלוף ב מיל') דוד מימון  ה שופטת (בדימוס) דליה קובל ,רצח רבין1995 יו"ר : מאיר שמגר, נשיא ביהמ"ש העליון(בדימוס) חברים:  ( אלוף ב מיל' ) צבי זמיר, ראש המוסד לשעבר  פרופ' אריאל רוזן-צבי , החוג למשפטים, אונ יברסיטת ת ל אביב אירועי אוקטובר2000 :יו"ר תאודור אור, המשנה לנשיא ביהמ"ש העליון חברים :  פרופ' שמעון שמיר– מזרחן  השופט האשם חטיב, שופט ביהמ"ש המחוזי בנצרת, במקומו של השופט ,סהל ג'ראח גן ס נשיא ביהמ "ש המחוזי בנצרת, שפרש בשל בעיות רפואיות אסון ורסאי , 2001 יו"ר : הנשיא ורדי זיילר חברים :  פרופ' ארנון בנטור, חוקר חומרי בנייה  אלוף (במיל') יצחק בן ישראל  דר' מחמוד עבאסי, סופר, מחזאי ו עיתונאי  עו"ד נעמי שטרן ,סיוע לניצולי השואה2008 :יו"ר דליה דורנר, שופטת ביהמ"ש העליון(בדימוס) חברים :  פרופ' עומר מואב ,כלכלן  פרופ' צבי איזיקוביץ, בי הס ת פר לעבודה סוציאלית, אוני ברסיטת חיפה ,משק המים2008 יו"ר : פרופ' דן ביין, סגן נשיא (בדימוס) ביהמ"ש המחוזי בחיפה; הפקולטה למשפטים, ה מרכז ה אקדמי כרמל חברים :  'פרופ אמריטוס יורם אבימלך, הפקולטה להנדסה אזרחית, ה טכניון  פרופ' אמירטוס יואב כסלו, ה פקולטה לחקלאות ב רחובות ,האונ יברסיטה העברית מפוני גוש קטיף, 2009 יו"ר :השופט (בדימוס) אליהו מצא, לשעבר המשנה לנשיאת ביהמ"ש העליון חברים :  ד"ר שמעון רביד  פרופ' ידידיה שטרן, פרופ סור למשפטים ,אסון הר מירון2021 :יו"ר דבורה ברלינר, נשיאת ביהמ"ש המחוזי בת ל אביב )(בדימוס; מונתה בשל פטירתה של יו"ר הוועדה, נשיאת ביהמ"ש העליון (בדימוס) מרים נאור חברים :  הרב מרדכי קרליץ  ( אלוף ב מיל' ) שלמה ינאי רכש,כלי השיט 2022 :יו"ר השופט (בדימוס) אשר גרוניס, לשעבר נשיא ביהמ"ש העליון חברים :  צבי זילברטל, שופט ביהמ"ש )העליון (בדימוס ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | 3 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm האירוע או הנושא ש בעקבותיו הוקמה הוועדה הרכב הוועדה  פרופ' קרנית פלוג, לשעבר נגידת בנק ישראל  תא"ל(במיל)' פרופ' יעקב בורטמן, ראש להק ציוד בחיל האוויר  גדעון פרנק, לשעבר ראש הוועדה לאנרגיה אטומית. פרנק החליף את אלוף (ב מיל') אברהם בן שושן, לשעבר מפקד חיל הים, שפרש מהוועדה ביוני2022 . האירוע ש בעקבותיו הוקמה הוועדה הרכב הוועדה פרשת ה ,אחים פריניאן2005 מונו ע ל ידי ה יבל שר טחון ה פנים ושר המשפטים יו"ר : השופט(בדימוס) ורדי זיילר חברים :  עו"ד נורית שניט, לשעבר פרקליטת מחוז מרכז  ניצב(בדימוס) עוזי ברגר, לשעבר ראש אח"מ במשטרה ,מלחמת לבנון השנייה 2006 יו"ר :ה שופט (בדימוס) אליהו וינוגרד, לשעבר נשיא ביהמ"ש המחוזי בת ל אביב :חברים  פרופ' רות גביזון, פרופ סור למשפטים  ,פרופ' יחזקאל דרור המחלקה ל מדע המדינה, האוניברסיטה העברית  ( אלוף ב מיל') מנחם עינן  ( אלוף ב מיל') חיים נדל )אירועי המשט הימי (מרמרה , 2010 יו"ר :י עקב טירקל ), שופט ביהמ"ש העליון (בדימוס חברים :  פרופ' שבתאי רוזן  האלוף עמוס חורב  פרופ' מיגל דוייטש  ראובן מרחב :משקיפים הלורד די ווי יד טרימבל ( תא"ל ב מיל') קנט וותקין ,מח"ש 2020 הממשלה מינתה את אלה: יו"ר : הרן פינשטיין, שופט בימ"ש השלום(בדימוס) , המחלקה לקרימינולוגיה, אונ יברסיטת בר אילן :חברים  פרופ' אברהם דיסקין, החוג למדעי המדינה, האוניברסיטה העברית  פרופ' רינת קיטאי סנג'רו, ד וקטור למשפטים, מתמחה בנושא חזקת החפות ,אסון נחל צפית 2021 הוקמה ע ל ידי שר ההתיישבות יו"ר : השופטת(בדימוס) שולמית וסרקרוג חברים :  האלוף(במיל)' גרשון הכהן  אבי נעים, לשעבר מנכ"ל משרד ההתיישבות בריחת ה אסירים ה,ביטחוניים 2021 מונו ע ל ידי ה שר לביטחון ה פנים יו"ר :ה שופט(בדימוס) 'פרופ מ נחם ,פינקלשטיין אלוף(במיל)' , לשעבר הסנגור הצבאי הראשי והפצ"ר חברים :  פרופ' אפרת שוהם, קרימינולוגית  אריק ברבינג, לשעבר בכיר בשב"כ ,פרשת הרוגלות2023 יו"ר : השופט(בדימוס) משה דרורי חברים :  ענבל רובינשטיין, לשעבר מנהלת הסנגוריה הציבורית  שלום בן חנן, לשעבר בכיר בשב"כ ועדות חקירה בישראל– סקירה היסטורית | 4 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נספח2 :ח לו הזמנים של עבודת הוועדות ועדות חקירה ממלכתית מועד האירוע מועד הקמתה מועד הגשת הדוח שרפת מסגד אל-אקצ א 19.8.1969 21.8.1969 19.9.1969 שחיתות בכדורגל עונת המשחקים1970/71 13.6.1971 12.9.1971 נתיבי נפט בסיני אפריל1971 14.11.1971 אפריל1972 מלחמת יום ה כיפור ים 6 – 24 באוקטובר1973 18.11.1973 :דוח ביניים ראשון1.4.1974 :דוח ביניים שני10.7.1974 :דוח סופי30.1.1975 ה מצב בבית הסוהר 3.12.1978 :דוח ביניים10.5.1981 :דוח סופי12.6.1983 רצח ארל ו זורוב 1982 14.3.1982 4.6.1985 ה טבח בסברה ושתילה 16-18.6.1982 28.9.1982 7.2.1983 ויסות מניות הבנקים אוקטובר1983 7.1.1985 16.4.1986 חקירות בשב"כ 31.5.1987 :'חלק א30.10.1987 חלק ב' נותר חסוי מערכת הבריאות 5.6.1988 1990 ה טבח במערת המכפלה 25.2.1994 27.2.1994 26.6.1994 היעלמות ילדי תימן שנות ה חמישים :דוח שלגי1994 8.1.1995 אוקטובר2001 רצח רבין 4.11.1995 8.11.1995 26.3.1996 אירועי אוק טובר 2000 29.9.2000 עד3.10.2000 8.11.2000 אוק טובר 2003 אסון ורסאי 24.5.2001 29.5.2001 :דוח ביניים14.8.2002 :דוח סופי23.12.2003 ה סיוע לניצולי השואה 7.1.2008 יוני2008 משק המים 18.7.2008 מרץ2010 מפוני גוש קטיף אוגוסט2005 30.7.2008 7.1.2009 :דוח ביניים29.9.2009 :דוח סופי6.6.2010 אסון הר מירון 30.4.2021 20.6.2021 המלצות ראשונות: נובמבר2021 המלצות שניות: אוקטובר2022 :דוח סופי6.3.2024 רכש כלי השיט נובמבר2016 23.1.2022 דוח ראשון: 25.1.2026 ועדות בדיקה ממשלתית מועד האירוע מועד הקמתה מועד הגשת הדוח פרשת האחים פריניאן דצמבר2004 148 30.11.2005 18.2.2007 מח"ש 9.2.2020 מלחמת לבנון השנייה 12.7.2006 – 14.8.2006 17.9.2006 :דוח ביניים30.4.2007 :דוח סופי31.1.2008 אירועי המשט הימי 31.5.2010 14.6.2010 דוח ראשון: ינואר2011 דוח שני: פברואר2013 אסון נחל צפית 26.4.2018 18.1.2021 :דוח ביניים15.5.2002 דוח משלים: מרץ2003 בריחת ה אסירים ה ביטחוניים 6.9.2021 5.10.2021 21.5.2023 פרשת הרוגלות 8.1.2022 28.8.2023 טרם הוגש 148 רצח צחי בן אור אירע ב- 28 בדצמבר2004 .