הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2026 בפברואר23 1934 ו' באדר התשפ"ו עמוד 1098 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2026-הנידמה למסהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1098 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2026-הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו 23.2.2026 ,, ו' באדר התשפ"ו1934 - הצעות חוק הממשלה פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה ;, לפי העניין17 או10 בית המשפט המוסמך לפי סעיפים- ""בית המשפט : כל אחת מאלה- ""זכות ברכוש ;זכות קניינית שהיא בעלות, שכירות, משכון, זכות קדימה או זיקת הנאה )1( החוק המוצע מטרתו ליצור הסדר אחיד ועדכני כללי בכל הנוגע לחילוט של רכוש שהתקבל כשכר עבירה או שהושג כתוצאה מביצוע עבירה וכן גלגולו תקבולי עבירה). ההסדר המוצע- של רכוש כאמור (להלן בא להחליף את המגוון הרחב של הסדרי חילוט הקיימים היום בחקיקה. הסדרים אלה אינם מבחינים בין חילוט של ) אמצעי עבירה- אמצעים ששימשו לביצוע עבירה (להלן לבין חילוט תקבולי עבירה שבהם עוסק החוק המוצע. ,ההצדקה הרעיונית העומדת בבסיס החוק המוצע אשר קנתה לה שביתה בפסיקה, היא כי לא ניתן לקנות זכות ברכוש שהושג בעבירה ועל כן יש "להוציא את בלעו של הגזלן מפיו". לכן, התפיסה היא שהחילוט אינו פוגע בכיסו של הנידון, אלא מטרתו להוציא מידיו רכוש שאינו שייך לו ואינו מוחזק על ידו כדין, שכן הושג בעבירה (ראו )2( מדינת ישראל נ' בן שטרית, פ"ד נב7475/95 למשל ע"פ )).1998( 410 ,385 תפיסה זו חלה על חילוט תקבולי עבירה בלבד, זאת להבדיל מחילוט אמצעי עבירה. ההבחנה בין חילוט תקבולי עבירה לבין חילוט אמצעי עבירה חשובה שכן היא נוגעת לעצם ההצדקה לפגיעה הקניינית בשל החילוט. ההצדקה לפגיעה כאמור חזקה יותר כאשר מדובר בחילוט של תקבולי העבירה, וזאת מכיוון שאין אפשרות לרכוש זכות לגיטימית ברכוש שהוא תקבולי עבירה (אלא בנסיבות מצומצמות המפורטות בחוק המוצע), ועל כן יש לראות בחילוט רכוש זה מעין הוצאה של רכוש שלא היה אמור להימצא בידי הנידון, שלא קנה בו זכות לגיטימית, מידיו. לצד תכלית זו, לחילוט גם תכליות נוספות, ובהן תכלית הרתעתית, שעניינה פגיעה בתמריץ לביצוע העבירה (ראו ) (להלן15.1.2020( בלווא נ' מדינת ישראל6339/18 למשל ע"פ פסה"ד בעניין בלווא).- הוראות החילוט הקיימות כיום בחקיקה קובעות הסדרים משותפים לחילוט תקבולי עבירה ולחילוט אמצעי עבירה. הסדר החילוט הכללי, החל על כל עבירה ביחס 39 לתקבולי עבירה או אמצעי עבירה, קבוע כיום בסעיף ,]לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש פקודת מעצר וחיפוש). נוסף על- (להלן1969-התשכ"ט כך קיימים כמה הסדרים ספציפיים אך מקיפים (מבחינת סדרי הדין, נטלי הוכחה, סעדים זמניים, סייגים לחילוט - (להלן2000-ועוד) בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס חוק איסור הלבנת הון), בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח פקודת הסמים), ובחוק מאבק- (להלן1973-חדש], התשל"ג חוק מאבק בארגוני- (להלן2003-בארגוני פשיעה, התשס"ג פשיעה). כאמור לעיל, החוק המוצע בא להחליף את ההסדרים הקיימים ולקבוע הסדר אחיד וקוהרנטי ביחס לחילוט של תקבולי עבירה, שהוא קשיח ורחב יותר מההסדרים הנוגעים לחילוט אמצעי עבירה, זאת בשל מהות ההצדקה לחילוט רכוש זה, כמפורט לעיל. על החשיבות הרבה שבהאחדת הסדרי החילוט עמד בית המשפט העליון בעבר ואף קרא למחוקק לפעול להסדרה מקיפה של תחום זה (ראו למשל עו"ד אורי חורש המנהל המיוחד של חברת1428/08 ע"פ )).25.03.2009( לפסק הדין6 דור עדן נ' מדינת ישראל, פסקה חילוט תקבולי עבירה הוא כלי חשוב ומרכזי במאבק בפשיעה בכלל ובפשיעה החמורה בפרט. כמו כן, החילוט הוא נושא העומד באופן תדיר על סדר יומה של הקהילה הבין־לאומית בשנים האחרונות. קידומו וחקיקתו של הסדר חקיקה אחיד ומודרני יסייע במאבק בפשיעה במישור המקומי ואף יהיה כלי יעיל בידי המדינה בסיוע למאבק הבין־לאומי בפשיעה הכלכלית החמורה. הצעת חוק זו פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה , והיא מתפרסמת כעת בשנית בכמה1126 'התשע"ח עמ שינויים. ההגדרה המוצעת- "להגדרה "זכות ברכוש 1 סעיף רלוונטית בעיקר לפרק ד' המוצע שעניינו "סייגים לחילוט", והיא באה להבהיר בצורה מדויקת, בניגוד למצב החוקי הקיים, אילו זכויות ברכוש יכול שיגברו על חילוט המוצע, כדי לגבור על החילוט, על19 הרכוש. על פי סעיף הטוען לזכות ברכוש להוכיח את זכותו כאמור, וזאת נוסף על התנאים הנוספים שעליו להוכיח לפי הסעיף האמור המוצע).19 (ראו דברי הסבר לסעיף ) להגדרה נקבע כי כל זכות קניינית, בין1( בפסקה שהיא במקרקעין ובין שהיא במיטלטלין, תוכר כזכות ברכוש. יובהר כי אם דרוש לפי דין רישום כלשהו כדי ד ב ר י ה ס ב ר 1099 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין, שרשומה לגביה הערת אזהרה )2( - " לחוק המקרקעין; לעניין זה, "התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין126 לפי סעיף ;התחייבות לעשיית עסקה בזכות במקרקעין שהיא בעלות או חכירה לדורות ,)2( זכות לפי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין כהגדרתה בפסקה )3( במקרקעין שהם דירת מגורים, שלא ניתן לרשום לגביה הערת אזהרה כאמור באותה פסקה, ושנרשמה בפנקס אחר המתנהל על פי דין או בחברה משכנת, או לחוק73 שהצהרה על העסקה לגבי אותה זכות נמסרה לרשות המסים לפי סעיף ;1‏1963-מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג ;זכות קיזוז של תאגיד בנקאי 4) ( ;2‏2000- חוק איסור הלבנת הון, התש"ס- ""חוק איסור הלבנת הון ;3‏2003- חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג- ""חוק מאבק בארגוני פשיעה ;4‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין ;5‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין כל אחד מאלה, שאינו החשוד, הנאשם או הנידון בביצוע- ""טוען לזכות ברכוש :העבירה שבקשר אליה התבקש החילוט לשכלל את הזכות לזכות קניינית, מובן שרק רכוש שיש לגביו רישום כאמור יחסה תחת ההגדרה. תחולתה של ההגדרה על זכויות קנייניות בלבד תואמת במידה רבה את מדינת ישראל נ' סיטבון (ראו פסקה6817/07 הפסיקה בבש"פ )).31.10.2007 ,4 לפסק דינה של השופטת ארבל (פורסם בנבו8 ) הונחה על2015 ביולי21( יצוין, כי ביום ה' באב התשע"ה (ראו2015-שולחן הכנסת הצעת חוק המשכון, התשע"ה ). אם הצעה דומה תשוב902 'ה"ח הממשלה, התשע"ה, עמ ותקודם, ייבחן הצורך לשנות הגדרה זו. ) להגדרה הורחב המונח "זכות3(–) ו2( בפסקאות ברכוש" כך שיכלול גם זכויות על פי התחייבות לעשיית עסקה במקרקעין בכלל ובדירת מגורים בפרט, אף שאינן ) להגדרה, זכות2( זכויות קנייניות. על פי המוצע בפסקה על פי התחייבות כאמור לעניין בעלות או חכירה לדורות במקרקעין תוכר כזכות ברכוש אם נרשמה לגביה הערת , לחוק המקרקעין126 אזהרה בפנקסי המקרקעין לפי סעיף ,) להגדרה3( . על פי המוצע בפסקה1969-התשכ"ט במקרקעין שהם דירת מגורים, תוכר כזכות ברכוש גם זכות לפי התחייבות כאמור שלא ניתן לרשום לגביה הערת אזהרה בפנקסי המקרקעין, ובלבד שהזכות נרשמה בפנקס אחר המתנהל לפי דין, בחברה משכנת, או שהצדדים דיווחו על העסקה לרשות המסים. הרישום או הדיווח כאמור נדרשים כדי למנוע הברחת רכוש דרך יצירת חוזים פיקטיביים. ) בכל הנוגע לזכויות לגבי3(–) ו2( ההרחבה בפסקאות מקרקעין נובעת מכך שעלול לחלוף פרק זמן ארוך ממועד ההתקשרות בעסקה לגבי המקרקעין ועד להפיכת הזכות לזכות קניינית. כדי להגן על זכותו של הטוען לזכות ברכוש גם בפרק זמן זה, מוצע לכלול גם אותה בהגדרה "זכות ,ברכוש", שכן הפגיעה העלולה להיגרם לו בלא הגנה זו ,כשמדובר בעסקה הנוגעת לבעלות או לחכירה לדורות משמעותית במיוחד, בייחוד אם מדובר בדירת מגורים. 4) עניינה זכות הקיזוז של תאגיד בנקאי. אף( פסקה על פי שזכות הקיזוז של הבנק אינה זכות קניינית, הפסיקה הכירה במעמדה המיוחד של זכות זו מטעמים של מדיניות ‎‏ בנק לאומי לישראל בע"מ1226/90 ציבורית כללית (ראו ע"א ), וכן1995( 177 )1(נ' הסתדרות הרבנים דאמריקה, פ''ד מט‎ בנק לאומי לישראל נ' מדינת ישראל8470/22 ראו בש"פ )). זכות הקיזוז של הבנק משמשת כבטוחה למתן2.410.2023( אשראי, והעדפה של החילוט על פניה עשויה להביא להכבדה במתן אשראי והשתת עלויות האשראי על כלל הציבור. ההגדרה המוצעת- "להגדרה "טוען לזכות ברכוש א(ג) לפקודת הסמים ועל36 מבוססת במידה רבה על סעיף ,)תקנות הסמים המסוכנים (סדרי דין לעניין חילוט רכוש תקנות הסמים). הגדרה זו נדרשת כדי- (להלן1990-התש"ן להבהיר מי יהיה המשיב בבקשה לצו חילוט (ראו סעיפים )(ב22 (ב) המוצעים) או בבקשה לצו זמני (ראו סעיף13(ב) ו־5 המוצע), כך שתינתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו המוצע7 לעניין זכותו ברכוש, לפני בית המשפט (ראו סעיף המוצעים).22 ו־15 כפי שגם הוחל בסעיפים .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 .293 'ס"ח התש"ס, עמ 2 .502 'ס"ח התשס"ג, עמ 3 .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1100 מי- מי שהרכוש נמצא בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו, ואם נתפס הרכוש )1( ;שממנו נתפס ;מי שהרכוש רשום על שמו בפנקס המתנהל על פי דין )2( ;, כי יש לו טענה לזכות ברכוש36 מי שהודיע, באופן שקבע השר לפי סעיף )3( ] פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש- ""פקודת מעצר וחיפוש ;6‏1969-התשכ"ט ;7‏1973- פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג- ""פקודת הסמים המסוכנים ; מקרקעין, מיטלטלין, כספים או זכויות- ""רכוש , רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של הנידון- ""רכוש של הנידון ;לבד או יחד עם אחרים ; שר המשפטים- ""השר ;8‏1982- לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע : כל אחד מאלה- ""תקבולי עבירה רכוש שהושג כשכר או כתגמול בעד ביצוע עבירה או שהושג כתוצאה )1( ;מביצועה, לרבות הוצאה שנחסכה, והכול במישרין או בעקיפין ) או מרווחיו.1( רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור בפסקה )2( על פי ההגדרה המוצעת, טוען לזכות ברכוש הוא כל מי שיש סיבה להניח לגביו שיש לו עניין ברכוש המיועד ,לחילוט, שכן הרכוש נמצא בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו נתפס ממנו, או שהוא רשום על שמו בפנקס המתנהל על פי דין. כמו כן, טוען לזכות יכול להיות גם אדם שאין סיבה להניח לגביו שיש לו עניין ברכוש אך הוא הודיע כי יש לו טענות לזכות ברכוש באופן שיקבע שר המשפטים בתקנות המוצע.37 שיותקנו לפי סעיף ההגדרה המוצעת דומה להגדרות- "להגדרה "רכוש המופיעות בחוקים אחרים הקובעים הסדרי חילוט. כך ,למשל בחוק איסור הלבנת הון מוגדר "רכוש" כ"מקרקעין מיטלטלין, כספים וזכויות, לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור, וכל רכוש שצמח או שבא מרווחי רכוש כאמור". יובהר כי בהגדרה המוצעת הושמטה הסיפה המופיעה בהגדרה שבחוק איסור הלבנת הון שכן היא ") להגדרה "תקבולי עבירה2( מופיעה במסגרת פסקה בנוסחה המוצע. , על פי ההגדרה המוצעת- "להגדרה "רכוש של הנידון ,רכוש של הנידון הוא כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו בשליטתו או בחשבונו של הנידון, לבד או יחד עם אחרים. ההגדרה מקיפה את כלל הרכוש שלנידון יש קשר אליו והיא נועדה למנוע הברחת נכסים בידי הנידון באמצעות שיתוף רכושו עם אחרים. הגדרה זו זהה להגדרה המופיעה חוק המאבק- (להלן2016-בחוק המאבק בטרור, התשע"ו בטרור) ודומה להגדרה המופיעה בחוק איסור הלבנת הון. ההגדרה המוצעת קובעת- "להגדרה "תקבולי עבירה את הנדבך הראשוני של היקף סמכות החילוט לפי החוק ) כוללת ההגדרה כל רכוש שהושג כשכר1( המוצע. בפסקה או כתגמול בעד ביצוע העבירה או שהושג כתוצאה מביצועה. ההגדרה, בנוסחה המוצע, מבהירה כי הביטוי "הושג" אינו מחייב ביצוע העברה אקטיבית של רכוש לידי הנידון, והוא כולל גם מצבים שבהם נחסכה הוצאה לנידון והרכוש נותר בידיו. כך למשל עקב עבירות מרמה, לרבות ,עבירות מס. ודוק, היקף החילוט נוגע לכלל תקבולי העבירה כלומר, כל הרכוש שהושג בעקבות ביצוע העבירה, ולא לרווחי העבירה בלבד (ראו פסה"ד בעניין בלווא). יצוין כי ההגדרה המוצעת אינה כוללת רכוש שיועד להיות שכר או תגמול בעד ביצוע העבירה. לגבי רכוש שיועד להיות תקבול עבירה אך תכליתו זו לא מומשה, לא ניתן לטעון שקיימת החובה להוציא את "בלעו של הגזלן מפיו", כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר. לכן, יש להתייחס לרכוש שיועד להיות תקבול עבירה כרכוש שהוא אמצעי עבירה, כך שהוראות החוק המוצע לא יחולו על ) להגדרה המוצעת כוללת, בדומה להגדרת2( חילוטו. פסקה "רכוש" בחוק איסור הלבנת הון כאמור לעיל, כל רכוש ) להגדרה, לרבות1( שהוא גלגולו של רכוש כאמור בפסקה פירות שנצמחו ממנו (למשל תמורה שהתקבלה ממכירתו ונשאה רווחים בשל הפקדתה בחשבון הבנק). .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 .526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 4.3 'ס"ח התשמ"ב, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 1101 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ב': חילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה סימן א': צו חילוט לאחר הרשעה צו לחילוט שווי תקבולי עבירה לאחר הרשעה .2 הורשע נידון בעבירה, יצווה בית המשפט, לבקשת תובע, נוסף על העונש, על (א) לרבות- "חילוט רכוש בשווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון; לעניין זה, "הורשע קביעה של בית המשפט כי הנידון ביצע את העבירה, בלא הרשעה. ,בצו החילוט יקבע בית המשפט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון (ב) יפרט בית המשפט בצו את הרכוש- לחלט רכוש מסוים5 ואם ביקש התובע לפי סעיף המחולט. הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה מתוך רכושו של הנידון; לא נמצא רכוש (ג) של הנידון, רשאי בית המשפט להורות על חילוט רכוש מתוך רכוש של אדם אחר :כמפורט להלן ;רכוש שהוא תקבולי העבירה הנמצא בחזקתו של האדם האחר )1( ,רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של האדם האחר )2( שהנידון מימן את רכישתו, כולו או חלקו, או שהנידון העבירו לאותו אדם בלא תמורה או בתמורה הנמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק של רכוש מאותו :סוג, וכן רכוש שהנידון העביר לנאמן, ובלבד שמתקיים אחד מאלה הסעיף המוצע קובע את הסדר החילוט הבסיסי 2 סעיף חילוט של שווי תקבולי העבירה- בחוק המוצע שבה הורשע הנידון. הסדרים של חילוט שווי תקבולי 297 העבירה מצויים היום בחוקים שונים, למשל, בסעיף חוק העונשין), ביחס- (להלן1977-לחוק העונשין, התשל"ז לחוק איסור הלבנת הון ובסעיף21 לעבירת שוחד, בסעיף ) לחוק מאבק בארגוני פשיעה.2(5 הסעיף המוצע קובע כי ישנה חובה לחלט את שווי תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון. בבסיס קביעה זו עומדת התפיסה שהנידון אינו יכול לרכוש זכות ברכוש שהושג בעבירה, ועל כן על בית המשפט להורות על הוצאת הרכוש מחזקתו. חילוט תקבולי העבירה הוא למעשה שלילת התועלת הכלכלית שהפיק הנידון מביצוע העבירה. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי בית המשפט יחלט את הרכוש שהנידון הפיק מהעבירה, גם במקרה שבו בית המשפט קבע כי הוא ביצע את העבירה אך בנסיבות המקרה החליט כי אין להרשיעו (לשיקולים השונים לאי־הרשעה ראו ע"פ )).1997( 337 )3( כתב נ' מדינת ישראל, פ"ד נב2083/96 לצורך החילוט אין צורך להוכיח את הקשר שבין הרכוש המחולט עצמו לבין העבירה, וניתן לחלט רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה. זיהוי והשבת התקבולים עצמם אינם משמעותיים לצורך זה ועל הנידון להשיב את הסכום שהשיג שלא כדין כתוצאה מביצוע העבירה. סעיף קטן (ב) מבהיר כי הקביעה בצו החילוט מבוססת על שני שלבים. בשלב הראשון, בית המשפט יקבע את שווי תקבולי העבירה, בהתאם לראיות שהתביעה תציג בפניו. ,בשלב השני, אם התובע ביקש לחלט את הרכוש שנתפס בית המשפט יפרט בצו את הרכוש המחולט. ערכם הכולל של הנכסים המפורטים בשלב השני לא יעלה כמובן על שווי תקבולי העבירה שקבע בית המשפט בשלב הראשון. השלב השני אינו הכרחי והתביעה רשאית לבחור אם לפרט בבקשתה את הרכוש המבוקש לחילוט (ראו המוצע). אם התביעה בחרה לפרט כאמור, סעיף5 סעיף קטן (ג) מבהיר את סדר העדיפויות לחילוט הרכוש. על פי סדר העדיפויות המוצע, הרכוש שניתן לחלטו יהיה מתוך רכושו של הנידון. אם אין לנידון רכוש כאמור, בית המשפט רשאי להורות על חילוט רכוש של אדם אחר בהתאם לשתי האפשרויות המפורטות באותו סעיף קטן. אפשרות אחת היא חילוטם של תקבולי העבירה הנמצאים בחזקתו של אדם אחר. חילוט לפי אפשרות זו יופנה לאדם אשר מחזיק בתקבולי העבירה בפועל. אפשרות נוספת היא חילוט רכוש אחר הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של אדם אחר ובלבד שהנידון מימן את רכישתו או העביר את הרכוש לאותו אדם בלא תמורה או בתמורה הנמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק. אפשרות זו כוללת גם העברה לנאמן, אף אם הנידון שילם לו תמורה מלאה בעבור שירותיו. אם המימון או ההעברה נעשו לפני ביצוע העבירה שבה הורשע הנידון, על בית המשפט להשתכנע, נוסף על האמור לעיל, כי המימון או ההעברה נעשו במטרה למנוע לחוק איסור21 את חילוט הרכוש. הסדר דומה קיים בסעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה.6 ו־5 הלבנת הון ובסעיפים למען הסר ספק, יובהר כי שתי האפשרויות פתוחות לפני בית המשפט ואין עדיפות לאחת מהן. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1102 המימון או ההעברה כאמור נעשו לאחר ביצוע העבירה שבה הורשע (א) ;הנידון המימון או ההעברה כאמור נעשו לפני ביצוע העבירה שבה הורשע (ב) הנידון ובית המשפט שוכנע כי המימון או ההעברה נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש. היה שוויו של הרכוש המחולט שפירט בית המשפט בצו החילוט נמוך משווי (ד) תקבולי העבירה, יקבע בית המשפט את סכום ההפרש שבין שווי תקבולי העבירה לבין ב) להגדרה16( שווי הרכוש המחולט, וסכום ההפרש האמור יהיה חוב כאמור בפסקה חוק- (בסעיף זה9‏1995-"חוב" שבחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה המרכז לגביית קנסות); לא פירט בית המשפט בצו החילוט את הרכוש המחולט, יהיה כל סכום שווי תקבולי העבירה חוב כאמור. ימים אלא אם כן הורה בית המשפט30 חוב כאמור בסעיף קטן (ד) ישולם בתוך (ה) (א) לחוק המרכז לגביית קנסות, חוב3 על תקופה אחרת לתשלומו; על אף האמור בסעיף כאמור יכול שישולם למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות אף אם טרם הגיע מועד פירעונו, ואולם המרכז לגביית קנסות לא יפעל בהליכי גבייה לפי החוק האמור אלא ,בחלוף התקופה לתשלום החוב; לא שילם הנידון חוב כאמור במועד, ייווספו על החוב ,לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה , ויחולו לעניין זה הוראות החוק האמור, בשינויים המחויבים.10‏1961-התשכ"א סימן ב': צו חילוט לאחר קביעה בדבר אורח חיים עברייני קביעה כי נידון ניהל אורח חיים עברייני .3 הורשע נידון בעבירה והתקיים אחד מאלה, רשאי בית המשפט לקבוע, לבקשת (א) אורח- תובע, כי הנידון ניהל אורח חיים המבוסס על שימוש בתקבולי עבירה (בסימן זה :)חיים עברייני סעיף קטן (ד) המוצע מבהיר כי במקרה שבו לא נתפס רכוש והתביעה לא פירטה בבקשתה את הרכוש המבוקש לחילוט, סכום שווי תקבולי העבירה שקבע בית המשפט בשלב הראשון יהיה לחוב כהגדרתו בחוק המרכז לגביית חוק- (להלן1995-קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה המרכז לגביית קנסות). אם שוויו של הרכוש שפירט בית המשפט בצו החילוט נמוך משווי תקבולי העבירה, יקבע בית המשפט את סכום ההפרש וסכום זה יהפוך לחוב לפי החוק האמור (ראו גם תיקון עקיף לחוק המרכז לגביית 4 המוצע).1 קנסות בסעיף סעיף קטן (ה) המוצע קובע הסדרים הנוגעים לאופן גביית החוב שנקבע בסעיף קטן (ד). ברירת המחדל היא ימים מיום30 כי מועד התשלום של חוב זה יהיה בחלוף פסיקת בית המשפט לפי סעיף קטן (ד), אך בית המשפט רשאי לקבוע מועד אחר לתשלום. אם הנידון לא ישלם את החוב במועד, ייווספו לו ריבית שקלית ודמי פיגורים - (להלן1961-לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א חוק פסיקת ריבית והצמדה). ההוראה המוצעת בהקשר זה תואמת את תיקון החוק האמור שאושר בכנסת ביום כ"ט ): חוק פסיקת ריבית2023 בנובמבר13( בחשוון התשפ"ד תיקון- (להלן2023-), התשפ"ד9 'והצמדה (תיקון מס ). במסגרת התיקון, בין השאר, נערכה הבחנה בין הרכיב9 'מס - ריבית שקלית, לבין הרכיב התמריצי- )הכלכלי (פיצויי דמי פיגורים, המתווספים לחובות, ובוטל השימוש במונח "ריבית פיגורים" שכלל את שני הרכיבים. עוד מוצע לקבוע, כי תוקנה למרכז לגביית קנסות סמכות לגבות את החוב גם לפני חלוף המועד לתשלום. ,(א) לחוק המרכז לגביית קנסות3 זאת על אף האמור בסעיף המסמיך את המרכז לגבות חוב רק לאחר שחלף המועד לתשלומו. בסעיפים אלה מוצע לקבוע מנגנון חילוט רחב סעיפים ,היקף, אם בית המשפט יקבע, לבקשת תובע 4 ו־3 כי הנידון ניהל אורח חיים המבוסס על שימוש אורח חיים עברייני). הסדר זה- בתקבולי עבירה (להלן )6(31 נסמך במידה רבה על ההסדר הקיים כיום בסעיף Proceeds of( לפקודת הסמים וכן על הדין האנגלי - (להלןCriminal Act 2002, c.29, s.6(()4a), s.75 (Eng). החוק האנגלי)). העילות שבגינן ניתן לקבוע כי נידון ניהל אורח חיים (א) המוצע. העילות מכוונות למגוון3 עברייני מנויות בסעיף מצבים שבהם ראוי להניח כי מחייתו של הנידון מבוססת .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 1103 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :העבירה שבה הורשע הנידון היא אחת מהעבירות המפורטות להלן )1( ;א לחוק העונשין377 ) או1()(א199 עבירה לפי סעיפים (א) (ג) רישה לפקודת הסמים המסוכנים או7 או6 עבירה לפי סעיפים (ב) לאותה13 א לפקודה האמורה לעניין הפרה של סעיף19 עבירה לפי סעיף ;פקודה , לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים7 עבירה לפי סעיף (ג) ;11‏2013-התשע"ג (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה, או עבירה בנסיבה2 עבירה לפי סעיף (ד) ; לחוק האמור3 מחמירה כאמור בסעיף העבירה שבה הורשע הנידון היא אחת מהעבירות המפורטות להלן, והיא )2( בוצעה בזיקה לארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני פשיעה או ששווי : שקלים חדשים או יותר100,000 תקבולי העבירה הוא ;4א לחוק העונשין28 4, או28 ,427 עבירה לפי סעיפים (א) ; לחוק איסור הלבנת הון3 עבירה לפי סעיף (ב) לחוק המאבק31 או30 העבירה שבה הורשע הנידון היא עבירה לפי סעיפים )3( שקלים חדשים או100,000 , ושווי תקבולי העבירה הוא12‏2016-בטרור, התשע"ו ;יותר ,) לחוק העונשין2(ב144 העבירה שבה הורשע הנידון היא עבירה לפי סעיף 4) ( :ומתקיים אחד מאלה ; שקלים חדשים או יותר50,000 שווי תקבולי העבירה הוא (א) העבירה בוצעה בזיקה לארגון פשיעה כהגדרתו בחוק מאבק בארגוני (ב) ;פשיעה על תקבולים מביצוע פעילות עבריינית קבועה ואין מדובר בהכנסה חד־פעמית עקב ביצוע של עבירה יחידה. ) מונה עבירות שדי בהרשעה בהן כדי שבית1( פסקה המשפט יהיה רשאי לקבוע כי נידון ניהל אורח חיים עבירת סרסרות למעשי זנות; עבירת סחר בבני- עברייני אדם; עבירות של החזקה ושימוש בסמים שלא לצריכה עצמית, ייצור, הפקה, ייצוא או ייבוא של סמים או סחר בהם (לפי פקודת הסמים או לפי חוק המאבק בתופעת ); ועבירה של2013-השימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג פעילות בארגון פשיעה או עבירה שנעשתה במסגרת ארגון פשיעה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה. עבירות אלה מאופיינות בממד סדרתי מובנה, תחכום וארגון, כך שיש הצדקה להניח שהרשעה בהן, כשלעצמה, מעידה כי הנידון הפיק תקבולים מפעילות עבריינית קבועה. זיקה- ) מונה עבירות שרק בנסיבות מסוימות2( פסקה 100,000 לארגון פשיעה או כששווי תקבולי עבירה הוא בית המשפט יהיה רשאי לקבוע- שקלים חדשים או יותר כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני. החלופה הראשונה שעניינה זיקה לארגון פשיעה, משמעותה כי לגבי עבירות סחיטה בכוח, סחיטה באיומים, גביית דמי חסות ועבירות הלבנת הון, די בהוכחה כי העבירה נעברה בזיקה לארגון פשיעה ואין צורך להוכיח כי העבירה נעשתה במסגרת , לחוק מאבק בארגוני פשיעה3 ארגון פשיעה כאמור בסעיף ). החלופה השנייה עניינה מגבלת סכום1( המופיע בפסקה שקלים חדשים100,000 שלפיה שווי תקבולי העבירה יהיה או יותר. שווי גבוה של תקבולי עבירה יש בו כדי לחזק את ההנחה כי הנידון מבסס את פרנסתו על ביצוע עבירות. לגבי עבירות לפי חוק המאבק בטרור, החלופה שעניינה זיקה לארגון פשיעה אינה רלוונטית, ולכן עבירות ).3( אלה נמנו בנפרד בפסקה 4) מוצע לקבוע כי בכל הנוגע לעבירות( בפסקה ) לחוק העונשין, בית המשפט2(ב144 סחר בנשק לפי סעיף יהיה רשאי לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני בהתקיים אחד התנאים האלה: שווי תקבולי העבירה הוא שקלים חדשים או יותר; העבירה בוצעה בזיקה50,000 לארגון פשיעה; העבירה בוצעה לגבי יותר מנשק אחד; או שבמהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה הורשע ) לחוק העונשין.2(ב144 הנידון בעבירה נוספת לפי סעיף .221 'ס"ח התשע"ג, עמ 11 .898 'ס"ח התשע"ו, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1104 העבירה בוצעה לגבי יותר מנשק אחד; לעניין זה, יראו בכמה חלקי (ג) ; כנשק אחד- נשק המיועדים להרכבת אותו נשק במהלך שש השנים שקדמו להרשעה באותה עבירה, הורשע הנידון (ד) ;) לחוק העונשין2(ב144 בעבירה נוספת לפי סעיף העבירה שבה הורשע הנידון בוצעה לאורך תקופה העולה על שישה )5( ; שקלים חדשים או יותר100,000 חודשים, ושווי תקבולי העבירה הוא במהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה שבשלה מבוקשת הקביעה על )6( אורח חיים עברייני, הורשע הנידון, נוסף על אותה עבירה, בשתי עבירות לפחות 100,000 שבהן התקבלו תקבולי עבירה, ושווי תקבוליהן של כל העבירות יחד הוא שקלים חדשים או יותר. החליט בית המשפט שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני כאמור בסעיף (ב) קטן (א), ינמק את החלטתו. צו חילוט לאחר קביעה בדבר אורח חיים עברייני 4. , כי נידון ניהל אורח חיים עברייני, יחולו על מתן צו3 קבע בית המשפט, לפי סעיף : בשינויים אלה2 החילוט לגביו הוראות סעיף ,לעניין החלופה שעניינה ביצוע עבירה לגבי כמה כלי נשק לצורך מניין כלי הנשק, יראו בכמה חלקי נשק המרכיבים ככלי נשק אחד, כך שלא כל חלק יימנה- כלי נשק אחד כנשק כשלעצמו. קביעת העילה ביחס לעבירה לפי סעיף ) לחוק העונשין, נובעת מתפיסה כי בהתקיים2(ב144 ,מאפיינים מסוימים, דוגמת שווי תקבולי עבירה גבוה ניתן לבסס הנחה- עסקה בכמה נשקים או פעילות חזרתית כי אורח חייו של הנידון מבוסס על תקבולי עבירה. קביעה )2(ב144 זו תסייע גם בשיפור אכיפת העבירות לפי סעיף מיום549 'לחוק העונשין, בהתאם להחלטת הממשלה מס ), בעניין "תכנית2021 באוקטובר24( י"ח בחשוון התשפ"ב לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית ". זאת באמצעות שיפור כלי האכיפה הכלכלית2026-2022 ביחס לעבירות אלה. ) פורסם2023 במרץ30( יצוין כי ביום ח' בניסן התשפ"ג לחוק העונשין (חוק העונשין144 ברשומות תיקון לסעיף ), שבמסגרתו הוכנסו שינויים2023-), התשפ"ג145 '(תיקון מס ,שונים בסעיף האמור שעניינו "עבירות בנשק". בין השאר נוספו סעיפים קטנים (ח) עד (יא) המעגנים הסדר בעניין ,)2(ב144 חילוט רכוש בעבירות של סחר בנשק לפי סעיף המקנה לבית המשפט סמכות לקבוע כי הנידון "ניהל אורח חיים המבוסס על שימוש בתקבולי עבירה", ומאפשר חילוט בהיקף נרחב במקרים אלה, בדומה להסדר הקבוע כיום בפקודת הסמים המסוכנים לעניין זה, כנזכר לעיל. מאחר שהצעת החוק הנוכחית נועדה, כאמור, להבטיח אסדרה אחידה בתחום זה של חילוט תקבולי עבירה, ובפרט בכל הנוגע לסמכויות לחילוט רכוש של מי שמקיים אורח חיים עברייני, מוצע כי גם ההוראות הנוגעות לחילוט בעבירות נשק יעוגנו במסגרת ההסדר המוצע בחוק זה, במקביל לביטול ההסדר הייחודי בחוק העונשין בסעיף המוצע. באופן זה ניתן להבטיח אחידות בסדרי הדין ובהוראות השונות החלות בתחום זה, בכל הנוגע לחילוט רחב היקף על פי המודל, תחת הסדרים נפרדים המבוזרים בין החוקים השונים. ) מוצע לקבוע כי ביצוע שלוש6(–) ו5( בפסקאות עבירות או יותר שבגינן התקבלו תקבולים, בפרק זמן של שקלים100,000 שש שנים, וששווי תקבוליהן הכולל הוא חדשים או יותר, או ביצוע עבירה אחת לאורך תקופת זמן שקלים חדשים או100,000 ממושכת ששווי תקבוליה הוא יותר, יכול לבסס את ההנחה כי מדובר במי שאורחותיו בביצוע עבירות ועל כך מבוססת מחייתו. כך למשל מי שמנהל מקום המשמש למשחקי הימורים במשך חצי שנה או יותר. חלופות אלה מתייחסות למקרים שבהם הנידון ביצע פעולות חוזרות לביצוע עבירות, המעידות על תכנון והשקעת זמן ומשאבים בביצוע העבירה. משך הפעולות וההשקעה בהן מעידים על מעורבותו העמוקה והממושכת של הנידון בפעילות שאינה חוקית. (ב) מוצע לקבוע כי אם בית המשפט החליט3 בסעיף שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, עליו לנמק )(א3 את החלטתו. כאמור לעיל, העילות המנויות בסעיף מעידות לכאורה כי חייו וכלכלתו של הנידון היו מבוססים על ביצוע עבירות והן היו למעשה "עסקו". לכן, אם בית המשפט מחליט שלא לקבוע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני עליו לפרט את הנימוקים או את הראיות שהובילו אותו לקבוע כי הנידון אינו מבסס את כלכלתו על פעילות בלתי חוקית. 4 המוצע, מפרט את המשמעות של הקביעה כי סעיף הנידון ניהל אורח חיים עברייני. על פי סעיף זה, אם קבע ,בית המשפט כאמור, יחולו על מתן צו החילוט, לגבי הנידון המוצע, בשינויים המפורטים בסעיף.2 הוראות סעיף השינוי הראשון נוגע להיקף הרכוש המובא בחשבון לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה בצו החילוט. פסקה ) המוצעת קובעת חזקה שלפיה יראו את הרכוש המפורט1( ,בה כתקבולי עבירה, לצורך חישוב שווי תקבולי העבירה והיא מעבירה את נטל ההוכחה לנידון ביחס להיקף הרכוש האמור. על פי המוצע, החזקה לשם קביעת שווי תקבולי ד ב ר י ה ס ב ר 1105 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו (ב), חזקה כי2 לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה בצו החילוט, כאמור בסעיף )1( :הרכוש המפורט להלן הוא תקבולי עבירה ,כל רכוש שהוא רכוש של הנידון, וכן כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו (א) שנים21 בשליטתו או בחשבונו של בן זוגו של הנידון, של ילדו שטרם מלאו לו או של אדם אחר הסמוך על שולחנו, והכול אלא אם כן הוכיח הנידון כי הרכוש הגיע לידיו, או לידי בן זוגו, ילדו או האדם הסמוך על שולחנו, לפני תקופת שמונה ;השנים שקדמו ליום הגשת כתב האישום בשל העבירה שעליה נדון כל רכוש נוסף שהנידון העביר לאחר, במהלך תקופת שמונה השנים שקדמו (ב) למועד הגשת כתב האישום ושהנידון לא קיבל תמורה בעדו במהלך התקופה ;האמורה, וכל רכוש נוסף שהנידון העביר לנאמן במהלך אותה תקופה כל הוצאה שהוציא הנידון במהלך תקופת שש השנים שקדמו למועד הגשת (ג) כתב האישום אלא אם כן ההוצאה הוצאה לצורך השגת רכוש כאמור בפסקאות ;)משנה (א) עד (ג ,) אינם תקבולי עבירה1( הוכיח הנידון כי רכוש או הוצאה מסוימים כאמור בפסקה )2( לא יובאו הרכוש או ההוצאה בחשבון בקביעת שווי תקבולי העבירה; הוכיח הנידון ), רשאי בית המשפט לבטל את1( כאמור לגבי כל הרכוש וההוצאות האמורים בפסקה ;הקביעה על אורח חיים עברייני ), לא יובאו בחשבון תקבולי עבירה1( בקביעת שווי תקבולי העבירה לפי פסקה )3( ;שהובאו בחשבון במתן צו חילוט סופי בהליכים קודמים (ג), ואולם אם לא נמצא2 הרכוש שניתן לחלטו לפי סעיף זה יהיה כאמור בסעיף 4) ( רכוש של הנידון, רשאי בית המשפט, נוסף על האמור באותו סעיף, להורות גם על חילוט :רכוש של אדם אחר כמפורט להלן העבירה, תחול על כל רכושו של הנידון, על כל רכוש הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של בן שנים או של אדם21 זוגו של הנידון, של ילדו שטרם מלאו לו אחר הסמוך על שולחנו (אלא אם כן הוכיח הנידון שרכוש זה הגיע לידיו לפני תקופת שמונה השנים שקדמו להגשת כתב האישום), ועל כל רכוש נוסף שהנידון העביר לאחר במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום ושהנידון לא קיבל תמורה בעדו במהלך התקופה האמורה ,וכל רכוש נוסף שהנידון העביר לנאמן במהלך אותה תקופה אף אם שילם לו תמורה מלאה בעד שירותיו. יובהר כי בחלופה האחרונה המדובר ברכוש נוסף על הרכוש האמור לעיל וכי רכוש לא יובא בחשבון יותר מפעם אחת. נוסף על כך, מוצע להביא בחשבון לצורך קביעת שווי תקבולי העבירה כל הוצאה שהוציא הנידון במהלך שש השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום אלא אם כן ההוצאה הוצאה לצורך השגת רכוש שנמנה בחלופות הקודמות. ההנחה העומדת ביסוד שתי החלופות האחרונות היא כי לגבי נידון המנהל אורח חיים עברייני המבוסס על רכוש הרי מדובר בהתנהלות ממושכת שעליה- שהושג בעבירה מתבסס הנידון לפרנסתו. לפיכך נדרש אומדן גם של רכוש שהיה בחזקתו של הנידון בעבר לצורך חישוב גובה שווי תקבולי העבירה בצו החילוט. ) המוצעת, על הנידון להוכיח (ברמת2( לפי פסקה ,) המוצע31 ראו סעיף- ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי ) הוא באמצעי מימון1( כי מקור הרכוש המנוי בפסקה חוקיים. אם הנידון הוכיח כאמור, בית המשפט לא יכלול רכוש זה בחישוב שווי תקבולי העבירה. אם הנידון הוכיח ) מקורו באמצעי מימון1( כי כלל הרכוש המנוי בפסקה חוקיים, רשאי בית המשפט לבטל את הקביעה כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, שכן הנידון הוכיח כי חזקת אורח חיים עברייני אינה נכונה לגביו. יודגש כי ביטול ההכרזה לא גורע מסמכותו של בית המשפט לחלט את שווי תקבולי המוצע.2 העבירה שבה הורשע הנידון בהתאם לסעיף ) המוצעת נועדה למנוע חישוב כפול של3( פסקה רכוש שהובא בחשבון בעבר במסגרת הליך חילוט אחר. מצב כזה ייתכן אם בית המשפט קבע בהליך קודם כי רכוש מסוים הוא תקבול עבירה, בין במסגרת הליך חילוט לאחר ,הרשעה ובין במסגרת הליך חילוט שלא בעקבות הרשעה ובהליך הנוכחי הרכוש נכלל שוב דרך החזקה המנויה ). ההוראה המוצעת קובעת כי אם הרכוש נלקח1( בפסקה בחשבון בעבר, יש להפחית את שוויו מאומדן שווי תקבולי העבירה בהליך הנוכחי, כדי למנוע חילוט כפול. , בכל הנוגע2 השינוי השני בהחלת הוראות סעיף למתן צו חילוט בקשר לנידון שנקבע לגביו כי ניהל אורח ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1106 ,)6()(א3 רכוש שהוא תקבולי עבירה אחרת שבה הורשע הנידון, כאמור בסעיף (א) ;הנמצא בחזקתו של אדם אחר ) שהמימון לרכישתו או העברתו נעשו לפני ביצוע2()(ג2 רכוש כאמור בסעיף (ב) העבירה שבשלה קבע בית המשפט כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני, וזאת גם אם לא הוכח כי המימון או ההעברה כאמור נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש, ובלבד שהמימון או ההעברה כאמור נעשו במהלך שמונה השנים שקדמו למועד הגשת כתב האישום באותה עבירה. סימן ג': בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה והדיון בה בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה .5 ימים לאחר הגשת כתב30בקשה לצו חילוט לפי פרק זה תוגש בכתב לא יאוחר מ־ (א) :האישום; בבקשה יפרט התובע את אלה העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין, שבשלהם ניתן לחלט רכוש )1( ;לפי פרק זה ;הערכת שווי תקבולי העבירה )2( פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים- אם מתבקש חילוטו של רכוש מסוים )3( לחלט. הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (א), יהיה המשיב בבקשה הנאשם וכן כל (ב) טוען לזכות ברכוש ובלבד שהוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. חיים עברייני, נוגע לסוג הרכוש שניתן לחלטו לאחר שנקבע 4) המוצעת מוסיפה על( שווי התקבולים כאמור. פסקה (ג) במקרה שבו לא2 אפשרויות החילוט הקבועות בסעיף (ג) ניתן2 נמצא רכוש של הנידון. ראשית, ואילו על פי סעיף ,לחלט רק את תקבול העבירה שבגינה ניתן צו החילוט הרי שבמסגרת אורח חיים עברייני ניתן לחלט גם רכוש שהוא תקבול עבירה אחרת, אם הקביעה על ניהול אורח חיים עברייני מבוססת על כך שבמהלך שש השנים שקדמו להרשעה בעבירה הנוכחית, הורשע הנידון בשתי עבירות נוספות לפחות שבגינן התקבלו תקבולים, כאמור בסעיף (ג) מתאפשר חילוט רכוש2 ) המוצע. שנית, על פי סעיף5(4 שהנידון מימן את רכישתו או העביר לאדם אחר לפני ביצוע העבירה רק אם הוכח כי המימון או ההעברה נעשו במטרה למנוע את חילוט הרכוש, ואילו במסגרת אורח חיים עברייני ניתן לחלט רכוש שהנידון מימן או העביר לאדם ,אחר במשך שמונה השנים שקדמו להגשת כתב אישום גם אם לא הוכח כי המימון או ההעברה נועדו למנוע את חילוט הרכוש. הבדל זה מתבסס על ההנחה כי נידון המנהל אורח חיים עברייני פועל באופן קבוע להברחת נכסיו, לפני הגשת כתב האישום ולאחריו. סימן ג' המוצע עוסק בכללי הפרוצדורה של סעיפים בקשה לצו חילוט לאחר הרשעה בהליך פלילי 7 עד5 והדיון בה. בסעיפי הסימן מוסדרים המועדים ,להגשת הבקשה, המשיבים בבקשה, תוכן בקשת החילוט סמכות מקומית ועניינית ועוד. סדרי דין נוספים ייקבעו המוצע.37 בתקנות שיותקנו לפי סעיף המוצע קובע הוראות לעניין הגשת בקשה לצו5 סעיף חילוט לאחר הרשעה בהליך פלילי. על פי החוק המוצע בקשה לצו חילוט תתברר בנפרד מההליך הפלילי. לכן המוצע, אין הכרח להגיש5 על פי סעיף קטן (א) לסעיף ,את הבקשה לצו חילוט יחד עם הגשת כתב האישום זאת בניגוד לדרישה הקיימת בחקיקה היום (ראו למשל א(ה) לפקודת הסמים). את הבקשה לצו חילוט36 סעיף ימים לאחר הגשת כתב30ניתן להגיש בכתב לא יאוחר מ־ האישום. נוסף על כך, החוק המוצע אינו מחייב את בית המשפט להכריע בבקשה לצו חילוט במסגרת גזר הדין, זאת 4(ג) לתקנות הסמים. בניגוד לחובה הקבועה כיום בתקנה ההצדקה להפרדה זו נובעת מהעובדה שהבקשה לצו חילוט מחייבת לעיתים בירור מורכב של טענות צדדים שלישיים לגבי הרכוש, ואין סיבה שבירור זה יעכב את מתן גזר הדין. מכיוון שמדובר בהליך לחילוט הרכוש שהשיג הנידון שלא "כדין כתוצאה מביצוע העבירה, ולא ברכיב עונשי "שגרתי במסגרת כלל רכיבי גזר הדין, התפיסה היא כי מדובר בהליך בירור נפרד, שיכול להתנהל במקביל להליך הפלילי. אומנם קיים קשר הדוק בין הכרעת הדין לצו החילוט, שכן החילוט נסמך על ההרשעה הפלילית, אך אין מניעה כי ההחלטה בעניין החילוט תהיה אף מוקדמת לגזר הדין. (א) כי התובע יפרט בבקשתו את5 עוד קובע סעיף כל העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין ,והמצדיקים חילוט לפי הוראות פרק ב' המוצע. בכלל זה על התובע להעריך את שווי תקבולי העבירה ואם נתפס לפרט את הרכוש האמור ולתארו.- רכוש המיועד לחילוט (ב) מוצע לקבוע כי המשיב יהיה הנאשם וכן5 בסעיף טוען לזכות ברכוש. לגבי טוען לזכות ברכוש, על התביעה חלה חובה לפעול בשקידה סבירה כדי לאתרו וליידע אותו ד ב ר י ה ס ב ר 1107 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הודעה על בקשה לצו חילוט .6 , למשיב כאמור בסעיף5 תובע ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. שמיעת טענות המשיב .7 לא יצווה בית המשפט על חילוט רכוש לפי פרק זה אלא לאחר שנתן למשיב הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. גילוי מסמכים .8 ;משיב בבקשה לצו חילוט רשאי לעיין בחומר הדרוש לו לצורך הוכחת זכותו ברכוש על עיון כאמור יחולו ההוראות החלות לעניין גילוי מסמכים בהליך אזרחי, בשינויים המחויבים. ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת כתב אישום .9 ימים ממועד30 (א), הוגש כתב אישום והתגלו אחרי תום5 על אף הוראות סעיף (א) ההגשה ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה בעבירה שבשלה הוגש כתב 5 האישום, רשאי התובע, באישור בית המשפט, להגיש בקשה לצו חילוט לפי סעיף אחרי תום התקופה האמורה וכל עוד לא ניתן גזר הדין. ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות5 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף (ב) המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי תובע, באישור בית המשפט, לתקן את הבקשה לצו חילוט בכל שלב עד למתן צו החילוט. בית המשפט המוסמך .10 הסמכות העניינית והמקומית לדון בצו חילוט לפי הוראות פרק זה תהיה לבית (א) המשפט שאליו הוגש כתב האישום. , ידון בה המותב שהרשיע את הנידון או5 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף (ב) שופט מתוך המותב. על הליך החילוט, והוא יהיה המשיב רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה כאמור. המוצע קובע כי תובע ימסור הודעה למשיב6 סעיף על הגשת הבקשה לחילוט ויכלול בה את זכותו של המשיב המוצע7 לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. סעיף קובע כי בית המשפט ייתן הזדמנות למשיב להשמיע את טענותיו לפני בית המשפט, בטרם יחליט בבקשה לחילוט. יובהר כי אם המשיב בחר שלא לנצל הזדמנות זו, רשאי בית המשפט להכריע בבקשת החילוט. מוצע לעגן את זכות העיון של משיב בבקשה 8 סעיף ולקבוע במפורש כי חלה חובת גילוי של מסמכים הקשורים בבקשת החילוט. הוראה זו מטרתה לאפשר למשיב לקבל את המידע הדרוש לו לצורך התגוננות מפני בקשת החילוט. לגבי הנאשם, ככלל, החומר שבבסיס בקשת החילוט לחוק סדר74 יהיה חומר החקירה שהועבר לנאשם לפי סעיף חוק סדר- (להלן1982-הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב הדין הפלילי). ואולם אם יש חומרים נוספים יש להעבירם לעיונו של הנאשם. לגבי טוען לזכות ברכוש, יש להעביר אליו רק את החומר הרלוונטי לבקשת החילוט, ואין הצדקה למסור לו את כל חומר החקירה בעניינו של הנאשם. הסעיף המוצע קובע כי לצורך מימוש זכות העיון יחולו ההוראות החלות לעניין גילוי מסמכים בהליך אזרחי, קרי תקנות סדר הדין ) תקנות סדר הדין האזרחי- (להלן2018-האזרחי, התשע"ט (ראו פרק ט' לתקנות האמורות). יובהר כי אם המשיב נפטר ,)יש להגיש את בקשת החילוט נגד יורשיו (ולא כנגד עיזבונו וכך תהיה נתונה להם זכות העיון (ראו לעניין זה רע"א עיזבון המנוח פואד אשתייה ז"ל נ' מדינת ישראל6590/10 )).28.05.2012 ,(פורסם בנבו המוצע עניינו בראיות חדשות שהתגלו9 סעיף 9 סעיף אחרי הגשת כתב אישום. סעיף קטן (א) קובע כי (א) המוצע, שלפיו יש להגיש בקשה5 על אף הוראות סעיף ימים ממועד הגשת כתב אישום, אם30 לצו חילוט בתוך התגלו אחרי התקופה האמורה ראיות חדשות המצביעות ,על תקבולי עבירה בעבירה שבשלה הוגש כתב האישום רשאי התובע, באישור בית המשפט, להגיש בקשה לצו חילוט גם אחרי התקופה האמורה, וכל עוד לא ניתן גזר דין. סעיף קטן (ב) מתייחס למצב שבו הוגשה בקשה לצו חילוט ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראויות חדשות המצביעות ,על תקבולי עבירה נוספים. על פי הסעיף הקטן המוצע בנסיבות אלה רשאי התובע, באישור בית המשפט, לתקן את הבקשה לצו החילוט, וזאת בכל שלב עד למתן צו החילוט. זאת בדומה לאפשרות לתקן כתב אישום לאחר תחילת לחוק סדר הדין הפלילי או כתב טענות92 המשפט לפי סעיף 4 לתקנות סדר הדין האזרחי.6 בהליך אזרחי לפי תקנה מוצע לקבוע כי הסמכות העניינית והמקומית10 סעיף לדון בצו חילוט לאחר הרשעה תהיה נתונה לבית משפט הדן בהליך הפלילי. כאמור לעיל, הדיון בבקשה לצו חילוט הוא הליך נפרד ומקביל להליך הפלילי. מוצע לאפשר קיום דיון בבקשה לצו חילוט לפני דן יחיד, גם אם הדיון בהליך הפלילי שבמסגרתו נדונה שאלת ביצוע העבירה שבבסיס בקשת החילוט נידון לפני מותב תלתא. במקרה כזה, השופט הדן יהיה שופט מתוך המותב. כך ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1108 פרק ג': חילוט תקבולי עבירה או שוויים שלא בעקבות הרשעה סימן א': צו חילוט שלא בעקבות הרשעה צו לחילוט תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה .11 בית המשפט רשאי לצוות, לבקשת פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות (א) ראש חטיבת התביעות), על חילוט רכוש שהוא תקבולי עבירה- במשטרת ישראל (להלן בעבירת פשע או בעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק מאבק בארגוני פשיעה, אף :שלא הורשע אדם בביצוע העבירה, אם מצא כי מתקיים אחד מאלה ;אין אדם החשוד בביצוע העבירה )1( האדם החשוד בביצוע העבירה או הנאשם בביצועה, נפטר, אינו נמצא )2( בישראל דרך קבע או שלא ניתן לאתרו, ועל כן לא ניתן להגיש נגדו כתב אישום ;או להמשיך בהליך הפלילי נגדו, לפי העניין בית המשפט שוכנע, בעקבות הודעת פרקליט מחוז או ראש חטיבת )3( התביעות, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שבשלהם אין להגיש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או להמשיך בהליך הפלילי נגד הנאשם בביצועה. בצו החילוט יפרט בית המשפט את הרכוש המחולט. (ב) ,הוכח לבית המשפט כי תקבולי העבירה ניתנו לחשוד או לנאשם בביצוע העבירה (ג) ,בכסף, יראו כתקבולי עבירה לעניין סעיף זה, כל רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה ;הנמצא בבעלותו, בחזקתו, בשליטתו או בחשבונו של החשוד או הנאשם, לפי העניין מזומנים, כספים שהועברו לחשבון, המחאות בנקאיות, המחאות- "בסעיף קטן זה, "כסף נוסעים, מטבעות וירטואליים, ניירות ערך למוכ"ז, שטרות סחירים, וכן כרטיס תשלום ואמצעי תשלום אחר שהמנפיק מתיר לכל אדם לעשות בהם שימוש; לעניין הגדרה לוחית או חפץ אחר המיועדים לרכישת נכסים או שירותים או- "זו, "כרטיס תשלום למשיכת מזומנים, שניתן לצבור בהם ערך כספי. יובטח שהשופט שידון בבקשה לצו חילוט יכיר את המסכת העובדתית הרלוונטית לבקשה. ההצדקה לקיום הדיון בפני דן יחיד מתבססת על ההכרה במאפיינים האזרחיים של ההליך והצורך בבירור סוגיות קנייניות. כשם שבמשפט אזרחי בירור מחלוקות קנייניות בערכאה הראשונה נעשה לפני דן יחיד, ניתן הדבר גם כאן. בפרק ג' המוצע מוסדר חילוט תקבולי עבירה סעיפים שלא בעקבות הרשעה בהליך פלילי. הוראות 12 ו־11 הפרק מקנות סמכות חילוט שאינה מותנית בקיומה של הרשעה בעבירה שאת תקבוליה מבקשים לחלט. הסדר חילוט שלא בעקבות הרשעה, המכונה בחוקים אחרים "חילוט אזרחי", קיים כיום בחוק מאבק בארגוני ), בחוק22 פשיעה (פרק ד'), בחוק איסור הלבנת הון (סעיף 4ב(ג) ובפקודת28 העונשין בעניין גביית דמי חסות (סעיף ב). גם בבסיס הסדר זה עומד העיקרון36 הסמים (סעיף שלפיו אין אפשרות לרכוש זכות ברכוש שהתקבל בעבירה. ההסדר המוצע כולל שני מסלולי חילוט שלא על בסיס הרשעה: האחד מתייחס לחילוט של תקבול העבירה ; המוצע11 עצמו או גלגולו במצבים המפורטים בסעיף השני מתייחס לחילוט של שווי תקבולי העבירה במצבים המוצע.12 המפורטים בסעיף המוצע קובע כי רק פרקליט מחוז או ראש11 סעיף ראש חטיבת- חטיבת התביעות במשטרת ישראל (להלן התביעות) רשאים לבקש מבית המשפט לחלט רכוש שהוא תקבול עבירה, שלא בעקבות הרשעה. לפי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור תנאי מקדמי להגשת הבקשה הוא שהתקבול הושג כתוצאה מעבירת פשע או מעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק המאבק בארגוני פשיעה. העבירות המנויות בתוספת האמורה הן עבירות עוון שאופייניות לפעילות עבריינית סדרתית ומתוחכמת, ולכן יש הצדקה לאפשר חילוט חריג זה גם ביחס לעבירות אלה. יודגש כי על אף השימוש במונח עבירה, אין הכוונה שיש להוכיח את קיומה מעבר לספק סביר, כנהוג במשפט פלילי, אלא די ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי (ראו דברי הסבר לסעיף המוצע).31 נוסף על תנאי מקדמי זה, על בית המשפט להשתכנע כי מתקיים אחד מהתנאים האלה המצביעים על העדר אפשרות לנהל הליך פלילי נגד המשיב: אין אדם החשוד בביצוע העבירה; לא ניתן לנהל הליך פלילי נגד החשוד או הנאשם בביצוע העבירה מכיוון שהוא נפטר, אינו נמצא ד ב ר י ה ס ב ר 1109 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו צו לחילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה .12 בית המשפט רשאי לצוות, לבקשת פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות, על (א) חילוט רכוש בשווי תקבולי עבירה בעבירת פשע או בעבירה המנויה בתוספת הראשונה לחוק מאבק בארגוני פשיעה, אף על פי שלא הורשע אדם בביצוע העבירה, אם מצא :כי מתקיימים שניים אלה לא הוגש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או הופסק ההליך הפלילי )1( ,נגד הנאשם בביצועה, בשל התנהגות פסולה של החשוד או הנאשם, לפי העניין ;) מניעה להמשך ההליכים- לרבות הימלטותו מן הדין (בסעיף קטן זה חלפו שנתיים מהמועד שבו נוצרה המניעה להמשך ההליכים, ובמהלך )2( תקופה זו נעשה מאמץ סביר להגיש כתב אישום או לחדש את ההליך הפלילי, לפי העניין; בית המשפט רשאי לאפשר הגשת בקשה לצו חילוט לפי סעיף זה אף בטרם חלפה התקופה האמורה, אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. (ב) עד (ד), בשינויים המחויבים.2 על צו חילוט לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף (ב) בישראל דרך קבע או שלא ניתן לאתרו; מתקיימים טעמים מיוחדים שבשלהם התביעה החליטה כי אין להגיש כתב אישום נגד החשוד או להמשיך בהליך פלילי נגד הנאשם. החלופה האחרונה, הטעונה הודעה של פרקליט המחוז או של ראש חטיבת התביעות, מכוונת למקרים שבהם יש קושי ייחודי בניהול ההליך הפלילי, אך התביעה סבורה כי קיימת הצדקה לחלט את תקבולי העבירה (למשל, במקרה שבו לא ניתן לקיים הליך פלילי נגד כל החשודים בביצוע העבירה והתביעה החליטה להגיש כתב אישום נגד המעורבים העיקריים בלבד. במקרה כזה התביעה תוכל לבקש מבית המשפט לחלט רכוש שלא בעקבות הרשעה ממי שהוחלט שלא להגיש נגדו כתב אישום). לפי ההסדר המוצע על בית המשפט להשתכנע כי הטעמים המיוחדים שפורטו בבקשה אכן מוצדקים. המוצע מבהיר כי יש לפרט11 סעיף קטן (ב) של סעיף את הרכוש המחולט, לנוכח העובדה כי חילוט לפי סעיף זה מתאפשר רק ביחס לתקבול העבירה עצמו (ובכלל זה ראו הגדרה "תקבולי עבירה").- גלגולו קובע חריג לכלל האמור11 סעיף קטן (ג) של סעיף וקובע כי אם העבירה הניבה תקבולים שהם כסף, בית המשפט רשאי להורות על חילוט רכוש אחר בשווי תקבולי העבירה שהוכחו לפניו, ממי שנקבע כי ביצע את העבירה. ההצדקה לחריג זה נובעת מקשיי העקיבה אחר כסף או כל אמצעי תשלום אחר שאינו ניתן לעקיבה. יצוין כי ההגדרה "המוצעת למונח "כסף" מסתמכת על ההגדרה "כספים בחוק איסור הלבנת הון. המוצע עניינו בחילוט רכוש בשווי תקבולי12 סעיף עבירה, שלא בעקבות הרשעה. סמכות חילוט זו היא סמכות חריגה ולפיכך הסעיף מונה תנאים מצומצמים ונוקשים המוצע. לפי11 יותר להפעלתה מהתנאים הקבועים בסעיף הסעיף המוצע, פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות יהיו רשאים לבקש חילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה, במצבים מיוחדים שבהם לא הוגש כתב אישום נגד החשוד או הופסק ההליך הפלילי נגד הנאשם נוכח התנהגות פסולה של החשוד או הנאשם. הפסקת ההליך הפלילי נגד הנאשם כוללת הן את האפשרות של לחוק סדר94-93 חזרה מכתב האישום כאמור בסעיפים דין הפלילי והן את האפשרות להתליית הליכים כאמור ,א לחוק האמור. התנהגות פסולה כוללת, למשל94 בסעיף שיבוש משמעותי להליך הפלילי דרך השפעה על עדים וכן הימלטות מהדין. מכיוון שהנאשם או החשוד עצמו אחראי למניעה להמשך ההליכים, דבק בו אשם המצדיק לאפשר את חילוט שוויים של תקבולי העבירה, בדומה לחילוט לאחר הרשעה. נוסף על כך, על התביעה להוכיח, בטרם הגשת הבקשה, כי במשך שנתיים עשתה מאמץ סביר להגיש את כתב האישום או לחדש את ההליך הפלילי. מאמץ מעין זה יכול להיות בניסיון לגלות ראיות חדשות או בניסיון לאתר את החשוד או הנאשם. עם זאת, בית המשפט רשאי לקצר את התקופה האמורה אם מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. המוצע קובע כי ההוראות12 סעיף קטן (ב) של סעיף (ב) עד (ד) המוצע החלות על צו חילוט לאחר2 שבסעיף הרשעה, לעניין אופן קביעת צו החילוט, סכום החילוט ,והמקורות שאליהם ניתן לפנות לאיתור רכוש וחילוטו יחולו, בשינויים המחויבים, גם על צו חילוט בשווי תקבולי עבירה שלא בעקבות הרשעה. השינויים המחויבים לעניין זה הם, בין השאר, קריאת ההוראות המכוונות כלפי הנידון כמכוונות כלפי הנאשם או החשוד, לפי העניין. יצוין כי סמכות חילוט בשווי של תקבולי עבירה שלא ז לפקודת הסמים.36 בעקבות הרשעה, קיימת כיום בסעיף סעיף דומה, המאפשר לבית המשפט להורות על חילוט שוויו של תקבול עבירה שקיבל חשוד או נאשם שיש די ראיות להגיש נגדו כתב אישום והוא נמלט מהדין, קיים Proceeds of Criminal Act 2002,( לחוק האנגלי28 בסעיף ).c.29, s.28 (Eng). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1110 סימן ב': בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה והדיון בה בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה .13 בקשת פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות לצו חילוט לפי פרק זה, תוגש בכתב (א) :ותפרט את אלה העובדות והתנאים המתקיימים בנסיבות העניין, שבשלהם ניתן לחלט רכוש )1( ;לפי פרק זה ; פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים לחלט- 11 לעניין חילוט לפי סעיף )2( הערכת שווי תקבולי העבירה ואם מתבקש- 12 לעניין חילוט לפי סעיף )3( פירוט ותיאור הרכוש שמבקשים לחלט.- חילוטו של רכוש מסוים הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף קטן (א), יהיה המשיב בבקשה הטוען לזכות (ב) ,ברכוש וכן החשוד או הנאשם בביצוע העבירה שבקשר אליה מתבקש חילוט הרכוש ובלבד שהם ידועים וניתן לאתרם בשקידה סבירה. הודעה על בקשה לצו חילוט .14 פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות ימסור הודעה על הגשת בקשה לצו חילוט לפי למשיב כאמור בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור; בהודעה תצוין זכותו של מקבל13 סעיף ההודעה לבקש להשמיע את טענותיו בעניין החילוט. שמיעת טענות המשיב וגילוי מסמכים .15 יחולו לעניין דיון בצו חילוט לפי פרק זה, בשינויים המחויבים.8 ו־7 הוראות סעיפים ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת בקשה לצו חילוט .16 ולאחר הגשת הבקשה התגלו ראיות חדשות13 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי סעיף ,המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות באישור בית משפט, לתקן את הבקשה לצו חילוט בכל שלב עד למתן צו החילוט. בית המשפט המוסמך .17 הסמכות העניינית לדון בצו חילוט לפי הוראות פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט (א) המוסמך לדון בעבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט. המוצעים שעניינם בבקשה לצו15 עד13 סעיפים סעיפים חילוט שלא בעקבות הרשעה ובדיון בבקשה15 עד13 המוצעים7 עד5 כאמור, דומים לסעיפים שעניינם בבקשה לצו חילוט בעקבות הרשעה, אך יש בהם שינויים מעטים הנובעים מכך שמדובר בהליך שונה. פרקליט המחוז או11 (א) קובע שבבקשה לפי סעיף13 סעיף ראש חטיבת התביעות חייבים לפרט את הרכוש המבוקש לחילוט, שכן בבקשה לפי סעיף זה ניתן לחלט רק את תקבול העבירה או את גלגולו. זאת בניגוד לבקשה לחילוט לפי שבה די שפרקליט המחוז או ראש חטיבת התביעות12 סעיף יפרטו את הערכת שווי תקבולי העבירה, ועליהם לפרט את ,הרכוש ולתארו רק אם מתבקש חילוט של רכוש מסוים .5 בדומה להוראות סעיף (ב) מבהיר שנוסף על כך שטוען לזכות ברכוש13 סעיף יהיה המשיב בבקשה רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה, גם החשוד או הנאשם יהיה משיב בבקשה רק אם הוא ידוע וניתן לאתרו בשקידה סבירה. זאת בניגוד לבקשה לחילוט לאחר הרשעה, שבה הנאשם תמיד יהיה המשיב, שכן הוא ידוע ועומד לדין פלילי בגין העבירה. מחיל את ההוראות לעניין שמיעת טענות15 סעיף , המוצעים8 ו־7 המשיב וגילוי מסמכים שבסעיפים בשינויים המחויבים. המוצע שעניינו תיקון בקשה לצו חילוט16 סעיף 16 סעיף בשל ראיות חדשות שהתגלו אחרי הגשת (ב) המוצע. למען הסר9 הבקשה, דומה במהותו לסעיף ספק, יובהר כי אם הוגשה בקשה לצו חילוט בשווי תקבולי המוצע, די12 עבירה שלא בעקבות הרשעה, לפי סעיף בכך שהתגלו ראיות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים כדי להצביע על שווי תקבולי עבירה גבוה יותר, אך אם הוגשה בקשה לצו חילוט של תקבולי עבירה שלא בעקבות , יש להצביע על תקבול עבירה מסוים11 הרשעה, לפי סעיף שהתגלה או על גלגולו. המוצע קובע הוראות לעניין הסמכות17 סעיף17 סעיף העניינית והמקומית לדון בצו חילוט שלא ,בעקבות הרשעה לפי פרק ג' המוצע. על פי הסעיף המוצע הסמכות העניינית תהיה נתונה לבית המשפט שהיה מוסמך לדון בעבירה לו היה מוגש כתב אישום בעניינו של החשוד או לבית המשפט שהוגש אליו כתב אישום בעניינו של הנאשם אך ההליך הופסק. אף על פי שאין מדובר בהליך פלילי, בית המשפט נדרש לבחון אם התקיימה עבירה, ולכן ראוי לקבוע את הסמכות העניינית בדומה להליך הפלילי. הסמכות המקומית תהיה נתונה לבית המשפט שבו נעברה העבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט או במקום שנמצא הרכוש שמבקשים לחלט או מקום מגוריו ד ב ר י ה ס ב ר 1111 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הסמכות המקומית לדון בצו חילוט לפי פרק זה תהיה נתונה לבית המשפט שבאזור (ב) :שיפוטו מתקיים אחד מאלה ;נעברה העבירה שבקשר אליה מתבקש החילוט )1( ;נמצא הרכוש שאותו מבקשים לחלט )2( נמצא מקום מגוריו של המשיב. )3( בית המשפט שאליו הוגשה בקשה לצו חילוט לפי הוראות פרק זה, רשאי לדון (ג) בבקשה בדן יחיד. הפסקת דיון בשל הליך פלילי .18 הוגשה בקשה לצו חילוט לפי פרק זה והוגש כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה ,שבקשר אליה התבקש צו החילוט או חודש ההליך הפלילי נגד הנאשם באותה עבירה יפסיק את הדיון, אלא אם כן מצא- לא ידון בית המשפט בבקשה, ואם החל לדון בה כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המצדיקים שלא לעשות כן. פרק ד': סייגים לחילוט סייגים לחילוט רכוש בשל זכויות של אחר ברכוש .19 בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש, כולו או חלקו, אף אם הוכחו העובדות (א) ,והתנאים לחילוט הרכוש לפי חוק זה, אם טוען לזכות ברכוש הוכיח את זכותו ברכוש :ומתקיים המפורט להלן לפי העניין הטוען לזכות ברכוש הוכיח כי זכותו- לעניין רכוש שהוא תקבולי עבירה )1( מועד- (בסעיף זה30 ברכוש נרכשה לפני המועד שבו נתפס הרכוש לפי סעיף :התפיסה), וכן כי מתקיים אחד מאלה הוא רכש את זכותו ברכוש לפני שהרכוש היה לתקבולי עבירה (א) ;והרכוש היה לתקבולי עבירה בלא ידיעתו או על אף התנגדותו , לתקנות הסמים8 של המשיב. הסדר דומה קיים בתקנה הקובעת את הסמכות המקומית לבקשות חילוט לפי פקודת הסמים וחוק איסור הלבנת הון. מוצע לקבוע כי אם לאחר הגשת הבקשה לצו18 סעיף חילוט שלא בעקבות הרשעה, הוגש בסופו של דבר כתב אישום נגד החשוד בביצוע העבירה או חודש ההליך הפלילי נגד הנאשם באותו עבירה, יופסקו ההליכים בעניין צו החילוט לפי פרק ג' המוצע ותינתן קדימות לניהול ההליך הפלילי. קדימות זו תמנע כפל בירור ובזבוז זמן שיפוטי שכן בית המשפט הדן בהליך הפלילי ממילא דן בהרשעתו של הנאשם ולכן עליו לדון גם בבקשה לצו חילוט הנובעת מהרשעה זו. הסעיף המוצע קובע כי ההליכים יופסקו, ולא יעוכבו, מכיוון שבמסגרת ההליך הפלילי תתברר גם שאלת החילוט ולא יהיה צורך לשוב ולדון בשאלה זו במסגרת הליך החילוט בלא הרשעה. פרק ד' המוצע קובע סייגים לחילוט רכוש לפי19 סעיף החוק המוצע. סייגים דומים מצויים בחוק מאבק בארגוני פשיעה, בחוק איסור הלבנת הון ובפקודת הסמים. המוצע מתייחס למצבים שבהם זכותו של19 סעיף )טוען לזכות ברכוש (שאינו החשוד, הנאשם או הנידון גוברת על זכותה של המדינה לחילוט הרכוש. הטוען ,, יכול שיהיה1 לזכות ברכוש, כהגדרתו המוצעת בסעיף בין השאר, נושה של הנידון הטוען שהרכוש שבידי הנידון אינו של הנידון אלא של הנושה, או צד שלישי שקיבל לידיו את תקבול העבירה. על פי סעיף קטן (א) המוצע, כדי להתגונן מפני בקשת ,החילוט על הטוען לזכות ברכוש להוכיח את זכותו ברכוש 31 וזאת ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי (ראו סעיף המוצע). נוסף על כך, על הטוען לזכות ברכוש להוכיח כי 30 זכותו נרכשה לפני המועד שבו נתפס הרכוש לפי סעיף מועד התפיסה). מועד התפיסה הוא המועד- המוצע (להלן שבו המדינה ביצעה מעשה פומבי כדי להבטיח את הרכוש המיועד לחילוט, ולכן כל ניסיון לרכוש זכות ברכוש לאחר מועד זה נגוע באופן אינהרנטי בחוסר תום לב. )3( ) עד1( נוסף על כך, מונה סעיף קטן (א), בפסקאות שבו, תנאים נוספים שעל הטוען לזכות ברכוש להוכיח כדי שזכותו תגבר על זכות החילוט, וזאת בהתאם לסוג הרכוש :שמבקשים לחלטו - )  לעניין רכוש של הנידון שאינו תקבולי עבירה1( כשהחילוט המבוקש הוא של רכוש של הנידון בשווי תקבולי העבירה, הרכוש עצמו אינו רכוש "פסול" ולכן כל שעל הטוען לזכות להוכיח הוא שרכש את זכותו ברכוש טרם מועד התפיסה, בתום לב. יצוין כי לגבי תאגיד בנקאי הטוען לזכות קיזוז, רשאי בית המשפט, לצורך בחינת תום הלב של התאגיד הבנקאי, לבחון, בין השאר, את היישום הסביר והמקובל של ההוראות הרגולטוריות הרלוונטיות ;בנסיבות העניין, בידי אותו תאגיד בנקאי ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1112 ,הוא רכש את זכותו ברכוש אחרי שהרכוש היה לתקבולי עבירה (ב) ועשה כן בתמורה ובתום לב ובלי שהיה יכול לדעת כי הרכוש הוא רכוש ;כאמור הטוען לזכות ברכוש הוכיח- לעניין רכוש של הנידון שאינו תקבולי עבירה )2( ;כי זכותו ברכוש נרכשה לפני מועד התפיסה בתום לב הטוען לזכות- )4)(ב(4 ) או2()(ג2 לעניין רכוש של אדם אחר כאמור בסעיפים )3( ברכוש אינו האדם שהנידון העביר אליו את הרכוש או מימן את רכישת זכותו ברכוש, והוא הוכיח כי זכותו ברכוש נרכשה לפני מועד התפיסה וכי רכש את זכותו בתמורה ובתום לב. מצא בית המשפט כי אין לחלט רכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו של טוען (ב) ,לזכות ברכוש, אך סבר כי ניתן לחלט את הרכוש בכפוף לזכותו של הטוען לזכות ברכוש רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, להורות על חילוט הרכוש בכפוף לזכות האמורה. מצא בית המשפט כי אין לחלט חלק מהרכוש לפי הוראות סעיף זה, בשל זכותו (ג) של טוען לזכות ברכוש, באותו חלק, רשאי הוא, על אף האמור בסעיף זה, לחלט גם את החלק האמור, בכפוף למתן הוראות בעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש, בשל זכותו כאמור. סייגים נוספים לחילוט רכוש .20 בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש שהוא מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי סעיף .13‏1967-) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז6( ) עד1()(א22 אם הטוען לזכות- )  לעניין רכוש שהוא תקבולי עבירה2( ברכוש רכש את זכותו ברכוש לפני שהרכוש היה לתקבולי עבירה, עליו להוכיח כי הרכוש הפך להיות תקבולי עבירה בלא ידיעתו או על אף התנגדותו. מצב מעין זה נדיר יחסית אך הוא אפשרי, למשל כאשר אדם רכש רכוש ומעביר אותו לאחר והאחר משלם לנידון ברכוש זה כדי לגרום לו לבצע עבירה. במקרה כזה על הטוען לזכות ברכוש להוכיח כי הוא לא ידע שהרכוש האמור יהיה תקבולי עבירה או שהוא התנגד לכך. אם הטוען לזכות ברכוש רכש את זכותו ברכוש לאחר שהרכוש היה לתקבולי עבירה, עליו להוכיח כי עשה כן בתמורה ובתום לב. מצב זה נפוץ יותר והוא חביץ' נ' מדינת8679/06 הוכר בפסיקה (ראו למשל בע"א ), שם נאמר כי "כאשר30.12.2008 ,ישראל (פורסם בנבו מדובר בבעלי זכות קניינית תמי לב, עצם מעורבות הנכסים בדבר עבירה אינו מפקיע את זכותם ברכוש" (ראו בפסקה לפסק דינו של המשנה לנשיאה ריבלין)). לעניין זה יובהר7 כי התנאי האמור נוגע לכלל תקבולי העבירה בין שהם תקבולי העבירה שבה הורשע הנידון ובין שהם תקבולי עבירות קודמות שעל בסיסן נקבע כי הנידון ניהל אורח ).5()(א3 חיים עברייני כאמור בסעיף )2()(ג2 לעניין רכוש של אדם אחר כאמור בסעיפים רכוש שהנידון העביר לאדם אחר או- 4)(ב), כלומר(4 או רכוש שהנידון מימן את רכישתו, בלא תמורה או בתמורה ברור כי האדם- נמוכה באופן בלתי סביר ממחיר השוק שאליו הועבר הרכוש או שרכושו מומן כאמור לא היה יכול לרכוש את זכותו ברכוש בתמורה ובתום לב, שכן הנסיבות שבהן נרכש הרכוש או מומנה רכישתו מצביעות כשלעצמן על העדר תמורה וחוסר תום לב. לכן זכותו של אדם כאמור אינה יכולה לגבור על החילוט. במקרה כזה הטוען לזכות ברכוש יכול שיהיה כל אדם אחר, מלבד אדם כאמור, והוא צריך להוכיח כי רכש את זכותו ברכוש בתמורה ובתום לב. תום הלב יתבטא לעניין זה, בין השאר, בשאלה אם האדם שרכש את הרכוש ידע כי המדובר ברכוש של נידון שהועבר לאחר כדי להתחמק מהחילוט. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי אם ניתן לחלט את הרכוש בכפוף לזכותו של הטוען לזכות ברכוש (למשל לחלט את זכות הבעלות בדירה בכפוף לזכות השכירות של טוען לזכות ברכוש), רשאי בית המשפט להורות על חילוט הרכוש בכפוף לזכות האמורה. הוראה זו נועדה להתגבר על האיסור הגורף הקבוע בסעיף קטן (א) המוצע ולאפשר חילוט במצב שבו ניתן להמשיך להגן על זכותו של הטוען לזכות ברכוש גם לאחר החילוט. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי אם מתקיימים סייגים לחילוט בנוגע לחלק מהרכוש, ניתן לחלט את הרכוש כולו בכפוף למתן הוראות בעניין תשלום לטוען לזכות ברכוש בשל זכותו בחלק האמור. הוראה זו נועדה להתמודד עם מצבים שבהם החשוד, הנאשם או הנידון מחזיק ברכוש ,יחד עם טוען לזכות ברכוש. בדומה לסעיף קטן (ב) המוצע גם כאן מטרת ההוראה היא להתגבר על האיסור הגורף הקבוע בסעיף קטן (א) המוצע ולאפשר חילוט במצב שבו ניתן לפצות את הטוען לזכות ברכוש על הפגיעה בזכותו. הסעיף המוצע קובע סייג נוסף לחילוט רכוש לפי20 סעיף החוק המוצע, ולפיו אין לחלט רכוש שהוא )6( ) עד1()(א22 מיטלטלין שאינם ניתנים לעיקול לפי סעיף .116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 1113 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ה': צו זמני צו זמני .21 : צו זמני שהוא אחד מאלה- "בפרק זה, "צו זמני (א) ;צו תפיסה )1( ;צו מניעה )2( ;צו עיקול )3( ;צו בדבר מתן ערבויות מטעם החשוד, הנאשם או אדם אחר המחזיק ברכוש 4) ( צו הכולל הוראות בדבר ניהול זמני של הרכוש, ובכלל זה מימושו, בידי )5( האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיך לכך או בידי כונס נכסים שימונה לשם בידי הרשות החוקרת שתפסה- )(ט33 כך, ולעניין רכוש מהסוג שנקבע לפי סעיף ;את הרכוש ,צו המורה על רישום הערה או רישום אחר בפנקסים המתנהלים על פי דין )6( ;ובכלל זה רישום שעבוד ,כל צו זמני אחר הדרוש, לדעת בית המשפט, כדי למנוע את סיכול החילוט )7( להבטיח את מימושו או למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. . סייג זה מופיע גם1967-לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז )ג(ג36 (א) לחוק מאבק בארגוני פשיעה ובסעיף19 בסעיף לפקודת הסמים, והוא נועד למנוע חילוט רכוש שהכרחי למחייתו של אדם. לחוק מאבק בארגוני פשיעה ובסעיף19 יצוין כי בסעיף ג לפקודת הסמים קיים סייג לחילוט שלפיו יש להותיר36 אמצעי מחיה סבירים ומקום מגורים סביר לבעל הרכוש ולבני משפחתו הגרים עימו. סייג זה אינו מעוגן בחוק המוצע מכיוון שהחוק המוצע מסדיר חילוט תקבולי עבירה בלבד ולא חילוט אמצעי עבירה. מכיוון שאדם אינו יכול לרכוש זכות ברכוש שמקורו בביצוע עבירה, אין להותיר בידיו את שקיבל מהעבירה ואין למצבו הכלכלי השפעה על הנחת המוצא הזו. עם זאת, במסגרת הצווים הזמניים הורחבו הסייגים האמורים מכיוון שכל עוד לא הוכח שהנאשם התעשר כתוצאה מביצוע עבירה אין הצדקה שלא לאפשר לו להמשיך בהתנהלות כלכלית סבירה (ראו ).23 דברי הסבר לסעיף בפרק ה' מוצע להסדיר את נושא הצווים21 סעיף הזמניים בבקשות לצו חילוט בעקבות הרשעה או שלא בעקבות הרשעה. מטרת צווים אלה להבטיח את מימוש צו החילוט, למנוע את סיכולו או למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. תפיסה ראשונית של הרכוש נעשית בדרך כלל במהלך החקירה אגב שימוש בסמכויות אכיפה ובייחוד תוך שימוש בסמכויות החיפוש לפקודת מעצר וחיפוש (ראו32 והתפיסה המעוגנות בסעיף המוצע). עם הגשת הבקשה לצו30 גם בדברי הסבר לסעיף חילוט, מוצע להסמיך את בית המשפט להורות על צו זמני מכוח החוק המוצע. המוצע מוגדרים סוגי21 בסעיף קטן (א) של סעיף צו תפיסה- הצווים הזמניים שבית המשפט מוסמך לתת )); צו3( )); צו עיקול (פסקה2( )); צו מניעה (פסקה1( (פסקה בדבר מתן ערבויות מטעם החשוד, הנאשם או אדם אחר לעניין זה יובהר כי החלופה- ))4( המחזיק ברכוש (פסקה לערבויות מטעם החשוד רלוונטית רק לצו זמני בבקשה ) מוסמך5( לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה; בפסקה בית המשפט לתת צו הכולל הוראות בדבר ניהול זמני מכירתו), בידי- של הרכוש ובכלל זה מימושו (כלומר האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיך לכך, בידי כונס נכסים שימונה לשם כך, או בידי הרשות החוקרת שתפסה את הרכוש ושאמונה על ניהולו, בהתאם לתקנות שיקבע ), בהתייעצות עם השר1()(ט33 השר בנושא זה, לפי סעיף לביטחון לאומי. צו למימוש הרכוש נועד בעיקר למצבים שבהם החזקת הרכוש בידי המדינה אינה אפשרית בשל מורכבות ההחזקה וניהול הרכוש, או שהחזקת הרכוש תביא לפגיעה בערכו (למשל ירידת ערך של מכוניות, מלאי עסקי ועוד). מתן צו כזה מחייב איזון בין הקושי או הנזק העלול להיגרם עם המשך החזקת הרכוש ובין הפגיעה במשיב כתוצאה מהמכירה, אם תידחה הבקשה לצו חילוט ) מוסמך בית המשפט לתת צו6( בסופו של דבר. בפסקה המורה על רישום בפנקסים המתנהלים על פי דין, ובכלל ) מוסמך בית המשפט לתת כל7( זה רישום שעבוד, ובפסקה צו אחר שיסייע בהגשמת מטרתו של הצו הזמני כאמור למנוע את סיכול החילוט, להבטיח את מימושו או- לעיל למנוע פגיעה בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1114 ,הוגשה בקשה לצו חילוט לפי חוק זה, רשאי בית המשפט שאליו הוגשה הבקשה (ב) אם הבקשה לצו חילוט הוגשה לפי פרק ב' או על פי בקשת פרקליט- על פי בקשת תובע אם הבקשה הוגשה לפי פרק- מחוז או משנהו, או ראש חטיבת התביעות או משנהו ג', לתת צו זמני, אם נוכח כי מתקיימים לכאורה העובדות והתנאים הנדרשים לחילוט רכוש לפי חוק זה וכי אי־מתן הצו הזמני עלול להכביד על מימוש החילוט, לסכלו או לפגוע בערכו של הרכוש המיועד לחילוט. בקשה לצו זמני והדיון בה .22 ימים לאחר הגשת בקשת החילוט.30בקשה לצו זמני תוגש לא יאוחר מ־ (א) על בקשה לצו זמני לפי פרק זה והדיון בה יחולו הוראות סימן ג' לפרק ב' או (ב) הוראות סימן ב' לפרק ג', לפי העניין. על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאי בית המשפט לדחות את הדיון לגבי זכותו (ג) ,של טוען לזכות ברכוש ולתת צו זמני בכפוף למתן הוראות לשם הבטחת זכותו כאמור שתוכרע בהליך העיקרי. בית המשפט לא ייתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי או למי שהוא (ד) הסמיך לכך בדבר ניהול זמני של הרכוש או מימושו, אלא לאחר שנתן הזדמנות לאפוטרופוס הכללי להשמיע את עמדתו בעניין. סייגים למתן צו זמני .23על מתן צו זמני לפי פרק זה יחולו הוראות פרק ד', בשינויים המחויבים. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בית המשפט לא ייתן צו זמני לפי פרק זה אלא (ב) אם כן נוכח כי לבעל הרכוש שלגביו יינתן הצו ולבני משפחתו הגרים עימו יהיו אמצעי מחיה סבירים ומקום מגורים סביר; לעניין סעיף קטן זה, שיעור אמצעי מחיה סבירים שהייתה 14‏1980-לא יפחת משיעור גמלה כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א לחוק האמור.5 מחושבת בהתאם להוראות סעיף המוצע נקבע כי הדרג21 בסעיף קטן (ב) של סעיף המוסמך להגיש את הבקשה לצו חילוט יהיה גם זה המוסמך אם הצו הזמני- להגיש את הבקשה לצו זמני, כלומר: תובע מוגש במסגרת בקשה לצו חילוט בעקבות הרשעה, או אם הצו הזמני- פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות מוגש במסגרת בקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה. ,עם זאת, בבקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה מוצע שגם המשנה לפרקליט המחוז או המשנה לראש חטיבת התביעות יהיו רשאים להגיש בקשה לצו זמני, שכן הבקשה לצו זמני מסתמכת על הבקשה לצו חילוט ולכן די במעורבותם, לאחר שפרקליט המחוז או ראש חטיבת התביעות אישרו את הגשת הבקשה לצו חילוט. המוצע עניינו בבקשה לצו זמני והדיון22 סעיף22 סעיף בה. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בקשה לצו זמני תוגש ימים מיום הגשת הבקשה לצו חילוט. פרק זמן30 בתוך זה נועד לתת שהות מספקת לתביעה כדי לעבור משלב התפיסה הראשונית מכוח פקודת מעצר וחיפוש, כאמור לעיל, לתפיסה מכוח צו זמני לפי הוראות פרק ה' המוצע. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי טענותיו של טוען לזכות ייבחנו כבר בשלב הצו הזמני, ועל הדיון יחולו ההוראות בדבר בקשה לצו חילוט בעקבות הרשעה או שלא בעקבות הרשעה, לפי העניין והדיון בהן. הוראה זו דומה להוראה לחוק מאבק בארגוני פשיעה, והיא מתבקשת25 שבסעיף נוכח קיומם של מצבים שבהם אין מחלוקת בדבר נכונות טענתו של הטוען לזכות ברכוש. במצב כזה, זכותו הקניינית של הטוען לזכות ברכוש מחייבת בירור מיידי כדי למזער את הפגיעה בזכות ואין הצדקה לדחות את הבירור עד תום ההליכים. במצבים שבהם הטענה לזכות ברכוש אינה ,מובהקת או פשוטה להכרעה מוצע להקנות לבית המשפט בסעיף קטן (ג), את הסמכות לדחות את הדיון בטענות אלה לבירור שייערך בהליך העיקרי של הבקשה לצו חילוט. במסגרת זו, בית המשפט אף רשאי לתת הוראות לצורך הבטחת זכויותיו לכאורה של הטוען לזכות ברכוש. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי בית המשפט לא ייתן צו זמני הכולל הוראות לאפוטרופוס הכללי, בדבר ניהול זמני של הרכוש או מימושו, אלא לאחר שנתן הזדמנות לאפוטרופוס הכללי להשמיע את עמדתו בעניין. סעיף זה נועד להבטיח שההוראות שבית המשפט שוקל לתת יהיו ניתנות לביצוע בידי האפוטרופוס הכללי. המוצע עניינו בסייגים למתן צו זמני.23 סעיף23 סעיף סעיף קטן (א) מחיל על מתן צו זמני את הסייגים החלים לפי פרק ד' המוצע, על מתן צו חילוט (ראו דברי המוצעים).20 ו־19 הסבר לסעיפים .30 'ס"ח התשמ"א, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 1115 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הייתה לבעל עסק זכות ברכוש שלגביו מתבקש צו זמני לפי פרק זה, ומצא בית (ג) המשפט כי מתן הצו הזמני לגבי אותו רכוש עלולה להביא להפסקת פעילותו השוטפת של העסק, רשאי הוא להורות כי חלקו של הרכוש ישמש למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק, בתנאים שיורה. הוגשה בקשה לצו חילוט לפי פרק ב' וכן בקשה לצו זמני לפי פרק זה, רשאי בית (ד) המשפט, לבקשת הנאשם, להורות בצו הזמני כי חלק מהרכוש שלגביו ניתן הצו ישמש למימון הוצאות סבירות לצורך הייצוג המשפטי של הנאשם; בית המשפט לא יורה כאמור בסעיף קטן זה לגבי רכוש שהוא תקבולי עבירה; השר רשאי לקבוע את השיעור המרבי של הוצאות סבירות לייצוג משפטי שבית משפט יהיה רשאי להורות עליו לפי סעיף קטן זה. ,מתן צו זמני במידה שאינה עולה על הנדרש .24 החליט בית המשפט לתת צו זמני לפי פרק זה, יקבע את סוג הצו, הרכוש שאליו הוא מתייחס, תנאיו ותקופת תוקפו, והכול במידה שאינה עולה על הנדרש כדי להשיג את מטרות הצו הזמני. עיון חוזר בצו זמני .25 בית המשפט רשאי, ביוזמתו או לבקשת צד להליך, לדון מחדש בצו זמני שנתן לפי פרק זה, אם שוכנע כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו הזמני. נוסף על סייגים אלה מוצע לקבוע שלוש הגנות :ייחודיות למשיב בבקשה לצו זמני סעיף קטן (ב) מורה לבית המשפט להפעיל את סמכותו במתן צו זמני, כך שלמי שהרכוש נתפס מידו ולבני משפחתו הגרים עימו ייוותרו אמצעי מחיה סבירים וכן מקום מגורים ,סביר. סבירותם של אמצעי המחיה תיבחן בכל מקרה לגופו אך יש להבהיר כי אין הכוונה לשמר את רמת החיים שלה היה רגיל בעל הרכוש, אלא רק להשאיר בידיו אמצעים למחיה סבירה. בכל מקרה, יובהר כי שיעור אמצעי המחיה הסבירים לא יפחת מגמלה חודשית להבטחת , לחוק הבטחת הכנסה5 הכנסה כשיעורה לפי סעיף . לאחר הכרעה סופית במסגרת צו החילוט1980-התשמ"א שלפיה אין למשיב זכות ברכוש, אין הצדקה להותיר לו אמצעי מחיה סבירים מתוך הסכום לחילוט (ראו לעניין זה המוצע).20 דברי ההסבר לסעיף סעיפים קטנים (ג) ו–(ד) הם סייגים הנתונים לשיקול דעתו של בית המשפט והם מתבססים על הסייגים הקבועים Proceeds of Criminal Act( ) לחוק האנגלי3(41 בסעיף ). על פי סעיף קטן (ג), בית המשפט2002, c.29, s4.1(3) (Eng). רשאי להימנע ממתן צו זמני לגבי חלקו של רכוש שישמש למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת עסק, אם הוא נוכח כי מתן הצו לגבי אותו רכוש עלול להביא להפסקת פעילותו השוטפת של העסק. מכיוון שזכויותיו של בעל העסק ברכוש לא הוכרעו באופן סופי במסגרת הבקשה לצו חילוט, ראוי להגן על פעילותו של העסק ולמנוע את סגירתו. בסעיף קטן (ד) מוצע לאפשר לבית המשפט להורות על מימון ייצוג משפטי של הנאשם מתוך הרכוש שנתפס. בשלב מתן הצו הזמני, אין עדיין הכרעה סופית של בית המשפט שלפיה הנאשם הפיק תקבולים מעבירה, ועל כן חזקת החפות עומדת לו ויהיה ניתן להורות על מימון ייצוגו המשפטי, אם אין לו מקורות מימון אחרים. אם התביעה תרצה להוכיח במסגרת הצו הזמני כי קיים קשר ישיר בין בית המשפט לא יהיה רשאי- הרכוש שנתפס לבין העבירה להורות על מימון ייצוגו המשפטי של הנאשם מהרכוש האמור. בכל מקרה, מוצע להגביל את סכום ההוצאות המשפטיות בתקנות. הסכומים ייקבעו, בין השאר, בהתחשב בתקנות הסניגוריה הציבורית (שכר טרחה לסניגורים ).981 ' (ק"ת התשנ"ו, עמ1996-ציבוריים), התשנ"ו ההוראה המוצעת דומה להוראה הקיימת24 סעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה והיא26 בסעיף מנחה את בית המשפט לתת צו זמני באופן שמשיג את מטרות הצו, ולא מעבר לכך. בשלב הצו הזמני אין הכרעה סופית בדבר הזכויות הקניינית המועלות על ידי הטוען לזכות ברכוש, ולפיכך טרם ההכרעה הסופית במחלוקת אין זה ראוי לפגוע בזכותו של האדם מעבר לנדרש. מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לעיין25 סעיף ,מחדש בהחלטתו, ביוזמתו או לבקשת צד להליך אם שוכנע כי הדבר מוצדק בשל עובדות חדשות שהתגלו או שינוי הנסיבות שעמדו בבסיס ההחלטה לתת צו זמני מלכתחילה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1116 פרק ו': תיקון, ביטול וערעור תיקון צו חילוט בשל ראיות חדשות .26 קבע בית המשפט בצו חילוט שנתן לפי פרק ב', כי יש יסוד סביר להניח ששווי (א) תקבולי העבירה שקבע בצו אינו משקף את מלוא תקבולי העבירה וכי יהיה ניתן לשנות את הצו בעתיד אם יתגלו ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים, רשאי ,הוא, לבקשת פרקליט מחוז או ראש יחידת תביעות במשטרת ישראל, לשנות את הצו אם התגלו ראיות חדשות כאמור שלא היה ניתן לגלותן בשקידה סבירה טרם מתן הצו. בקשה לתיקון צו חילוט לפי סעיף קטן (א) תוגש בתוך שנתיים מיום שהתגלו ראיות (ב) חדשות כאמור באותו סעיף קטן. תיקון או ביטול צו חילוט או צו זמני לבקשת טוען לזכות ברכוש שלא זומן .27 טוען לזכות ברכוש שביחס אליו ניתן צו חילוט לפי חוק זה, שלא נמסרה לו הודעה (א) , לפי העניין, רשאי לבקש מבית המשפט שציווה על החילוט14 או6 כאמור בסעיפים לתקן או לבטל את הצו. בקשה לתיקון או לביטול צו חילוט כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתוך שנתיים (ב) מיום מתן צו החילוט, ואולם רשאי בית המשפט להאריך את התקופה האמורה, אם ראה לנכון לעשות כן מטעמים מיוחדים שיירשמו. הוגשה בקשה לפי סעיף קטן (א) ונוכח בית המשפט כי לא נמסרה למבקש הודעה (ג) כאמור באותו סעיף קטן וכי מתקיים לגביו סייג מהסייגים לחילוט לפי פרק ד', יבטל או יתקן את צו החילוט בהתאם. - תיקן בית המשפט את צו החילוט או ביטל אותו לפי סעיף זה (ד) יצווה על החזרת הרכוש למבקש, או על תשלום תמורתו מאוצר המדינה )1( אם לא ניתן להחזיר את הרכוש או אם הסכים המבקש לקבל את תמורתו; ציווה בית המשפט על תשלום תמורת הרכוש, יקבע בצו את סכום התשלום בהתאם ,לערכו של הרכוש בשוק החופשי ביום מתן צו החילוט או ביום מתן צו התשלום לפי הגבוה מביניהם; צו התשלום לפי פסקה זו יינתן לא יאוחר משישה חודשים ;מיום שהחליט בית המשפט לתקן או לבטל את צו החילוט, לפי העניין רשאי הוא לצוות על תשלום דמי שימוש ברכוש בשל התקופה שהרכוש )2( נלקח מהמבקש, וכן רשאי הוא לצוות על תשלום פיצוי בשל נזק או פחת שנגרם לרכוש באותה תקופה. ימים60צו להחזרת רכוש או צו תשלום כאמור בסעיף זה יבוצעו לא יאוחר מ־ (ה) מיום נתינתם על ידי בית המשפט. , המוצע26 מוצע לקבוע, בסעיף קטן (א) של סעיף 26 סעיף כי התביעה תהיה רשאית להגיש בקשה לתיקון צו חילוט שניתן בעקבות הרשעה בשל ראיות חדשות שהתגלו. על פי הסעיף המוצע יהיה ניתן להגיש בקשה לתיקון צו החילוט רק בהליך חילוט בעקבות הרשעה והוא מאפשר שווי תקבולי- לתקן את הסכום המיועד לחילוט (היינו העבירה) רק אם בית המשפט התיר זאת מראש בעת מתן צו החילוט המקורי ואם התגלו ראיות חדשות המצביעות על תקבולי עבירה נוספים שלא היה ניתן לגלותן בשקידה סבירה. הוראות הסעיף באות לאזן בין הצורך בסופיות ההליך ובין הצורך באכיפת החוק, והן נותנות מענה למצבים שבהם יש קושי לזהות מראש את שווי תקבולי העבירה. הסדר דומה Proceeds of Criminal Act( לחוק האנגלי21 קיים בסעיף ).2002, c.29, s.21 (Eng). כדי להקפיד גם על הצורך בסופיות ההליך, מוצע המוצע, שבקשה לתיקון26 לקבוע בסעיף קטן (ב) של סעיף צו חילוט לפי הסעיף המוצע תוגש בתוך שנתיים מיום שהתגלו הראיות החדשות. מוצע לקבוע כי טוען לזכות ברכוש שלא הוזמן27 סעיף לדיון בבקשה לצו החילוט יהיה רשאי להגיש בקשה לביטול הצו או לתיקונו. מרבית הוראות הסעיף ד לפקודת הסמים36 המוצע זהות לקיים כיום בסעיף לחוק מאבק בארגוני פשיעה.28 ובסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1117 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוראות סעיף זה יחולו גם על תיקון וביטול של צו זמני שניתן לפי פרק ה', בשינויים (ו) המחויבים, ואולם לעניין סעיף קטן (ב), בקשה לתיקון או לביטול של צו זמני יכול שתוגש כל עוד לא ניתן צו החילוט. ערעור .28 על החלטה בבקשה לצו זמני ועל החלטה בבקשה לתיקון או לביטול צו כאמור (א) ימים מיום שניתנה; על החלטה בבקשה לצו חילוט ועל החלטה30 ניתן לערער בתוך 4 ימים מיום שניתנה; ערעור5 בבקשה לתיקון או לביטול צו כאמור ניתן לערער בתוך לפי סעיף קטן זה יהיה בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי. ,על אף האמור בסעיף קטן (א), ערעור של נאשם או תובע על החלטה כמפורט להלן (ב) 4 ימים מיום שניתנה ההחלטה, והוא יהיה בדרך שמערערים על פסק דין5 יוגש בתוך :בעניין פלילי החלטה בבקשה לצו זמני שהוגשה במסגרת בקשה לצו חילוט שהוגשה לפי )1( ;'פרק ב החלטה בבקשה לצו חילוט שהוגשה לפי פרק ב' ושלא הוגש עליה ערעור )2( ;במסגרת גזר הדין .26 החלטה בבקשה לתיקון צו חילוט שהוגשה לפי סעיף )3( הגיש נאשם או תובע ערעור בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי, לפי (ג) סעיף קטן (ב), והגיש טוען לזכות ברכוש ערעור על אותה החלטה בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי, לפי סעיף קטן (א), יידון הערעור שהגיש הטוען לזכות ברכוש לפני בית המשפט הדן בערעור שהגיש הנאשם או התובע, אלא אם כן מצא בית המשפט כי מתקיימות נסיבות המצדיקות דיון בנפרד. הדיון בערעור על החלטה בעניין צו זמני יישמע לפני דן יחיד; התקיים הדיון (ד) בהחלטה בעניין צו חילוט לפני דן יחיד, רשאי בית המשפט שלערעור לקבוע כי הדיון בערעור באותו עניין יישמע לפני דן יחיד. בסעיף קטן (ו) מוצע להחיל את הוראות הסעיף גם על תיקון וביטול של צו זמני, כל עוד לא ניתן צו חילוט. לעניין , המוצע25 זה יובהר כי עיון חוזר בצו הזמני, כאמור בסעיף אפשרי רק לבקשת צד להליך. מכיוון שהטוען לזכות ברכוש לא הוזמן לדיון הוא אינו צד להליך, ולכן יש לאפשר גם לו לבקש לבטל או לתקן את הצו. הסעיף המוצע קובע אפשרות ערעור על צו זמני28 סעיף או צו חילוט ועל בקשה לתיקונו או לביטולו של צו כאמור. ככלל, ערעור יכול שיוגש על ידי תובע או הנידון, בהליך חילוט בעקבות הרשעה, על ידי פרקליט מחוז או ראש חטיבת התביעות או על ידי מי שנטען שביצע את העבירה, בהליך חילוט שלא בעקבות הרשעה, וכן על ידי טוען לזכות ברכוש בכל אחד מסוגי הליכי החילוט. לפי המוצע בסעיף קטן (א), ככלל, ערעור על החלטה בבקשה לצו זמני ועל החלטה בבקשה לתיקון או לביטול צו ימים מיום שניתנה ההחלטה, בדרך30 כאמור, יוגש בתוך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי, כלומר ערעור ברשות. ערעור על החלטה בצו חילוט ועל החלטה בבקשה לתיקון 4 ימים, בדרך שמערערים5 או לביטול צו כאמור, יוגש בתוך על החלטה בעניין אזרחי, כלומר ערעור בזכות. הערעור יהיה בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי גם לעניין תשלום אגרה והפקדת עירבון. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף קטן (א), בכל הנוגע לנאשם ולתובע בהליך הפלילי, ערעורם יהיה בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי, כלומר 4 ימים מיום שניתנה ההחלטה, והערעור יהיה5 בתוך בזכות. זאת בכל הנוגע לערעור על החלטה בבקשה לצו זמני שהוגשה במסגרת בקשה לחילוט לאחר הרשעה, על החלטה בבקשה לצו חילוט לאחר הרשעה (שלא הוגש עליה ערעור במסגרת גזר הדין) ועל החלטה בבקשה לתיקון . למען הסר ספק, יודגש כי אם26 צו חילוט שניתן לפי סעיף הבקשה לצו חילוט נידונה במסגרת גזר הדין הפלילי, ניתן לערער על ההחלטה בבקשה במסגרת הערעור על פסק הדין הפלילי, וזאת כדי לייעל את הדיון בהליך. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי אם נאשם או תובע הגישו ערעור בדרך שמערערים על פסק דין בעניין פלילי ובמקביל הגיש טוען לזכות ברכוש ערעור על אותה החלטה ערעורו של- בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי הטוען לזכות ברכוש יידון יחד עם הערעור שהגיש הנאשם או התובע, אלא אם כן יקבע בית המשפט שיש נסיבות א12 המצדיקות דיון בנפרד. הוראה דומה קיימת בתקנה לתקנות הסמים. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1118 עיכוב ביצוע .29 נתן בית המשפט החלטה בבקשה לצו זמני, בבקשה לצו חילוט או בבקשה לתיקון (א) בקשת חילוט), והודיע צד להליך- או לביטול צו כאמור, שהוגשה לפי חוק זה (בסעיף זה כי בכוונתו להגיש ערעור או בקשת רשות ערעור, לפי העניין, על ההחלטה בבקשת החילוט כאמור, רשאי בית המשפט שנתן את ההחלטה, ואם הוגשו ערעור או בקשת בית המשפט הדן בערעור או בבקשת רשות הערעור, להחליט על עיכוב- רשות ערעור ביצוע ההחלטה לפרק זמן שיקבע ובתנאים שייראו לו; בסעיף קטן זה, "עיכוב ביצוע לרבות עיכוב החזרת הרכוש שלגביו ניתנה ההחלטה.- "ההחלטה הוגשה בקשת חילוט והחליט בית המשפט לזכות את הנאשם, תהיה נתונה לבית (ב) ) לבית המשפט הדן בערעור, הסמכות לפי סעיף קטן (א- המשפט, ואם הוגש ערעור להורות על עיכוב החזרת הרכוש. פרק ז': שונות תחולת פקודת מעצר וחיפוש .30 סמכויות החיפוש והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו לעניין רכוש שניתן (א) ימים ממועד הגשת בקשת החילוט לגבי אותו רכוש.30 לחלטו לפי חוק זה, עד תום על אף האמור בסעיף קטן (א), היה הרכוש שמבקשים לתפוס רכוש שאינו תקבולי (ב) לפקודת מעצר וחיפוש, לא ייתפס32 עבירה ולא התקיימו לגביו התנאים לפי סעיף לפקודה האמורה; לעניין34 הרכוש אלא אם כן בית המשפט הורה על כך בצו לפי סעיף , בשינויים המחויבים.23 צו כאמור יחולו הוראות סעיף בסעיף קטן (א) מוצע לאפשר לבית המשפט29 סעיף להורות על עיכוב ביצוע החלטה שניתנה בבקשה לצו זמני, בבקשה לצו חילוט או בבקשה לתיקון או לביטול צו חילוט. על פי המוצע, אם צד להליך הודיע כי ,בכוונתו להגיש ערעור או בקשת רשות ערעור על ההחלטה בית המשפט שנתן את ההחלטה רשאי להורות על עיכוב ביצוע, לפרק זמן שייקבע ובתנאים שייראו לו. אם הוגש הסמכות לעיכוב ביצוע- ערעור או בקשת רשות ערעור תהיה נתונה לבית משפט שלערעור. סמכות עיכוב הביצוע נדרשת כדי למנוע מצב בלתי ,הפיך הן ביחס למדינה והן ביחס למשיב. מצד המדינה שחרור הרכוש חזרה לידי בעל הרכוש עלול להביא פעמים רבות למצב בלתי הפיך, שכן בעל הרכוש עלול להבריח את הרכוש או למוכרו. על כן מוצע לקבוע כי עיכוב ביצוע החלטה כולל גם עיכוב החזרת הרכוש, למשל במקרה של החלטה לדחות בקשה לצו חילוט, באופן מלא או חלקי. מצד המשיב, כאשר הוא מבקש לערער על החלטת בית המשפט לחלט את הרכוש, מימוש הרכוש עוד בטרם הפך ההליך לחלוט, יוצר גם הוא מצב בלתי הפיך מבחינתו. בסעיף קטן (ב) מוצע להבהיר כי סמכות עיכוב הביצוע תהיה נתונה גם במקרה שבו בית המשפט החליט לזכות את ,הנאשם. הבהרה זו נדרשת שכן במקרה שבו מזוכה הנאשם בשונה ממקרה שבו הוא מורשע, לא תמיד תינתן החלטה לעניין החילוט לגופו. לכן מוצע להבהיר כי גם במקרה זה תהיה נתונה לבית המשפט שהחליט על הזיכוי הסמכות לעכב את ביצוע החזרת הרכוש, ואם הוגש ערעור לעניין הזיכוי, תהיה נתונה סמכות זו לבית המשפט שלערעור. לצד התיקון בסעיף זה לגבי עיכוב ביצוע ביחס 4 להצעת3 עד38 לחילוט תקבולי עבירה, מוצע, בסעיפים ,החוק, לתקן את הסדרי החקיקה הקיימים בתחום החילוט כך שתוקנה סמכות עיכוב ביצוע גם בהליכים הנוגעים לחילוט אמצעים לביצוע עבירה (ראו דברי הסבר לסעיפים האמורים). (א) המוצע קובע כי סמכויות החיפוש30 סעיף30 סעיף והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו לעניין ימים30 רכוש שניתן לחלטו לפי החוק המוצע, עד תום כלומר עד- ממועד הגשת בקשת החילוט לגבי אותו רכוש תום התקופה להגשת בקשה לצו זמני (ראו גם דברי הסבר המוצעים).22 ו־21 לסעיפים לגבי רכוש הקשור לעבירה, ובכלל זה תקבולי העבירה, השלב הראשוני של תפיסת הרכוש נעשה כיום לפקודת32 וימשיך להיעשות מכוח הסמכות המנויה בסעיף ימים מיום הגשת הבקשה30 מעצר וחיפוש, וזאת עד תום לחילוט. על סמכות תפיסה זו חלות הוראות הפרק הרביעי לפקודת המעצר והחיפוש, לעניין סמכות המשטרה ולעניין זכותו של טוען לזכות ברכוש לפנות לבית המשפט לקבלת לפקודת מעצר34 הוראות בנוגע לרכוש התפוס (סעיף וחיפוש). למען הסר ספק, יצוין כי סמכות התפיסה יכולה להתבצע גם תוך שימוש בסמכויות החיפוש הקבועות בפרק השלישי לפקודת מעצר וחיפוש. לגבי רכוש שאינו רכוש הקשור לעבירה וניתן לחלטו רכוש של הנידון כאשר המדובר- לפי החוק המוצע (למשל בחילוט בשווי תקבולי עבירה בעקבות הרשעה או שלא (א) קובע כי סמכויות החיפוש30 בעקבות הרשעה), סעיף ,והתפיסה לפי פקודת מעצר וחיפוש יחולו גם לגבי תפיסתו ימים מיום הגשת הבקשה לחילוט, אך סעיף30 עד תום (ב) המוצע מסייג וקובע כי תפיסת רכוש כזה תחייב30 לפקודת מעצר וחיפוש וכי על34 קבלת צו שיפוטי לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1119 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו נתפס רכוש לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), ולא הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש (ג) , יוחזר הרכוש לאדם שממנו נתפס או ייעשה בו כפי שיורה22 התפוס האמור לפי סעיף בית המשפט; הוגשה בקשה לצו זמני ביחס לרכוש התפוס כאמור, תעמוד ההחלטה או הצו לעניין תפיסת הרכוש, שניתנו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), בתוקף, עד למתן החלטה אחרת על ידי בית המשפט. הוכחת העובדות והתנאים לחילוט .31 הוכחת העובדות והתנאים לחילוט וכן הוכחת הסייגים לחילוט, לפי חוק זה, ולעניין גם הוכחת ביצוע העבירה, תעשה ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט- 'חילוט לפי פרק ג אזרחי. הימנעות מחילוט עקב עיוות דין .32 בקביעת שווי תקבולי העבירה בצו חילוט לפי חוק זה רשאי בית המשפט לקבוע סכום נמוך משווי תקבולי העבירה בפועל, אם נוכח כי החילוט יביא לעיוות דין. ניהול הרכוש המחולט ומימושו .33 החלטת בית המשפט בבקשה לצו חילוט או בבקשה לצו זמני לפי חוק זה תהיה (א) אסמכתה בידי האפוטרופוס הכללי או מי שהוא הסמיכו לכך, לתפוס את הרכוש שלגביו ניתן הצו, לנהלו או לממשו. הצו כאמור יחולו הסייגים למתן צו זמני הקבועים בסעיף 48 המוצע. יצוין כי הוראה דומה הוצעה גם בסעיף23 המצאה- להצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , (ה"ח הממשלה, התשע"ד2014-חיפוש ותפיסה), התשע"ד הצעת חוק החיפוש)), אשר הליך החקיקה- (להלן574 'עמ בה לא הושלם. המוצע, בקשה לצו זמני לפי החוק22 כאמור בסעיף ימים מיום הגשת בקשת30 המוצע תוגש לא יאוחר מתום החילוט. לכן, בסעיף קטן (ג) מוצע להבהיר כי ישנה רציפות בהחזקת הרכוש התפוס אף על פי שהוא נתפס תחילה לפי פקודת מעצר וחיפוש ולאחר מכן לפי החוק המוצע. על פי הסעיף הקטן האמור, אם הוגשה בקשה לצו זמני לפי הוראות החוק המוצע, הסמכות להחזיק ברכוש עומדת בעינה עד להחלטה בבקשה לצו זמני לפי החוק. אם לא הוגשה בקשה לצו זמני, הרכוש יוחזר למי שממנו נתפס. עוד מוצע לתת לבית המשפט סמכות שלא להחזיר את ,הרכוש ולקבוע מה ייעשה בו, כדי להתמודד, בין השאר עם מצבים שבהם הרכוש עצמו אסור בהחזקה. במצבים מעין אלה, בית המשפט יוכל להורות, למשל, על השמדת הרכוש. יצוין כי התייחסות לרכוש תפוס שאסור להחזיקו להצעת חוק החיפוש.67 ו־65 קיימת גם בסעיפים - מוצע לקבוע כי הוכחת התנאים לחילוט31 סעיף הוכחת הקשר בין הרכוש לבין העבירה, אם תהיה- היא נדרשת, והוכחת שווי תקבולי העבירה ברמת הוכחה הקבועה במשפט האזרחי, כלומר במאזן ההסתברויות. ויובהר כי הוכחת ביצוע העבירה בבקשה לצו חילוט לאחר הרשעה, היא מעבר לספק סביר, מכיוון שהוכחת העבירה נעשית במסגרת ההרשעה בהליך הפלילי. לעומת זאת, הוכחת ביצוע העבירה בבקשה לצו חילוט שלא בעקבות הרשעה תעשה ברמת ההוכחה הנדרשת במשפט אזרחי. ,כיום, מידת ההוכחה הנדרשת אינה אחידה. כך למשל בחוק מאבק בארגוני פשיעה, ההוכחה של ביצוע העבירה או הוכחת קיומו של ארגון פשיעה נדרשות להיות מעבר ,לספק סביר ואילו בהוכחת הקשר בין הרכוש לבין העבירה התנאים והעובדות לצורך חילוט לאחר הרשעה נדרשים לחוק מאבק17 ו־12 להיות במאזן הסתברויות (ראו סעיפים בארגוני פשיעה). לעניין זה סבר המשנה לנשיא מ' חשין כי התביעה נדרשת לעמוד בנטל הוכחה9796/03 בע"א מיוחד שיש בו דרישות מחמירות ביחס לנטל הוכחה בהליך שם טוב נ' מדינת ישראל, פ"ד9796/03 אזרחי רגיל (ראו ע"א )).2005( 425 ,397 )5(נט ,הסעיף המוצע קובע רף הוכחה כנדרש בהליך אזרחי שכן חילוט תקבולי עבירה, בין לאחר הרשעה ובין שלא בעקבות הרשעה, אינו חלק מהוכחת ביצוע העבירה לצורך הרשעה, אלא נועד להוציא מידיו של הגורם שנגדו מוגשת בקשת החילוט את הרכוש שהשיג שלא כדין, ושלא נרכשה בו זכות כדין. המוצע, חילוט שווי2 כאמור לעיל, לפי סעיף32 סעיף תקבולי העבירה הוא סמכות חובה שאינה 4 המוצע נתונה לשיקול דעתו של בית המשפט. סעיף קובע חזקה שלפיה סוגים שונים של רכוש יוגדרו כתקבולי עבירה המיועדים לחילוט במקרה שבו נקבע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני. עם זאת, מוצע לקבוע כי בית המשפט רשאי לקבוע סכום נמוך יותר לעניין שווי תקבולי העבירה במקרים חריגים שבהם נוכח בית המשפט על בסיס טענות הצדדים והראיות שהובאו לפניו לעניין זה, כי חילוט שווי )b()6(10 תקבולי העבירה בפועל יביא לעיוות דין. בסעיף לחוק האנגלי, קבועה הוראה דומה ביחס להוראות בעניין Proceeds of Criminal Act 2002, c.29,( אורח חיים עברייני ).s.10(6)(b) (Eng). עניינו ניהול הרכוש המחולט ומימושו33 סעיף33 סעיף בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) מוצע לקבוע כי תפיסת הרכוש, ניהולו או מימושו, בין שהרכוש נתפס בצו זמני ובין שהוא חולט, ייעשו בידי האפוטרופוס הכללי. בדרך זו ירוכז הטיפול בידי גורם אחד, בעל מומחיות לעניין. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1120 רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה ימומש על ידי האפוטרופוס הכללי או מי (ב) שהוא הסמיכו לכך, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת. (ד) ששולם למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות או2 סכום חוב כאמור בסעיף (ג) שנגבה על ידו, יעבירו המרכז לידי האפוטרופוס הכללי. התמורה- )רכוש שניתן לגביו צו חילוט לפי חוק זה, ואם מומש לפי סעיף קטן (ב (ד) שהתקבלה ממימושו, וכן כל רכוש שצמח או שבא מרכוש כאמור בשל ניהולו לפי סעיף ,)(ד) שהועבר לאפוטרופוס הכללי לפי סעיף קטן (ג2 זה, וכן סכום חוב כאמור בסעיף יחולקו בין אוצר המדינה לבין קרן החילוט, בהתאם להוראות שיקבעו לעניין זה שר המשפטים ושר האוצר בתקנות; על ההפקדה בקרן החילוט לפי סעיף קטן זה ועל ניהול ח לפקודת הסמים המסוכנים כפי שהוחל36 הרכוש המופקד יחולו ההוראות לפי סעיף לחוק איסור הלבנת הון, בשינויים המחויבים, אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות23 בסעיף ח לפקודת36 הקרן שהוקמה לפי סעיף- "לפי סעיף קטן זה; בסעיף קטן זה, "קרן החילוט לחוק איסור הלבנת הון.23 הסמים המסוכנים כפי שהוחל בסעיף על אף האמור בסעיף קטן (ד), עד למועד תחילתן של תקנות לפי הסעיף הקטן (ה) האמור, יוחזקו הרכוש, התמורה וסכום החוב כאמור באותו סעיף קטן על ידי האפוטרופוס הכללי, ולא יועברו לאוצר המדינה או לקרן החילוט. - )על אף האמור בסעיפים קטנים (ד) ו־(ה (ו) ,ניתן צו חילוט לפי חוק זה בקשר לעבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים )1( ח לפקודת הסמים36 יופקד הרכוש או תמורתו בקרן בהתאם להוראות לפי סעיף ;המסוכנים ד לחוק377 ניתן צו חילוט לפי חוק זה בקשר לעבירה כהגדרתה בסעיף )2( ה לחוק377 העונשין, יופקד הרכוש או תמורתו בקרן בהתאם להוראות לפי סעיף האמור. בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי כלל הרכוש שחולט )(ד2 לפי החוק המוצע, וכן חובות שנגבו בהתאם לסעיף לחוק על ידי המרכז לגביית קנסות והועברו לאפוטרופוס הכללי בהתאם לסעיף קטן (ג), יחולקו בין אוצר המדינה לבין הקרן הייעודית שהוקמה בהתאם להוראות לפי סעיף לחוק איסור23 ח לפקודת הסמים, שאליה מפנה סעיף36 קרן החילוט).- הלבנת הון (להלן יוסבר כי במצב המשפטי כיום, רכוש שמחולט במסגרת הסדרי חילוט שונים מועבר ככלל לאוצר המדינה, למעט כמה הסדרים פרטניים שבהם הרכוש מועבר לקרנות ייעודיות ח לפקודת36 דוגמת הקרן הייעודית שהוקמה מכוח סעיף לחוק איסור23 הסמים; הקרן היעודית שאליה מפנה סעיף הלבנת הון (קרן החילוט); והקרן הייעודית שהוקמה מכוח ה לחוק העונשין, בקשר לעבירות סחר בבני אדם.377 סעיף משמעות ההוראה המוצעת היא כי כל הרכוש שיחולט לפי חוק זה יחולק בין אוצר המדינה לבין קרן החילוט (שאליה מועברים כיום, במלואם, כספים המחולטים מכוח חוק איסור הלבנת הון), למעט כספים שיועברו במלואם לקרנות ייעודיות, בהתאם למוצע בסעיף קטן (ו). לעניין זה מוצע לקבוע כי אופן החלוקה בין אוצר המדינה לבין קרן החילוט ייקבע בתקנות שיתקינו שר המשפטים ושר האוצר. נוסף על כך, מוצע להבהיר כי על ההפקדה בקרן החילוט וניהול הרכוש המופקד בה ימשיכו לחול כלל ההוראות החלות על הקרן שאליה מפנה סעיף לחוק איסור הלבנת הון, ובכללן הוראות תקנות הסמים23 ,)המסוכנים (דרכי הנהלת הקרן לטיפול בנכסים שחולטו , החלות כיום לעניין רכוש המחולט לפי חוק1990-התש"ן איסור הלבנת הון. זאת בשינויים המחויבים ובשינויים שיקבעו שר המשפטים ושר האוצר בתקנות שיתקינו מכוח סעיף קטן (ד) המוצע, אם יקבעו. בסעיף קטן (ה) מוצע לקבוע כי עד להתקנת התקנות לעניין אופן החלוקה כאמור יוחזקו הכספים אצל האפוטרופוס הכללי ולא ימומשו. על אף ההסדר האמור שנוגע לחלוקת הרכוש בין אוצר המדינה לבין קרן החילוט, בסעיף קטן (ו) מוצע לקבוע כי רכוש המועבר כיום לקרנות ייעודיות אחרות ימשיך ויועבר אליהן במלואו. כך, רכוש שיחולט בקשר לעבירות לפי פקודת הסמים יופקד בקרן ייעודית שהוקמה מכוח ח לפקודת הסמים, ורכוש שיחולט בקשר לעבירות36 סעיף ד לחוק העונשין, יופקד377 סחר בבני אדם המנויות בסעיף ה לחוק האמור. יובהר כי377 בקרן שהוקמה מכוח סעיף ,רכוש שיחולט בקשר לעבירות לפי חוק איסור הלבנת הון יחולק כאמור בין אוצר המדינה לבין קרן החילוט באופן שייקבע בתקנות, כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 1121 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו על אף הוראות סעיפים קטנים (ד) עד (ו), הוצאות הכרוכות בניהול הרכוש ומימושו (ז) בידי האפוטרופוס הכללי, לרבות שכרו בעד הניהול, ייגבו מכלל הרכוש שהוא מנהל ושחולט לפי הוראות חוק זה. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות של האפוטרופוס הכללי לפנות לבית (ח) - לחוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח14 המשפט בבקשה לקבלת הוראות לפי סעיף , לרבות הוראות לעניין ניהול הרכוש או מימושו.15‏1978 )(ט ,על אף הוראות סעיף זה, רשאי השר, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי )1( ,לקבוע סוגי רכוש שינוהלו בידי הרשות החוקרת שתפסה את הרכוש לפי כל דין אלא אם כן ביקש האפוטרופוס הכללי לנהלם; קבע השר תקנות כאמור, יחולו לעניין ,)הרשות החוקרת, לגבי הרכוש שנקבע בתקנות, הוראות סעיפים קטנים (א), (ב) ו־(ז בשינויים המחויבים, ולא יחולו הוראות סעיפים קטנים (ד) עד (ו). ), יכול שתהיה לגבי סוג רכוש1( בקשת האפוטרופוס הכללי לפי פסקה )2( שנקבע בתקנות לפי אותה פסקה, דרך כלל, ויכול שתהיה לגבי רכוש מסוים שנתפס. מסירת רכוש מחולט לנפגע עבירה .34 , נפגע עבירה כהגדרתו בחוק זכויות נפגעי עבירה- "בסעיף זה, "נפגע העבירה (א) , כי הנידון3 , בעבירה שבשלה ניתן צו החילוט, ואם נקבע, לפי סעיף16‏2001-התשס"א )5( גם בעבירה אחרת שבה הורשע הנידון כאמור בפסקה- ניהל אורח חיים עברייני לאותו סעיף. בית המשפט רשאי להורות, לבקשת תובע או לבקשת נפגע העבירה, כי רכוש (ב) :שחולט יועבר לנפגע העבירה, בהתקיים אחד מאלה ניתן פסק דין חלוט נגד מבצע העבירה המעיד על זכותו של נפגע העבירה )1( ;ברכוש או הפוסק לו פיצויים בשל הנזק שנגרם מביצוע העבירה לחוק העונשין, בשל אותה77 לנפגע העבירה נפסקו פיצויים לפי סעיף )2( עבירה. על פי המוצע בסעיף קטן (ז), בכל מקרה, הוצאות הניהול של האפוטרופוס הכללי והוצאות המימוש, לרבות שכרו של האפוטרופוס הכללי, ייגבו מהרכוש המנוהל על ידו, בטרם יועבר לאוצר המדינה או לקרן ייעודית. בסעיף קטן (ח) מוצע לקבוע, למען הסר ספק, כי האפוטרופוס הכללי רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה לקבלת הוראות, לרבות הוראות לעניין ניהול הרכוש , לחוק האפוטרופוס הכללי14 או מימושו, לפי סעיף , וכי אין בהוראות הסעיף המוצע כדי לגרוע1978-התשל"ח מאפשרות זו. ), מוצע לקבוע כי השר יקבע1( בסעיף קטן (ט), בפסקה בתקנות סוגי רכוש מסוימים שינוהלו בידי הרשות החוקרת שתפסה אותם, ולא בידי האפוטרופוס הכללי. זאת אלא אם כן ביקש האפוטרופוס הכללי במפורש לנהל רכוש זה. ביחס לניהול הרכוש מהסוגים שיפורטו בתקנות, בידי )(א), (ב33 הרשות החוקרת, יחולו הוראות סעיפים קטנים הנוגעים- )ו–(ז), ולא יחולו הוראות סעיפים קטנים (ד) עד (ו לקרן החילוט ואינם רלוונטיים ביחס לרכוש כאמור. יצוין כי הוראות סעיפים קטנים (ג) ו–(ח) ממילא רלוונטיות לאפוטרופוס הכללי לבד ואינן חלות על הרשות החוקרת כאמור. ) מוצע לקבוע כי בקשת האפוטרופוס לנהל2( בפסקה רכוש שנקבע לגביו בתקנות כי ינוהל בידי הרשות החוקרת שתפסה את הרכוש, יכול שתהיה ביחס לסוג רכוש באופן כללי ויכול שתהיה ביחס לרכוש מסוים שנתפס. כיום זכותם של נפגעי עבירה לקבל את חלקם34 סעיף ,מהרכוש המחולט אינה מוסדרת בחקיקה והפסיקה התייחסה לנפגעי עבירה כטוענים לזכות ברכוש :והכירה באופן רחב יחסית בזכויותיהם ברכוש. ראו למשל ,4 אלון כהן נ' מדינת ישראל (פורסם בנבו980/07 ע"פ יהודה ניצני נ' מדינת ישראל8487/09 .4) וע"א11.2010 ).27.10.13 ,(פורסם בנבו המוצע נקבע הסדר כולל ולפיו לאחר חילוט34 בסעיף הרכוש בית המשפט רשאי להורות על העברת הרכוש שחולט לידי מי שנפגע מהעבירה שעמדה בבסיס הבקשה .61 'ס"ח התשל"ח, עמ 15 .183 'ס"ח התשס"א, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1122 שווי הרכוש שיועבר לנפגע העבירה לפי סעיף קטן (ב) לא יעלה על גובה הסכום (ג) ) של הסעיף הקטן האמור.2( ) או1( שנפסק לו כאמור בפסקאות הורה בית המשפט להעביר לנפגע העבירה רכוש שחולט, לפי הוראות סעיף (ד) קטן (ב), יורה בית המשפט כי סכום בשווי הרכוש שהועבר כאמור יהיה חוב כאמור (ד).2 בסעיף עדכון סכומים .35 יום- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1 יעודכנו ב־3 הסכומים הקבועים בסעיף (א) העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע 10 ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית- "שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד לסטטיסטיקה. המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על הסכומים (ב) המעודכנים לפי סעיף קטן (א). התגברות .36 הוראות חוק זה יחולו על אף הוראות כל דין הנוגעות לחילוט תקבולי עבירה בהליך שיפוטי, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת. ביצוע ותקנות .37 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו לרבות בעניינים (א) :אלה ,סדרי דין לדיון בבקשה לצו חילוט או לצו זמני לפי חוק זה, בעיון חוזר )1( ;בערעור, או בבקשה לתיקון או לביטול צו כאמור מסירת הודעה למשיבים בבקשות לפי חוק זה, ובכלל זה לטוענים לזכות )2( ברכוש, והדרך להודעת הטוען לזכות ברכוש על זכותו ברכוש ועל בקשתו ;להשמיע את טענותיו בעניין החילוט לצו חילוט, ואם נקבע כי הנידון ניהל אורח חיים עברייני גם לידי נפגע עבירה אחרת שבה- המוצע3 לפי סעיף ) לאותו סעיף. לפי הסעיף5( הורשע הנידון כאמור בפסקה המוצע הכרה בזכותו של נפגע עבירה תתבסס על פסיקת לחוק העונשין, או על77 פיצויים לנפגע העבירה לפי סעיף פסק דין חלוט, בין בהליך אזרחי ובין בהליך פלילי, המעיד על זכותו של נפגע העבירה ברכוש נושא החילוט או הפוסק לו פיצויים בשל נזק שנגרם לו כתוצאה מביצוע העבירה. לעניין זה מוצע להבהיר כי שווי הרכוש שיועבר לנפגע העבירה לפי הסעיף המוצע לא יעלה על גובה הסכום שנפסק לו כאמור לעיל. מטרת הסעיף היא להקל על נפגע העבירה באמצעות הכרה באפשרותו לקבל את הכספים המגיעים לו מהרכוש שחולט, ובכך להקל עליו במאמצי הגבייה מול הנידון. ואולם יובהר כי העברת רכוש שחולט אל נפגע העבירה אינה מביאה לניכוי- בגין פיצויים או חוב שנפסקו בעבורו סכום זה מתוך הרכוש שאותו קבע בית המשפט כי יש לחלט לטובת המדינה. על כן, אם הועבר רכוש כאמור ייגבה שווי רכוש זה מהנידון, באמצעות- לנפגע העבירה קביעתו כ"חוב" כהגדרתו בחוק המרכז לגביית קנסות. מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע לסכומים35 סעיף המוצע בהתאם לשיעור3 הקבועים בסעיף שינוי המדד, אחת לשנה. עוד מוצע לקבוע כי הודעה על הסכומים המעודכנים תפורסם ברשומות. הסדר החילוט המוצע בחוק זה נועד לעגן36 סעיף הסדר מקיף בנוגע לחילוט תקבולי עבירה. בדברי חקיקה שונים יש כיום הוראות בנוגע לחילוט רכוש, הן בנוגע להיקף הרכוש המחולט והן בנוגע לסדרי הדין בהליכי החילוט. אין כוונה לשנות את ההסדרים האמורים ,בכל הנוגע לחילוט רכוש ששימש אמצעי לביצוע עבירה אשר הצעת חוק זו אינה עוסקת בו. ואולם לגבי חילוט תקבולי עבירה, ההסדרים הקבועים בהצעת חוק זו נועדו ,להחליף את ההסדרים בדברי החקיקה השונים. על כן ,44 עד38 לצד התיקונים העקיפים המוצעים בסעיפים מוצע לקבוע הוראה כללית המבהירה כי הוראות חוק זה הנוגעות לחילוט תקבולי עבירה גוברות על דברי חקיקה אחרים שנכללים בהם הסדרים בתחום זה, וזאת אלא אם לחוק12 כן נקבע אחרת במפורש (ראו למשל תיקון סעיף ,) חוק הכניסה- (להלן1952-הכניסה לישראל, התשי"ב 41 ו־38 4 לחוק העונשין המוצעים בסעיפים28 ותיקון סעיף להצעת החוק). יובהר כי קביעה זו חלה בכל הנוגע לחילוט בהליך שיפוטי, ולא למשל לחילוט מינהלי לפי חוק המאבק שלגביו נקבעו הסדרים ואיזונים ייחודיים בחקיקה.- בטרור מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות37 סעיף את ההוראות הדרושות לביצועו של החוק המוצע, לרבות בענייני סדרי דין, מסירת הודעות למשיבים ד ב ר י ה ס ב ר 1123 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ההליכים לשמיעת טענות של המשיבים בבקשות לפי חוק זה, ובכלל זה )3( ;של טוענים לזכות ברכוש הדרכים למימוש הרכוש שחולט, ניהול הרכוש, וקביעת השכר בעד ניהול 4) ( הרכוש ומימושו, ובכלל זה שכר האפוטרופוס הכללי ושכר הרשות החוקרת (ט).33 המנהלת רכוש שנתפס בהתאם להוראות סעיף 4) יותקנו בהסכמת שר האוצר; תקנות לפי הסעיף הקטן()תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) האמור, לעניין הרשות החוקרת האמורה בו, יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון לאומי. תיקון חוק הכניסה לישראל .38 ), בסופה יבוא2( (ב), בפסקה12 , בסעיף17‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ,)"הוראות פסקה זו יחולו על אף האמור בחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה ".2026-התשפ"ו תיקון פקודת סדר הדין הפלילי )(מעצר וחיפוש .39 - 18‏1969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ;", אחרי "שעלול להתקלקל" יבוא "או חפץ העשוי לאבד מערכו38 בסעיף )1( - 39 בסעיף )2( ," יבוא "למעט חפץ שניתן כשכר33 בסעיף קטן (א), אחרי "כאמור בסעיף (א) ;"בעד ביצוע עבירה בבקשות ושמיעת טענותיהם, וכן הדרכים למימוש הרכוש שחולט, ניהולו וקביעת השכר בעד הניהול והמימוש כאמור. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי היבטים הנוגעים לשכר האפוטרופוס הכללי בעד ניהול הרכוש, ייקבעו בהסכמת שר האוצר, וכי היבטים הנוגעים לניהול הרכוש בידי (ט) להצעת החוק, ייקבעו33 הרשות החוקרת כאמור בסעיף בהסכמת השר לביטחון לאומי. בסעיף זה מוצע לקבוע כי ההסדר החדש שנקבע 38 סעיף לחוק הכניסה לישראל (חוק הכניסה15ב12 בסעיף ), אשר פורסם2024-), התשפ"ד39 'לישראל (תיקון מס ), יגבר על2024 במאי23( ברשומות ביום ט"ו באייר התשפ"ד הוראות חוק זה. זאת בשל היותו של אותו הסדר מרחיב מן ההסדר המוצע במסגרת חוק זה בהיבט החזקה הקבועה בו. 4 מוצעים תיקוני חקיקה שונים3 עד39 בסעיפים 39 סעיף שמטרתם העיקרית לתקן את הסדרי החילוט המרכזיים בחקיקה. התיקונים מתייחסים לשני היבטים מרכזיים: האחד, תיקון הסדרי החילוט המרכזיים הקיימים בפקודת מעצר וחיפוש, בחוק איסור הלבנת הון, בפקודת- כך שייוותרו בהם- הסמים ובחוק מאבק בארגוני פשיעה ההוראות הנוגעות לחילוט אמצעי עבירה בלבד; והשני, מתן ,סמכות מפורשת לבית המשפט להורות על עיכוב ביצוע גם במסגרת חילוט אמצעים ששימשו לביצוע עבירה לפי חוקים אלה. הסדרת סמכות זו בחוקי החילוט השונים מהווה המוצע, הנוגע לעיכוב ביצוע29 השלמה להוראת סעיף בנוגע לחילוט תקבולי עבירה, והיא נדרשת שכן סמכות עיכוב הביצוע בתחום החילוט והתפיסה אינה מוסדרת 10290/09 באופן ברור דיו בדברי החקיקה הקיימים. בבש"פ ' שפריר נ5510/19 ) ובע"פ7.1.2010( מדינת ישראל נ' גאווי ), עמד בית המשפט העליון על10.9.2019( מדינת ישראל הצורך בהסמכה מפורשת בחקיקה לעיכוב ביצוע. המוצע, מוצע תיקון לפקודת מעצר וחיפוש.39 בסעיף לפקודה האמורה שעניינו "צו38 מוצע לתקן את סעיף מכירה" כך שיובהר שניתן להורות על מכירתו של חפץ לא רק אם הוא עשוי להתקלקל אלא גם אם הוא עשוי לפקודה39 לאבד מערכו. נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיף האמורה שעניינו "צו חילוט", כך שהסדר החילוט הקבוע בסעיף זה יחול על חילוט אמצעי עבירה בלבד. 4א לפקודת2 כמו כן, מוצע לקבוע, במסגרת סעיף מעצר וחיפוש, כי סמכות עיכוב הביצוע בהתאם להסדר להצעת החוק, תהיה נתונה לבית המשפט29 המוצע בסעיף גם לעניין ערר או ערעור על החלטה לפי הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש. לפי המוצע, סמכות עיכוב הביצוע א לפקודת38 תחול הן לעניין הגשת ערר בהתאם לסעיף 34 מעצר וחיפוש, למשל על החלטת בית המשפט לפי סעיף לפקודה, והן לעניין הגשת ערעור, למשל על הוראה בדבר (א) לפקודה.39 חילוט שניתנה במסגרת גזר דין לפי סעיף המוצע, אם צד להליך מודיע29 בהתאם להוראת סעיף כי בכוונתו להגיש ערר או ערעור על החלטת בית המשפט לפי הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בית המשפט שנתן את ההחלטה רשאי להחליט על עיכוב ביצועה לפרק זמן שייקבע ובתנאים שייראו לו. משעה שמוגש ערר או ערעור, סמכות זו תהיה מסורה לבית המשפט הדן בערר או ,(ב) המוצע29 בערעור. עוד מוצע להבהיר כי בהתאם לסעיף סמכות עיכוב הביצוע תחול גם במקרה של ערעור על זיכויו של נאשם, כלומר גם במקרים שבהם לא ניתן צו חילוט לפי לפקודת מעצר וחיפוש, עקב זיכוי.39 סעיף .22 '; התשפ"ו, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 17 .891 '; ס"ח התשע"ו, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 18 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1124 בסעיף קטן (ב), במקום "ניתן חפץ כשכר בעד ביצוע העבירה או כאמצעי (ב) לביצועה" יבוא "היה חפץ אמצעי לביצוע עבירה", במקום "כשכר בעד ביצוע העבירה שעליה הורשע הנידון, או כאמצעי לביצועה או בעד ביצוע עבירה אחרת" יבוא "כאמצעי לביצוע העבירה שבה הורשע הנידון או כאמצעי לביצוע ; יימחקו- "עבירה אחרת", והמילים "או כאמצעי לביצוע העבירה האחרת :4 יבוא2 אחרי סעיף )3( "עיכוב ביצוע 4א.2 )(א29 סמכות עיכוב הביצוע הנתונה לבית המשפט לפי סעיף ,2026-לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו תהיה נתונה לו גם לעניין ערר או ערעור על החלטת בית )(ב29 המשפט לפי פרק זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף "לחוק האמור. תיקון פקודת הסמים המסוכנים 4.0 - 19‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג ; תימחק- )6( , פסקה31 בסעיף )1( - א36 בסעיף )2( :) יבוא2( בסעיף קטן (א), במקום פסקה (א) ;")  רכוש שיועד להיות שכר עבירה.2(" ; בטל- )סעיף קטן (ב (ב) מוצע לייחד את הסדר החילוט הקבוע בפקודת40 סעיף הסמים לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן, מוצע )2(א36 למחוק את התייחסות לתקבולי עבירה מסעיף לפקודת הסמים שעניינו חילוט רכוש בהליך פלילי וכן ב(א) לפקודת הסמים שעניינו חילוט רכוש בהליך36 מסעיף א(א) ושל פסקה36 ) של סעיף2( אזרחי. וזה נוסחן של פסקה :ב(א) שמוצע להחליפן36 ) של סעיף3( "חילוט רכוש בהליך פלילי א. (א)  הורשע אדם בעבירה של עסקת סמים, יצווה36 בית המשפט, זולת אם סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, כי בנוסף לכל עונש יחולט לאוצר המדינה - כל רכוש שהוא )  ...1( ,)  רכוש שהושג, במישרין או בעקיפין2( ,כשכר העבירה או כתוצאה מביצוע העבירה "או שיועד לכך. "חילוט רכוש בהליך אזרחי ב.  (א)  נוכח בית משפט מחוזי, על פי בקשה של פרקליט36 - מחוז, כי רכוש )  ...1( )  ...2( )  הושג במישרין או בעקיפין כשכר עבירה3( של עסקת סמים, או כתוצאה מביצוע עבירה - כאמור רשאי הוא לצוות על חילוטו גם אם לא הואשם או לא הורשע אדם בעבירה על פי הפקודה " חילוט אזרחי).- (להלן עוד מוצע לבטל את אפשרות החילוט הרחבה א לפקודה האמורה36 הקבועה בסעיף קטן (ב) של סעיף :הקובע לאמור "(ב)  בית המשפט שהרשיע אדם בעבירה של עסקת סמים והוכח לו כי הנידון הפיק רווח מעבירה של עסקת סמים או שהיה אמור להפיק רווח מעבירה כאמור, יקבע בהכרעת הדין, על פי בקשת תובע, שהנידון הוא סוחר יצווה בגזר הדין, כי בנוסף לכל עונש- סמים ומשעשה כן יחולט לאוצר המדינה כל רכוש של הנידון שהושג בעבירה של עסקת סמים, אלא אם כן סבר שלא לעשות כן מנימוקים "מיוחדים שיפרט. את ההוראה האמורה יחליף ההסדר המוצע בסעיפים ו־4 לעניין קביעת אורח חיים עברייני ולכן מוצע לבטלה.3 נוסף על כך, מוצע לבטל את החזקה הקבועה בהקשר ) לפקודה הקובע כלהלן, ואת ההפניה אליה6(31 הזה בסעיף :)א(ד36 שבסעיף א(ב) שנידון הוא36 )  קבע בית המשפט לפי סעיף6( .31" - סוחר סמים (א)  כל רכוש של אדם כאמור, ורכוש של בן זוגו ושל ילדיו אשר טרם מלאו להם עשרים ואחת .6 '; ס"ח התשפ"ב, עמ526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 19 ד ב ר י ה ס ב ר 1125 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ; תימחק- "בסעיף קטן (ד), הסיפה החל במילים "קבע בית המשפט כן (ג) - )ב(א36 בסעיף )3( ;"- ), במקום "כאמור; או" יבוא "כאמור2( בפסקה (א) ; תימחק- )3( פסקה (ב) :ז יבוא36 אחרי סעיף 4) ( "עיכוב ביצוע .1ז36 )(א29 סמכות עיכוב הביצוע הנתונה לבית המשפט לפי סעיף ,2026-לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו תהיה נתונה לו גם לעניין ערעור או בקשת רשות לערער על ,ז36ו ו־36 ,ד36 ,ב36 ,א36 החלטת בית המשפט לפי סעיפים "(ב) לחוק האמור.29 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף תיקון חוק העונשין 4.1 - 20‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז ; בטלים- ), סעיפים קטנים (ח) עד (יא144 בסעיף )1( ; בטל- 297 סעיף )2( שנים, וכן רכוש של אדם אחר שהנידון מימן את ,רכישתו או העבירו לאותו אדם ללא תמורה ייראה כרכוש של הנידון שהושג בעבירה של :עסקת סמים, אלא אם כן הוכיח הנידון אחד מאלה ;(אא)  האמצעים להשגת הרכוש היו חוקיים (בב)  הרכוש הגיע לידיו או לידי בעליו לא מאוחר משמונה שנים שקדמו ליום הגשת ;כתב האישום בשל העבירה שעליה נדון (ב)  כל רכוש שנמצא בחזקתו או בחשבונו של הנידון ייראה כרכוש שלו אלא אם כן הוכיח שהרכוש הוא של זולתו, שאינו אחד האנשים "המפורטים בפסקה (א). ,ז לפקודת הסמים36 לצד האמור, מוצע לעגן, בסעיף 29 סמכות עיכוב ביצוע, בהתאם להסדר המוצע בסעיף להצעת החוק, וזאת לעניין ערעור על החלטת בית המשפט - ז לפקודת הסמים36ו ו־36 ,ד36 ,ב36 ,א36 לפי סעיפים כלומר החלטה בעניין חילוט רכוש בהליך פלילי, החלטה בעניין חילוט רכוש בהליך אזרחי, החלטה בעניין בקשה לביטול צו חילוט, והחלטה בעניין מתן צו זמני. בהתאם (ב) המוצע, מוצע להבהיר כי סמכות עיכוב29 להוראת סעיף הביצוע תוקנה גם במקרה של זיכוי הנאשם, כלומר, גם אם לא ניתנה החלטה מפורשת ביחס לחילוט רכוש, עקב הזיכוי. יובהר כי עיגון הסמכות להורות על עיכוב ביצוע, אינו לתקנות הסמים, שלפיהן אין לבצע10 גורע מהוראות תקנה צו חילוט פלילי או צו חילוט אזרחי אלא לאחר שפסק הדין הפך לחלוט, באופן שמקיים מעין עיכוב ביצוע דה פקטו בחלק מהמקרים. עוד יצוין כי סמכות עיכוב הביצוע על פי הסעיף המוצע, תחול בשינויים המחויבים גם על חילוט רכוש 23 מכוח חוק איסור הלבנת הון. זאת לנוכח הוראת סעיף י36 ג עד36 לחוק איסור הלבנת הון, המחילה את סעיפים לפקודת הסמים על חילוט רכוש לפי חוק איסור הלבנת הון. )(ח) עד (יא144 ) מוצע לבטל את סעיפים1( בפסקה41 סעיף לחוק העונשין שבהם נקבעו הוראות לעניין ,חילוט רכוש בעבירות נשק. החידוש העיקרי בסעיפים אלה ), היה בקביעת2023 במרץ30( שהוספו ביום ח' ניסן התשפ"ג הסמכות לחילוט רכוש של הנידון בהיקף נרחב, בהתבסס על קביעה כי ניהל אורח חיים המבוסס על שימוש בתקבולי ' זאת, בדומה להסדר המעוגן בסימן ב' לפרק ב- עבירה ,4 בחוק המוצע. כפי שצויין לעיל בדברי ההסבר לסעיף משמקודם כעת הסדר רוחבי ועדכני בנושא זה, הרי שמן הראוי לכלול בו גם את ההוראות הנוגעות לחילוט בעבירות הנשק, ולמנוע מצב שבו ישנה הסדרה נפרדת בחוקים שונים בסוגיה דומה. על כן מוצע לבטל את הוראות החילוט לחוק העונשין ולהותיר את הסדרת144 הקבועות בסעיף נושא זה במסגרת ההסדרה הכללית של סמכויות החילוט לפי החוק המוצע. , לחוק העונשין297 ) מוצע לבטל את סעיף2( בפסקה הקובע הוראות חילוט תקבולי עבירה לאחר הרשעה :בעבירת שוחד שזה נוסחו "חילוט ושילום .  (א)  הורשע אדם על עבירה לפי סימן זה, רשאי בית297 - המשפט, נוסף על העונש שיטיל )  לצוות על חילוט מה שניתן כשוחד ומה1( ;שבא במקומו )  לחייב את נותן השוחד לשלם לאוצר2( המדינה את שוויה של התועלת שהפיק מן השוחד. "   (ב)  סימן זה אינו מוציא תביעה אזרחית. .243 '; התשע"ט, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1126 " יבוא "עבירת עבודת כפייה375 ד(א), בהגדרה "עבירה", אחרי "לפי סעיף377 בסעיף )3( ;"ב376 , עבירת גרימה לעזיבת המדינה לשם זנות או עבדות לפי סעיף376 לפי סעיף :4ב, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא28 בסעיף 4) ( )  הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ח) יחולו על אף האמור בחוק סדר הדין1"(ח לחוק33 , ואולם הוראות סעיף2026-הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו ;"האמור יחולו לעניין תפיסת רכוש וחילוטו לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים. בטלים.- 4694 ו־68 סעיפים )5( הסעיף האמור מקנה סמכות חלופית לחילוט תקבולי ,עבירה, לצד סמכות לחילוט אמצעים ששימשו לביצוע עבירה והוא מתייתר לאור הוראות החוק המוצע, לכן מוצע לבטלו. ") מוצע לתקן את הגדרת המונח "עבירה3( בפסקה ד לחוק העונשין377 ד(א) לחוק העונשין. סעיף377 שבסעיף קובע הסדר חילוט ייחודי, המפנה להסדרי חילוט בחוק מאבק בארגוני פשיעה, בכל הנוגע לעבירות החוסות כיום תחת ההגדרה "עבירה": עבירת החזקה בתנאי עבדות לפי לחוק העונשין ועבירת סחר בבני אדם לפי סעיף375 סעיף ה לחוק העונשין377 א לחוק זה. בהמשך לכך, סעיף377 מוסיף וקובע כי רכוש שיחולט באותן עבירות יופקד בקרן ייעודית, שכספיה ישמשו למטרות שונות כמפורט בסעיף זה, ובהן שיקום נפגעי העבירות. על פי המוצע, יתווספו להגדרת "עבירה" בסעיף 376 ד(א) האמור גם עבירת עבודת כפייה לפי סעיף377 לחוק העונשין, וכן עבירת גרימה לעזיבת המדינה לשם ,ב לחוק העונשין. באופן זה376 זנות או עבדות לפי סעיף גם רכוש המחולט בעבירות הנוספות יופנה לקרן ייעודית ה לחוק העונשין, וזאת בדומה לרכוש המחולט377 לפי סעיף בעבירות המנויות היום בסעיף. להתנהגויות האסורות המגולמות בעבירות הנוספות ,זיקה הדוקה לתופעות הקשורות בסחר בבני אדם בייחוד בתפיסה הבין־לאומית בתחום זה. זאת ועוד, על רקע שינויים במאפייני תופעת הסחר בבני אדם בשנים האחרונות, במקרים רבים האישום וההרשעה בקשר ,לתופעה זו נוגעים דווקא לעבירות הנוספות. בהתאם ד(א) מתבקשת כדי377 הוספת העבירות האמורות לסעיף לוודא שגם הרכוש המחולט בעבירות אלה יופנה לקרן הייעודית, המהווה כלי חשוב ומתקדם להגנה על קורבנות סחר ושיקומם. ההצעה מבטאת את הקו המנחה של מחויבותה העמוקה של מדינת ישראל, בהתאם לסטנדרטים הבין־לאומיים, להגן על קורבנות סחר בבני אדם, למנוע את ביצוע העבירות ולאכוף אותן, כחלק מהמאבק הכולל בפשיעה מסוג זה. ,4ב לחוק העונשין28 4) מוצע לתקן את סעיף( בפסקה ,ולהבהיר כי ההוראות הייחודיות שנקבעו במסגרתו כהוראת שעה, לעניין חילוט פלילי וחילוט בלא הרשעה ,4א לחוק העונשין28 בעבירת גביית דמי חסות לפי סעיף יוסיפו לחול, וזאת על אף ההוראות לפי חוק זה. הסדרי 4ב נקבעו בהתייחס למאפיינים הייחודיים28 חילוט בסעיף לתופעת גביית דמי החסות, ובשים לב לכלי האכיפה הנדרשים להתמודדות עימה, ועל כן יש הצדקה ייחודית להותירם על כנם. להצעת חוק33 לצד זאת, מכיוון שבמסגרת סעיף זו מוצע לקבוע הוראה שלפיה הטיפול ברכוש שנתפס בצו זמני או חולט באופן סופי לפי חוק זה, ייעשה בידי האפוטרופוס הכללי, באופן רוחבי (למעט סוגי רכוש מסוים (ט)), מוצע לקבוע33 שיפורטו בתקנות שייקבעו לפי סעיף 4ב לחוק28 כי הוראה זו תחול גם על חילוט רכוש לפי סעיף העונשין, כדי שהסדרת ניהול הרכוש ומימושו תיעשה 468 ) מוצע גם לבטל את סעיפים5( באופן אחיד. בפסקה 4 לחוק העונשין, הקובעים הוראות לעניין חילוט של69ו־ שטרי כסף מזויפים ושל ציוד המשמש ליצירת שטרי כסף ,)136 'מזויפים. יצוין כי בהצעת חוק העונשין (תיקון מס ), הוצע148 ' (ה"ח הממשלה, התשע"ט, עמ2018-התשע"ט למחוק סעיפים אלה, אך הליך החקיקה בה לא הושלם . סעיפים אלה אינם נחוצים20עקב התפזרות הכנסת ה־ עוד לנוכח הסדרי החילוט הקיימים בפקודת מעצר וחיפוש לצד ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו ולכן מוצע לבטלם בהתאם למפורט להלן. :וזה נוסחם של הסעיפים האמורים, שמוצע למחוק "חילוט שטרי כסף מזוייפים כל שטר כסף מזוייף או מחוקה, וכל דבר כאמור  .468 4 שנמצא ברשותו של מי שהורשע בעשייתו או67 בסעיף ,בניפוקו, יצווה בית המשפט על חילוטו, ללא פיצוי למחזיק ומשחולט יושמד או ייעשה בו בדרך אחרת, הכל כפי שיורה שר המשפטים. חיפוש וחילוט של ציוד לזיוף ,4.  (א) ראה שופט בית משפט שלום, על יסוד תצהיר69 שיש יסוד סביר להניח כי בידו של אדם או בהחזקתו ישנו או היה, ללא רשות או הצדק כדין, אחד הדברים המנויים :להלן, רשאי הוא ליתן צו חיפוש ;שטר כסף מזוייף או מחוקה )1( מכשיר לעשיית נייר המשמש לשטרי כסף )2( ;או חיקויו חומר שיש עליו מלים, צורות, ציונים או )3( אותיות המסוגלים או מכוונים ליצור רושם של שטר כסף. נמצא המחופש, ייתפס ויחולט בצו בית המשפט (ב) ד ב ר י ה ס ב ר 1127 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות 4.2 - ‏211995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה :ב) יבוא16( , בהגדרה "חוב", אחרי פסקה1 בסעיף )1( ג)  סכום ההפרש או סכום שווי תקבולי העבירה, שרואים אותו כחוב לפי16(" ;";2026-(ד) לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו2 סעיף ), במקום הסיפה החל במילים "ולעניין פיצוי כאמור2( א(א), בפסקה7 בסעיף )2( בתוך שלושה- ") להגדרה "חוב18(–) ו6( )" יבוא "ולעניין חוב כאמור בפסקאות6( בפסקה חודשים מיום מתן גזר הדין או מתן צו החילוט, לפי העניין". תיקון חוק איסור הלבנת הון 4.3 - 22‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס :) יבוא2( (א), במקום פסקה21 בסעיף )1( בצו שופט בית- הדן את העבריין, ואם לא היה משפט ,משפט שלום, ומשחולט יושמד או ייעשה בו בדרך אחרת "הכל לפי שיורה שר המשפטים. ,מקורם של סעיפים אלה הוא בפקודת החוק הפלילי , והם הועתקו ממנה לחוק. לפי סעיפי החוק, רכוש1936 כאמור שחולט "יושמד או ייעשה בו בדרך אחרת, הכל כפי שיורה שר המשפטים", ואולם עד היום לא הותקנו תקנות מכוח סעיפי החוק האמורים. , מיום ו' בניסן התשע"ז2588 'בהחלטת ממשלה מס ), שעניינה "צמצום מספרן של תקנות2017 באפריל2( חובה שטרם הותקנו", נקבע כי יש לפעול לצמצום מספרן של תקנות חובה שטרם הותקנו במגוון דרכים הקבועות בהחלטה, ובין השאר, באמצעות הטלת חובה על שרי הממשלה ליזום חקיקה לביטול סעיף ההסמכה להתקנת התקנות כאמור או ליזום חקיקה לשינוי סעיף ההסמכה, כך שתבוטל החובה להתקין תקנות והדבר יהיה נתון לשיקול דעת השר האחראי להתקינן כאמור. זאת, לעניין התקנות המצויות באחריותם והמנויות בנספח ב' להחלטה. 4 לחוק694 ו־68 סעיפי ההסמכה הקבועים בסעיפים העונשין מופיעים בנספח ב' להחלטת הממשלה, ולכן בהתאם להחלטת הממשלה, יש לבטלם או להופכם לרשות להתקין תקנות. בהינתן ההסדר המוצע בהצעת חוק זו, לצד הסדר החילוט הקבוע בפקודת מעצר וחיפוש, הרי הסדר החילוט 4 לחוק אינו נחוץ. כפועל694 ו־68 הייחודי שקבוע בסעיפים יוצא מכך, גם הסמכות להתקין תקנות אינה נדרשת, ולכן מוצע לבטל סעיפים אלה בחוק המעגנים סמכות זו. יודגש כי אין בביטול הסעיפים האמורים כדי להמעיט בחשיבות וחומרת עבירות הזיוף, ואין בביטולם משום ויתור על הצורך בחילוט שטרי כסף מזויפים או על חילוט של ציוד המשמש לייצור שטרי כסף מזויפים. התיקון המוצע נועד להבהיר שאין צורך בהסדר חילוט ייחודי בהקשר הזה. (ד) לחוק המוצע, מוצע לקבוע2 כאמור בסעיף42 סעיף כי ההפרש בין שווי תקבולי העבירה לבין הרכוש ) להגדרה "חוב" לפי16( המחולט יוגדר כחוב כאמור בפסקה חוק המרכז לגביית קנסות. על כן מוצע, במקביל, לתקן את הגדרת "חוב" שבחוק האמור. כמו כן, מוצע לתקן את סעיף ) לחוק המרכז לגביית קנסות כך שיהיה ניתן לקצר2()א(א7 ,את פרק הזמן עד לתחילת הליכי הגבייה. הליך החילוט מעצם טיבו, ממצה את הליכי הגבייה מול החייב טרם גביית החוב על ידי המרכז לגביית קנסות, שכן נעשה ניסיון לתפוס רכוש שיהיה ניתן לפרוע ממנו את חוב החילוט. לנוכח העובדה שהליכי הגבייה מוצו קודם לכן, מוצע לקצר את פרק הזמן עד לתחילת הליכי הגבייה על ידי המרכז לגביית קנסות. מוצע לייחד את ההסדר הקיים בחוק איסור 43 סעיף ,הלבנת הון לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן 21 מוצע למחוק את ההתייחסות לתקבולי עבירה מסעיף ,לחוק איסור הלבנת הון שעניינו חילוט רכוש בהליך פלילי לחוק איסור הלבנת הון שעניינו חילוט רכוש22 וכן מסעיף בהליך אזרחי. )1( (א) ושל פסקה21 ) לסעיף2( וזה נוסחן של פסקה :(א) בחוק לאיסור הלבנת הון, שמוצע להחליפן22 לסעיף 4, יצווה או3 .  (א)  הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים21" בית המשפט, זולת אם סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפרט, כי נוסף על כל עונש יחולט רכוש מתוך - רכושו של הנידון בשווי של רכוש שהוא )  ...1( )  רכוש שהושג, במישרין או בעקיפין, כשכר2( העבירה או כתוצאה מביצוע העבירה, או "שיועד לכך. ,.  (א)  בית משפט מחוזי, על פי בקשה של פרקליט מחוז22" - רשאי לצוות על חילוטו של רכוש בהליך אזרחי (להלן :חילוט אזרחי) אם נוכח שנתמלאו שני אלה ,)  הרכוש הושג, במישרין או בעקיפין1( 4 או כשכר לאותה או3 בעבירה לפי סעיפים עבירה, או שנעברה בו עבירה לפי אותם סעיפים;". .224 '; התשע"ט, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 21 .293 '; התשע"ט, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1128 ;")  רכוש שיועד להיות שכר עבירה.2(" :) יבוא1( (א), במקום פסקה22 בסעיף )2( 4;". או3 )  ברכוש נעברה עבירה לפי סעיפים1(" תיקון חוק מאבק בארגוני פשיעה 44.- 23‏2003-בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג :) יבוא2( , בהגדרה "רכוש הקשור לעבירה", במקום פסקה1 בסעיף )1( ;")  הוא יועד להיות שכר עבירה.2(" ; תימחק- )1( , פסקה8 בסעיף )2( : יבוא30 אחרי סעיף )3( "עיכוב ביצוע א.30 )(א29 סמכות עיכוב הביצוע הנתונה לבית המשפט לפי סעיף ,2026-לחוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשפ"ו תהיה נתונה לו גם לעניין ערעור על החלטת בית המשפט כאמור "(ב) לחוק האמור.29 , ויחולו לעניין זה הוראות סעיף30 בסעיף תחילה ותחולה 4.5 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה חמישה עשר חודשים מיום פרסומו (בפרק זה (א) הוראות חוק זה יחולו לגבי עבירה שנעברה אחרי יום התחילה. (ב) הוראת מעבר לעניין ניהול הרכוש 4.6 בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום התחילה, ינוהל רכוש שניתן לגביו צו תפיסה או צו חילוט בהתאם לדין שחל לעניין זה ערב יום התחילה. מוצע לייחד את ההסדר בחוק מאבק בארגוני 44 סעיף פשיעה לחילוט אמצעי עבירה בלבד. לכן, מוצע למחוק את התייחסות לתקבולי עבירה מההגדרה "רכוש לחוק מאבק בארגוני1 הקשור לעבירה" הקבועה בסעיף ) להגדרה האמורה, שמוצע2( פשיעה. וזה נוסחה של פסקה :להחליפה : רכוש שנתקיים בו אחד מאלה- """רכוש הקשור לעבירה )  ...1( ,)  הושג במישרין או בעקיפין כשכר ביצוע העבירה2( יועד להיות שכר ביצוע העבירה או שהושג כתוצאה "מביצועה. לחוק מאבק8 נוסף על כך, מוצע לתקן את סעיף בארגוני פשיעה. סעיף זה מהווה הסדר חילוט מיוחד המאפשר חילוט של רכוש של ארגון הפשיעה וחילוט רכוש של ראש ארגון הפשיעה בגין עבירות של אחרים שהורשעו בקשר לארגון פשיעה. לחוק האמור שלפיה8 ) לסעיף1( מוצע למחוק את פסקה ניתן לחלט "רכוש של הנידון, הקשור לעבירה אחרת שנעברה במסגרת ארגון הפשיעה שבראשו עומד הנידון, או שהוא שווה ערך לרכוש כאמור". חילוט על בסיס הקביעה כי הנידון ניהל ו־4 לחוק המוצע, נותן מענה3 אורח חיים עברייני לפי סעיפים לאפשרות החילוט ביחס לראש ארגון פשיעה שנקבעה בפסקה זו. עם זאת, מוצע להותיר את הוראות החילוט המיוחדות האלה לגבי רכוש של ארגון הפשיעה עצמו. נוסף על כך, מוצע לעגן סמכות לעיכוב ביצוע בחוק לחוק מאבק בארגוני30 מאבק בארגוני פשיעה. סעיף פשיעה מעגן את אפשרות הערעור על החלטה בדבר מתן צו חילוט, תיקונו או ביטולו, ועל כל החלטה במסגרת דיון בבקשה למתן צו זמני במסגרת החוק. א, שמוצע להוסיף לחוק מאבק30 במסגרת סעיף בארגוני פשיעה, מוצע לקבוע כי הסמכות לעכב ביצוע לרבות במקרה של זיכוי- להצעת החוק29 לפי סעיף תחול גם לעניין ערעור לפי- )(ב29 הנאשם כאמור בסעיף חוק מאבק בארגוני פשיעה. בהתאם, אם צד להליך יודיע כי בכוונתו להגיש ערעור, בית המשפט שנתן את ההחלטה יוכל להחליט על עיכוב ביצועה לפרק זמן שיקבע ובתנאים שייראו לו, ועם הגשת ערעור, תהיה נתונה סמכות זו לבית המשפט הדן בערעור. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע 45 סעיף יום- חמישה עשר חודשים מיום פרסומו (להלן התחילה). זאת, לשם מתן תקופת התארגנות לאפוטרופוס הכללי, שנקבע בחוק זה כגורם האמון על ניהול הרכוש. עוד מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע יחולו לגבי עבירה שנעברה אחרי יום התחילה. בהתאם, הרחבת היקף הרכוש שניתן לחלטו לא תחול על עבירה שנעברה לפני יום (ב) לחוק3 התחילה. זאת ברוח ההוראה הקבועה בסעיף העונשין. ,מוצע לקבוע הוראת מעבר לעניין ניהול הרכוש 46 סעיף ולפיה מיום פרסומו של החוק המוצע עד יום התחילה, יחול המצב המשפטי שקדם לתחילתו של החוק המוצע בעניין זה, המוסדר בהוראות הדין השונות ובנהלים פנימיים המוסדרים בין האפוטרופוס הכללי ובין משטרת ישראל. .225 '; התשע"ט, עמ502 'ס"ח התשס"ג, עמ 23 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר