הצעת חוק לדיון מוקדם
2240133 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מרדכי ביטון
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6596/25/ פ
2026–הצעת חוק האזרחים הוותיקים )תיקון – תגמול מחיה לאזרחים ותיקים(, התשפ"ו
:א יבוא13 , אחרי סעיף11989–בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן.1ב13 הוספת סעיף
אזרח ותיק שאין לו הכנסה או שהכנסתו
)א(
נמוכה משכר המינימום, זכאי לתגמול חודשי
בגובה ההפרש שבין סך הכנסותיו ובין שכר
המינימום )בסעיף זה – תגמול מחיה(.
.ב13"תגמול מחיה
המדינה
מאוצר
יינתן
מחיה
תגמול
)ב(
באמצעות המוסד; המוסד יבדוק את זכאותו של
אזרח ותיק לתגמול מחיה לפי סעיף זה.
אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי
)ג(
דרישתו, על כל הוצאה שהוציא למתן תגמול
המחיה ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות
של המוסד הנובע מביצוע סעיף זה.
– בסעיף זה
)ד(
;"הכנסה" – הכנסה מכל מקור שהוא
"המוסד" – המוסד לביטוח לאומי כהגדרתו בחוק
;21995–הביטוח הלאומי, התשנ"ה
,"שכר המינימום" – שכר המינימום, לחודש
כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–
."31987
.26 ' ס"ח התש"ן, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ3
2
ד ב ר י ה ס ב ר
, מעגן את זכאותם של אזרחים ותיקים לקצבת1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
אזרח ותיק, שמטרתה לספק רשת ביטחון בסיסית עם הגעתו של אדם לגיל פרישה. ואולם, גובה הקצבה
הקיימת, גם בצירוף תוספות והשלמות שונות, אינו מאפשר במקרים רבים קיום בכבוד, ואינו נותן מענה
מספק להבטחת מכלול צרכיו של האזרח הוותיק.
–על אף קיומה של זכאות, בתנאים מסויימים, להשלמת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
, לעיתים אזרחים ותיקים נאלצים להתקיים בזקנתם מהכנסה חודשית נמוכה שאינה עולה בקנה 1980
.אחד עם רמת חיים מינימלית ראויה
אלף אזרחים150-, למעלה מ2026 לפי נתוני דוח העוני של המוסד לביטוח הלאומי שפורסם בינואר
מהקשישים 95% ,"ותיקים חיים מתחת לקו העוני. לפי דוח העוני האלטרנטיבי של עמותת "לתת
הנתמכים מדווחים כי קצבת האזרח הוותיק ביחד עם השלמת הכנסה אינה מאפשרת להם למלא את
ביטחון תזונתי -צרכיהם הבסיסיים ולחיות בכבוד. יותר משליש מהקשישים הנתמכים סובלים מאי
מהקשישים הנתמכים אינם יכולים לעמוד בתשלומים עבור סיעוד או עזרה בבית הנדרשים 91%-חמור, ו
להם.
, זכאות למענק חודשי משלים1989–הצעת חוק זו נועדה לקבוע בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן
לאזרחים ותיקים שסך הכנסותיהם הכוללות נמוך משכר המינימום. המענק ישלים את הכנסתם כך
שההכנסה הכוללת תהיה בסכום השווה לשכר המינימום לחודש, ובכך לעגן בחקיקה עיקרון של אחריות
מחויבות חברתית, מוסרית וכלכלית של המדינה להבטחת קיום בכבוד לאזרחים ותיקים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.02.2026) ו' באדר התשפ"ו