הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2239791
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/6579/25
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מערכת דיווח מאובטחת לקבלת מידע על מחזיקי אמצעי לחימה בלתי חוקיים), התשפ"ו–2026
דברי הסבר
מדינת ישראל מתמודדת בשנים האחרונות עם עלייה דרמטית בהיקף הנשק הבלתי חוקי המוחזק בידי גורמים פליליים ועוינים. תופעה זו פוגעת אנושות בביטחון האישי של אזרחי המדינה, מערערת את ריבונות השלטון ומובילה לאובדן חיי אדם באופן יום-יומי. המכשול העיקרי בפני גופי האכיפה הוא "חומת השתיקה" הנובעת מפחד מהרתעה ונקמת דם בקרב האוכלוסייה המקומית. הצעת חוק זו נועדה לשבור מחסום זה באמצעות יצירת מסלול בטוח, אנונימי ומתגמל לדיווח על נשק בלתי חוקי.
מוצע להקים מערך טכנולוגי מתקדם שיאפשר לאזרחים למסור מידע אודות החזקה של אמצעי לחימה בלתי חוקי מבלי שזהותם תיחשף בשום שלב, לא בפני המשטרה (אלא אם בחרו בכך) ולא בהליכים משפטיים. אנונימיות זו היא קריטית במקומות שבהם ארגוני הפשע שולטים במרחב הציבורי, והיא מאפשרת לאזרח שומר החוק לפעול מבלי לסכן את חייו ואת משפחתו.
כדי לעודד את הציבור לקחת חלק פעיל ב"ניקוי הרחובות", מוצע להנהיג שיטת תמרוץ כספי. המודל מבוסס על ההבנה כי המלחמה בפשיעה דורשת כלים לא קונבנציונליים. מתן גמול כספי משמעותי ("פרס משילות") יהפוך את החזקת הנשק לנטל עבור העבריין, שכן כל אדם בסביבתו הופך ל"מקור" פוטנציאלי. הגמול יינתן רק לאחר תפיסת הנשק בפועל, כדי להבטיח את אמינות הדיווח.
על מנת לאפשר למשטרה לפעול במהירות, מוצע לקבוע כי דיווח שהתקבל במערכת האנונימית יהווה עילה מספקת ("חשד סביר") לקבלת צו חיפוש מבית המשפט. סעיף זה נועד לקצר הליכים בירוקרטיים ולמנוע את היעלמות הנשק מרגע קבלת הידיעה.
לשם שמירה על טוהר המידות ובחינת יעילות החוק, מוצע לקבוע חובת דיווח שנתית לכנסת. כך ניתן יהיה לוודא כי המשאבים המושקעים בתגמולים אכן מניבים תוצאות בשטח וכי כמות אמצעי הלחימה הבלתי חוקיים ברחובות מצטמצמת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר התשפ"ו (23.02.2026)
הוספת פרק שישי 2 1. בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 90יח יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 90יח יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 90יח יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 90יח יבוא: בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 90יח יבוא:
"פרק שישי 2: מערכת דיווח מאובטחת על החזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים "פרק שישי 2: מערכת דיווח מאובטחת על החזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים "פרק שישי 2: מערכת דיווח מאובטחת על החזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים "פרק שישי 2: מערכת דיווח מאובטחת על החזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים "פרק שישי 2: מערכת דיווח מאובטחת על החזקת אמצעי לחימה בלתי חוקיים
הגדרות – פרק
שישי 2 הגדרות – פרק
שישי 2 הגדרות – פרק
שישי 2 90יט. בפרק זה –
"אמצעי לחימה בלתי חוקי" – נשק כהגדרתו בסעיף 144(ג) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, המוחזק ללא רישיון;
"דיווח אנונימי" – מסירת מידע למשטרה בדרך שאינה מאפשרת את זיהוי המדווח.
הקמת מערכת דיווח מאובטחת הקמת מערכת דיווח מאובטחת הקמת מערכת דיווח מאובטחת 90כ. (א) המשטרה תקים ותפעיל מערכת ייעודית לקבלת דיווחים אנונימיים מהציבור (להלן – מערכת הדיווח) אודות החזקה של אמצעי לחימה בלתי חוקיים, לרבות מיקומם או זהות המחזיק בהם.
(ב) המשטרה לא תבצע כל פעולה לחשיפת זהות המדווח, אלא אם קיים חשש ממשי לפגיעה בביטחון המדינה או לבקשת המדווח לצורך קבלת גמול בהתאם לסעיף 90כא.
גמול כספי גמול כספי גמול כספי 90כא. (א) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות מנגנון למתן גמול כספי למדווח שהמידע שמסר הוביל לתפיסה של אמצעי לחימה בלתי חוקי.
(ב) גובה הגמול ייקבע בהתאם לסוג אמצעי הלחימה שנתפס, מידת המסוכנות שבו והכמות שנתפסה.
(ג) לצורך קבלת הגמול, רשאי המדווח להזדהות מול קצין משטרה ייעודי; זהות המדווח תהיה חסויה וגילויה או פרסומה אסור.
מעמד המידע וסמכות החיפוש מעמד המידע וסמכות החיפוש מעמד המידע וסמכות החיפוש 90כב. (א) מידע שהתקבל במערכת הדיווח, יכול לשמש בסיס לתשתית ראייתית המקימה חשד סביר להתקיימות עילות החיפוש בבקשה לצו חיפוש לפי סעיף 23 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה לשוטר יסוד סביר להניח, על סמך מידע שהתקבל במערכת הדיווח, כי קיים חשש ממשי ומיידי לשימוש באמצעי לחימה בלתי חוקי באופן שיש בו כדי לסכן חיי אדם, יהיה מוסמך לערוך חיפוש בלא צו, כאמור בסעיף 25.
דיווח דיווח דיווח 90כג. המפקח הכללי יגיש לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, עד 31 במרץ בכל שנה, דין וחשבון לגבי השנה הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח, ובו פירוט אודות מספר הדיווחים שהתקבלו במערכת הדיווח, כמות אמצעי הלחימה הבלתי חוקיים שנתפסו בעקבותיהם וסך התגמולים ששולמו למדווחים; בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המדווח."